Plaatsing verblijfsgerechtigden

presentatie voor stadsregio-commissie Wonen 14 mei 2008

14-5-2008 2

Rob Smouter, VROM-Inspectie – coördinator toezicht plaatsing verblijfsgerechtigden

Stephan van der Meij, COA Centraal Orgaan opvang Asielzoekers - teamhoofd plaatsing decentraal

Ate Stam, Stadsregio Rotterdam

14-5-2008

3 

Huisvesting Verblijfsgerechtigden

Rob Smouter, VROM-Inspectie regio Zuid-West

Inhoud presentatie:

•Taken vanuit de Huisvestingswet.

•De door Rijk, VNG, IPO en Kaderwetgebieden afgesproken

gezamenlijke ambities (oktober 2006).

•Niet verwijtbare omstandigheden.

•Enkele cijfers.

14-5-2008

4 

Vooraf

•Verblijfsgerechtigden zijn mensen die op grond van een

beschikking op basis van de Vreemdelingenwet een recht op

huisvesting hebben gekregen.

•De huisvesting is sinds 1995 geregeld in artikelen 60a t/ 60g

van de Huisvestingswet (HVW).

•Momenteel twee taakstellingen, als gevolg van de regeling

afwikkeling Oude Vreemdelingenwet.

14-5-2008

5 

Huisvestingswet; taken gemeenten

•Zorgdragen realisering geldende halfjaarlijkse taakstellingen

(60b).

•Rapportageverplichting aan toezichthouder (60f).

14-5-2008

6 

Huisvestingswet; taken toezichthouders

•Bij nalatigheid voorziet de toezichthouder in de uitvoering van

de verplichting ten laste van de gemeente (60e).

•Vooraf overleg met de gemeente inclusief een termijn

(maximaal half jaar) waarbinnen gemeente alsnog in de

uitvoering van de verplichting kan voorzien (60e).

•Rapportageverplichting aan Minister (60 f).

•De mogelijkheid van herverdeling taakstellingen binnen het

toezichtsgebied (60c)

14-5-2008

7 

Huisvestingswet; taken rijk

•Bekendmaking gemeentelijke taakstellingen (60b).

•Bij nalatigheid toezichthouders voorziet de Minister voor WWI in

de uitvoering van de verplichting ten laste van de provincie

(60e).

•Vooraf overleg met de toezichthouder inclusief termijn,

waarbinnen toezichthouder alsnog in de uitvoering van de

verplichting kan voorzien (60e).

14-5-2008

8 

Gezamenlijke ambities

Bestuurlijk overleg 18 oktober 2006 (Ministers V&I en VROM,

IPO, VNG en Kaderwetgebieden)

•Goede landelijke resultaten en toenemende druk die de

toezichthouders op de gemeenten uitoefenen.

•Omslag van probleemzoeken en verwijten uiten naar

gezamenlijk probleemoplossen.

•Per partij zijn een aantal ambities geformuleerd.

14-5-2008

9 

Ambities gemeenten

•Realisering taakstellingen per het eind van het betreffende

kalenderhalfjaar.

•Actief zoeken naar partners voor herverdeling als realisering

om volkshuisvestelijke of ruimtelijke redenen niet kan.

14-5-2008

10 

Ambities toezichthouders

•Formuleren van een niet-negatief saldo van de gemeentelijke

resultaten binnen het toezichtsgebied.

•Inzetten van pro-actief flankerend instrumentarium.

•Uitoefenen van druk, opdat gemeenten tijdig taakstellingen

realiseren.

•Met nadruk richten op notoir achterlopende gemeenten.

•In beginsel positief reageren op verzoeken om herverdeling.

14-5-2008

11 

Ambities rijk

•De VROM-Inspectie (VI) betrekt bij de beoordeling van de

prestaties van de toezichthouders niet-verwijtbare

omstandigheden.

•De VI ondersteunt samen met het COA toezichthouders met

een majeure achterstand.

•De VI draagt samen met VNG, IPO en KWG good-practices en

biedt ook andere ondersteuning.

•VROM reageert snel op elke melding van gemeente of

toezichthouder op onderpresteren van een corporatie.

14-5-2008

12 

Niet verwijtbare omstandigheden

•Omstandigheden die ertoe leiden dat buiten de schuld van

gemeenten om taakstellingen niet worden gerealiseerd.

•Formele woningweigeringen, andere woningweigeringen,

pasjesproblematiek, niet beschikbaar zijn van bemiddelbare

verblijfsgerechtigden.

•Niet verwijtbare omstandigheden is een legitimatie voor uitstel

realisering taakstellingen.

14-5-2008

13 

Realisatiecijfers Nederland

0

5.000

10.000

15.000

Taakstelling Realisatie Nieuwe achterstand

Taakstelling 7.436 10.489 3.624 5.750 8.250 7.108 5.300

Realisatie 5.665 8.320 8.822 7.267 7.856 7.427 5.831

Nieuwe achterstand 5.690 7.859 2.889 1.333 1.766 1.408 877

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

14-5-2008

14 

Realisatiecijfers Stadsregio Rotterdam

-200

0

200400

600

800

1.000

Taakstelling Realisatie Nieuwe achterstand

Taakstelling 532 768 265 405 588 509 367

Realisatie 448 670 619 370 299 520 343

Nieuwe achterstand 172 270 -83 -48 241 230 254

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

14-5-2008

15 

Tenslotte

 Achterstand Relatieve

totaal achterstand

1-jan

2008

Noord-Holland 369 2,1SRA 314 1,7Drenthe 116 1,7SRR 254 1,6Limburg 236 1,5Gelderland 241 1,4Twente 64 0,8Zuid-Holland 124 0,6Haaglanden 76 0,6Overijssel 5 0,1SRE 2 0Noord-Brabant -13 -0,1Zeeland -13 -0,2BRU -32 -0,4Utrecht -41 -0,5Flevoland -28 -0,6Groningen -101 -1,2Friesland -243 -2,5KAN -453 -4,3

Totaal Nederland 877 0,4

14-5-2008 16

gemeente 

Reali-satie 2e

helft 2007

In de plaats treden cf wet?

Stand op 1 jan

2008

Taak-stelling 1e helft 2008

Taak-stelling 1e helft 2008

incl. achter/ voor

Reali-satie tot 1 mei 2008

Reali-satie tot 1 mei op

taak-stelling

Reali-satie tot 1 mei

op achter/ voor

Potentieel in de plaats treden

Achter/ voor reali-satie tot 1

mei

Brielle 7   1 2 3 7 350% 700%   -4

Schiedam 8 ja 17 8 25 20 250% 118%   5

Barendrecht 1 ja 10 4 14 6 150% 60% ja 8

Krimpen a/d IJssel 8   4 3 7 4 133% 100%   3

Spijkenisse 1 ja 36 7 43 9 129% 25% ja 34

Capelle a/d IJssel 8   0 7 7 6 86% nvt   1

Ridderkerk 8 ja 17 5 22 3 60% 18% ja 19

Lansingerland 7 ja 9 5 14 3 60% 33% ja 11

Vlaardingen 20   2 7 9 3 43% 150%   6

Maassluis 5   -1 3 2 1 33% -100%   1

Rotterdam 59 nee* 136 55 191 13 24% 10% nee* 178

Rozenburg 8   -1 2 1 0 0% 0% ja 1

Hellevoetsluis 8   6 4 10 0 0% 0% ja 10

Westvoorne 7   1 2 3 0 0% 0% ja 3

Albrandswaard 3 ja 11 2 13 0 0% 0% ja 13

Bernisse 0 ja 6 2 8 0 0% 0% ja 8

stadsregio 158   254 118 372 75 64% 30%   297

stand op 1 mei 2008

14-5-2008 17

meer actie gewenst

• ondanks toegezegde inspanningen grotere achterstanden

• contact met rijksinstanties VROM, COA, Justitie

• OK: Capelle aan den IJssel, Maassluis Rozenburg, Rotterdam, Brielle

• Probleem: de 11 overige regiogemeenten, vooral Spijkenisse, Ridderkerk, Albrandswaard, Bernisse

14-5-2008 18

oorzaken?

• geen passende kandidaten

• aantal door gemeente geleverde woningen

geen oorzaken:

• nabijheid asielzoekerscentra

• registratieverschillen

• zelfzoekers

• inzet van professionals

14-5-2008 19

Cijfers SRR

Periode 1 juli 2007 t/m 31 maart 2008

Peildatum 24 april

Daarmee een terugwaartse blik: huidige activiteiten niet zichtbaar

Omklap niet meegenomen in cijfermateriaal.

14-5-2008 20

Woningaanbod regulier

Woonruimteaanbod regulier SRR

0 0 1

16 14

1 1 2 0 0 0 0

14

620 0 1

1611

4 4 2 0 0

15

0

26

5 73

7

0

11 118

11 106

9

71

8

26

4

23

7

01020304050607080

aantal woningen aangeleverd bij COA capaciteit van deze woningen (in personen) Realisatie regulier

14-5-2008 21

Woningweigeren

Woningweigering en realisatie

1 0 1 1 0 2 0 0 0 0 2 1 1 0 1 03

70

11 118

11 106

9

71

8

26

4

23

7

01020304050607080

14-5-2008 22

Populatie

Aantal kandidaten

8362

3072

5290

3615

13012314

0100020003000400050006000700080009000

Aantalvergunninghouders

Regulier Pardon Bemiddelbaar Regulier Pardon

14-5-2008 23

intermezzo: pardonregeling

• gaat momenteel heel goed (met positieve en negatieve uitschieters)

• maar dit zijn wel de makkelijkst plaatsbare kandidaten

• voorzichtigheid op langere termijn geboden

14-5-2008 24

suggesties en oplossingen

1. vraag anderen naar hun succes

2. gemeenten besteden uitvoering samen uit aan een coördinator (mits heldere afspraken!)

3. intergemeentelijke samenwerking van maatschappelijk werk / Vluchtelingenwerk

4. taskforce / aanjaagteam met rijk, stadsregio, gemeenten