Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is...

29
Pagina 1 Plan van Aanpak Naam project: BEUNINGEN ZOEKT ‘SAM BEUNINGEN ZOEKT ‘SAM BEUNINGEN ZOEKT ‘SAM BEUNINGEN ZOEKT ‘SAMEN EN EN EN-SPEL(EN)’ SPEL(EN)’ SPEL(EN)’ SPEL(EN)’ Datum 16-02-2015 Projectbeschrijving Ontwikkeling speelbeleid 2015-2025 Ambtelijke opdrachtgever J. Hanegraaf Bestuurlijke opdrachtgever College van Burgemeester en Wethouders Portefeuillehouder P. de Klein Projectleider/auteur Karin Eppink Startdatum project 1 februari 2015 (Beoogde) einddatum project 14 juli 2015 (fase 1)

Transcript of Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is...

Page 1: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 1

Plan van Aanpak

Naam project: BEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMENENENEN----SPEL(EN)’SPEL(EN)’SPEL(EN)’SPEL(EN)’ Datum 16-02-2015

Projectbeschrijving Ontwikkeling speelbeleid 2015-2025

Ambtelijke opdrachtgever J. Hanegraaf

Bestuurlijke opdrachtgever College van Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder P. de Klein

Projectleider/auteur Karin Eppink

Startdatum project 1 februari 2015

(Beoogde) einddatum project 14 juli 2015 (fase 1)

Page 2: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 2

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding 3

1.1 Aanleiding 3

1.2 Uitdaging 3

1.3 Doelstelling 4

Hoofdstuk 2 Aandachtsvelden 6

2.1 Wet- en regelgeving 6

2.2 Richtgetallen 7

2.3 Gemeentelijke (beleids-)plannen 7

2.4 Onderzoeken 8

2.5 Trends en ontwikkelingen 9

Hoofdstuk 3 De aanpak 10

Hoofdstuk 4 Communicatie & samenwerking 13

4.1 Samen-spel(en) 13

4.2 Professionals en samenleving 13

4.3 Communicatiedoelstellingen 14

4.4 Verkenning betrokkenen 15

4.5 Samenwerking gemeenten 17

Hoofdstuk 5 Afbakening fase 1 18

5.1 Feiten en cijfers 18

5.2 Doelgroepen 18

5.3 Resultaat 18

Hoofdstuk 6 Projectorganisatie 20

6.1 Opdrachtgever en opdrachtnemer 20

6.2 Stuurgroep 20

6.3 Projectgroep en poule adviseurs 20

6.4 Panel professionals 21

6.5 Samenleving 21

6.6 Afstemming interne werkgroepen 21

6.7 Externe inzet 22

Hoofdstuk 7 Planning 23

Hoofdstuk 8 Financiën 24

8.1 Huidige financiële situatie 24

8.2 Subsidies 25

Hoofdstuk 9 Risico’s 26

Bijlage 1 Rol- en taakverdeling projectgroep en poule adviseurs 27

Bijlage 2 Proces en planning fase 1 “Beleidsvorming” 28

Bijlage 3 Voorbeelden initiatieven 29

Page 3: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 3

1 Inleiding

1.1 Aanleiding

In 2010 heeft de gemeenteraad de kadernota ‘Spelenderwijs verder….’

(kenmerk: BW09.01483) vastgesteld. De nota beschrijft de speerpunten voor de

ontwikkeling van het speelbeleid. Het huidige speelruimteplan dateert uit 2002. De

ontwikkeling van het beleid is vertraagd door capaciteitstekort en ingehaald door de

bezuinigingen. Er ligt een flinke bezuinigingsopgave. Minimaal de helft van het aantal

voorzieningen moet verdwijnen. Dit plan van aanpak is de eerste stap richting nieuw beleid.

In het plan vindt u informatie over o.a. het proces, planning, financiën, organisatie en

samenwerking.

1.2 De uitdaging

In de afgelopen decennia is veel aandacht besteed aan de instandhouding van de huidige

voorzieningen. Alle locaties zijn zorgvuldig onderhouden en geïnspecteerd op veiligheid.

Enkele toestellen zijn vervangen en op een aantal locaties zijn nieuwe speelplekken

gerealiseerd (o.a. park de Grote Aalst en de Sima).

Bezuinigingsopgave

Anno 2015 begint de houdbaarheid van een aantal voorzieningen onder druk te

staan. Toestellen raken ‘op’ en vervanging wordt noodzakelijk. De financiële

middelen voor de vervanging van toestellen en speelondergronden zijn met de

bezuinigingen van enkele jaren geleden gehalveerd.

Page 4: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 4

VERNIEUWING?VERNIEUWING?VERNIEUWING?VERNIEUWING? Wat zijn de wensen

van kinderen en

jongeren anno 2015?

Als we samen keuzes

moeten maken, wat

vinden we dan écht

belangrijk?

Wat wil en kan de

samenleving hierin

betekenen?

In de programmabegroting 2013-2016 staat hierover het volgende vermeld:

“Halvering van de voorziening voor speeltuinen zorgt op termijn naar verwachting

voor ten minste een halvering van het huidige aantal speelvoorzieningen. In de

nog op te stellen nota “speelvoorzieningen” zullen we aangeven wat het effect op

wijkniveau is“

In hoofdstuk 8 van dit Plan van Aanpak is gedetailleerde financiële informatie

opgenomen.

De bezuinigingsopgave is fors. De helft

van het aantal voorzieningen moet

minimaal verdwijnen. Dit vraagt ons

anders naar spelen en ontmoeten in

de openbare ruimte te kijken. De

centrale vraag die we ons stellen is:

Hoe kunnen we met de gehalveerde

middelen de waarde van ‘spelen en

ontmoeten in de openbare ruimte’

zoveel mogelijk behouden?

Is de halvering van het aantal

voorzieningen de oplossing? Of

moeten we onze kijk op speelruimte

drastisch vernieuwen?

1.3 Doelstelling

Het te ontwikkelen beleid geeft invulling aan de bezuinigingsopgave en concreet richting

aan het speelbeleid voor de komende 10 jaar. Hierin zit een financiële opgave, maar ook

een opgave voor vernieuwing, creativiteit en samenwerking. We gaan op zoek naar

oplossingen om met minder middelen toch zoveel mogelijk speel- en ontmoetingswaarde

voor kinderen en jongeren te creëren.

Page 5: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 5

Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt

van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen komen in het Plan van

Aanpak nader aan bod.

SSSSpecifiek Op 14 juli 2015 is het speelbeleid (fase 1) gereed voor

besluitvorming.

MMMMeetbaar Het beleidsplan geeft invulling aan de bezuinigingsopgave conform

de Programmabegroting 2013-2016.

AAAAcceptabel De actualisatie of ontwikkeling van het speelbeleid staat al enkele

jaren op de (bestuurlijke) agenda.

RRRRealistisch De ontwikkeling van het speelbeleid is grotendeels geborgd in de

capaciteitsplanning en er zijn financiële middelen beschikbaar voor

de inhuur van specialistische ondersteuning.

TTTTijdgebonden De beleidsontwikkeling start 1 februari ‘15 en is gereed op 14 juli

‘15.*

De onderwerpen “Realistisch” en “Tijdgebonden” (*) worden sterk beïnvloed door

ontwikkelingen in de samenleving over dit onderwerp. De benodigde ambtelijke inzet en

flexibiliteit hangen hier nauw mee samen.

Page 6: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 6

SAMENWERKING?SAMENWERKING?SAMENWERKING?SAMENWERKING?

Hoe kunnen we

samen de

veiligheid van

kinderen borgen?

Wat kan de

samenleving zelf?

Waarin kunnen wij

ondersteunen?

2 Aandachtsvelden

2.1 Wet- en regelgeving

Op het terrein van speelruimte is diverse wet- en regelgeving. De wet- en regelgeving

richten zich op het creëren van veilige speelomstandigheden voor kinderen. Hierin worden

ongelukjes niet volledig uitgesloten. Waar kinderen spelen, gebeuren ongelukjes. Op dit

moment worden alle voorzieningen met regelmaat geïnspecteerd en onderhouden. De

werkzaamheden vinden plaats door de gemeentelijke buitendienst. Zij houden rekening

met onderstaande wet- en regelgeving. In het beleidsplan wordt hier verder

op ingegaan.

Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen

De Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS) borgt de veiligheid van

speeltoestellen. Actuele informatie is te vinden op www.wetten.overheid.nl

NEN-EN normering

NEN-EN 1176 en NEN-EN 1177 zijn de Europese normen met veiligheidseisen. NEN-EN 1176

bevat de algemene veiligheidseisen en aanvullende eisen voor onderhoud (o.a. Inspectie)

en verschillende typen speeltoestellen. De NEN-EN 1177 bevat de veiligheidseisen voor

ondergronden.

Page 7: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 7

CREATIVITEIT?CREATIVITEIT?CREATIVITEIT?CREATIVITEIT? Worden kinderen

en jongeren

uitgenodigd tot

spelen, ontmoeten

en bewegen

in hun eigen

leefomgeving?

2.2 Richtgetallen

Naast de wet- en regelgeving zijn er diverse

richtgetallen die een relatie hebben met het speelbeleid.

Twee voorbeelden zijn:

Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB)

Om een gezonde en fitte volwassenen te

worden, moeten kinderen elke dag minimaal één

uur matig intensief bewegen.

Richtgetal Groen (Groenbeleidsplan 2012)

De gemeente streeft naar 100 m2 bruikbaar en

toegankelijk openbaar groen per woning.

2.3 Gemeentelijke (beleids-)plannen

Bij de ontwikkeling van het speelbeleid wordt rekening gehouden met reguliere

(beleids-)plannen. In deze paragraaf zijn een aantal plannen genoemd. De plannen hebben

indirect een relatie met spelen en ontmoeten in de openbare ruimte. Hierin speelt beleving

een belangrijke rol.

Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte 2012 (HKOR)

In het HKOR zijn de kwaliteitsambities voor de openbare ruimte voor de korte en lange

termijn vastgelegd. Het kwaliteitsniveau voor de korte termijn kenmerkt zich door

versobering.

Groenbeleidsplan (2012)

In het groenbeleidsplan is het belang van groene ruimte voor kinderen toegelicht. Het plan

hanteert een richtgetal bruikbaar en toepasbaar openbaar groen per woning.

Groenbeheerplan (2013)

In het groenbeheerplan is het beheer en onderhoud van de speelondergronden uitgewerkt.

De ondergronden worden op een kwaliteitsniveau B (CROW) onderhouden.

Gemeentebrede structuurvisie 2012-2022

In de gemeentebrede structuurvisie staat de bevolkingsontwikkeling centraal. Tot 2030

neemt het aantal kinderen en jongeren in de gemeente af. In de visie zijn de ruimtelijke

opgaven voor de toekomst uitgewerkt.

Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan 2012 (GVVP)

In het GVVP worden kinderen als één van de kwetsbare groepen in het verkeer genoemd.

In een verkeerspoll hebben inwoners hun mening over de bereikbaarheid en veiligheid van

speelvoorzieningen geuit.

Page 8: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 8

Duurzaam Beuningen 2013-2017

In de beleidsnota Duurzaam Beuningen is de ambitie opgenomen om in 2015 honderd

procent duurzaam in te kopen.

Ruimtelijke ontwikkelingen

In de gemeente staan diverse ruimtelijke ontwikkelingen op de planning. Voorbeelden zijn

de Hutgraaf, Beuningse Plas en de Kloosterhof, maar ook kleinschalige aanpassingen in

bestaande openbare ruimte kunnen van invloed zijn op de speelwaarde van de

leefomgeving.

2.4 Onderzoeken

In de afgelopen jaren zijn diverse onderzoeken over spelen, gezondheid en welzijn van

kinderen en jongeren uitgevoerd. Enkele voorbeelden zijn:

• Onderzoek buitenspelen TNS NIPO (2013);

• Onderzoek overgewicht kinderen regio Nijmegen GGD (2003-2009);

• Onderzoek psychosociale problemen regio Nijmegen GGD (2008-2010);

• Regiorapport kindermonitor 2009/2010 (tot 12 jaar);

• E-MOVO jongeren klas 2 en 4 regio Nijmegen GGD (2011-2012);

• Bevolkingsprognose Beuningen.

De onderzoeken geven belangrijke achtergrondinformatie over het welzijn van kinderen,

het huidige speelgedrag van kinderen en de demografische ontwikkeling van de gemeente.

De informatie wordt meegenomen bij de ontwikkeling van een visie op het speelbeleid.

Bron: www.jantjebeton.nl (de kracht van buitenspelen)

Page 9: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 9

2.5 Trends en ontwikkelingen

De overheid en de samenleving zijn volop in ontwikkeling. Thema’s als de veranderende

overheid, de digitalisering van de samenleving, de participatiesamenleving en de verduur-

zaming van de samenleving zijn aan de orde van dag. Hieronder zijn een aantal specifieke

thema’s toegelicht.

Veranderende overheid & samenleving

Iedereen komt minimaal één keer in zijn of haar leven met het onderwerp spelen en

ontmoeten in aanraking. Dit kan in een bepaalde levensfase zijn: als kind, jongere, ouder of

grootouder, maar mensen kunnen ook beroepsmatig betrokken zijn. Denk aan onderwijs-,

welzijns- en zorginstellingen, maar ook de kinderopvang, sportverenigingen en bedrijven

hebben een relatie met spelen en ontmoeten in de openbare ruimte. De verschillende

partijen ofwel de samenleving zijn volop in beweging. Welke ideeën leven er anno 2015

over spelen en ontmoeten? In hoeverre hebben de veranderingen invloed op het

speelbeleid?

Digitalisering van de samenleving

Kinderen en tieners van nu groeien op met digitalisering en kennen niet anders. De digitale

communicatie over en weer groeit en het aantal kinderen dat dagelijks gamet neemt fors

toe. Welke invloed heeft de digitalisering op het thema spelen en ontmoeten in de

openbare ruimte? Welke behoefte leeft er onder de kinderen en tieners? En welke

ontwikkelingen wil de overheid graag stimuleren?

Veranderende bevolkingssamenstelling

De bevolkingssamenstelling is onderhevig aan grote veranderingen in leeftijdsopbouw,

maar ook gezinsopbouw. Welke verandering staat onze gemeente te wachten? Wat

betekent dit voor het huidige aanbod aan voorzieningen?

Verduurzaming van de samenleving

De overheid werkt hard aan de verduurzaming van de samenleving. Duurzaamheid is een

breed begrip en kan op veel manieren worden ingevuld. Welke kansen liggen er op het

terrein van speelruimte? Een belangrijke uitdaging is duurzame inkoop, maar wat is er nog

meer mogelijk?

Klimaatbestendige openbare ruimte

Het klimaat is aan het veranderen. Steeds vaker worden we geconfronteerd met heftige

regenbuien en hogere temperaturen. De openbare ruimte heeft ruimte nodig voor het

opvangen van piekbuien, de opname van CO2 en de koeling van ons gebied. Deze ruimte is

er niet altijd. In de toekomst wordt de combinatie van ruimteclaims steeds belangrijker. In

hoeverre kunnen we hier met het speelbeleid op inspelen?

Page 10: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 10

3 De aanpak

3.1 Fasen

We onderscheiden twee fasen: fase 1 de beleidsontwikkeling en fase 2 de uitwerking. Dit

plan van aanpak richt zich op fase 1, de beleidsontwikkeling, met een doorkijk naar fase 2,

de uitwerking. Fase 1 bestaat uit de volgende stappen:

• stap 1: voorbereiding;

• stap 2: inventarisatie en analyse;

• stap 3: beleidsvisie en invulling(-en);

• stap 4: aanpak en speelveld fase 2;

• stap 5: eindredactie en besluitvorming.

In elke stap staan één of meer onderdelen van het beleid centraal. Dit gebeurt in

werksessies met de stuurgroep, een panel professionals, de projectgroep en met een

schriftelijke enquête voor bewoners. Hieronder worden de stappen beknopt toegelicht.

Stap 1: Voorbereiding

In de eerste stap is het voorliggende Plan van Aanpak (PvA) ontwikkeld. Het plan vormt de

basis voor de beleidsontwikkeling. Het college van burgemeester en wethouders stelt het

plan vast.

Wat staat er te gebeuren?

Samenleving

Professionals

College/

gemeenteraad

Stuurgroep/ projectgroep

- Informatiebericht

website en Koerier

Onderwerpen:

herhaling

bezuinigingsopgave en

informatie aanpak

- - Besluitvorming Plan van

Aanpak

in het college

(risem in de

gemeenteraad)

- Optioneel: presentatie

commissie Ruimte

Onderwerp: Plan van

Aanpak

- Reactieronde concept

Plan van Aanpak

Page 11: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 11

Stap 2: Inventarisatie en analyse

Na de vaststelling van het Plan van Aanpak wordt het panel (externe) professionals

geworven. Dit panel speelt een belangrijke rol in stap 3. In de afgelopen periode is er al veel

informatie verzameld. Deze informatie wordt verder aangevuld en verwerkt. Er vinden

startbijeenkomsten met de stuurgroep en projectgroep plaats. Agendapunten voor deze

bijeenkomsten zijn de inventarisatie en analyse en de schriftelijke enquête voor bewoners.

De uitvoering van de schriftelijke enquête maakt onderdeel uit van stap 2.

Wat staat er te gebeuren?

Samenleving

Professionals

College/

Gemeenteraad

Stuurgroep/ Projectgroep

- Schriftelijke enquête

- Werving panel

professionals

- - Startbijeenkomst

projectgroep

- Startbijeenkomst

stuurgroep

Onderwerpen:

inventarisatie/analyse en

enquête

Stap 3: Beleidsvisie en invulling(-en)

In stap 3 staat de ontwikkeling van de beleidsvisie centraal. Hiervoor vinden

brainstormsessies met de projectgroep en het panel professionals plaats. De resultaten van

de tweede stap vormen een belangrijke basis voor de visievorming. De visie geeft de

speerpunten voor het speelbeleid 2015-2025 weer. De eerste ideeën over de visie

worden met de stuurgroep besproken. Indien de visie zoveel richting geeft dat er één

invulling mogelijk is, wordt deze ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad.

Indien de visie aanleiding geeft voor de uitwerking van meerdere varianten wordt hier

nader invulling aan gegeven.

Wat staat er te gebeuren?

Samenleving

Professionals

College/

Gemeenteraad

Stuurgroep/ Projectgroep

- Informatiebericht website

en Koerier:

Onderwerp: terugkoppeling

resultaten enquête

- Optioneel: persoonlijk

ophalen van enquêtes

- Brainstormsessie panel

professionals;

- Optioneel: interviews

professionals

Onderwerpen:

beleidsvisie en

invulling(-en)

- - Brainstormsessie

projectgroep

- Bijeenkomst stuurgroep

Onderwerpen:

beleidsvisie en

invulling(-en)

beheer en onderhoud

financiën

Page 12: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 12

Stap 4: Aanpak en speelveld fase 2

In de vierde stap wordt de aanpak van fase 2 (uitwerking van beleid) geformuleerd. De

invulling van de rol van de samenleving en de definitie van het ‘speelveld’ voor de

samenleving staan hierin centraal. Een belangrijk uitgangspunt is dat de aanpak haalbaar is

binnen de huidige omstandigheden. Dit geldt voor de samenleving, maar ook voor de

gemeentelijke organisatie. Factoren als capaciteit, financiën en planning zijn bepalend voor

de mogelijkheden in de aanpak. In stap 4 wordt naast de aanpak ook het ‘speelveld’ voor

de samenleving geformuleerd. Waar de rol van de samenleving zich in de eerste fase

beperkt tot het delen van ideeën, wordt in fase 2 ruimte aan de samenleving gegeven om

binnen het vastgestelde speelveld mee te denken en mee te doen.

Wat staat er te gebeuren?

Samenleving

Professionals

College/

Gemeenteraad

Stuurgroep/ Projectgroep

- - Bijeenkomst panel

professionals

Onderwerpen:

terugkoppeling resultaten

aanpak en speelveld

fase 2

- - Bijeenkomst

projectgroep

- Bijeenkomst stuurgroep

Onderwerpen:

terugkoppeling resultaten

aanpak en speelveld fase 2

Stap 5: Eindredactie en besluitvorming

In de laatste stap worden het beleidsplan en het raadsvoorstel opgemaakt. Het beleidsplan

wordt ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. In het voorstel is de aanpak

voor fase 2 ‘de uitwerking’ verwerkt.

Wat staat er te gebeuren?

Samenleving

Professionals

College/

Gemeenteraad

Stuurgroep/ Projectgroep

- Informatiebericht

website en Koerier:

Onderwerpen:

vaststelling beleid

informatie fase 2

- - Besluitvorming

speelbeleid in de

gemeenteraad

- Presentatie speelbeleid

in de commissie Ruimte

- Projectgroep en

stuurgroep

Onderwerp: reactieronde

speelbeleid en

raadsvoorstel

Page 13: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 13

4 Communicatie & Samenwerking

4.1 Samen-spel(en)

De titel van dit plan van aanpak is BEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMBEUNINGEN ZOEKT ‘SAMENENENEN----SPEL(EN)’SPEL(EN)’SPEL(EN)’SPEL(EN)’. Het woord

‘samenspel’ heeft in de Nederlandse taal verschillende betekenissen. De volgende

betekenis is treffend in de zoektocht naar samenwerking:

“de wijze waarop verschillende personen elkaar steunen bij een spel opgave of een geheel

vormen”

In dit project spreken we niet over een spel, maar over een opgave. Het is een gezamenlijke

opgave om de bezuinigingsopgave in te vullen en te zoeken naar zoveel mogelijk

(speel-)waarde. Dit vraagt begrip voor ideeën en meningen van anderen en ruimte voor het

afwegen van belangen. In het vorige hoofdstuk is de fasering/aanpak beschreven. In de

volgende paragrafen gaan we verder in op de samenwerking en communicatie.

4.2 Professionals en samenleving

In hoofdstuk 3 zijn de termen ‘samenleving’ en ‘professionals’ genoemd. Zij hebben een

belangrijke rol in de eerste fase van het project. We richten ons op mensen die privé of

beroepsmatig bij het onderwerp zijn betrokken. De samenwerking met de samenleving en

de professionals wordt als volgt opgepakt:

Panel professionals (maximaal 12 personen)

We nodigen een aantal professionals uit die vanuit hun doelstelling waarde hechten aan

het speelbeleid en specifieke kennis kunnen bijdragen. De focus ligt op lokale partijen die in

hun functie te maken hebben met specifieke groepen als schoolgaande kinderen, jongeren

en kinderen in hun vrije tijd.

Het panel wordt gevraagd om mee te denken over het nieuwe speelbeleid. De gemeente

deelt haar visie met het panel (informeren) en gaat hierover met het panel in overleg

(meedenken). Het panel komt voor de beleidsontwikkeling twee keer bij elkaar.

Samenleving (enquête)

De samenleving wordt uitgenodigd hun mening en ideeën te laten horen. Dit gebeurt met

een enquête (schriftelijk of digitaal). Voor kinderen en jongeren is een 18¯-versie. De

resultaten van de enquête worden gebruikt voor de visievorming. Indien de tijd het toe laat

gaan we enkele straten/buurten bezoeken om betrokkenen zelf te spreken. Hiermee hopen

we het beeld ‘wat leeft er?’ te versterken en onze betrokkenheid richting de bewoners te

tonen. Deze activiteit is nog optioneel omdat de planning vrij strak is.

Page 14: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 14

In de eerste fase, de beleidsontwikkeling, richt de communicatie zich op het verzamelen

van meningen en ideeën over:

• spelen en ontmoeten in het algemeen;

• spelen en ontmoeten in eigen omgeving;

• bereidheid om mee te denken en mee te doen in fase 2 ‘de uitwerking’.

In fase 1: de beleidsontwikkeling, wordt nagedacht over de aanpak van fase 2: de

uitwerking. Hierin wordt het speelveld voor de samenleving geformuleerd. Het ‘speelveld’

geeft aan welke participatie mogelijk is en welke spelregels gelden. De resultaten uit fase 1

zijn bepalend voor de invulling van fase 2. Uitgangspunt is dat we de samenleving

betrekken. Bij de invulling van de aanpak spelen factoren als capaciteit, tijd en financiën

een belangrijke rol. De aanpak en het proces moeten voor alle partijen haalbaar zijn. In fase

1 gaan we op zoek naar een passende invulling.

4.3 Communicatiedoelstellingen De in- en externe communicatie tijdens de beleidsontwikkeling richt zich op het

informeren, inspireren en stimuleren van partijen (in- en extern). Op hoofdlijnen betekent

dit het volgende:

Informeren bezuinigingsopgave

Bij aanvang van het project staat het informeren van betrokkenen centraal. We staan

uitgebreid stil bij de financiële opgave en de aanpak van het speelbeleid. De financiële

opgave kan door het verstrijken van de jaren op de achtergrond zijn geraakt. Het is van

belang dat iedereen de opgave weer scherp heeft.

Inspireren tot vernieuwing

De opgave is fors. Betrokkenen kunnen hier positief, negatief of neutraal in staan. De

communicatie richt zich op het inspireren van mensen. We hopen de betrokkenheid bij de

opgave te vergroten, het gezichtsveld van mensen te verruimen en hen te aan moedigen

over de opgave na te denken. We zetten gericht in op betrokkenen waar eerste tekenen

van 'beweging' zichtbaar zijn en/of waar deze nog van kan worden verwacht.

Stimuleren tot activiteiten

Naast het informeren en inspireren richt de communicatie zich op het stimuleren van

activiteiten. In eerste instantie om mensen deel te laten nemen aan de enquête. In tweede

instantie om verbindingen en samenwerking tot stand te brengen voor fase 2 de uitwerking

van het beleid.

We maken gebruik van verschillende (reguliere) communicatiemiddelen en ons eigen

netwerk om betrokkenen te bereiken. Voor zover de planning dit toelaat kiezen we voor

een persoonlijke benadering.

Page 15: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 15

4.4 Verkenning betrokkenen

In paragraaf 4.2 staat beschreven hoe we de communicatie en samenwerking met

professionals en de samenleving willen vormgeven. Maar wie bedoelen we eigenlijk met

deze professionals en de samenleving? Hieronder is een overzicht met partners

opgenomen. Voor elke partij is een inschatting gemaakt van de rollen en belangen in het

speelbeleid. De lijst is niet compleet en wordt gaandeweg de ontwikkeling verder

aangevuld.

Partners (sub-)partners Welke rol? Belangen

Scholen Basisscholen

Peuterspeelzalen

Verbinder/spil

Sparringspartner

Gebruiker

Kindvriendelijke omgeving van de scholen.

Gezondheid en veiligheid kinderen.

Kinderopvang Dagopvang

Naschoolse opvang

Verbinder/spil

Sparringspartner

Gebruiker

Kindvriendelijke omgeving van de opvang.

Gezondheid en veiligheid kinderen.

Bewoners Kinderen Aanjager

Sparringspartner

Gebruiker

Leuke, uitdagende speelomgeving om te

spelen/ontmoeten.

Jongeren Aanjager

Sparringspartner

Gebruiker

Initiatiefnemer

Ouders/

verzorgers

Aanjager

Initiatiefnemer

Verbinder/spil

Sparringspartner

Kindvriendelijke woonomgeving.

Gezondheid en veiligheid kinderen.

Sociale belangen (ontmoetingsplek).

Vrijwilligers Sparringspartner

Aanjager

Initiatiefnemer

Bijdrage leveren aan de samenleving.

Bewoners -

tegenstanders van

speelvoorzieningen

in de

woonomgeving

Gesprekspartner

Beperking overlast in woonomgeving.

Buurtvereni-

gingen

Sparringspartner

Verbinder/spil

Aanjager

Initiatiefnemer

Een prettige woonomgeving voor alle doelgroepen

in de buurt/wijk.

Speeltuin-

verenigingen

Sparringspartner

Verbinder/spil

Aanjager

Initiatiefnemer

Beheerder

Speelplezier voor kinderen, fijne sfeer en

betrokkenheid in de wijk.

Politie/

Handhaving &

Informant

“Beheerder”

Een veilige speelomgeving voor kinderen.

Page 16: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 16

Partners (sub-)partners Welke rol? Belangen

toezicht

Dijkmagazijn Sparringspartner

Gebruiker

Een natuurlijke speelomgeving voor kinderen (om

te spelen en te leren).

Vrijwillig

Landschapsbeh

eer Beuningen

Beheerder Vrijwilligerswerk in het landschap. Een natuurlijke

speelomgeving voor kinderen.

Stichting

Perspectief

Sparringspartner

Verbinder/spil

Aanjager

Initiatiefnemer

Welzijn van kinderen en jongeren.

Buur-

gemeenten

Sparringspartner

Samenwerkings-

partner

Financieel belang (kostenbesparing op het terrein

van spelen).

Voldoende aantrekkelijke speelvoorzieningen voor

kinderen in de regio.

Recreatie/-

horeca-

ondernemers

N.n.t.b. Sparringspartner

Initiatiefnemer

Investeerder

Sponsor

Economisch belang en een maatschappelijk belang

(bijv. MVO).

WSW-bedrijven

Sparringspartner

Verbinder/spil

Beheerder

Nuttige en aangename dagbesteding van mensen

met een beperking.

Gelderse

Sportfederatie

Gesprekspartner

Gezonde en actieve leefstijl van kinderen

(kennisuitwisseling en coaching gemeenten).

NUSO

(Nederlandse

Unie van

Speeltuin-

organisaties)

Gesprekspartner Voldoende en kwalitatief goede speelruimte.

Provincie

Gelderland

Gesprekspartner

Subsidiepartij

Vitale kernen en wijken.

Behoud en versterking leefbaarheid en veiligheid.

Gezondheid kinderen.

Jantje Beton Sparringspartner

Subsidiepartij

Voldoende en kwalitatief goede speelruimte.

Sportvereni-

gingen

Sparringspartner

Initiatiefnemer

Gezondheid kinderen.

Stichting

Landschaps-

beheer

Gelderland

Sparringspartner Een natuurlijke speelomgeving voor kinderen.

Page 17: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 17

4.5 Samenwerking gemeenten

Bij de totstandkoming van dit Plan van Aanpak zijn de mogelijkheden voor regionale

samenwerking verkend. We hebben ons de vraag gesteld of regionale samenwerking voor

het speelbeleid van meerwaarde is. Deze meerwaarde is er vooral voor het onderdeel visie.

Het delen van kennis en ervaringen kan elke gemeente verrijken. In de uitwerkingsfase van

de beleidslijnen naar de praktische invulling op kern-, wijk- en/of buurtniveau wordt de

meerwaarde van regionale samenwerking minder gezien. Deze slag vraagt veel

gebiedskennis en maatwerk.

Uit een verkenning met regiogemeenten die al actief zijn of nog gaan worden op het terrein

van spelen is contact gelegd met de gemeente Druten en de gemeente Heumen. De

gemeente Heumen heeft de kadernota ‘Omvorming speelvoorzieningen naar natuurlijk

spelen’ vastgesteld en is bezig hier concreet invulling aan te geven.

De bezuinigingsopgave van de gemeente Druten komt overeen met de opgave van de

gemeente Beuningen. De gemeente Druten probeert de huidige speelvoorzieningen zolang

mogelijk in stand te houden en heeft (nog) geen bestuurlijke opdracht om het huidige

beleid te actualiseren en/of te vernieuwen. Op dit moment ligt hier nog niet de prioriteit.

We hebben in goed overleg besloten dat de processen van de verschillende gemeenten

momenteel te ver uit elkaar liggen om de samenwerking op dit terrein te starten. We

blijven uiteraard wel kennis en ervaringen delen om de krachten in de regio te bundelen.

Page 18: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 18

INNOVATIE?INNOVATIE?INNOVATIE?INNOVATIE? Wie zijn

belanghebbenden van

‘speelruimte’?

Zijn er verbindingen

mogelijk?

5 Afbakening fase 1

5.1 Feiten en cijfers

De gemeente Beuningen heeft op dit moment circa negentig locaties met voorzieningen.

De voorzieningen variëren van speeltuintjes, jeugdontmoetingsplekken (JOP’s) tot

trapveldjes en voorzieningen met spelaanleidingen.

5.2 Doelgroepen

De beleidsontwikkeling richt zich op de voorzieningen voor kinderen van 0 t/m 12 jaar en

jongeren van 13 t/m 18 jaar. We richten ons op de fysieke voorzieningen in onze

leefomgeving. Hieronder worden de speeltuintjes, speelveldjes en ontmoetingsplekken

verstaan. Bij de jeugdontmoetingsplaatsen (JOP’s) gaat het om de onbebouwde

voorzieningen in de buitenruimte. Grootschalige sportvoorzieningen (o.a. kunstgrasvelden)

vallen niet onder het speelbeleid met uitzondering van het kunstgrasveldje bij de Ooigraaf

bij de JOP.

5.3 Resultaat

Het eindproduct van fase 1 is een ‘beleidsplan’ met op hoofdlijnen onderstaande

onderdelen. Het woord beleidsplan staat hier tussen aanhalingstekens omdat de

presentatievorm van het beleid nog niet vaststaat. Het onderwerp leent zich mogelijk

voor een eigentijdse vorm. Het beleidsplan heeft een looptijd van tien jaar.

Inventarisatie en analyse

In de inventarisatie en analyse komen diverse onderwerpen als het aantal voorzieningen,

de routing, het gebruik en de speelwaarde van de voorzieningen aan bod. Maar ook

aanverwante onderwerpen als de bevolkingsopbouw en de gezondheid van kinderen en

jongeren worden besproken.

Beleidsvisie

De kern van het beleidsplan vormt de visie. Deze visie beschrijft wat buitenspelen en

ontmoeten anno 2015 inhoudt en welke onderwerpen van belang zijn bij de invulling van

het beleid en de bezuinigingsopgave.

Invulling(en)

Op basis van de visie wordt het beleid

op kernniveau uitgewerkt. Naast een

concrete invulling van de voorzieningen

wordt aandacht besteed aan het toekomstige

beheer en onderhoud en de financiële

haalbaarheid.

Page 19: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 19

Aanpak en speelveld fase 2

Bij de ontwikkeling van het beleid wordt vooruit gekeken naar fase 2 ‘de uitwerking’. De

aanpak en het speelveld voor de samenleving worden bepaald. Er wordt duidelijk

onderscheid gemaakt in de kaders en het speelveld.

Uitvoeringsprogramma

Bij het beleidsplan wordt een uitvoeringsprogramma ontwikkeld. Hierin staat op

hoofdlijnen beschreven welke projecten wanneer worden opgepakt en welke financiële

middelen hiervoor zijn begroot.

FASE 1

BELEIDSVORMING

FASE 2

UITWERKING

Wanneer? Vanaf 1 februari 2015

Vanaf 14-07-2015

(na vaststelling beleid door de

gemeenteraad)

Niveau van

uitwerking?

Het speelbeleidsplan bevat een nieuwe

visie op spelen/ontmoeten in de

openbare ruimte.

Per kern is bekend welke voorzieningen

er worden gehandhaafd, verwijderd,

omgevormd of aangelegd.

De aanpak en het speelveld voor de

samenleving bij de uitwerking zijn

geformuleerd (fase 2).

Het plan bevat uitgangspunten voor

het toekomstige beheer en onderhoud.

Het uitvoeringsprogramma bevat een

globaal overzicht van de projecten, de

planning en financiën.

De projecten uit het uitvoeringsprogramma

worden ruimtelijk en technisch uitgewerkt.

Het in fase 1 geformuleerde speelveld

wordt in dialoog met de samenleving

ingevuld.

De werkzaamheden worden aanbesteed en

uitgevoerd.

Page 20: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 20

6 Projectorganisatie

6.1 Opdrachtgever en opdrachtnemer

De bestuurlijke opdrachtgever is het college van Burgemeester & Wethouders. De

ambtelijke opdrachtgever is het hoofd Openbare Ruimte en de opdrachtnemer is de

beleidsmedewerker Openbare Ruimte (projectleider).

6.2 Stuurgroep

Voor de begeleiding van het speelbeleidsplan wordt een stuurgroep ingesteld. Deze

stuurgroep staat onder leiding van de portefeuillehouder Ruimte, Water en Energie. Naast

de portefeuillehouder bestaat de stuurgroep uit:

• portefeuillehouder van Jeugd- en Jongerenwerk en Sport

• afdelingshoofd Openbare Ruimte

• beleidsmedewerker Openbare Ruimte (projectleider speelbeleid)

De stuurgroep geeft richting aan discussiepunten en stuurt het project aan. De stuurgroep

komt bij elkaar voorafgaand aan de agendering van stukken voor besluitvorming en

belangrijke communicatiemomenten met de samenleving. De stuurgroep komt twee keer

bij elkaar.

6.3 Projectgroep en poule adviseurs

Voor de ontwikkeling van het beleid wordt een kleine projectgroep (kernteam)

samengesteld met een poule ‘losse’ adviseurs. De omvang van de projectgroep is bewust

klein gelaten om zo efficiënt mogelijk met capaciteit om te gaan. De poule adviseurs is

gevarieerd. De projectleider bewaakt de inbreng van de adviseurs gedurende het

ontwikkelingsproces. De samenstelling van de projectgroep en de poule adviseurs is als

volgt:

Projectgroep

Beleidsmedewerker Openbare Ruimte (projectleider en schrijver) 280 uur

Beleidsmedewerker Jeugd- en Jongerenwerk 40 uur

Groenbeheerder 40 uur

Medewerker Techniek 40 uur

Ontwerper Openbare & Stedelijke Ruimte 90 uur

Wijkcoördinator 40 uur

PM ondersteuner 50 uur1

Externe adviseur participatie PM uur

1 De ondersteuner wordt ingezet bij de voorbereiding en het verwerken van de resultaten van de enquête. Het is nog niet bekend wie dit

gaat doen.

Page 21: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 21

In bijlage 1 zijn de rollen en verantwoordelijkheden van de projectgroepleden en de

adviseurs van de poule nader beschreven. De projectgroep komt gedurende de

ontwikkeling drie keer bij elkaar. De bijeenkomsten hebben een interactieve opzet.

Poule interne adviseurs

Beleidsmedewerker Financiën 16 uur

Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer 12 uur

Beleidsmedewerker Milieu 4 uur

Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening 4 uur

Beleidsmedewerker Sociale Zaken 4 uur

Beleidsmedewerker Zorg en Welzijn/

Senior Beleidsmedewerker Welzijn 12 uur

GEO-informatiespecialist 8 uur

Projectleider Openbare Ruimte 4 uur

Projectmedewerker Openbare Ruimte 36 uur

Senior-communicatieadviseur 16 uur

Subsidiecoördinator 4 uur

Naast de projectgroep worden een aantal specialisten één op één benaderd voor specifieke

onderwerpen of werkzaamheden. Bijvoorbeeld bij de ondersteuning van de communicatie,

de financiële toets van de visie en de verbreding van de visie op het terrein van welzijn en

sociale zaken. Bovenstaande urenraming is een indicatie.

6.4 Panel professionals

Het panel professionals bestaat uit maximaal 12 deelnemers. De samenstelling van het

panel is nog niet bekend. Geschikte kandidaten hechten vanuit hun doelstelling waarde aan

goed speelbeleid en willen hier vanuit hun specifieke kennis ook een bijdrage aan leveren.

Het panel komt voor de beleidsontwikkeling twee keer bij elkaar. Dit betekent ongeveer vijf

uur per deelnemer.

6.5 Samenleving

In de eerste fase van dit project verloopt de communicatie met de samenleving grotendeels

schriftelijk (enquête). Er worden geen bewonerspanels opgericht.

Wij hopen met de enquête veel mensen te bereiken en geen onnodige drempels op te

werpen om mee te denken. Indien de tijd het toelaat gaan we enkele locaties persoonlijk

bezoeken om nog meer beeld te krijgen bij de beleving achter de vragenlijsten. In fase 1

wordt de aanpak voor fase 2 nader uitgewerkt. De fase vraagt een andere manier van

werken en communiceren.

6.6 Afstemming interne werkgroepen

Binnen de gemeentelijke organisatie zijn diverse werkgroepen actief met onderwerpen die

het speelbeleid raken. Voorbeelden zijn de werkgroepen ‘Ruimte in regels’, en de

werkgroep ‘Burgerparticipatie’. We zoeken onderlinge samenwerking waar gewenst. Voor

Page 22: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 22

het onderwerp ‘jongeren en openbare ruimte’ is het reguliere jeugdoverleg waarin de

politie, stichting Perspectief en de gemeente zijn vertegenwoordigd een belangrijk

platform.

6.7 Externe inzet

Het speelbeleid wordt grotendeels in eigen beheer ontwikkeld. Voor enkele specifieke

thema’s en werkzaamheden maken we gebruik van externe expertise. Bij de ontwikkeling

van dit plan van aanpak is al samengewerkt met een ervaringskundige op het terrein van

participatie. Deze deskundigheid wordt ook bij de communicatiemomenten met de

samenleving en professionals ingezet. Indien gewenst, leggen we bij de beleidsontwikkeling

ook contact met landelijke organisaties als Jantje Beton en de NUSO (Nederlandse Unie van

Speeltuin-organisaties).

Page 23: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 23

7 Planning

Het project is opgesplitst in twee fasen: beleidsvorming en uitwerking. In bijlage 2 is de

planning opgenomen. Hierin staan de volgende stappen genoemd:

• voorbereiding;

• inventarisatie en analyse;

• beleidsvisie en invulling(-en);

• aanpak en speelveld fase 2;

• eindredactie en besluitvorming.

Fase 1 start in februari ‘15. We streven er naar om het speelbeleid in juli ’15 door de

gemeenteraad te laten behandelen. In de bijlage is een planning opgenomen met alle

processtappen inclusief de daarbij horende planning. Hieronder zijn enkele belangrijke

momenten uit de planning opgenomen. De planning is strak. Er zit geen vrije ruimte in.

Wijzigingen in het proces hebben direct invloed op de planning.

01-02-2015 Start fase 1 ‘beleidsvorming’

24-02-2015 Behandeling van het plan van aanpak in het college

Begin maart Verspreiding enquête samenleving

Eind maart Resultaten enquête

Eind maart/midden april Bijeenkomsten panel professionals

Eind maart/midden april Bijeenkomsten stuurgroep

30-06-2015 Behandeling beleidsplan in commissie Ruimte

14-07-2015 Behandeling beleidsplan in de gemeenteraad

Vanaf 15-07-2015 Start fase 2 ‘De uitwerking’

Page 24: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 24

8 Financiën

8.1 Huidige financiële situatie

In de gemeentelijke begroting zijn financiële middelen opgenomen voor:

• het dagelijks beheer en onderhoud;

• groot onderhoud en vervanging;

• de verwijdering en omvorming van voorzieningen;

• de ontwikkeling van beleid.

I Dagelijks beheer en onderhoud

Voor het dagelijks beheer en onderhoud van de huidige voorzieningen is jaarlijks €30.000,-

beschikbaar (45800000 Onderhoud Speelterreinen). De middelen worden ingezet voor

inspecties, reparaties en onderhoudswerkzaamheden.

II Beleidsvorming

Voor de ontwikkeling van het beleidsplan is circa €37.500,- beschikbaar (65800025

Speelruimteplan, uitvoering 2007 01/07). De middelen worden ingezet voor de inhuur van

externe expertise en ondersteuning. Daarnaast worden hieruit activiteiten en instrumenten

ten behoeve van de communicatie en samenwerking met de samenleving en professionals

gefinancierd.

III Verwijdering en omvorming

Door de bezuinigingsopgave moeten voorzieningen worden verwijderd en omgevormd.

Voor deze maatregelen is eenmalig €160.000,- beschikbaar (45800040 verwijderen

speeltoestellen). De voorinvestering is nodig om op langer termijn te kunnen bezuinigen.

IV Vervanging en renovatie

In de meerjareninvesteringsbegroting zijn financiële middelen (2013 t/m 2019) opgenomen

voor de renovatie en vervanging van de voorzieningen. De hoogte van de oorspronkelijke

voorziening is met de bezuinigingen (Kaderbrief 2013) gehalveerd.

Op de volgende pagina is een financieel overzicht opgenomen.

Page 25: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 25

Onderdeel Nummer Onderwerp Bedrag Kenmerk Beschikbaar?

I Dagelijks Beheer

& Onderhoud

45800000 Onderhoud

speelterreinen

€30.000,- structureel ja

II Verwijdering en

omvorming

45800040 Verwijderen

speeltoestellen

€160.000,- incidenteel Ja

III Beleidsvorming 65800025 Speelruimteplan

uitvoering

€37.528,- incidenteel Ja

IV Vervanging en

renovatie

(meerjareninvesteringen)

2013

65800030 Speelruimteplan,

uitvoering 2013 01/13

€129.749,-* incidenteel Ja

Meerjareninvesteringen

(vervanging/renovatie)

2014

(uitvoering 2015)

- Speelruimteplan

uitvoering

€144.565,-* incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

Meerjareninvesteringen

(vervanging/renovatie)

2015

(uitvoering 2016)

- Speelruimteplan

uitvoering

€63.617,-* incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

Meerjareninvesteringen

(vervanging/renovatie)

2016

(uitvoering 2016)

- Speelruimteplan

uitvoering

€50.740,-* incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

Meerjareninvesteringen

(vervanging/renovatie)

2017

(uitvoering 2017)

- Speelruimteplan

uitvoering

€95.906,-* incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

Meerjareninvesteringen

(vervanging/renovatie)

2018

(uitvoering 2018)

- Speelruimteplan

uitvoering

€ 12.113,-* incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

Meerjareninvesteringen

Trapveldje bij Beuningse

Boys 2019

- Speelruimteplan

uitvoering

€ 40.000,- incidenteel Nee, nog niet, staat

gepland

* In de bedragen is de bezuinigingsopgave van vijftig procent verwerkt.

8.2 Subsidies

Bij de beleidsontwikkeling wordt een globale scan naar subsidiemogelijkheden op het

gebied van spelen en ontmoeten uitgevoerd. Mogelijke subsidiepartners zijn de provincie

Gelderland, Jantje Beton, het Oranjefonds en NUSO. De scan is bedoeld om een eerste

indruk van subsidiemogelijkheden te krijgen.

Page 26: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 26

9 Risico's

Het proces en kwaliteit van de eerste fase kan door verschillende factoren worden

beïnvloed. In dit hoofdstuk bespreken we de risico’s ten aanzien van planning, financiën,

capaciteit en kwaliteit. De risico’s vragen gedurende het hele project aandacht.

Proces & Planning

De benodigde tijd voor de eerste fase (beleidsvorming) is geraamd op zes maanden. In de

planning is geen vrije ruimte opgenomen voor onvoorziene ontwikkelingen. Wijzigingen in

het proces hebben direct gevolgen voor de einddatum van fase 1.

Financiën

De financiële kaders staan vast. Hierin zit geen speelruimte. Alle ontwikkelingen en

werkzaamheden moeten binnen deze kaders plaatsvinden. In de eerste fase

(beleidsvorming) staan de ambities centraal. De (financiële) haalbaarheid van deze ambities

vraagt continue afstemming.

Capaciteit

De eerste fase vraagt inzet van de samenleving, professionals en de gemeentelijke

organisatie. Hiervoor is capaciteit nodig. Indien deze capaciteit (deels) niet beschikbaar is,

kan dit de voortgang en/of de integrale afstemming van het project onder druk zetten.

Kwaliteit

De ontwikkeling van het speelbeleid gaat gepaard met een forse bezuinigingsopgave. Het

huidige aantal voorzieningen is niet houdbaar voor de toekomst. Om zoveel mogelijk

waarde uit de opgave te halen, is een open houding waarin het collectieve belang voor het

persoonlijke belang gaat noodzakelijk. Het vasthouden aan persoonlijke belangen kan de

toekomstige kwaliteit onder druk zetten.

Page 27: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 27

Bijlage 1 Rol- en taakverdeling projectgroep en poule adviseurs

In hoofdstuk 6 is de projectorganisatie beschreven. Hieronder volgt een beknopt overzicht

van de rollen en taken per persoon.

Projectgroep

• Beleidsmedewerker Openbare Ruimte

projectleider, beleidsschrijver

• Beleidsmedewerker Jeugd- en Jongerenwerk

projectgroeplid, adviseur voor JOP’s en samenwerking jeugd

• Groenbeheerder

projectgroeplid, adviseur beheer en groene ruimte

• Medewerker Techniek

projectgroeplid, adviseur dagelijks onderhoud en huidig gebruik

• Ontwerper

projectgroeplid, adviseur stedenbouw en openbare ruimte,

ondersteunende werkzaamheden (kaart- en presentatiemateriaal)

• Wijkcoördinator

projectgroeplid, adviseur samenwerking samenleving en professionals

• PM ondersteuner (stagiaire/vakantiewerker)

ondersteunende werkzaamheden voor de enquête

• Externe adviseur

projectgroeplid, adviseur participatie en speelbeleid

Poule interne adviseurs

• Beleidsmedewerker Financiën – adviseur financiën

• Beleidsmedewerker Verkeer en Vervoer – adviseur bereikbaarheid/routing

Beleidsmedewerker Milieu - adviseur duurzaamheid/inkoop

• Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening – adviseur gronden

• Beleidsmedewerker Sociale Zaken – adviseur re-integratie

• Beleidsmedewerker Zorg en Welzijn/ - adviseur welzijn en gezondheid

Senior Beleidsmedewerker Welzijn

• GEO-informatiespecialist – ondersteuning GEO-informatie

• Projectleider Openbare Ruimte – adviseur afstemming fase 2

• Projectmedewerker Openbare Ruimte – ondersteuning financiële doorrekening

• Senior-communicatieadviseur – adviseur/ondersteuning communicatie

• Subsidiecoördinator – adviseur subsidies

Page 28: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 28

Bijlage 2 Proces en planning fase 1 “Beleidsvorming”

Het proces- en planningsschema fase 1 “Beleidsvorming” is separaat toegevoegd.

Page 29: Plan van Aanpak - Beuningen...Pagina 5 Om de doelstelling concreet en meetbaar te maken, is hieronder een inschatting gemaakt van de vijf onderdelen van de SMART-methode. De onderwerpen

Pagina 29

Bijlage 3 Voorbeelden initiatieven

Bij de ontwikkeling van het plan van aanpak zijn verschillende inspirerende initiatieven

voorbij gekomen. Enkele voorbeelden zijn:

• De Kiemplek:

http://beuningen.dekiemplek.nl/

• Vrijwilligers Informatie Punt:

http://www.vrijwilligerswerkgelderland.nl/beuningen

• Kern met Pit:

http://www.kernmetpit.nl/default.aspx

• Haal het kind naar buiten:

http://www.jantjebeton.nl/wat-doen-we/buitenspeelprojecten/

• Modder aan je broek:

http://landschapsbeheergelderland.nl/met-bewoners/modder-aan-je-broek/

• Online platform voor en met de eigen jeugd:

http://jongin.beuningen.nl/

• Youtube-kanaal van NUSO:

http://www.youtube.com/user/NUSOVIDEO

• Overname speelplekken:

http://www.buren.nl/actueel/nieuwsberichten_43017/item/burense-speeltuinen-

over-naar-inwoners_92969.html

• Wijkaanpak:

http://www.mijnbuurtje.nl/

• Werkplaats Groenlo:

http://bs22.nl/projects/