New Public Management

Ronny Kjelsberg

19/5 2009

Verre enn svineinfluensaen?

• Toppstyrt

• Stykkpris

• Målstyring

• Kontroll

• Administrasjon

• Rapportering

Upopulær styringsform

• ”New Public Management (NPM) har vist seg dårlig egnet som styringsredskap, og må forlates. Innføring av regnskapsprinsipper for privat sektor til offentlig sektor har vist seg som uegnet, noe sykehussektoren er et godt eksempel på.”

- LO Stats kartellkonferanse på Gol 2008

Stoltenberg på Gol

• ”Jeg vet ikke helt hva New Public Management er…”

Andreassen i UniforumForsvarar mål- og

resultatstyringa i staten- Eg blir både opprørt og sint

når nokon prøver å få mål- og resultatstyring i Noreg til å bli det same som ny offentleg styring (New Public Management). Det seier Marianne Andreassen, som er administrerande direktør for Senter for statleg økonomistyring (SSØ).

NPMs bestanddeler. Hentet fra Christopher Hood “A public management for all seasons?”(1991),

Kostnadskutt, økt arbeidsdisiplin, motsette seg krav fra fagforeninger

Vektlegging av sterkere budsjettdisiplin og påholdenhet

mht ressursbruk

Større fleksibilitet vedrørende ansettelser og insentivstrukturer, bruk av PR

Bruk av styringspraksis fra privat sektor

Bruk av kontrakter og anbudØkt konkurranse i offentlig

sektor

Oppsplitting av tidligere ’monolittiske’ enheter, konsernmodeller, introduksjon av strukturelle

elementer som gir avstand mellom enheter

Endring mot disaggregering av enheter i offentlig sektor

Kobling av ressursallokering og belønninger knyttet til måloppnåelse, oppstykking av

sentralisert personalpolitikkStørre vektlegging av resultatmål

Definisjon av mål, indikatorer på suksess, helst kvantifiserte sådanne

Eksplisitte standarder og mål på ytelse

Delegering av styringsfullmakter til synlige og sterke ledere av virksomheter

”Hands-on” profesjonell styring

BetydningDoktrine

Problemet med ”målstyring”

• For lite måling:

• uforutsette konsekvenser?

• For mye måling:

• masse byråkrati?

Problemet med ”målstyring”

• For lite måling: uforutsette konsekvenser

• For mye måling: masse byråkrati

• I dag har vi begge deler!

Hva gjør regjeringa?

”Vet ikke helt…”

”Blir sint og opprørt…”

Hva gjør SV?Audun Lysbakken:• ” Nettopp i tider som disse,

må venstresiden sette deltakende demokrati på dagsorden. Selveide bedrifter med demokrati på arbeidsplassene, deltakende budsjettering i kommunene, større folkelig kontroll med det som skjer på Stortinget, og mer makt til ansatte og brukere i offentlig sektor”

Virkeligheten:

• "SVs landsmøte [var] nær ved å snu i spørsmålet om rektorvalg også på universitet og høyskoler. I landsstyret gikk et mindretall på 10 inn for å stryke at «SV mener Universitets- og høyskoleloven bør endres slik at det blir obligatorisk med valg av rektor og fakultets- og instituttledelse.» På selve landsmøtet fikk strykningsforslaget støtte fra et flertall i programkomiteen før det heldigvis ble nedstemt i landsmøtesalen.”

Mimir Kristjansson, KK 5/5

Alternativene

• Mer demokrati!

• Samarbeid, ikke konkurranse!

• Forskning, ikke målstyring!