Het belang van boerenorganisaties bij het Belgisch beleid voor duurzame landbouw en voedselzekerheid

De concrete invulling van beleidsvoorstellen van NGO’s aan de minister van Ontwikkelingssamenwerking

Analyse door Frans van Hoof (AFAFO) in opdracht van de Coalitie tegen de Honger

Opdracht

Verder concretiseren van reeks beleidsaabevelingen uit voorgaande ronde tafels/seminarie (maart 2008) door onafhankelijk adviseur

Analyse van beleidsdocumenten en gesprekken met betrokken actoren in België, Rome en twee Belgische partnerlanden (Benin en Niger)

Conclusies niet noodzakelijkerwijze onderschreven door opdrachtgevers

Geleidelijke verhoging van het budget voor landbouw en voedselzekerheid 10% tegen 2010, 15% tegen 2015

Bijzondere steun aan gezinslandbouw en boerenorganisaties

Nog beter: verhoging tot 25% tegen 2013 Naast kwantiteit, kwaliteit: prioriteit aan steun voor goed

landbouwbeleid, verbetering landbouwgrond, verbetering zaaigoed, mechanisatie, toegevoegde waarde voor landbouwprojecten scheppen, marktgerichte productie stimuleren, opslagsystemen ontwikkelen, voedselvoorlichting,... Steeds met duurzame impact

Tijdens Belgisch EU-voorzitterschap andere EU-landen aanzetten tot grotere budgetten en grotere betrokkenheid middenveld

Landbouw als concentratiesector in maximum aantal partnerlanden Landbouw en/of voedselzekerheid prioritaire sector in:

Benin, Bolivia, Ecuador, Mali, Niger Gezien urgentie van structurele verhoging

voedselproductie in armste landen, lijkt ‘duurzame landbouw en voedselzekerheid’ logische concentratiesector

Indien sector voor België niet prioritair, overleg met partnerland en andere donorlanden over behalen MOD1

Voor goed begrip voor wat onder landbouw en voedselzekerheid valt, wenselijk dat DGOS sectorindeling verfijnt

Duidelijke keuzes in nieuwe strategienota Vermijden dat nieuwe nota opnieuw allesomvattend,

niet-geraadpleegd document wordt Nood aan beperkend referentiekader en richtlijnen voor

programma’s voor duurzame landbouw en voedselzekerheid

Sleutelrol voor maatschappelijk middenveld bij projectformulering en uitvoering

Nadruk op voedselgewassen van belang voor meerderheid van bevolking (75% van de middelen)

Ketenbenadering en voedselzekerheid als transversaal thema in alle landbouwprojecten

Duidelijke keuzes in nieuwe strategienota (2) Keuze voor voedselsoevereiniteit: landen in staat stellen

hun eigen landbouw- en voedselbeleid te bepalen Nieuwe nota zou algemeen kader moeten schetsen met

hoofdlijnen; concrete invulling per partnerland in samenspraak met betrokken partijen

Keuzes zouden moeten gelden voor alle vormen van OS gefinancierd vanuit publieke middelen

Nieuwe nota moet aangeven waar ontwikkelingsbeleid kan botsen met ander Belgisch beleid, vb. handelsbeleid, waarbij nieuwe nota aangeeft dat basisvoedsel speciale status moet hebben

Modaliteiten voor monitoring eigen toepassing rol en samenstelling denktank

Coherentie bevorderen tussen acties van verschillende actoren Binnen DGOS beleidsverantwoordelijke voor landbouw

en voedselzekerheid aangesteld Platform (denktank) opgericht dat actoren rond de tafel

brengt

Beleidsverantwoordelijke kan gevraagd worden alle nieuwe projecten te toetsen aan strategienota

Functioneren denktank verbeteren door o.a. landen-verantwoordelijken DGOS/vertegenwoordigers andere FOD’s te betrekken, meer beleidsvoorbereidend werk, werkgroepjes over specifieke deelthema’s, jaarverslagen toetsen aan strategienota, enz.

Coherentie bevorderen tussen acties van verschillende actoren (2) Coherentiebewaking in het partnerland:

• Verantwoordelijkheid bij partnerland• Attachés adviserende rol• Boerenorganisaties kritische rol• Initiatief oprichting platform (met donoren, landbouw-

ministerie, boerenorganisaties, landbouwfaculteiten,... indien België coördinatorsrol voor sector opneemt)

Beleid om NGO’s en lokale autoriteiten te betrekken bij voorbereiding gemengde commissie doortrekken bij evaluaties, contextanalyses, projectformuleringen

Projectevaluaties dienen strategienota als toetssteen te gebruiken

Ondersteuning van boerenorganisaties weinig rechtstreeks contact / soms negatief beeld Belangrijke tekortkomingen bij vele boerenorganisaties

Per land zou een NGO belang van boerenorganisaties kunnen aantonen en initiatieven nemen om wederzijds begrip en waardering kweken

Per land taakverdeling afspreken voor ondersteuning boerenorganisaties

Financiële ruimte scheppen (min. 10 jaar) voor trainingsprogramma’s voor boerenorganisaties om gebrek menselijk kapitaal weg te werken

Versterking van maatschappelijk middenveld Grote afhankelijkheid van België t.o.v de overheid van het

partnerland; enge interpretatie Verklaring van Parijs Maatschappelijk middenveld versterken via

overheidsdiensten van partnerland zet nieuwe aan overheid verbonden structuren op

Elk project moet component « versterking middenveld » bevatten

Boerenorganisaties, consumentenorganisaties, arbeidsvakbonden betrekken bij voorbereiding én uitvoering

Bedankt voor uw aandacht