1

(Ook het organiseren van) Feesten moet een Feest zijn!50 jarig bestaan FT Plus Automatisering RIP : rapportage conclusies & aanbevelingen feestlocatie.

Emmen : Juni 2010Door : Henk StuiverFunctie : VeiligheidskundigeOrganisatie : FT Plus Automatisering R.I.P.

2

Inhoudsopgave Pagina

1. Samenvatting van de conclusies en aanbevelingen 3

2. Inleiding 4

3. Rapport, inhoud van het 5 - 6

4. Conclusie 7

5. Aanbevelingen 7

6. Bijlagen 8 - 11

3

Samenvatting

Rapportage met de conclusies en de aanbevelingen aangaande het te houden jubileumfeest in September 2010.

Conclusies

- Dat de locatie van het jubileumfeest niet berekend en geschikt is voor het aantal personen en de te houden activiteiten

- Er op het verzoek van de veiligheidskundige aan de feestcommissie om tijdens het jubileumfeest zorg te dragen voor voldoende hulpverleners (BHV’ers) negatief is gereageerd

- Er door de feestcommissie niet voldoende rekening gehouden wordt met de aansprakelijkheden & verantwoordelijkheden van de werkgever

Wettelijke Verplichtingen:

- Uitvoeren ARBO wetgeving Artikel 3

o Artikel 3.1, de werkgever zorgt voor de gezondheid en veiligheid van de werknemers in alle met de arbeid verbonden aspecten

o Artikel 3.1-e, er doeltreffende maatregelen worden getroffen op het gebied van eerste hulp bij ongevallen, brandbestrijding, evacuatie van werknemers en andere aanwezige personen, etc., etc.

- Uitvoeren ARBO wetgeving Artikel 5

o Artikel 3.5, Inventarisatie en Evaluatie van de Risico’s

- Uitvoeren Zorgplicht zoals omschreven in BW (het Burgerlijk Wetboek)

o Artikel 7:658, de werkgever is verplicht om lokalen, werktuigen en gereedschappen op een dusdanig wijze in te richten en te onderhouden, alsook zodanige regelingen te treffen als redelijkerwijs nodig is ter voorkoming van ongevallen van werknemers en ter bevordering van de veiligheid binnen het bedrijf’

Aanbevelingen

- Uitvoeren van een RI&E, (Risico Inventarisatie & Evaluatie) waarbij alle belangrijke aspecten zoals lokale vergunningen en verordeningen, landelijke wetgeving, noodplan, BHV, noodvoorzieningen, vluchtwegen etc. aan de orde komen.

- Maken Plan Van Aanpak (PVA), waarin het opzetten, opbouwen en inrichten volgens lokale en landelijke wetgeving, en van het nadien afbouwen en opruimen van de plaats van de feestelijkheden wordt beschreven.

Aan de hand van de RI&E en PVA heeft de feestcommissie voldoende handvatten om toch het jubileumfeest op het terrein en/of in de gebouwen op verantwoorde wijze doorgang te laten vinden.

4

Inleiding

De collega’s van de feestcommissie zijn vol passie het jubileumfeest aan het organiseren, daarover niets dan lof!

Als Veiligheidskundige dien ik gevraagd en ongevraagd te adviseren over (arbeid) beschermende maatregelen, wet en regelgeving en het geven van aanbevelingen aan management, leidinggevenden en werknemers.

Met andere woorden de Veiligheid, Gezondheid, Welzijn en Milieu belangen voor zowel de werknemer als werkgever op verantwoorde wijze te dienen en uit te (laten) voeren.

Na een uitvoerig gesprek met de feestcommissie over het organiseren van het jubileumfeest in mijn functie als Veiligheidskundige ben ik na dit gesprek met een veelvoud van vragen en bedenkingen blijven zitten.

Er is niet of nauwelijks bij de volgende zaken stil gestaan:

- Wat zijn de Verantwoordelijkheden van de werkgever in geval van het ontvangen van gasten, personeelsleden, het schenken van alcoholische dranken, en het organiseren van activiteiten op de werkvloer?

- Wat zijn de Aansprakelijkheden van de werkgever in geval van calamiteiten & opgelopen schade aan, door en van gasten tijdens de feestelijkheden?

- Indien er een ernstige calamiteit (ziekenhuisopname) plaats vindt, kan de Arbeidsinspectie de werkgever verantwoordelijk stellen?

Om de hiervoor genoemde redenen is samen met de feestcommissie besloten tot het maken van een “rapportage conclusies & aanbevelingen feestlocatie”.

5

Rapport, inhoud van het

Werkgevers en werknemers hebben meerdere in de wet vastgelegde rechten en plichten op het gebied Veiligheid, Gezondheid, Welzijn en Milieu.

Dit geldt niet alleen in situaties waarbij het louter om het verrichten van arbeid gaat, maar ook wanneer er een personeelsfeest en / of jubileumfeest wordt georganiseerd op het terrein, in het pand of aanpalende gebouwen, van de werkgever.

De werkgever dient te allen tijde zorg (zorgplicht) te dragen voor de Veiligheid, Gezondheid en Welzijn van zijn of haar werknemers. Burgerlijk Wetboek, artikel 7:658 & ARBO Artikel 3.

Echter geldt de zorg om veiligheid niet alleen voor de werkgever maar ook voor de werknemer, namelijk elke werknemer moet bij ernstig en onmiddellijk gevaar voor zijn eigen veiligheid of die van anderen, rekening houdend met zijn technische kennis en middelen, de nodige passende maatregelen kunnen nemen om de gevolgen van een dergelijk gevaar te voorkomen. ARBO-wet artikel 3.1-f.

Verder zijn er vaak ook nog lokale Gemeentelijke Verordeningen waarmee rekening dient te worden gehouden, zoals de meldingsplicht van het houden van festiviteiten bij de o.a. de Gemeente, de Politie en Brandweer.

Indien door de feestcommissie niet aan de in dit rapport genoemde Gemeentelijke Verordeningen en Landelijke Wetgeving worden voldaan, zal bij een calamiteit welke een ziekenhuisopname tot gevolg heeft, en waarover de Arbeidsinspectie moet worden ingelicht, dit zeer verstrekkende gevolgen voor de werkgever (kunnen) hebben.

De Verantwoordelijkheden & plichten van de Werkgever zijn:

Uitvoeren Zorgplicht, artikel 7:658 BW (zie bijlagen)

- ‘de werkgever is verplicht om lokalen, werktuigen en gereedschappen op een dusdanig wijze in te richten en te onderhouden, alsook zodanige regelingen te treffen als redelijkerwijs nodig is ter voorkoming van ongevallen van werknemers en ter bevordering van de veiligheid binnen het bedrijf’.

Uitvoeren ARBO wetgeving Artikel 3.1, Artikel 3.1-e en 5. (zie bijlagen)

- Artikel 3.1, de werkgever zorgt voor de gezondheid en veiligheid van de werknemers in alle met de arbeid verbonden aspecten

- Artikel 3.1-e, er doeltreffende maatregelen worden getroffen op het gebied van eerste hulp bij ongevallen, brandbestrijding, evacuatie van werknemers en andere aanwezige personen, etc., etc.

- Artikel 5, Bij het voeren van het arbeidsomstandighedenbeleid legt de werkgever in een inventarisatie en evaluatie schriftelijk vast welke risico's de arbeid voor de werknemers met zich brengt. Deze risico-inventarisatie en -evaluatie bevat tevens een beschrijving van de gevaren en de risicobeperkende maatregelen en de risico's voor bijzondere categorieën van werknemers.

6

De Aansprakelijkheden van de Werkgever zijn:

Als een werkgever in zijn zorgplicht tekortschiet, is hij aansprakelijk voor de schade die de werknemer daardoor lijdt (art. 7:658 lid 2 BW). Dit is een schuldaansprakelijkheid:

- de werkgever moet verwijtbaar tekort zijn geschoten bij het treffen van de vereiste voorzorgsmaatregelen

Ook in de ARBO wetgeving wordt uitgebreid ingegaan op de aansprakelijkheden van de werkgever. Dit met name in Artikel 32 (zie bijlagen)

7

Conclusie

De volgende conclusies kunnen worden getrokken uit de wettelijke regelgeving en de lokale verordeningen:

- het organiseren van een bedrijfsfeest of jubileumfeest moet voldoen aan de Gemeentelijke Verordeningen en Landelijke Wetgeving zoals op pagina 5 en 6 zijn omschreven

- In geval van calamiteiten (en er niet is voldaan aan de hiervoor genoemde Gemeentelijke Verordeningen en Landelijke Wetgeving) waarvoor hulpdiensten moeten worden ingeroepen zoals Politie, Brandweer of Ambulance, zal dit zeer ernstige financiële, maar ook maatschappelijke consequenties kunnen hebben voor de werkgever

Aanbeveling

Door het uit laten voeren van een RI&E en de uitkomsten hiervan op te nemen in een PVA / Draaiboek “Jubileumfeest 50 jaar FT” kan de feestcommissie op verantwoorde wijze het jubileumfeest organiseren.

Hierdoor kan het jubileumfeest doorgang vinden op het eigen terrein van FT Plus Automatisering waarbij wordt voldaan aan alle lokale verordeningen en landelijke wet- en regelgeving.

8

BIJLAGEN: ARBO wetgeving: Artikel 3 Arbobeleid

1. De werkgever zorgt voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers inzake alle met de arbeid verbonden aspecten en voert daartoe een beleid dat is gericht op zo goed mogelijke arbeidsomstandigheden, waarbij hij, gelet op de stand van de wetenschap en professionele dienstverlening, het volgende in acht neemt:

a. tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden gevergd organiseert de werkgever de arbeid zodanig dat daarvan geen nadelige invloed uitgaat op de veiligheid en de gezondheid van de werknemer;

b. tenzij dit redelijkerwijs niet kan worden gevergd worden de gevaren en risico's voor de veiligheid of de gezondheid van de werknemer zoveel mogelijk in eerste aanleg bij de bron daarvan voorkomen of beperkt; naar de mate waarin dergelijke gevaren en risico's niet bij de bron kunnen worden voorkomen of beperkt, worden daartoe andere doeltreffende maatregelen getroffen waarbij maatregelen gericht op collectieve bescherming voorrang hebben boven maatregelen gericht op individuele bescherming; slechts indien redelijkerwijs niet kan worden gevergd dat maatregelen worden getroffen die zijn gericht op individuele bescherming, worden doeltreffende en passende persoonlijke beschermingsmiddelen aan de werknemer ter beschikking gesteld;

c. de inrichting van de arbeidsplaatsen, de werkmethoden en de bij de arbeid gebruikte arbeidsmiddelen alsmede de arbeidsinhoud worden zoveel als redelijkerwijs kan worden gevergd aan de persoonlijke eigenschappen van werknemers aangepast;

d. monotone en tempogebonden arbeid wordt, zoveel als redelijkerwijs kan worden gevergd, vermeden dan wel, indien dat niet mogelijk is, beperkt;

e. doeltreffende maatregelen worden getroffen op het gebied van de eerste hulp bij ongevallen, de brandbestrijding en de evacuatie van werknemers en andere aanwezige personen, en doeltreffende verbindingen worden onderhouden met de desbetreffende externe hulpverleningsorganisaties;

f. elke werknemer moet bij ernstig en onmiddellijk gevaar voor zijn eigen veiligheid of die van anderen, rekening houdend met zijn technische kennis en middelen, de nodige passende maatregelen kunnen nemen om de gevolgen van een dergelijk gevaar te voorkomen, waarbij artikel 29, eerste lid, derde zin, van overeenkomstige toepassing is.

2. De werkgever voert, binnen het algemeen arbeidsomstandighedenbeleid, een beleid gericht op voorkoming en indien dat niet mogelijk is beperking van psychosociale arbeidsbelasting.

3. Ter uitvoering van het eerste lid draagt de werkgever zorg voor een goede verdeling van bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen de bij de werkgever werkzame personen, waarbij hij rekening houdt met de bekwaamheden van de werknemers.

4. De werkgever toetst het arbeidsomstandighedenbeleid regelmatig aan de ervaringen die daarmee zijn opgedaan en past de maatregelen aan zo dikwijls als de daarmee opgedane ervaring daartoe aanleiding geeft.

9

BIJLAGEN: ARBO wetgeving Art. 5. Inventarisatie en evaluatie van risico's

1. Bij het voeren van het arbeidsomstandighedenbeleid legt de werkgever in een inventarisatie en evaluatie schriftelijk vast welke risico's de arbeid voor de werknemers met zich brengt. Deze risico-inventarisatie en -evaluatie bevat tevens een beschrijving van de gevaren en de risico-beperkende maatregelen en de risico's voor bijzondere categorieën van werknemers.

2. In de risico-inventarisatie en -evaluatie wordt aandacht besteed aan de toegang van werknemers tot een deskundige werknemer of persoon, bedoeld in de artikelen 13 en 14, of de arbodienst.

3. Een plan van aanpak, waarin is aangegeven welke maatregelen zullen worden genomen in verband met de bedoelde risico's en de samenhang daartussen, een en ander overeenkomstig artikel 3, maakt deel uit van de risico-inventarisatie en -evaluatie. In het plan van aanpak wordt tevens aangegeven binnen welke termijn deze maatregelen zullen worden genomen.

4. De risico-inventarisatie en -evaluatie wordt aangepast zo dikwijls als de daarmee opgedane ervaring, gewijzigde werkmethoden of werkomstandigheden of de stand van de wetenschap en professionele dienstverlening daartoe aanleiding geven.

5. Indien de werkgever arbeid doet verrichten door een werknemer die hem ter beschikking wordt gesteld, verstrekt hij tijdig voor de aanvang van de werkzaamheden aan degene, die de werknemer ter beschikking stelt, de beschrijving uit de risico-inventarisatie en -evaluatie van de gevaren en risicobeperkende maatregelen en van de risico's voor de werknemer op de in te nemen arbeidsplaats, opdat diegene deze beschrijving verstrekt aan de betrokken werknemer.

10

BIJLAGEN: Arbo wetgeving Artikel 32. Strafbepalingen

1. Het is de werkgever verboden handelingen te verrichten of na te laten in strijd met deze wet of de daarop berustende bepalingen indien daardoor, naar hij weet of redelijkerwijs moet weten, levensgevaar of ernstige schade aan de gezondheid van een of meer werknemers ontstaat of te verwachten is.

2. Het niet naleven van het eerste lid is een misdrijf in de zin van artikel 2, derde lid, van de Wet op de economische delicten.

Aanvullende informatie:

- Zo is het niet nakomen van het voorkomen van gevaar voor derden (artikel 10 Arbeidsomstandighedenwet) een strafbaar feit.

- Datzelfde geldt voor het negeren van de eis tot stillegging van het werk.

- Ook het handelen of nalaten van zaken in strijd met de wet, waarvan men weet of redelijkerwijs zou kunnen weten, dat er levensgevaar of ernstig gevolg te verwachten is, wordt als een strafbaar feit aangemerkt. Dat is in de wet zelfs gekwalificeerd als een misdrijf (artikel 32 Arbeidsomstandighedenwet).

- Daarnaast is het overtreden van bepaalde voorschriften uit het Arbeidsomstandighedenbesluit en de Arbeidsomstandighedenregeling strafbaar gesteld (zie daarvoor verder onder Arbobesluit hoofdstuk 9).

Dit betekent, dat bij overtreding de toezichthouder over kan gaan tot het opstellen van een proces verbaal en de vervolging verder langs strafrechtelijke weg door het openbaar ministerie wordt overgenomen. De eventueel op te leggen sancties zijn opgenomen in de Wet op de Economische Delicten (WED).

11

BIJLAGEN: Burgerlijk Wetboek: Zorgplicht van de werkgever

Ook die zijn geregeld in het Burgerlijk Wetboek. Volgens artikel 7:658 BW is namelijk ‘de werkgever verplicht om lokalen, werktuigen en gereedschappen op een dusdanig wijze in te richten en te onderhouden, alsook zodanige regelingen te treffen als redelijkerwijs nodig is ter voorkoming van ongevallen van werknemers en ter bevordering van de veiligheid binnen het bedrijf’.

Dit artikel – ook wel aangeduid als het zorgplichtartikel – legt de bewijslast voor het voldoen aan deze verplichting op de werkgever. Dat betekent dat de werknemer in beginsel alleen hoeft te stellen en te bewijzen dat hij schade heeft geleden door de uitoefening van zijn werkzaamheden.