MODULE ORGANISATIE HUMAN RESSOURCES...

MODULE ORGANISATIE &

HUMAN RESSOURCES MANAGEMENT

Organisatie & Leiding geven

Kapt. Serge Vander OugstraeteVersie 16 maart 2010

� Doelstelling.� De gemeente. (hoofdstuk 1)

� De organisatie van de brandweer. (hoofdstuk 2)

� De organieke reglementen. (hoofdstuk 2)

� Leiding geven en bevelvoering naar aanleiding van nablussingswerkzaamheden en eenvoudige interventies. (hoofdstuk 7 )

� Bevelvoering en het opperbevel bij brand. (hoofdstuk 9)

� Inzicht krijgen in de werking en bestuur van (uw) gemeente alsook in de reglementen.

� Een inzicht krijgen op de hervormingen van de brandweer / zone-vorming.

� Inzicht inzake bevoegdheden en verantwoordelijkheden bij interventies.

� De taken van de onderofficier bij interventies.� Toepassen van de theorie in de praktijk.

De Gemeente

België = Federale staat� Gemeenschappen : 3 (Vlaamse, Franse,

Duitstalige).� Gewesten : 3 (Vlaams, Waals, Brussels

hoofdstedelijk ).� Taalgebieden: 4 ( Nederlands, Frans, Tweetalig

en Duits).� Provincies.� Steden en gemeenten.

� Gemeenteraad. � Wetgevende macht

� College van Burgemeester en Schepenen.� Uitvoerende macht

� De Burgemeester. � Hoofd

� Democratisch gekozen.� Verkiezing om de 6 jaar = normale duurtijd

van een mandaat.� Politieke partijen en fracties.� Vertegenwoordigen de volledige bevolking

van de stad of gemeente.

� Samenstelling:�Burgemeester + schepenen +

gemeenteraadsleden.�Aantal leden is afhankelijk van het aantal

inwoners in de stad of gemeente

Aantal inwoners Aantal leden

tot 999 7

9.000 tot 11.999 21

12.000 tot 14.999 23

15.000 tot 19.999 25

25.000 tot 29.999 29

30.000 tot 24.999 31

200.000 tot 249.000 51

250.000 tot 299.999 53

300.000 of meer 55

� Is de wetgevende macht van de gemeente en het hoogste gezag in de gemeente. (a.h.w. het parlement van de gemeente).

� Is belast met het algemeen beleid en beslist over alles wat van belang is voor de gemeente en door de wet niet expliciet aan het college van burgemeester en schepenen is toevertrouwd.

� Beraadslaagt over onderwerpen geregeld door de hogere overheid.� Mogen niet ingaan tegen de bestaande

algemene wetgeving, mogen hun bevoegdheden niet te buiten gaan.

� Stelt jaarlijks een budget (begroting) op voor het komende jaar.

� Dient jaarlijks de rekeningen van het voorbije jaar vast te stellen.

� Bezit de macht om reglementen van inwendig bestuur en politieverordeningen op te stellen. � Mogen niet strijdig zijn met wetten of

verorderingen op algemeen of provinciaal vlak.

� Die kiest onder zijn leden een voorzitter� Dit kan de burgemeester, een schepen of een

raadslid zijn.� Wordt voorgedragen door de helft van alle

verkozen +1 en daarenboven door de meerderheid van kandidaten verkozen op de lijst waarvan hij deel uit maakt.

� Mandaat van 6 jaar, maar kan beperkt worden in de tijd. (in dit geval opvolger te vermelden).

� Samenstelling:� De burgemeester.� De schepenen.� De voorzitter van het O.C.M.W. (deze is van

rechtswege schepen – zie nieuwe gemeentedecreet).

� De gemeenten bepalen zelf het aantal schepenen, het gemeentedecreet legt enkel een maximum vast.

Aantal inwoners Maximaal aantal schepenen

Minder dan 1.000 2

1.000 tot 4.999 3

5.000 tot 9.999 4

10.000 tot 19.000 5

20.000 tot 29.999 6

30.000 tot 49.999 7

50.000 tot 99.999 8

100.000 tot 199.999 9

200.000 en meer 10

� De schepenen worden voorgedragen:� Door de minstens de helft +1 van de verkozen

gemeenteraadsleden� En daarenboven door minstens de helft +1 van

de verkozen leden van de lijst waarvan hij deel van uitmaakt

� Mandaat van 6 jaar, maar kan beperkt worden in de tijd (in dit geval opvolger te vermelden)

� Voorzitter van het colllege:� De burgemeester is van rechtswege de

voorzitter van het college van burgemeester en schepenen.

� Taken:� Voert de beslissingen welke door de

gemeenteraad werden getroffen uit.� Is belast met het dagelijkse bestuur van de

gemeente (beheren van bv. gemeentelijke eigendommen en inrichtingen, beheren van de inkomsten en uitgaven,…)

� Afleveren van bouw- en verkavelingsvergunningen.

� Afleveren van Vlaremvergunningen 2e en 3e

klasse.� Bijhouden van registers (Burgelijke stand).� Opleggen administratieve sancties.� Tijdelijke politieverorderingen op het wegverkeer.� Aanstellen en ontslaan van personeel.� Enz…

� Kan bepaalde bevoegdheden delegeren naar de stads- / gemeentesecretaris.� Persoonlijk uit te voeren.� CBS kan bepalen dat uitgeoefende

gedelegeerde taken aan de secretaris kunnen toevertrouwd worden aan andere personeelsleden (met uitzondering van personeelsbeheer)

� Het college werkt collegiaal.� Een schepen kan zelf geen beslissingen nemen. � Alle beslissingen worden door de burgemeester

en schepenen gezamenlijk genomen.� Het college neemt bij meerderheid van stemmen

de beslissingen.

� De leden van het college verdelen de verschillende onderdelen van het beleid onder elkaar.

� Elke schepen bereidt de dossiers voor van de beleidsdomeinen die hem zijn toebedeeld.

� Voorwaarden om te worden voorgedragen:� Voorgedragen worden door de minstens de helft

+1 van de verkozen gemeenteraadsleden� En daarenboven door minstens de helft +1 van

de verkozen leden van de lijst waarvan hij deel van uitmaakt

� Benoeming door de Gewestregering. (in Vlaanderen is dit dus de Vlaamse Regering).

� Is de voorzitter van het schepencollege.� Is het hoofd van de brandweer.� Is het hoofd van de politie of zetelt in de

politieraad indien het lokale politiekorps verschillende gemeenten bedient.

� Is belast met het uitvoeren van politiewetten en verordeningen.� Zelfs zonder de gemeenteraad te kennen in

hoogdringende gevallen (wanneer uitstel van beslissing gevaar of schade zou opleveren voor de bevolking).

� Gemeentelijke zelfstandigheid is niet absoluut. Er is een toezicht van de hogere overheid ten einde het algemeen belang te beschermen.� Toezicht door: Bestendige Deputatie,

Gouverneur, Vlaamse Regering, Koning

� Ambtenaren met wettelijke graad.� De stads-/ gemeentesecretaris� De financieel beheerder

� Het managementteam

� Benoeming door de gemeenteraad� Is de hoogste gemeentelijke ambtenaar.� Taken / Plichten:

� Algemene leiding van de gemeentelijke diensten.� Hoofd van het gemeentepersoneel.� Staat in voor het dagelijks beheer.� Vormt a.h.w. een brug tussen het beleid en de

administratie welke instaat voor de uitvoering van de beleidsopties.

� Volgt de onderrichtingen op van de gemeenteraad, de voorzitter van de gemeenteraad, het college en de burgemeester en dit volgens hun bevoegdheden.

� Rapporteert aan het college.� Woont de vergaderingen bij van de

gemeenteraad en het college als verslaggever.� Geeft advies aan de gemeenteraad, het college

en de burgemeester

� Staat in voor de voorbereiding van de dossiers die bestemd zijn voor de gemeenteraads- en collegevergaderingen.

� Staat in voor de mede-ondertekening van de stukken van het college of gemeenteraad, teneinde deze stukken echt te verklaren.

� Leidt het managementteam

� Benoeming door de gemeenteraad.� Is in volledige onafhankelijkheid

verantwoordelijke voor de controle van de uitgaven en voor de invordering van de ontvangsten.

� Hij rapporteert hierover aan het college en aan de gemeenteraad.

� In samenwerking met de stadssecretaris zorgt hij voor de opmaak van het budget, de boekhouding en de jaarrekening.

� Zorgt voor financieel beleidsadvies en rapporteert hierover aan de stadssecretaris, het managementteam, het college en aan de gemeenteraad.

� Het managementteam (MT)coördineert de werking van de verschillende diensten van de gemeente.

� Het team staat decretaal onder de leiding van de stads-/gemeentesecretaris.

� Het MT zorgt voor de nodige coördinatie tussen de gemeentelijke diensten bij de beleidsvoorbereiding, uitvoering en evaluatie.

� Bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie, de werking van de gemeentelijke diensten en de interne communicatie.

� Adviseert in belangrijke dossiers op het vlak van bv. personeelsbeleid, financieel beheer, ….

� Voor een goede (samen-)werking is het van belang dat u de organisatiestructuur van uw stad of gemeente kent.

� De vergaderfrequentie van de gemeenteraad is niet dezelfde als deze van het CBS. Hou hiermee rekening met de voorbereiding van dossiers.

� De voorbereiding van (brandweer-)dossiers vraagt een goede planning.� Afspraken met andere diensten binnen de

administratie (bv. aankoopdienst, dienst financiën,…)

� Dien tijdig de dossiers in, immers de wettelijke voorziene procedures dient men te volgen.

De organisatie van de brandweerDe organieke reglementen

� Inleiding.� Algemene toelichting ontrent de organisatie.� Organisatie van de brandweerdiensten (K.B.

van 8 november 1967)� Modellen van organieke reglementen van de

brandweerdiensten K.B. van 6 mei 1971)

� Wet op de civiele bescherming van 31 december 1963 = basis voor de oprichting en organisatie van de huidige brandweer.� Opgevat als een kaderwet voor de bescherming

van de bevolking, zowel in tijd van oorlog als van vrede.

� K.B. van 8 november 1967 (en verdere wijzigingen)

� Feitelijke organisatie van de brandweer.� Coördinatie van de hulpverlening.

� K.B. van 6 mei 1971� Model voor de organisatie van de gemeentelijke

brandweerdiensten

� 15 mei 2007: start van de brandweer-hervorming door de wet op de Civiele Veiligheid (B.S. 31/07/2007)

� Kaderwet ter modernisering van de brandweerorganisatie.

� Doel: - Efficiënter maken van de hulpverlening.- Hulpverlening gelijkschakelen voor elke burger.

� Wet van 15 mei 2007.� 224 artikels.� Artikel 224 treed in werking 10 dagen na

publicatie in het Belgisch Staatsblad.(B.S.)� Publicatiedatum: 31/07/2007

in werking treden van artikel 224.

� Art.224: Treden in werking 10 dagen na de bekendmaking van de wet in het B.S.� Artikel. 1� Artikel. 2

� Artikel 14 en 15

� Artikel 68 en 69

� Artikel 102 eerste lid

� Artikel 119 § 1� Artikel 220 en 221

� Artikel 224

� Artikel 1:� Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld

in art. 78 van de Grondwet.

� Artikel 2:� Verklaring / omschrijving van bepaalde

begrippen.

Art. 2:“Operationele diensten v/d civiele veiligheid”

Brandweer- en reddingsposten van de hulpverleningzones en de operationele eenheden van de Civiele Bescherming.

Art.2:“Minister”:

De minister tot wiens bevoegdheid Binnenlandse Zaken behoren en voor wat betreft de medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening de minister tot wiens bevoegdheid Volksgezondheid behoort.

Art.2:“Gouverneur”

De provinciegouverneurs met uitzondering van de gouverneur van het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad.

Art.2:“Adequate middelen”

De minimale inzet van personeel en materieel nodig voor het kwaliteitsvol uitvoeren van de opdrachten en het garanderen van een voldoende veiligheidsniveau v/h interventiepersoneel.

Art.2:“Snelste adequate hulp”

De operationele diensten die het snelst op de plaats van de interventie kunnen zijn met de adequate middelen.

Art.2:“Risicoanalyse”

De inventarisatie en evaluatie van de risico’s aanwezig op het grondgebied van de zone die aangeeft wat de behoeften zijn in materiaal en personeel om deze risico’s te dekken.

Art.2:“ Civiele maatregelen”

Maatregelen van niet- politionele en niet militaire aard

Art.2:“Brandweer en reddingspost” (post genaamd)

Een operationele structuur die is voorzien van personeel en materieel van waaruit de adequate middelen worden uitgestuurd om de operationele opdrachten te verzekeren.

� Artikel 14:� Het grondgebied van het Rijk wordt verdeeld in

hulpverleningzones.� Elke provincie omvat minstens één zone.� Elke gemeente maakt deel uit van één enkele

zone.� De Koning bepaalt (na advies – zie art.15) de

territoriale afbakening van de hulpverleningzones.

� Artikel 15:(heeft betrekking tot de voorbereiding van de zone indeling).

� Oprichting per provincie van een provinciaal raadgevend comité van de zones.

� Oprichting op federaal vlak van een nationaal raadgevend comité van de zones.

� Artikel 68:Gemeentelijke dotatie aan de zone� Dient te worden ingeschreven in de uitgaven van

de gemeentebegroting.� De dotaties van de gemeenten van de zone

worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis van een akkoord bereikt tussen de verschillende gemeenteraden.

� Bij gebrek aan akkoord zal de dotatie worden bepaald aan de hand van een aantal criteria.

� Criteria inzake berekening gemeentelijke dotaties en dit voor iedere gemeente:� De residentiële en actieve bevolking.� De oppervlakte.� Het kadastraal inkomen.� Het belastbaar inkomen.� Risico’s aanwezig op het grondgebied van de

gemeente.

� Artikel 69: Federale dotatie aan de zone. In de berekeningen zal men rekening houden (op zoneniveau) met:� De residentiële en actieve bevolking.� De oppervlakte.� Het kadastraal inkomen. � Het belastbaar inkomen.� De risico’s aanwezig op het grondgebied

� Artikel 102 1e lid: Een K.B., zal na afbakening van de zones, het minimaal kader van het administratief en operationeel personeel van de zone bepalen.

� Artikel 119 §1:� Een K.B. zal per soort interventie de

minimumnormen vastleggen op vlak van materieel en uitrusting.

� De zone past deze normen op basis van de risicoanalyse toe zodat de snelste en adequate hulp kan gerealiseerd worden.

� Artikel 220: Een K.B. zal de brandweer-diensten in brandweerposten onderbrengen nadat aan volgende voorwaarden is voldaan:� Het territoriale ambtsgebied van de zone is

vastgesteld.� De minimale personeelsbezetting en het

minimale materieel van de zone is vastgesteld.� De federale dotatie van de zone is bepaald.� De gemeentelijke dotaties voor de zone zijn

ingeschreven in de gemeentebegrotingen.

� Uitvoering van artikel 15:� K.B. van 4 maart 2008. (B.S. 21/03/2008)

� Besluit betreffende de samenstelling en de werking van het nationaal raadgevend comité (NRC)van de zones en van de provinciale raadgevende comités (PRC) van de zones

� Samenroepen van het provinciaal raadgevend comité, dit 15 dagen na het inwerking treden van het K.B. (in O-VL op 10/04/2008)

� Het PRC geeft advies 60 dagen na de vergadering

� Samenroepen van het NRC voor advies en dit 15 dagen na ontvangst van het geheel der adviezen der PRC.

� Het NRC geeft advies 45 dagen na de vergadering.

� Afbakening van de hulpverleningzones

� Hulpverleningzones:� Het K.B. van 02/02/2009 (B.S. 17/02/2009) tot

vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningzones verdeelt België in 32 zones.

� Deze zones vormen de organisatiestructuur van de toekomstige brandweerdiensten.

� Dit K.B. is van belang gezien het betekent dat de organisatie zal overgaan van een gemeentesysteem naar een zonesysteem.

� Bestuur van de zone:� Een zoneraad welke is samengesteld uit één

vertegenwoordiger per gemeente. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente van rechtswege. Indien hij verhinderd is, duid hij een schepen van zijn gemeente aan om hem te vervangen.

� Bestuur van de zone:� Een zonecollege welke proportioneel

samengesteld is uit leden die door de raad onder zijn leden werden verkozen.

� Wat nog binnen de zone:� Een technische commissie bestaande uit de

officieren verantwoordelijk voor de posten van de zone.

� Een zonecommandant .

� Doel van de hervorming:� Gelijke dienstverlening voor iedere burger tegen

een gelijke kostprijs.� Dienstverlening op basis van het principe van de

snelle en adequate hulp.� Territoriale grenzen vallen weg (gemeentelijk /

provinciaal)

� Algemene opdrachten van de operationele diensten zullen bestaan uit:� Basiszorg .� Gespecialiseerde hulpverlening.� Maar ook:

� Proactie, Preventie, Preparatie, Interventie (= uitvoering) en Evaluatie maken integraal deel uit van de opdrachten

� De zones bepalen in de toekomst o.a.:� De uitrukprocedures.� Het personeelsbeleid.� Aankoopbeleid inzake technisch en rollend

materieel� Opleidingsbeleid

� De personeelsstatuten zullen vastgelegd worden voor beroeps- en vrijwilligerspersoneel en dit in samenwerking met de werkgever en rekening houdende met de regelgeving.

� Snelle en adequate hulp:� Van toepassing bij dringende hulpverlening:

� Bestrijding van brand.� Interventie met branden/of ontploffingsgevaar.� Redding van personen (bv. verkeers- of

arbeidsongevallen met geknelde personen).

� Snelle en adequate hulp:� Uitruktijden:

� Post met 24 u/ 24 u permanentie: uitruk binnen 2 minuten.

� Post zonder permanentie: uitruk binnen 5 minuten.

� Snelle en adequate hulp:� Samenstelling eerste uitruk snelste korps op

gebied van materieel:� Brand / ontploffing: 1 autopomp� Bevrijding geknelde personen: 1 multifunctionele

autopomp of een snelle hulp- / interventiewagen.� Andere dringende interventies voor redding van

personen in nood: 1 multifunctionele autopomp of een snelle hulp- / interventiewagen

� Snelle en adequate hulp:� Samenstelling eerste uitruk korps op gebied van

personeel:� Basis = minimaal 6 personen.

� Waarvan 1 chauffeur, 1 leidinggevende (officier of onderofficier of korporaal met brevet sergeant) en 4 brandweermannen (persluchtdragers).

� Minimale bezetting autopomp = 4 personen.� Uitruk met meerdere voertuigen om aan het vereiste

totaal van de basisuitruk te komen is toegestaan.

� Snelle en adequate hulp:� 6 personen gelijktijdig uit dezelfde post binnen

de opgelegde tijd = SAH

� “Houdende, voor de vredestijd, organisatie van de gemeentelijke en gewestelijke brandweerdiensten en coördinatie van de hulpverlening in geval van brand”.

� B.S. 18/11/1967.

� Bevat 3 hoofdstukken, zijnde:� Hoofdstuk1: De organisatie van de

gemeentelijke en de gewestelijke brandweerdiensten.

� Hoofdstuk 2: De organisatie van de hulpverlening in geval van brand.

� Hoofdstuk 3: Diverse bepalingen

� Hfdst. 1: Organisatie v/d brandweerdienst� Art.1: Onverminderd de bevoegdheden van de

burgemeesters, staat de brandweerdienst onder het bevel van de officier, hoofd van de dienst. � Deze is verantwoordelijk op technisch en operationeel

vlak.� Deze oordeelt over de aard en de omvang van het

personeel en materieel die ter plaatse dienen gezonden te worden bij een interventie

� Hfdst. 1: Organisatie v/d brandweerdienst� Art.2: Gaat over de indeling van de korpsen

volgens het personeelsstatuut:� Beroeps� Gemengde dienst� Vrijwilligers

� Hfdst. 1: Organisatie v/d brandweerdienst� Art.3: De minimale personeelssterkte dient

overeen te stemmen met bijlage 1 van het K.B.

� Art.4: Iedere brandweerdienst moet uitgerust zijn met het minimum aan materieel bepaald in de bijlage 2 van het K.B.

� Hfdst. 1: Organisatie v/d brandweerdienst� Art.5: De gemeenten die een brandweerdienst

hebben moeten voldoende kazernering tot hun beschikking stellen om er personeel en materieel in onder te brengen.

� Art.6: Heeft betrekking tot de oprichting van vooruitgeschoven posten.

� Hfdst. 1: Organisatie v/d brandweerdienst� Art.11: De leden van de brandweer moeten een

opleiding ontvangen die overeenstemt met het door de Minister van Binnenlandse zaken bepaalde basisprogramma.

� Hfdst. 2: Organisatie v/d hulpverlening bij brand.� Art.12: Voor de organisatie van de hulpverlening

onderscheidt men:� X – korpsen� Y – korpsen� Z – korpsen� C - Korpsen

� Hfdst. 2: Organisatie v/d hulpverlening bij brand.� Art.13: Iedere dienst van de categorie X moet

een beroepsdienst zijn. Iedere dienst van de categorie Y moet een beroepsdienst of een gemengde dienst zijn.

� Hfdst. 2: Organisatie v/d hulpverlening bij brand.� Art.14: Onverminderd de bevoegdheden van de

gouverneur van de provincie en van de burgemeester van de plaats van de interventie, is de leider van de operaties de officier of de onderofficier van de brandweerdienst die eerst ter plaatse aangekomen is.

� Hfdst. 2: Organisatie v/d hulpverlening bij brand.� Art.15, 18, 19 en 20: Houdende bepalingen

inzake versterkingen en regelt de mogelijkheden tot samenwerkingen.

� Hfdst. 3: Diverse bepalingen� Art. 21 : Bijzondere overeenkomsten met het

doel andere gemeenten hulp te zenden mag nooit tot resultaat hebben dat de taken op het eigen grondgebied niet kunnen worden ingevuld of vertraging oplopen.

� Art. 22 en 22 bis: Hebben betrekking op de organisatie van de brandpreventie.

� Hfdst. 3: Diverse bepalingen� Art. 23 : De gemeenten moeten over voldoende

bluswatervoorraden beschikken. Zij moeten er tevens voor zorgen dat de hydranten, natuurlijke waterwinplaatsen van het openbaar domein,.. steeds gemakkelijk bereikbaar en bruikbaar zijn.

� Slotbemerking:� Een aantal van de bepalingen opgenomen in het

K.B. zullen vervallen bij de verdere uitwerking van de wet van 15 mei 2007.

� “Tot vaststelling van de modellen van gemeentelijke reglementen betreffende de organisatie van de gemeentelijke brandweerdiensten”

� B.S. 19/06/1971

� In dit K.B. worden de modellen van de gemeentelijke reglementen betreffende de organisatie van de brandweerdienst vastgesteld.

� Aan het K.B. zijn 3 bijlagen verbonden.

� Bijlage 1: beroeps brandweerdienst.� Bijlage 2: gemengde brandweerdienst.� Bijlage 3: vrijwillige brandweerdienst.

� De verschillen zitten hem vooral in de artikels die betrekking hebben op het personeel.

� Structuur van de bijlagen:� Hoofdstuk 1: Organisatie, taak en samenstelling

van de brandweerdienst.

� Hoofdstuk 2: Personeel� I. andere personeelsleden dan de officieren

� Sectie 1: aanwerving� A. bepalingen beroepspersoneel (Y-Z-C korpsen)

� B. bepalingen voor het vrijwilligerspersoneel (Y-Z-C korpsen)

� Sectie 2: stage en opleiding

� Sectie 3: benoeming/ loopbaan (indienstneming(Y-Z-C)

� Structuur van de bijlagen:� Hoofdstuk 2: Personeel (vervolg).

� II. Alle personeelsleden� Sectie 1: Beëindiging van het ambt

� A. bepalingen beroepspersoneel (Y-Z-C)� B. bepalingen voor het vrijwilligerspersoneel (Y-Z-C)

� Sectie 2: Plichten� A. Plichten die gelden voor alle leden

� B. Bijzondere plichten van sommige leden� C. Plichten in geval van interventies

� Structuur van de bijlagen:� Hoofdstuk 2: Personeel (vervolg).

� II. Alle personeelsleden (vervolg)

� Sectie 3: Onverenigbaarheden� Sectie 4: Hiërarchie en tuchtregeling� A. Plichten die gelden voor alle personeelsleden� B. Plichten die gelden voor het vrijwilligerspersoneel (Y-Z-C)

� Sectie 5: Vergoeding van het vrijwilligerspersoneel (Y-Z-C)

� Structuur van de bijlagen:� Hoofdstuk 3: Gebouwen.� Hoofdstuk 4: Materieel en bevoorrading in

bluswater. � Hoofdstuk 5: Kleding en uitrusting.� Hoofdstuk 6: Verzekering van het

vrijwillerspersoneel (Y-Z-C)� Hoofdstuk 7: Administratieve bescheiden (Bij beroeps is

dit hfdst. 6)

� Structuur van de bijlagen:� Hoofdstuk 8: Inspecties en bezichtigingen (Bij beroeps

is dit hfdst. 7)

� Hoofdstuk 9: Overgangsbepalingen (Bij beroeps is dit hfdst. 8)

� Hoofdstuk 10: Slotbepalingen (Bij beroeps is dit hfdst. 9)

� Bevoegdheid van de gemeenteraad:� Prestatieregeling voor beroepspersoneel.� Personeelskader. (rekening houdende met minima in bijlage 1 K.B. 08/11/1967)

� Aanwervingsvereisten voor de graad van brandweerman/beroepskorporaal.

� Materieel (rekening houdende met minima in bijlage 2 K.B. 08/11/1967)

� Vereisten voor toegang tot de bevorderingsgraden.

� Enkele artikels

� Organisatie / taak / samenstelling v/d dienst.� Bepaling van de categorie (X,Y,Z of C)� Aard van de dienst (beroeps, gemengd of

vrijwilligers)

� Enkele artikels (vervolg).

� Leiding brandweer.� Onverminderd de bevoegdheden van de

burgemeester is dit de officier-dienstchef.� Bij afwezigheid (X en Y –korpsen): door de officier met

de hoogste graad en meeste graadanciënniteit� Bij afwezigheid (Z en C korpsen): door de aanwezige

officier, bij ontstentenis de onderofficier, met de hoogste graad en meeste graadanciënniteit.


� Taken.� Enkel voor taken die hem opgedragen zijn krachtens

de wetten en reglementen inzake brand. � De leden van de brandweerdienst mogen als

dusdanig niet ingezet worden voor andere taken dan die welke vastgesteld zijn.


� Personeelskader.� Het maximale personeelskader dient opgenomen te

worden (rekening houdende met de minima opgegeven in het K.B.)

� Aanwerving.

� Niet officieren in de graad van brandweerman

� Geneeskundig onderzoek (eliminerend)

� Proeven inzake lichamelijke geschiktheid (eliminerend)

� Selectieproeven


� Stage.� Duur van de stage 1 jaar� Stageverslag (stagecommissie: dienstchef, officieren, onderofficieren)

� Gunstig verslag: aannemen in vast dienstverband of effectieve in diensttreding.

� Ongunstig: verlening van de stage met maximaal 2 x 6 maanden of afdanking.


� Opleiding.� Behalen van het brevet brandweerman in een

erkende provinciale brandweerschool.

� Loopbaan.� Wanneer bij bevordering plaatsen open komen dient

het personeel bij dienstnota ingelicht te worden. Hierin dienen te staan: de te vervullen voorwaarden, de opgelegde proeven en stof ervan, uiterste datum voor indienen kandidaturen.


� Beëindiging van het ambt.� Vrijwillig ontslag.� Ambtshalve (bv. voldoet niet meer aan de

aanwervingsvoorwaarden).� Afzetting (bv. op basis van gemaakte fouten).� Bereiken van de leeftijdgrens (kan eervol ontslag zijn).


� Tucht.� Voor de officieren:

� Terechtwijzing / berisping (door burgemeester)� Schorsing (max. 1 maand) / afdanking (door gemeenteraad op

voorstel van de burgemeester)

� Voor de andere leden:� Terechtwijzing / berisping (door officier-dienstchef)

� Schorsing (max. 1 maand) / afdanking (door gemeenteraad op voorstel van de burgemeester


� Vergoedingen (vrijwilligers).

� Worden vastgesteld door de gemeenteraad.

� Materieel en bevoorrading bluswater� Minimaal bijlage 2 van KB 08/11/1967.� Gemeenteraad kan lijst aanvullen.� Materieel mag, zelfs tijdelijk,niet voor andere

doeleinden dan deze van de dienst gebruikt worden.


� Materieel en bevoorrading bluswater� De officier-dienstchef laat alle waterwinplaatsen

opnemen� Hij stelt aan de bevoegde gemeentebesturen de

nodige maatregelen en werken voor om het vinden, de toegang en het gebruik ervan te verbeteren.

� Hydranten op de openbare weg kunnen altijd voor interventies of oefeningen gebruikt worden.


� Onverenigbaarheden.� Beroeps en vrijwilliger in dezelfde dienst.� Brandweerman en lid van een politiedienst die deel

uitmaakt van de openbare macht.� Brandweerman en personeelslid zijn van

ondernemingen (of belangen hebben in deze) welke materiaal vervaardigen, vervoeren of verkopen voor brandbescherming,brandvoorkoming of bestrijding.

� Brandweerman en werken in ondernemingen welke brandvoorkomingsmaatregelen bestuderen, toepassen of controleren.


� Kledij.� Mag enkel gedragen worden bij de uitoefening van de

dienst, ter gelegenheid van vergaderingen voor beroepsbelangen en officiële plechtigheden.

� Diensttenue, branduitrusting en uitgangstenue vormen elk één geheel, waarvan de samenstellende stukken niet afzonderlijk mogen worden gedragen.


� Verzekering vrijwilligerspersoneel� Polis van gemeen recht- arbeidsongevallen.� Polis Burgerlijke Aansprakelijkheid.� Verplichting om de stagiar-vrijwilliger hiervan bij zijn

indienstneming in kennis te brengen.

� Eventuele facultatieve verzekeringen (bv. sportwedstrijden,…)

� Andere taken:� Behoudens de taken opgegeven in het

ministerieel rondschrijven van 29/11/1967 kunnen nog andere hulpverleningstaken opgelegd worden krachtens wetten, decreten, reglementen zoals:� Wet 08 juli 1964 (Dringende geneeskundige

hulpverlening).� K.B. 28 februari 1963 (Algemeen reglement op

bescherming van bevolking en werknemers tegen het gevaar van ioniserende straling).

� Andere taken (vervolg):

� ARAB � Milieuwetgeving� Intergemeentelijke overeenkomsten

Leiding geven en bevelvoering naar aanleiding van nablussingswerkzaamheden en

eenvoudige interventies.

� Inleiding:� Branden en complexe hulpverlening vallen in

principe onder de leiding van een officier.� Alles gebeurt ook in functie van de plaatselijke

voorschriften van de dienstchef.� De onderofficier kan belast worden met de

leiding bij nablussing, controlewerkzaamheden, eenvoudige hulpverleningsopdrachten.

� Soorten opdrachten:� Hulpverleningswerkzaamheden.

� Opkuis rijbaan, redden dieren, leegpompen kelder,…

� Nablussingswerkzaamheden.

� Wacht- en bewakingsdiensten.� Bij beurzen, grote festiviteiten,…

� Aandachtspunten:� Veiligheid personeel boven alles.� Zorg dat iedereen de gepaste veiligheidskledij en

middelen aanheeft.� Interventiekledij � Adembescherming

� Aandachtspunten (vervolg):

� Schat de situatie / gevaren goed in.� Aarzel niet om op te schalen.� Voorkom of beperk bijkomende schade.� Wissel regelmatig het personeel / ploegen.� Doe zelf de controlerondes.� Hoe rekening met externe factoren

(bv. weersomstandigheden).

� Aandachtspunten (vervolg):

� Zorg bij langdurige interventies desgevallend voor spijs en drank.

� Zorg er voor dat uw bevelen correct en duidelijk zijn.

� Zie er op toe dat uw bevelen correct worden uitgevoerd.

Groepstaken

Waar u zelf als onderofficier de opdracht krijgt om een taak tot een goed einde te brengen.

Bevelvoering &

Het opperbevel bij brand

� Inleiding.� De onderofficier is een belangrijke schakel in de

bevelvoering.

� Als bevelvoerder van een ploeg is het noodzakelijk dat hij weet hoe in het kader van brandbestrijding en hulpverlening de bevoegdheden en verantwoordelijkheden liggen.

� Opperbevel:� De Minister van Binnenlandse Zaken of zijn

gemachtigde kan in vredestijd bij optreden in het raam van de civiele bescherming en voor de behoeften ervan, de personen en zaken, die hij nodig mocht achten, opvorderen. Dezelfde bevoegdheid wordt verleend aan de burgemeester. (art.5 van de wet van 31/12/63)

� Opperbevel (vervolg):

� De burgemeester heeft het opperbevel bij brand alsmede bij ongevallen andere dan brand voor zover de brandweer daarbij een taak heeft.

� D.w.z. dat hij als hoofd van de politie en de hoogste burgerlijke overheid bevoegd is tot het nemen van maatregelen om de openbare orde te handhaven en van buitengewone maatregelen die in het eigendomsrecht ingrijpen.

� Opperbevel (vervolg):

� Het voorgaande betekent o.a. dat objecten onmiddellijk in bezit kunnen worden genomen in verband met de openbare veiligheid.

� Bij uitbreiding van de rampsituatie of incidenten met gevaarlijke producten ligt de coördinatie van de hulpverleningsmiddelen en diensten bij de gouverneur.

� De officier-dienstchef:� “Onverminderd de bevoegdheden van de

burgemeester, wordt de dienst geleid door de officier- dienstchef,…..”

� Dit artikel geeft aan de dat dienstchef de dagelijkse leiding heeft over de brandweer

� De officier-dienstchef (vervolg):

� Doet voorstellen aan de burgemeester m.b.t. de goede werking van de dienst.

� Hij dient er voor te zorgen dat de brandweer altijd in staat is om de haar opgelegde taken uit te voeren.� Hij is dus verantwoordelijk voor de organisatie, de

goede werking, de tucht van de dienst,…

� Hij heeft het bevel bij brandbestrijding en hulpverlening.

� De officier van dienst en de sectiechef:� De officier-dienstchef kan het bevel bij brand of

technische hulp delegeren aan andere bevelvoerenden.� Officier van wacht.� Sectiechef

� De officier-dienstchef moet via dienstnota’s deze organisatorische afspraken vastleggen.

� De bevelvoering:� Bij eender welke tussenkomst kan een

bevelvoerder niet zomaar, zonder er over nagedacht te hebben, zijn mensen en middelen inzetten.

� Zo niet kan dit leiden tot onverantwoorde inzet, waarbij de veiligheid van personeel , burgers, materieel,.. in gevaar komt en men het beoogde doel niet bereikt.

� De bevelvoering (vervolg):

� Om tot een verantwoorde en effectieve inzet te komen:� A. De opdracht steeds analyseren.

� B. De toestand voortdurend beoordelen.� Algemene toestand:

� Hoe is het terrein, hoe is de bereikbaarheid ?

� Hoe is het weer ? � Wat en hoe zijn de andere omstandigheden ?

� Bijzondere toestand:

� Kwantiteit en de kwaliteit van het personeel .� Beschikbare middelen en materieel� Het voorval


� Om de toestand van het object waarop men de inzet zal richten te kunnen beoordelen, zal de bevelvoerder een verkenning uitvoeren.� Voorkomt dat er “zomaar” een inzet start.� Betere resultaten.� Hogere veiligheid.� Enz.


� C. Plan maken waarin volgende beslissingen verwerkt zijn:� Wat moet er worden gedaan ?� Wie moet het doen ?� Waar moet het gedaan worden ?� Hoe moet het gedaan worden ?� Waarmee moet het gedaan worden ?� Wanneer moet het gedaan worden ?


� D. Bevelen geven om het plan uit te voeren / tot een goed einde te brengen.

� E. Controleren of de bevelen worden uitgevoerd zoals de bedoeling was.

� Bevelvoering stopt niet bij punt E, maar is een continuproces en dit is pas teneinde als het doel van de inzet bereikt is.


� Eigenschappen van een bevel:1) Geef pas een bevel als het besluit / plan vaststaat.2) Wie een bevel geeft moet zich verplaatsen in de

toestand van deze aan wie het bevel wordt gegeven.3) De inhoud van een bevel moet duidelijk, logisch en

zo kort mogelijk zijn.4) Het bevel moet volledig zijn (geen aanhangsels =

verwarring).


� Eigenschappen van een bevel (vervolg):

5) Geef 1 bevel tezelfdertijd.6) Een bevel moet uitvoerbaar zijn.7) Geen toelichting bij een bevel.8) Spreek luid, rustig en duidelijk.9) Gebruik standaardbevelen.

VEEL SUCCES !

MODULE ORGANISATIE HUMAN RESSOURCES...

Documents

Transcript of MODULE ORGANISATIE HUMAN RESSOURCES...