ADMINISTRATIEVE RECHTSBIBLIOTHEEK

OVERHEIDSBEGROTINGENI.

FEDERALE STAAT,GEMEENSCHAPPEN EN GEWESTEN

EN BIJZONDERE BEGROTINGSSTELSELS

Prof. dr. Herman MATTHIJSm.m.v. Dirk MATTHIJS en Stefaan MERGAERTS

(ambtenaren in het Vlaams Parlement)

bijzondere reeks

2009

I die keure

INHOUD

INHOUD

INHOUDSTAFEL V

LUST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN XXV

LUST VAN GRAFIEKEN EN TABELLEN XXVII

INLEIDING XXIX

DEELI.INLEIDING 1

HOOFDSTUK I.

INLEIDENDE BEGRIPPEN 3

§ 1. Definities 3

§ 2. Etymologie 5

§ 3. De betekenis 6

§ 4. De wetenschap 8

§ 5. Een formele of materiële wet 8

HOOFDSTUK II.

HET VERSCHIL TUSSEN PUBLIEKE EN PRIVATE BEGROTINGEN 10

§ 1. De soorten openbare boekhouding 10

§ 2. De verschHlen 10

HOOFDSTUK III.

HET KAMERAALBOEKHOUDEN 13

§ 1 . De geschiedenis 13

§ 2. Kameraalstijl 13

§ 3. Volkenbond 14

§ 4. De boeken IS

§5 . De gesplitste kredieten 15

INHOUD

§ 6. De aanrekening 16I. De periode 16II. De praktijk 17

A. De ontvangsten 18B. De uitgaven 18

HOOFDSTUK IV.HET DENKEN OVER DE BEGROTINGEN 19

§ 1 . De oudheid 19I. De Soemeriërs 19II. De Griekse periode 19

§ 2. Van de Romeinen tot de middeleeuwen 21

§ 3. De middeleeuwen 22

§ 4. Het Bourgondische tijdperk 23

§5. De Spaanse periode 23

§ 6. De moderne tijden 23

§ 7. Het mercantilisme 25

I. Colbert 25II. Locke 26III. Denken over staatsschuld 26

§ 8. De fysiocraten 26

§ 9. De Kameraalwissenschaft 26

§ 10. De klassieke school 27

I. Smith 28II. Ricardo 28III. Say 29IV. Malthus 29V. Mill 30

§11. Derevolutie 30I. Frankrijk 31II. De Verenigde Staten van Amerika 31

§ 12. Duitsland 32

§ 13. De neoklassieken (marginalisme) 33I. Gossen 33II. Marshall 34III. Wicksell 34

VI

INHOUD

§ 14. De Stockholmschool 35I. Myrdall 35II. Ohlin 36III. Lindahl 36

§ 15. Na de Tweede Wereldoorlog 36I. Keynes 37II. Institutionalisme 37III. Public Choice 38

§ 16. Politieke economie 39I. Olsen 39II. Frey 39III. Wilensky 40

§17. De uitgavenexplosie 41I. De plateautheorie 42II. Unbalanced Growth 43III. De politieke vraagtheorie 43IV. De historische ontwikkeling 44V. De inhaaltheorie 44

§ 18. De beleidswetenschap (policy sciences) 45I. Het rationele beleidsmodel 45II. Het incrementeel beleid 45

§ 19. Het postkeynesianisme 45

§ 20. De nieuwe neoklassieken 46I. VonHayek 46II. Von Mises 47

§21. Fiscal Federalism 47

§ 22. Monetarisme - aanbodseconomen 47

§23. Het neoliberalisme 49

Literatuurlijst 50

HOOFDSTUK V.

DE WELVAART 51

§ 1. De levensstandaard 51

§ 2. De invloed van de overheid 53

§ 3. Het IMF 54

Vil

INHOUD

HOOFDSTUK VI.ADMINISTRATIEVE BEGROTINGSTECHNIEKEN 55

§ 1. PPBS 56I. De theorie 56

De programming (P) 56De planning (PP) 58De budgeting (PPB) 58

II. Het Belgisch experiment met het PPB-systeem 59

§ 2. RCB 61

§ 3 . MBO 61

§ 4. ZBB 62

§ 5. GPRA 63

§ 6. De prestatiebegroting (PB) 64

§ 7. De kosten-batenanalyse/aanwasbegroting 65

§ 8. Begrotingsverschuiving 66

§ 9. Enveloppenfinanciering 66

Literatuurlijst 67

HOOFDSTUK VII.DE BEGROTINGSNORMERING 68

§ 1 . De indeling 68I. De gouden regel van het begrotingsevenwicht 68II. Het cyclisch begrotingsevenwicht 68III. Het begrotingssaldo bij volledige tewerkstelling (BSVT) 69IV. De structurele budgetruimte (SBR) 69V. Het cyclisch neutrale budgetsaldo (CNBS) 69VI. De Duisenbergnorm 70VII. Het inflatie- en BNP-streefdoel 70VIII. Een reële nulgroei 70

§ 2. De Maastrichtnorm 70I. De criteria van Maastricht 71

A. Het tekort 72B. De schuld 72

II. De euro 72

§ 3. België 73I. De normen 73II. Het convergentieplan 74

VIII

INHOUD

§ 4. Het Europees stabiliteitspact 76I. Het pact 77II. De problemen 78

Literatuurlijst 79

HOOFDSTUK VIII.

DE GESCHIEDKUNDIGE ONTWIKKELING 80

§ 1. De Verenigde Nederlanden (1815-1830) 80

§ 2. Na de onafhankelijkheid 82

§ 3. De wetten van 1846 84

§ 4. De verdere evolutie 85

§5. De jaren twintig 88

§ 6. De jaren dertig 90

§7. De bloeiperiode 91

§ 8. De operatie-Gutt 92I. De operatie 92

II. De persoon 93

§ 9. De welvaart 94

§10. De wet van 1963 95

§11. De crisis 98Literatuurlijst 101

HOOFDSTUK IX.

DE BRONNEN 104

§ 1. De Grondwet 104

§2. De coördinatie op de rijkscomptabiliteit 104

§ 3. De wet op het Rekenhof 106

§ 4. Het algemeen reglement 106

§ 5. De aanrekening 107

§6. De overige bronnen 107

§7. De hervorming 108

IX

INHOUD

HOOFDSTUK X.DE BEGROTINGSBEGINSELEN 109

109109110110110111113113113113113114114114115116116117117117117117118118118120121

121121122122122122122122

124

125

125125125

§ 1 .I.II.

III.

IV.

V.VI.VII.

§ 2 .I.II.III.IV.V.VI.VII.

De grondwettelijke beginselenDe bevoegdheidDe wettelijkheidA. De ontvangsten

1. De betekenis2. De afwijkingen

B. De uitgavenC. Het buitenlandDe eenjarigheid (annualiteit)A. De ontvangsten

1. De betekenis2. De afwijkingen

B. De uitgaven1. De betekenis2. De afwijkingen

C. Het buitenlandDe universaliteit (algemeenheid, totaliteit)A. De ontvangsten

1. De betekenis2. De afwijkingen

B. De uitgaven1. De betekenis2. De afwijkingen

C. De sociale zekerheidDe specialiteitDe gelijkheidDe openbaarheid

De niet-grondwettelijke beginselenDe doelmatige begrotingsopbouwDe duidelijkheidDe echtheidDe eenheidHet evenwichtDe homogeniteitHet zuinigheidsbeginsel

Literatuurlijst

HOOFDSTUK XI.DEI

§ 1 .I.II.

PRESENTATIE

De vormDe geschiedenisDe documenten

INHOUD

§ 2 . De structuur 126I. De algemene toelichting 126

A. Federaal 126B. Vlaams 128

II. De rijksmiddelenbegroting 128A. De wettekst 128B. Dewetstabel 129C. Andere 129D. De inventaris 129

III. De algemene uitgavenbegroting 130A. De vorm 130B. De structuur 131

§ 3 . De soorten kredieten 132

§4. ESR 133

§ 5 . De fondsen 133

§ 6. De hergroepering 134I. De economische hergroepering 135II. De functionele hergroepering 136III. De programmabegroting 137

A. De departementale code 1371. Vlaanderen 1372. De federale structuur 138

B. De acht andere cijfers 139

Literatuurlijst 143

DEEL II .DE FEDERALE BEGROTING 145

HOOFDSTUK XH.DE DOTATIEBEGROTING (CIVIELE LUST EN DE KONINKLIJKE FAMILIE) 147

§ 1 . De civiele lijst 147I. Artikel 89 Grondwet 148II. De intendant 151

A. De basis 152B. De geschiedenis 153C. DeGoffinets 154

III. De wet 156IV. De uitgaven 160

§2. De geschiedenis 167I. De regeerperiode koning Leopold I 168II. Regeerperiode koning Leopold II 169III. Regeerperiode koning Albert I 170IV. Regeerperiode koning Leopold III 17!

XI

INHOUD

V. Regeerperiode regent Karel 171

VI. Regeerperiode koning Boudewijn 173

§ 3 . De bijkomende dotatie 174

§ 4. Koningin Fabiola 174

§ 5. De troonopvolger 175

I. De wet 176II. Andere onkosten 177III. De woonst 178§6 . Prinses Astrid 181

§7 . Prins Laurent 181I. De dotatie 181II. HetKINT 183III. Stichting prins Laurent 188IV. De villa Clementine 189V. Het vastgoed 192

§ 8. De kost van de monarchie 193

§ 9. De transparantie 194I. De FOD's en POD's 194II. Het fiscaal regime 196III. De evolutie van de koninklijke dotaties 197

§ 10. De voorstellen 198

§ 11. De Koninklijke Schenking 200I. De geschiedenis 200II. De werking 204

A. De taken 205B. Het beheer 205C. Het personeel en de begroting 207D. De begroting 207

III. De bezittingen 212IV. De villa Clementine 216

§ 12. De private eigendommen 217

§ 13. De koninklijke verzameling 219

§ 14. De stichtingen 221

§ 15. Het buitenland 222I. Spanje 222II. Noorwegen 223III. Het Verenigd Koninkrijk 224IV. Nederland 227

XII

INHOUD

V. Denemarken 234VI. Zweden 236VII. Luxemburg 237VIII. Vergelijking 238

Literatuurlijst 240

HOOFDSTUK XIII.

DE DOTATIEGERECHTIGDE INSTELLINGEN 241

§ 1 . De theorie van de dotaties 241

§ 2. De begrotingsindeling 244

§ 3. De rijkscomptabiliteit 245

§ 4. Het federale parlement 247I. De Senaat 247

A. De uitgaven 248B. De rol van de quaestuur 250C. De pensioenkas 251D. Overzicht 252

II. De Kamer van Volksvertegenwoordigers 253A. De uitgaven 253B. De quaestuur 258C. De pensioenkas 258D. De begroting 259

III. De financiering van de politieke partijen 263

§ 5. De dotatiegerechtigde instellingen 265I. Het Grondwettelijk Hof 266II. De Hoge Raad voor de Justitie 267III. Het Rekenhof 268IV. Het vast comité P 269V. Het vast comité I 270VI. De federale ombudsmannen 272VII. Benoemingscommissies notariaat 272VIII. De commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer 273IX. Overzicht 274

§ 6. De vermogensaangifte en mandaten voor publieke ambten 276I. De regeling van 1995 277

A. Gemeenschappen en Gewesten 277B. Het federale niveau 278C. Lokale overheden 278

II. De theorie van de regeling 279A. De mandatenlijst 281B. De vermogensaangifte 282

III. De senatoren van rechtswege 282IV. Op wie zijn de wetten van 2 mei 1995 van toepassing? 283

XIII

INHOUD

V. De verificatie en de publicatie 285A. De mandatenlijsten 286B. De vermogensaangifte 289C. Sancties 289

Literatuurlijst 291

HOOFDSTUK XIV.DE ONTVANGSTEN 292

§ 1. Algemeen 292I. De kenmerken 292II. Het toepassingsgebied 293III. De doeleinden 293

§ 2. Soorten ontvangsten 294

§ 3. Actuele bemerkingen 296

298299299299301302304

305

§ 6. De goudverkoop/euro 307

§ 7. De beurs 308

§ 8. De derdengelden 308I. De Europese Unie 308II. De gefedereerde entiteiten 309III. De sociale zekerheid 309IV. De lokale overheden 310V. Andere voorafnames 310VI. Overzicht 311

§9 . Fiscale begrippen 312I. De belastingbegrippen 313II. De belastingdruk 314

A. De grenzen 314B. De informele economie 316

§10. De beleid voerders 316I. De ministers van Financiën 317II. De ministers van Begroting 320

XIV

§4.I.II.III.IV.V.VI.

§ 5 .

LeningenSchatkistcertificatenOLO (obligations linéaires/lineaire obligaties)Soorten schuldDe structuur van de schuldDe ratingDe gedebudgetteerde schuld

Het Zilverfonds

INHOUD

III. Conclusie 322IV. Het profiel van Frère-Orban 323

Literatuurlijst 325

HOOFDSTUK XV.

DE UITGAVEN 326

§ 1. De ministerwedde 326

§ 2. De horizontale FOD's 327

328329330331335336336336337337337338338

340

340

340

342

HOOFDSTUK XVI.

DE VOORBEREIDING 343

§ 1. De ontvangsten 343

§ 2. De uitgaven 344§ 3. De richtlijnen 345I. De Belgische situatie 345

i. De internationale economische context 347ii. De nationale economische context 347iii. De nationale sociale context 347

II. Stabiliteits- en groeipact 347

§ 4. De Hoge Raad van Financiën 348

XV

§ 3 .I.II.III.IV.V.VI.VILVIII.IX.X.XI.XII.

§4 .

§5 .

§6 .

De verticale FOD'sJustitieBinnenlandse ZakenBuitenlandse ZakenLandsverdedigingDe federale politieFinanciënPensioenen: overheidSociale ZakenTewerkstelling en sociaal overlegEconomie, KMO, middenstand en energieVolksgezondheid, leefmilieu en voedselketenMobiliteit en Verkeer

De POD's

De rijksschuld

De Europese Unie

Literatuurlijst

INHOUD

§ 5. De economische begroting 350

§ 6. De meerjarenplanning 350

§7. De afwijkingen op de rijkscomptabiliteit en begrotingsruiters 351

§ 8. De voorlopige kredieten 352

Literatuurlijst 355

HOOFDSTUK XVII.DE GOEDKEURING 356

§ 1. Inleidende begrippen 356I. Het ronddelen 356II. De programmawet 356III. De Raad van State, het Rekenhof en de alarmbel 357

§ 2. Het budgettair éénkamerstelsel 357

§ 3. De Kamer van Volksvertegenwoordigers 358I. De rijksmiddelenbegroting 358II. De algemene uitgavenbegroting 359III. Beleidsnota 359

§ 4 De begrotingswet 360

§ 5. De praktijk 360

Literatuurlijst 363

HOOFDSTUK XVIII.DE UITVOERING 364

§ 1. De procedure 364I. De ontvangsten 364

A. De wettelijke titel 364B. De zetting 364C. De heffing 364D. De invordering 365

II. De uitgaven 365A. De vastlegging 365B. De vereffening 365C. De ordonnancering 366D. De betaling 366

§ 2. De ambtenaren 367I. De ordonnateur 367II. De rekenplichtige 367

XVI

INHOUD

§ 3. Het visum 369

§ 4. De begrotingswijzigingen 369I. Herverdeling basisallocaties (overschrijving) 370II. De overdracht 370

A. De niet-gesplitste kredieten 370B. De gesplitste kredieten 370C. De uitvoering 371

III. De bijkredieten 371IV. Hoogstdringende gevallen 371V. Uitzonderlijke - onvoorziene omstandigheden 372VI. Automatische begrotingscontrole 373

§ 5. De subsidies 374

§ 6. Artikel 100 SWR en de verjaring 374

Literatuurlijst 378

HOOFDSTUK XIX.

DE REKENING 379

§ 1. Inleidende begrippen 379

§ 2. De rekening 379I. De uitvoeringsrekening 380II. De vermogenswijziging 380III. De rekening van de thesaurie 383§ 3. De goedkeuring 385

Literatuurlijst 389

HOOFDSTUK XX.DE CONTROLE 390

§ 1. De interne controle 391I. De ministeriële controle 391

A. De ministerraad 391B. De ministers van Begroting en Financiën 392

II. De ambtelijke controle 393A. De ontvangsten 393B. De uitgaven 393

1. De FOD Budget en Beheerscontrole 3932. De controleurs van de vastleggingen 3933. De inspectie van Financiën 394

a) De inspectie van Financiën is een interfederaal korps 394b) De opdrachten van de inspecteurs van Financiën 395c) Het statuut van de inspecteurs van Financiën 397

C. De interne controle en de interne audit 399

XVII

INHOUD

§ 2 .I.II.

III.

IV.V.

VI.

VII.

De externe controle door het RekenhofDe bronnenDe voorlopers van het Belgische RekenhofA. De rekenkamers in het ancien régimeB. Een conflict tussen vorst en StatenC. De Franse tijd (1795-1814)D. De Hollandse periode (1814-1830)Het Belgische RekenhofA. De oprichting van het Rekenhof (1830-1831)

1. De grondwetscommissie2. Het decreet van 30 december 18303. De Grondwet van 7 februari 18314. Het reglement van orde

B. De ontwikkelingen tot en met de staatshervormingen1. De wet van 29 oktober 18462. De wetten van 1920 en 1921: versterking van de externe controle3. Het reglement van orde van 13 juni 19354. De wet van 16 maart 1954: de instellingen van openbaar nut5. De wet van 17 juni 1971: controle ter plaatse6. De bijzondere wetten

De samenstellingOpdrachtenA. Administratieve functie

1. Nazicht van de rekeningen2. Controle op de uitvoering van de begroting3. Controle op het goede beheer van de staatsfinanciën4. Recht op informatie5. De ontvangsten

B. Informatieve functie1. De rekening2. Het visum3. De dringende gevallen4. De parlementaire relaties5. Het Boek van het Rekenhof

C. Bijzondere taken1. De lijst van mandaten en de vermogensaangifte2. De leerlingencriteria en de staatshervorming3. Fiscale autonomie van de Gewesten4. Grondwettelijke basis voor bijkomende wettelijke en decretale

opdrachtenD. De jurisdictionele taak

1. De procedure2. De uitvoering3. Het beroep

De organen van het RekenhofA. De algemene vergaderingB. De kamersC. De secties en de individuele raadsherenD. Het personeelE. De begrotingDe Eurooese en internationale rol

399399400400404406409411412412413416417417417419422422423424426427428428429430431431433433433434434435436436437437

437438439442442442443444445445447447

Literatuurlijst 448

XVIII

INHOUD

DEEL III.DE GEMEENSCHAPPEN EN DE GEWESTEN 451

HOOFDSTUK XXI.

DE HISTORISCHE ONTWIKKELING 453

§ 1. De eerste stappen 453

§ 2. Het unionistisch federaal model 453I. De procedure 454II. De financiering 454

A. De grote deelgebieden 454B. De Duitse gemeenschap 455

§ 3. Het federaal model 456I. De procedure 456II. De financiering 456

§ 4. De Sinten-akkoorden 456I. Het Sint-Kwintensakkoord 456II. Het Sint-Michielsakkoord 457III. Het Sint-Elooiakkoord 457

§ 5. Lambermont 457

Literatuurlijst 4591. De eerste stappen 4592. Het unionistisch federaal model 4593. Het federaal model 460

HOOFDSTUK XXII.

DE BRONNEN 462

§ 1. De Grondwet 462

§ 2. De bijzondere wetten 462

§ 3. De wetten 462

§ 4. De federale bepalingen 463

HOOFDSTUK XXIII.DE DOTATIES 464

§ 1. Het Vlaams Parlement 464I. De opbrengsten 464II. De uitgaven 464

§ 2. De parlementaire instellingen 465

XIX

INHOUD

§ 3. De financiering van de politieke partijen 468

§ 4. De vergelijking 4 7 0

HOOFDSTUK XXIV.DE FINANCIERING 4 7 1

471471471471472473474475475476476477478478479480480480481481482482482483

484485485485486486488489490491

1. De personenbelasting 492a) Het basisbedrag van de dotatie PB 493b) Nationale Solidariteitsbijdrage (NSB) 493c) Negatieve term (NT) 494

2. De fiscale autonomie 495E. De wedertewerkstelling 496F. Leningen 497G. Bijkomende middelen 497

XX

§ 1. De GemeenschappenI. De^

A.B.

C.D.E.F.G.H.

/laamse en de Franse gemeenschapDe niet-fiscale ontvangstenDe gedeelde belastingen1. Het toegewezen gedeelte van de B.T.W.2. Het toegewezen gedeelte van de personenbelasting3. Overzicht4. DeB.T.W.-problematiekDe KLG-compensatieDe leningenDe buitenlandse universitaire studentenDe lottogeldenMeiseBijkomende middelen

II. De Duitse GemeenschapA.B.C.D.E.F.

De KLG-compensatieDe niet-fiscale ontvangstenHet begrotingskredietDe lottogeldenDe leningenBijkomende middelen

III. De GemeenschapscommissiesA.B.

De Gemeenschappelijke GemeenschapscommissieDe Vlaamse en de Franse Gemeenschapscommissie

§ 2. De GewestenI. De

A.B.C.

D.

drie GewestenDe niet-fiscale ontvangstenDe eigen niet-fiscale ontvangstenDe gewestelijke belastingen1. Bevoegdheid2. Het federale meldpunt3. De overdracht4. Het overzichtDe samengevoegde belasting

INHOUD

II. De Brusselse financiering 497A. De onroerende compensatie 498B. De stad Brussel 499C. De agglomeratie 499D. Het verkiezingsfonds 499E. De samenwerking 500

§ 3. De BFW-middelen 501

§4. De niet-bevoegdheid 501

§ 5. Commentaar op de BFW 502

§ 6. De regionale opbrengsten 504

§ 7. De residuaire bevoegdheden 506

§ 8. De ministers 507

Literatuurlijst 508

HOOFDSTUK XXV.

DE UITGAVEN 510

§ 1. De diverse uitgaven per beleidsdomein 510

§2 . De beleids-en betalingskredieten 516I . De beleidskredieten 516

II . De betaalkredieten 518

§ 3 . Andere begrotingen: DAB 519

§ 4. Andere begrotingen: IVA Vlaamse Openbare Instellingen 520

§5. De schuld 521

HOOFDSTUK XXVI.

DE VOORBEREIDING 525

§.1 Het regelgevend kader 525

§ 2. De begrotingsinstructies 525

§ 3. De richtlijnen 527

§ 4. De meerjarenplanning 527

HOOFDSTUK XXVII.DE GOEDKEURING 528

§ 1. Inleidende begrippen 528I. Hetronddelen 528II. Het begeleidingsdecreet 528

XXI

INHOUD

III. De Raad van State en het Rekenhof 528IV. De alarmbel 529

§ 2. De goedkeuring 529I. De middelenbegroting 529II. De algemene uitgavenbegroting 530III. De beleidsnota's en de beleidsbrieven 530

§ 3 . Het begrotingsdecreet 531

§4. De goedkeuring in de praktijk 531

§ 5 De Brusselse begroting 532

Literatuurlijst 535

HOOFDSTUK XXVIII.DE REKENING 536

HOOFDSTUK XXIX.DE CONTROLE 538

§ 1. De interne controle 538I. De interne controle op politiek niveau 538II. De interne controle op ambtelijk niveau 539

A. De inspectie van Financiën 539B. De interne controle van de Vlaamse administratie 541C. De interne audit van de Vlaamse Administratie 541

III. Doelmatigheid 543

§ 2. De externe controle 544I. De huidige regeling 544II. Het Rekenhof en de bijstand aan het Vlaams Parlement 545III. Het Rekenhof en de controle op de rekeningen van het Vlaams Parlement 546IV. Naar een Vlaams Rekenhof 547

Literatuurlijst 551

DEEL IV.BIJZONDERE BEGROTINGSSTELSELS 553

HOOFDSTUK XXX.DE INSTELLINGEN VAN OPENBAAR NUT 555

§ 1. De parastatalen 555I. De soorten 555II. De voorbereiding 556

XXII

INHOUD

III. De goedkeuring 558A. De soorten parastatalen 558B. De niet-tijdige goedkeuring 559

IV. De controle 559A. Het ministerieel toezicht 559B. Het Rekenhof 560C. De revisoren 560

§ 2. De niet-parastatalen 560

HOOFDSTUK XXXI.

DE SOCIALE ZEKERHEID 562

§ 1. De bestuursovereenkomsten 562

§ 2. De financiering 564

§ 3. De zorgverzekering 567

HOOFDSTUK XXXII.DE OVERHEIDSBEDRIJVEN 568

HOOFDSTUK XXXIII.DE STAATSBEDRIJVEN 570

HOOFDSTUK XXXIV.

DE STAATSDIENSTEN MET AFZONDERLIJK BEHEER 571

§ 1. Inleiding 571

§ 2. De begroting 572

Literatuurlijst 576

DEELV.DE NIEUWE BOEKHOUDING 577

HOOFDSTUK XXXV.E.S.E.R. 579

HOOFDSTUK XXXVI.DE VOORONTWERPEN 580

HOOFDSTUK XXXVII.DE NATIONALE BOEKHOUDING 583

XXIII

INHOUD

HOOFDSTUK XXXVIII.DE BUDGETTAIRE HERVORMING 2003 585

§ 1. De hervormingen op federaal niveau 585I. De opdrachten van het Rekenhof 588

A. De administratieve opdrachten 588B. De jurisdictionele opdrachten 590C. De informatieve opdrachten 590D. Sommige opdrachten worden afgeschaft 591

II. De middelen van het Rekenhof 591III. Toepasbaarheid 593

§ 2. De hervormingen op Vlaams niveau 594I. De algemenebepalingenwet 594

A. De opdrachten van het Rekenhof 595B. De middelen van het Rekenhof 596C. Niet federaal opgelegde bepalingen 596

II. Het Vlaamse comptabiliteitsdecreet 597A. De opdrachten van het Rekenhof 597B. De middelen van het Rekenhof 598

III. Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) 600

§ 3. Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 600

§ 4. De invoering 600

Literatuurlijst 604

ADDENDUM. BUDGETTAIRE TERMINOLOGIE NEDERLANDS - FRANS 605

XXIV