Opfrisser Aanbestedingsrecht

Werkgroep Leveranciersselectie

Polo. G. van der Putt

9 december 2008

Polo van der Putt

Voorzitter PON

Advocaat bij Lovells LLP 1996-2008

Advocaat bij Vondst vanaf 2009

Plan van behandeling

• Aanbestedingsrecht: wat en waarom• Uitgangspunten• Selectie en gunning• Valkuilen• Test uw kennis

Wat en waarom

• Bevorderen concurrentie bij overheidsopdrachten– Tegengaan vriendjespolitiek– Objectieveren keuze voor leverancier– Openbare aankondiging opdracht

• Europese Aanbestedingsrichtlijnen (2004/17 en 2004/18)

• Nederland: Bao (Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten) en Bass (Besluit aanbestedingen speciale sectoren)

Uitgangspunten (1)

• Eerlijke concurrentie• Transparantie• Gelijkheid• Objectiviteit• Drempelwaardes

– BAO:• Centrale overheid: EUR 133.000• Overig: EUR 206.000

– BASS:• EUR 412.000

Uitgangspunten (2)

• Beperkt aantal procedures:– Biedingprocedure op basis generiek bestek

• Selectie• Gunning (laagste prijs of economisch meest voordelige

aanbieding)

– Onderhandeling (in zeer uitzonderlijke omstandigheden)

– Concurrentiegerichte dialoog• Selectie• Dialoog• Aanbiedingen op basis eigen oplossing (geen generiek bestek)• Gunning op basis economisch meest voordelige aanbieding

Selectie en gunning (1)

• Een leverancier moet drie hordes nemen:– Uitsluitingen– Selectie– Gunning

• Uitsluiting kan vanwege:– Bepaalde strafrechtelijke veroordelingen– Faillissement/surséance/liquidatie– Geen geldige inschrijving KVK– Niet beschikken over juiste vergunningen

Selectie en gunning (2)

• Selectie dient uitsluitend plaats te vinden op basis hoedanigheid leverancier (dus niet op inhoud aanbieding)

• Selectie alleen op:• Economische en financiële draagkracht

– Passende bankverklaringen, verzekering, overleggen balans, verklaring betreffende omzet

• Technische bekwaamheid/beroepsbekwaamheid– Referenties, kwaliteitsysteem, personeelsbezetting,

etc.

Selectie en gunning (3)

• Gunning vindt uitsluitend plaats op basis van de inhoud van de aanbieding

• Gunning dient plaats te vinden op basis van een van de volgende criteria:– Economisch meest voordelige aanbieding– Laagste prijs

• Het bestek moet op transparante wijze inzicht geven in de deelcriteria (bijv. de wegingsfactor)

Valkuilen

• Onjuiste criteria– Bijv. in selectiefase eisen dat aanbieders zich conformeren aan

modelcontract

• Oneigenlijke criteria– Bijvoorbeeld hoge omzeteis terwijl dat niet relevant is

• Willekeur bij gunning– Onvoldoende inzicht bieden– Waardering gunningscriteria– Gebruik knock-out eisen– Verschillende formats voor vergelijkbare opdrachten– Etc.

Test uw kennis

• Partijen die verlies maken mogen worden uitgesloten van deelname. J/N

• Een uitbestedende dienst mag in de selectiefase niet eisen dat aanbieders instemmen met een aan het RFP gehecht conceptcontract. J/N

• Beoordeling van referenties mag deel uitmaken van de gunningsfase. J/N

• Op moment van gunning komt automatisch een overeenkomst tot stand, ongeacht de uitkomst van de contractonderhandelingen. J/N

Contact

Polo van der Putt

(m) 0626 066 519

(e) polo.vanderputt@vondst-law.com

(Tot 31/12/08: polo.vanderputt@lovells.com)