MIDDEN TUSSEN DE MENSEN · 2016. 12. 8. · het Zeeuws Evenementen Podium (ZEP). Kleine...

MIDDEN TUSSEN DE MENSEN


■■■■■■■■■■■■ Wat is het beste voor Middelburg?

■■■■■■■■■ 1. Samenleving centraal Meer zeggenschap voor wijken en dorpen ■■■■■■■■■ 2. Versterken economie Werk stimuleren door goed onderwijs, goede zorg, dynamische binnenstad en ondernemersklimaat.

■■■■■■■ 3. Zorgen om zorg Goede (ziekenhuis)zorg op Walcheren bereikbaar voor iedereen.

■■■■■■■■ 4. Iedereen doet mee

Middelburg verbindt: prettige leef- en werkomgeving voor jong en oud

■■■■■■■■■ 5. Zelfbewust Middelburg Een schone vitale stad met de school als hart van de wijk/dorp.

■■■■■■■■ 6. Duurzame toekomst Efficiënt omgaan met geld , ruimte en milieu

■■■■■■■■■■ 7. Veiligheid - leefbaarheid Geen coffeeshop, een overheid die optreedt tegen overlast.

■■■■■■■■■■■■ Midden tussen de mensen- verbinden en uitvoeren en

niet polariseren en uitstellen-

2


■■■■■■■■■■■ Wat je kiest doet er toe Het CDA is een open christendemocratische volkspartij. Bij ons staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun stad, hun dorp, hun gezin, hun school, hun wijk, hun kerk, hun bedrijf of hun sportvereniging. Dat is het ware draagvlak voor het leven in een stad of een dorp. Wij gaan uit van een christendemocratische mensen maatschappij visie. Dat betekent dat mensen vooral tot persoonlijke groei komen door verant-woordelijkheid voor elkaar te nemen. Het CDA is een open volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het CDA ook in onze gemeente plaats aan veel verschil-lende mensen. Het zijn allemaal mensen die vanuit hun eigen bijzondere overtuiging meedoen aan de samenleving, in een gezin, een buurt, een gemeen-schap en daarnaast hun bedrijf runnen, voor de klas staan of ergens vrijwilliger zijn. We zijn een partij waar iedereen erbij hoort.

Voor ons begint politiek met de erkenning van maatschappelijk initiatief. De overheid geeft alle mensen en organisaties het vertrouwen dat ze doen wat ze kunnen doen. De burger gunt de

overheid de ruimte om te doen wat ze moet doen. Vertrouwen staat centraal. We willen geen harde cultuur van controleren en afrekenen.Het CDA staat pal voor de rechtsstaat als onmis-bare voorwaarde voor de bescherming van de menselijke waardigheid. De overheid is er om samenleven mogelijk te maken. Het is een consequente en een betrouw-bare overheid die heldere grenzen stelt en onrecht bestrijdt.

We zetten in op betrokken burgers om de onder-linge verbondenheid te versterken. Mensen worden bewogen door mensen die in beweging zijn. Wie geraakt is door het lot van de ander kan niet anders dan in beweging komen. In de hulp van de overheid moet de menselijke maat weer zichtbaar en voelbaar worden gemaakt. Vanuit het besef van verbondenheid tussen de generaties voelt het CDA zich geroepen tot zorg voor natuur en cultuur. Dat vraagt dat we verder kijken dan ons eigenbelang en onze eigen tijd. We beschermen wat van waarde is. Om een betere samenleving achter te laten aan onze kinderen en kleinkinderen. Dit is het CDA Middelburg!

3

Wij zijn er klaar voor


leving kunnen problemen alleen worden opge-lost door samenwerking. Dat betekent dat onze gemeentebestuurders positief staan ten opzichte van nieuwe initiatieven. En het vraagt ook dat we inwoners actief uitnodigen om mee te denken en mee te doen.

1.1. Samenlevingsgericht werkenEr kan meer gebruikgemaakt worden van de denkkracht van de inwoners, en de bereidheid van velen om inspanningen te leveren voor een betere leefomgeving. Het is nu juist de politieke uitdaging de vitaliteit in de samenleving aan te boren en te benutten. Daarmee zetten we de beweging in van vrijblijvendheid (de gemeente weet het toch altijd beter) naar betrokkenheid. Dat vraagt een bepaal-de manier van werken. Daarom willen wij:

Onderhoud openbare ruimte bepalenMet bewoners van een wijk of dorp wordt elk jaar het onderhoud van groen, straten en pleinen be-keken, besproken en in een plan met de bewoners vastgelegd. Wensen die binnen het vastgestelde budget passen, worden door en met de gemeente dan ook vastgelegd en het onderhoudsprogram-ma wordt erop aangepast en uitgevoerd.

4

■■■■■■■■ 1. Samenleving centraal

Dat mensen graag ergens bij willen horen blijft uitgangspunt van christendemocratische lokale politiek in Middelburg. In onze visie maken we het mogelijk dat mensen voor elkaar zorgen en samen dingen ondernemen. Ons ideaal is een gemeente waarin zo veel moge-lijk mensen zich thuis voelen en hun persoonlijke bijdrage leveren. Dat vraagt om een overheid die mensen ruimte geeft en aanspreekt op hun ver-antwoordelijkheid voor zichzelf en hun omgeving.Dat vraagt ook om nieuwe vormen van betrok-kenheid van inwoners, een ondersteunende over-heid en om zekerheid voor mensen die zich niet zelf kunnen redden. Wij geloven in de vitaliteit van de lokale samenle-ving. Mensen maken hun leefomgeving.

1. Naar een ondersteunende lokale overheidDe gemeente is allereerst een ondersteuner van de eigen initiatieven en prioriteiten van mensen. In een betrokken samenleving nemen mensen met elkaar initiatieven om problemen op te pakken. De gemeentelijke overheid moet daarbij dienstbaar en betrouwbaar zijn en ruimte bieden aan die initiatieven. Ook als daarvoor eigen regels moeten wijken. In een steeds complexer wordende samen-


Inwoners stellen prioriteit rond veiligheidDe inzet van politie wordt het beste in de wijk of het dorp geregeld. De burgemeester gaat in ge-sprek met inwoners om drie prioriteiten per wijk of dorp vast te stellen. Zo wordt gericht gewerkt aan een groter veiligheidsgevoel en leefbaarheid.

Dorps- en wijktafels investerenDe gemeente voert een actief dorps- en wijk-radenbeleid. CDA wil dat Middelburgers meer zeggenschap krijgen over de inrichting van de eigen buurt en dienen hiervoor ook de financiële mogelijkheden te krijgen (meer dan tot nu toe). De gemeente geeft ruimte, ook financieel, aan haar wijkbewoners om naar eigen (afgestemd) inzicht in de leefomgeving te investeren.

Maatschappelijke stage behoudenDe maatschappelijke stage brengt jonge mensen in contact met verschillende groepen in de Mid-delburgse samenleving. Hoewel het kabinet het nodig vindt de stage af te schaffen, wil het CDA de maatschappelijke stage graag behouden, ook in Middelburg. De gemeente ondersteunt dit met een budget en zoekt samen met scholen en instel-lingen naar een zinvolle invulling van deze lokale stage.

Nieuwe speelgelegenhedenEr worden geen nieuwe speelgelegenheden aange-legd zonder dat kinderen en ouders in de omge-ving daarover hebben meegedacht (soms zelfs meegebouwd). Zo ontstaan speelgelegenheden die passen bij de wensen van kinderen en die vaak worden gebruikt.

Beheer maatschappelijke functiesWijkvoorzieningen zoals een buurthuis floreren wanneer inwoners zelf het beheer organiseren. Ook het uitvoeren van groenonderhoud is een mogelijkheid. De gemeente betaalt daarbij een vergoeding aan bijvoorbeeld de wijk- of dorpsver-eniging. Initiatieven als Speelhof Hoogerzael (Grif-fioen) en Juliana Zwembad (Arnemuiden) mogen er meer komen in Middelburg.

Helpen bij fondsenwervingDe gemeente schept de voorwaarden dat bewo-nersgroepen, verenigingen of andere initiatiefne-mers elkaar kunnen ondersteunen bij fondsen-

werving. Daarmee komt ook meer privaat geld voor investeringen in de Middelburgse samenleving beschikbaar. Het steunpunt voor vrijwilligers (Stich-ting Welzijn Middelburg) geeft hiervoor trainingen. 1.2. Leve de Middelburgse cultuurSamenleven komt vaak tot uitdrukking in wat inwoners cultureel met elkaar ondernemen. Ook in Middelburg is een veelzijdige basis van voorzie-ningen en instellingen. Maar het CDA vraagt ook aandacht voor wat zich daarbuitenAfspeelt, in het amateurtoneel bijvoorbeeld. Het is niet zo dat cultuur pas cultuur is wanneer er subsi-die aan wordt gegeven. Geschiedenis, archeologie, monumenten en (immaterieel) cultureel erfgoed dragen bij aan de identiteit van de Middelburgse gemeenschap. Bewaren wat waardevol is, is een gezamenlijke opdracht. Speerpunten hierin zijn voor ons:

Jong geleerdOntmoeting met cultuur is belangrijk voor de ont-wikkeling van kinderen. Cultuureducatie via scholen is een vertrekpuntvan het culturele beleid. Alle instellingen dragen daaraan bij, scholen, musea, culturele podia, ge-schiedenis, Zeeuws Archief, Zeeuws Museum, monumenten. Jonge talenten vinden daardoor hun weg naar grotere instellingen of culturele gezel-schappen.

Samenwerken voor cultuurHet in stand houden van grote instellingen voor podiumkunsten en musea is geen doel op zich. Middelburg heeft een schat aan kleinschalige podia. Meer verbinding daartussen is een noodzaak. Het CDA is groot voorstander van koppeling van deze grotere cultuurinstellingen op Zeeuwse schaal en verbindt zich daarin met Vlissingen, Terneuzen, Goes en Zierikzee.

Theater De huidige Stadsschouwburg is binnen enkele jaren niet meer geschikt voor gebruik. CDA wil minder in stenen investeren en meer in cultuur. CDA wil het huidige Middelburgse Cultureel Aanbod vanaf 2016 in combinatie met podia als Concert- en Gehoorzaal, (kleinere) StadsSchouwburg, Middel-burgs Minitheater, de Wegwijzer, het Spiegeltheater, een openluchttheater en wellicht een mobiel-

5


podium t.b.v. voorstellingen op de Middelburgse pleinen, ook gesitueerd wordt vanuit een theater in het Zeeuws Evenementen Podium (ZEP).

Kleine restauratiesDe gemeente investeert in het bewaren van mo-numenten. Niet uitsluitend via grote restauraties, maar bijvoorbeeld ook door kleine kredieten te verstrekken aan particulieren voor het restaureren van kleinere maar even waardevolle cultuurhistori-sche elementen.

Religieus erfgoedReligieus erfgoed is karakteristiek, beeldbepalend voor onze stad. Zo staat de Oostkerk op de mooie en markante plek in onze gemeente. Maar ook buiten de kerken laat geloof z’n sporen na. Religieus erfgoed heeft een vaste plaats in het beleid van de gemeente. Bij leegstand van religi-euze gebouwen wordt gestreefd naar alternatieve bestemmingen. De gemeente denkt mee met de eigenaar en werkt daaraan mee. Bijvoorbeeld door het vergun-ningenbeleid bij verbouwingen, dan wel wijziging van bestemming. Zo t wil het CDA de mogelijkhe-den onderzoeken van een herbestemming van de Oostkerk. Wij willen de Oostkerk behouden en ook voorkomen dat de Oostkerk een outlet-cen-trum of supermarkt wordt. Lokale omroepen en bibliotheekHet CDA ziet in de multimediale lokale omroep en in de bibliotheek vanzelfsprekende partners om netwerken te bouwen die mensen bij elkaar bren-gen. Met in het aanbod voldoende ruimte voor levensbeschouwing en de volkscultuur. Het CDA streeft naar een intensievere samenwerking tussen

Omroep Zeeland, Provinciale Zeeuwse Courant, Scoop en Zeeuwse Bibliotheek. 1.3. Meer samen doen: ook over grenzen van kennis heenMensen met verschillende achtergrond en oplei-dingsniveau hebben minder contact met elkaar. Ze doen aan andere sporten, de kinderen gaan vaak naar een andere school en ze bekijken an-dere sites of televisieprogramma’s. Nieuwe contacten vormen zich wel via nieuwe media. Bijvoorbeeld groepen mensen die interes-segebieden met elkaar via het internet delen. Dit laat zien dat mensen elkaar opzoeken. In het beleid heeft de gemeente oog voor deze ontwikkeling. Ze zet sociale media actief in om iedereen bij de woonomgeving te betrekken en mensen met verschillende achtergronden en culturen te laten participeren en te integreren. De gemeente be-pleit waar dat kan actieve deelname aan het sporten verenigingsleven. Door actief samen te werken met verschillende maatschappelijke initiatieven zoals: Jeugdsportfonds, sportbuurtwerk, servicebus en welzijn voor ouderen.

1.4. Dienstverlenend werkenDe dienstverlening en informatievoorziening moet snel en makkelijk toegankelijk zijn. Het CDA ziet in-woners niet als klanten, maar als burgers. Wat net zo goed betekent dat de gemeente zich op basis van hun ervaringen als dienstverlener zal moeten opstellen. Daarom willen wij:

Avondopenstelling en bereikbaarheid van de gemeenteDe gemeente past zich aan op de flexibele werk-tijden van mensen. Avondopenstellingen, het werken op afspraak en het bezoeken van ouderen, die zelf niet naar de balie kunnen komen, zijn voor-beelden van burgergerichte dienstverlening voor alle inwoners die wij voorstaan.

Communicatie via telefoon en balieNiet iedereen heeft internet of houdt ervan via internet te communiceren. De burger houdt de keuze hoe hij of zij contact met de gemeente wil: internet, telefoon of contact aan de balie.

Open dataOm nieuwe dienstverlening of economische ontwikkeling te stimuleren publiceert de gemeente

6


haar gegevens in bijv. de Faam of Middelburgse Bode. Iedereen kan van deze gegevens gebruikma-ken zonder copyright of beperkingen. Persoonlijke gegevens worden niet openbaar gemaakt.

Toegankelijke websiteDigitale informatie en dienstverlening van gemeen-ten moet makkelijk vindbaar zijn, ook voor men-sen met een beperking. Om die reden dient een goede gemeentelijke website te voldoen aan het waarmerk drempelvrij.

Mobiele telefoonsMelden van overlast moet plaats kunnen vinden via mobiele telefoons. Via apps kunnen inwoners ook geïnformeerd worden over zaken als bijvoor-beeld het moment van ophalen van het huisvuil of de actuele parkeersituatie in de stad.

OmbudsmanDe gemeente beschikt over de functie van om-budsman als aanspreekpunt voor klachten van inwoners. Deze ombudsman bemiddelt ook waar nodig.

Gewetensbezwaarde ambtenarenHet CDA vindt dat paren van gelijk geslacht moe-ten kunnen trouwen. Er moet echter ruimte zijn voor gewetensbezwaren van ambtenaren. Daarom moet er altijd een ambtenaar beschikbaar zijn die bereid is paren van gelijk geslacht in de echt te verbinden. Het ontslaan van ambtenaren die hier niet toe bereid zijn gaat te ver. Aan beide groepen moet recht worden gedaan.

1.5. Bestuurlijke schaal en betrokken burgersGrootschaligheid en streven naar grote gemeente Zeeland zijn voor het CDA geen oplossing voor de vragen die nu op gemeenten afkomen. Het CDA staat voor een bestuur dat weet wat er leeft in de gemeenschap. We zijn dus voor een bestuur dat korte lijnen heeft met inwoners en vrijwilligers. Dat is ook bij samenwerking met andere gemeen-ten van groot belang. Gemeenten krijgen steeds meer taken te vervullen. Soms kan een gemeente die niet alleen aan, omdat het ingewikkelde zaken zijn (jeugdzorg) of omdat ze gemeentegrenzen overschrijden (arbeidsmarktvragen). Daarom kiest CDA voor samenwerking met andere gemeenten omdat het dan efficiënter kan.

Samenwerking is dan ook een goede optie om als gemeente kwaliteit te kunnen leveren. Maar uit-gangspunt moet steeds zijn dat de samenwerking niet leidt tot een grootschalige en afstandelijke or-ganisatie. We streven naar een betrokken gemeen-te die haar inwoners kent, waar de gemeenteraad bereikbaar en een afspiegeling kan blijven van de lokale bevolking.Bij regionale samenwerking, zoals met de buur-gemeenten op Walcheren, kan daarom aan de volgende uitgangspunten worden gedacht:

Dicht bij huisDe burger merkt in de dienstverlening weinig van hoe de zaken achter de schermen zijn georgani-seerd. De eigen gemeente blijft altijd herkenbaar als aanspreekpunt. Men kan dicht bij huis terecht voor veel gemeentelijke zaken.

Samenwerken met buren: open met heldere doelen en afspraken maken en nakomenDe gemeenteraad moet duidelijk aangeven wat de gemeenten willen bereiken met regionale samen-werking. Doelen van andere gemeente dienen in het verlengde te liggen van de doelen van de gemeente Middelburg, zoals bij decentralisatie in zorg en jeugdzorg, maar ook bij samenwerking op gebied van ICT en belastingen.Een goede opdracht vooraf en controle achteraf zijn nodig. Samenwerking mag niet ten koste gaan van de democratische regels in ons openbaar bestuur.

Overzichtelijke samenwerkingGemeenten en burgers hebben geen belang bij een lappendeken van samenwerkingsverbanden op diverse gebieden. Daarom wordt er bij voor-keur met dezelfde partners en op het niveau van samenhangende taken samengewerkt.

7


Samenwerking op Walchers niveau is dan ook een eerste optie. Vanuit Walcheren moet het samen-werken op Zeeuws en (inter)nationaal niveau uitgroeien tot betekenisvol voor onze stad.

Eén gemeente Walcheren? Samenwerken met onze buurgemeenten doen we al (bijv. in de zorg, belastingen, sociale werkvoorzie-ningen en bedrijventerreinen). Wij willen intensie-ver samenwerken om kosten te verlagen, kwets-baarheid te voorkomen en kwaliteit te verhogen. Samenwerken en (nog) niet samensmelten (fusie).

1.6. Over de grenzenMiddelburg, als een Nederlandse gemeente is na-tuurlijk ook een Europese gemeente. Daarom zoe-

ken steden actief aansluiting bij de wereldmarkt. Waar dat voor de hand ligt, zoeken gemeenten de samenwerking met andere Europese regio’s.Kennis over EuropaHet CDA vindt het belangrijk dat er voldoende Europese kennis aanwezig is bij gemeenten. Een ambtenaar die de weg weet in Europese regels en subsidies is nuttig, wat ook kan vanuit Walchers en/of Zeeuws perspectief. De gemeente maakt gebruik van de mogelijkhe-den voor Europese steun bij regionale (natuur) subsidies, innovatiesubsidies en ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf. Het stimuleren van de export is onderdeel van het economisch beleid.

8

■■■■■■■■■■■■ 2. Versterken Middelburgse economie

Wij kiezen voor een eerlijke economie waar wer-ken loont en sparen wordt beloond. Waar mid-deninkomens en gezinnen geen melkkoe zijn. Voor CDA-Middelburg betekent dat we de Middel-burgse economie willen versterken. Alles in onze omgeving moet op waarde geschat worden. Ook als het niet meteen in geld valt uit de drukken. De leefbaarheid in onze kleine kernen is onbetaal-baar. Dat geldt ook voor ons landschap, voor onze kleine detailhandel of de boerenbedrijven die vaak

al decennia aan onze stad verbonden zijn. CDA’ers zijn rentmeesters van wat van waarde is. Daarin zit ook economische potentie. Wat de natuur geeft kan ook voor innovatie en nieuwe energie ingezet worden. Het draaiende houden van de Middelburgse economie hoort daarbij. Er hoeft geen tegenstelling te zijn tussen duur-zaamheid en economische ontwikkeling. Ook dat laatste is nodig voor groeiende werkgelegenheid.


2.1. Gezonde lokale economieEen samenleving waarin iedereen erbij hoort heeft behoefte aan een gezonde economie en goede werkgelegenheid. Hoewel gemeenten slechts deels de economische ontwikkeling kunnen beïnvloe-den, is vooral het midden- en kleinbedrijf (MKB) afhankelijk van lokale keuzes. Zonder groei van de lokale economie komt er geen werkgelegenheid-bij. De gemeente creëert randvoorwaarden voor die noodzakelijke groei en ondersteunt bedrijven. Maar zij gaat niet voor de individuele ondernemer keuzes maken. Daarom willen wij: OndernemersfondsMet instemming van ondernemers kan de ge-meente een fonds instellen van waaruit initiatie-ven van georganiseerde ondernemers worden gefinancierd. Het CDA wil ‘freeriders-gedrag’ (niet meebetalen, wel meeprofiteren) van het grootwin-kelbedrijf tegengaan: alle ondernemers betalen aan het fonds mee en beheren het fonds ook zelf. De heffing kan bijvoorbeeld via de reclamebelasting.

Kleine detailhandelDe kleine detailhandel, met name zelfstandigen, staat onder druk. Maar ze bepalen wel het succes van het stads- of dorpshart. De gemeente voer-teen actief leegstandsbeleid door een leegstands-verordening aan te nemen. En de gemeente gaat het gesprek aan met de verhuurders van bedrijfs-panden over de hoogte van huren.

DetailhandelMet de binnenstad heeft onze gemeente op de-tailhandelsniveau goud in handen. Alle ingrediënten voor een sterk kernwinkelgebied is aanwezig: Mo-numentale uitstraling, diverse kleine leuke winkels en goede horeca. Om deze positie te behouden en te versterken is een duidelijke visie nodig voor dit gebied, waarin ruimte is voor het ‘belevings’-gevoel. Samen met de ondernemers moet dezed visie bedacht en uitgewerkt worden. Plein 1940 wordt een groen verblijfplein, met terrassen, fiet-senstalling en zitgelegenheden.Naast de huidige locaties Mortiere en ZEP komt er geen directe uitbreiding van het aantal vierkante meters detailhandel. Mortiere is een succes en moet gekoppeld worden aan ZEP en binnenstad. Het ZEP-concept moet doorontwikkeld worden samen met (nieuwe) ondernemers.

Aanvalsplan Binnenstad tegengaan leegstandActief beleid samen met ondernemers en pandeige-naren, ruimte voor nieuwe en creatieve initiatieven.Bij leegstaande panden direct op zoek gaan naar (alternatieve) invullingen zoals pop-up stores, extra etalages.

StadsdistributieVoor een duurzame en aantrekkelijke binnenstad; samen met de ondernemers een slim transport-systeem ontwikkelen waarbij op een duurzame manier de binnenstad kan worden bevoorraad.

RecreatieMiddelburg is een aantrekkelijk stad voor de toerist. Veel mensen bezoeken het monumentale centrum voor een paar uurtjes of een paar dagen. Om al onze gasten te kunnen ontvangen moeten er meer overnachtingplaatsen gecreëerd worden. Een kwalitatief goed hotel en een goede jeugdher-berg zijn een goede aanvulling.

Stadscamping Ruimte maken voor een aantrekkelijke stadscam-ping dichtbij de stad. Al enige tijd ontbeert Middel-burg een goede en mooie stadscamping, voor de bezoekers en economie een enorm gemis.

Bereikbaarheid van bedrijven Bedrijventerreinen zijn goed bereikbaar, ook voor het zwaardere verkeer. Nieuwe vormen van col-lectief vervoer kunnen bevorderd worden via parkmanagement. Ook digitale bereikbaarheid door glasvezel wordt in het parkmanagement meegenomen. Flexibele venstertijden voor stiller bevoorradingsverkeer zijn gewenst.

Zelfstandigen zonder personeelVoor zelfstandigen zonder personeel wordt het in de bestemmingsplannen makkelijker gemaakt om een eigenbedrijf aan huis te vestigen. In het aanbestedingsbeleid wordt ruimtegegeven aan kleine zelfstandigen en kleine bedrijven om mee te dingen naar opdrachten. Bijvoorbeeld door het opdelen van grotere opdrachten.

KoopzondagDe koopzondag is niet vanzelfsprekend. Het CDA is terughoudend bij uitbreiding. Het belang van de kleine middenstand en haar medewerkers is

9


een reden van deze terughoudendheid. De druk van de 7 maal 24-uurs economie kan ondragelijk worden. De overheid heeft hierin een regulerende taak en formuleert beleidslijnen na/in samenspraak met ondernemers .

Social returnWerkgelegenheid creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt opgenomen worden in het aanbestedingsprotocol. Onderne-mers wordt gevraagd bij 10 procent van de in te zetten arbeid gebruik te maken van personen in de bijstand of zij die werken bij de sociale werk-voorziening.

Ondernemen stimulerenMet kleine maatregelen kunnen mensen verleid worden om een eigenbedrijf te beginnen. Bijvoor-beeld door de bibliotheek te vragen alle kennis over ondernemen samen te brengen (in samen-spraak met Kamer van Koophandel). Of bijv. door met scholen en ondernemersverenigingen afspra-ken te maken over goede gastlessen.

Jong ondernemen Samen met netwerkpartners (UCR, HZ, Scalda, bedrijven enMKB een voedingsbodem vormen voor jonge ondernemers. Vanuit dit maatschap-pelijk initiatief zijn mooie voorbeelden gekomen, jonge mensen leren in de praktijk het ‘onderne-men’ ontdekken. De gemeente speelt hierin een faciliterende, verbindende rol.

Economische impulsAantrekkelijk vestigingsgebied voor nieuwe be-drijven en behoud van bestaande bedrijven en rijksdiensten (rechtbank, gevangenis, belastingkan-toor en Rijkswaterstaat) De gemeente kiest voor actieve acquisitie en geeft bestaande bedrijven ruimte bij verduurzaming of innovatie

Splitsen van bouwkavels Middelburg is een mooie stad met een kwalitatief hoog woongebied. Dit woongebied kent een hoge diversiteit en biedt voor elk wat wils. In principe zijn we tegen splitsen van eerder gevormde tuin- en woonkavels.

2.2. Gezonde agrarische sectorDe leefbaarheid op het platteland staat of valt met een gezonde agrarische sector. Het CDA is bij uitstek de partij die zich inzet voor een vitaal buitengebied. Wij streven naar een goede balans tussen landbouw, natuur en recreatie. Een buiten-gebied waar plaats is voor de boer, de inwoners en de toerist. We hechten waarde aan de eigen-heid van kleine kernen. Het belangrijk om kinderen te leren waar hun eten vandaan komt en daarmee bij te brengen hoe belangrijk de natuur voor ons is. Daarom willen wij:

Stadslandbouw Om mensen bewust te maken van hun leefom-geving kiezen we voor verschillende vormen van stadslandbouw. In de vorm van concrete uitwer-king van burgerinitiatieven, We geven ruimte aan projecten zoals: speelhof Hoogerzael, Hof Welge-legen en stadstuin MiddelburgZuid. Daarnaast is er ruimte voor soortgelijke initiatieven op (tijdelijk) niet te gebruiken bouwgronden door wijk- of dorpsverenigingen, kennisinstellingen of de voed-selbank.

Agrarisch natuurbeheerCoalities zijn nodig tussen natuurbeheerders(o.a. Staatsbosbeheer en Natuurmonumenten) en de melkveehouderij waardoor boeren veel meer be-trokken worden in het beheer van terreinen. Het berm onderhoud kan door land- en tuinbouwor-ganisaties uitgevoerd worden.

Bloeiende akkerrandenVanuit de bundeling van krachten in dit agrarisch natuurbeheer wordt ook het initiatief zichtbaar van bloeiende akkerranden her en der rond Middelburg.

LandbouwgrondNoodzakelijke vergroting van boerenbedrijven kan de komst van grotere diervriendelijke stallen en schuren betekenen. Een kwalitatieve inpassing in het landschap van deze stallen is een vereiste.

10


FunctieveranderingAls een agrarisch bedrijf stopt komt er vaak een groot pand leeg te staan. We zijn in die gevallen voorstander van een nieuwe bestemming. Door bijvoorbeeld wonen mogelijk te maken. Of door de ruimte te geven aan een zorgboerderij of een andere vorm van eigentijds ondernemerschap pas-send in het buitengebied

HobbyboerenVoor hobbyboeren in het buitengebied wordt flexibeler omgegaan met de regels in het bestem-mingsplan voor schuilgelegenheden en agrarisch medegebruik.

11

■■■■■■ 3. Zorgen om zorg

Goede zorg is een kenmerk van een kwalitatieve samenleving. Zorg is dan ook een vitaal aspect van het vangnet wat de overheid vormt voor de samenleving.Zorg een omvangrijk gebied, een gebied van jeugdzorg, thuiszorg, ziekenhuiszorg, maar ook van werkloosheid, ziekte, beperking en bij schulden. Teveel is de nadruk komen te liggen op het geld dat de overheid in deze regelingen wil steken. Het CDA wil deze trend keren door ook te kijken naar wat mensen zelf of met elkaar kunnen doen om onnodige zorg te voorkomen. Gezond leven, steeds blijven leren en jezelf ontwik-kelen zijn onderdelen van het actief deelnemen aan de samenleving. Door preventie wordt ook het beroep op dure voorzieningen beperkt.Dat is nodig zodat die kunnen blijven bestaan voor mensen die het écht nodig hebben.

De gemeente investeert op haar beurt in het signaleren van gezondheidsproblemen en vereen-zaming voordat deze aan de orde zijn.

3.1. Zorg efficiënt én dichtbijIn de zorg is voorkomen bij uitstek beter dan genezen. Dat vraagt om een zo gezond mogelijke levensstijl. Daarom investeert CDA in voorzieningen die sport en bewegen stimuleren en in goede voor-lichting om ongezond gedrag tegen te gaan. Het vraagt vroegtijdige signalering als er iets mis dreigt te gaan, ook met kinderen en in gezinnen.Als het gaat om het voorkomen van ziekte en het behoud van welzijn, stellen we de levensloopbena-dering centraal. Die benadering gaat uit van de eigen verantwoor-delijkheid van iedere burger voor de gewenste


kwaliteit van het leven, nu en op latere leeftijd. De gemeente ondersteunt waar nodig de zelfred-zaamheid van burgers en voorziet in een woon-, zorgen welzijnsomgeving voor ouderen en zij die leven met beperkingen. Daarom willen wij:

Vereenzaming tegengaanVereenzaming is een groot risico als ouderen langer zelfstandig blijven wonen. Het CDA zet in op het betrekken van ouderen bij activiteiten. De oude-renbonden, vrijwilligers en mantelzorgers spelen hierbij een grote rol. Actieve voorlichting door huis-bezoek aan 75-plussers kan een goed middel zijn.

Medemensen met een beperkingMensen met een functionele beperking of han-dicap verdienen ondersteuning waar dat nodig is. Het CDA vindt dat gehandicapten, binnen vast te stellen grenzen, moeten kunnen beschikken over een persoonsgebonden budget, zodat ze zelf de noodzakelijke zorg kunnen inkopen. Samenwerking tussen zorgaanbieders en zorgfinanciers is daarbij van groot belang.

Onderlinge contacten stimulerenDe gemeente steunt initiatieven die contacten met ouderen tot stand brengen. Een actieve en regisse-rende rol is daarbij gepast, waarbij de maatschap-pelijk stage of ‘gezinnen die ouderen adopteren’ als voorbeelden kunnen gelden. Veel kinderdag-verblijven organiseren ontmoetingen tussen kleine kinderen en ouderen.

ServicebusDe proef met de servicebus is meer dan geslaagd en zal worden uitgebreid. Ook aan de andere kant van het kanaal gaat deze bus rijden om de verschil-lende wijken (woonservicezones) met elkaar en met de binnenstad te verbinden. Een echte Wmo-activiteit.

Zorg in de buurtZorg moet zo dicht mogelijk bij huis worden georganiseerd. Zorg en welzijn op wijkniveau of op dorpsniveau maakt het mogelijk om, ook als de krachten afnemen, te blijven wonen is het huis en de wijk die zo vertrouwd is.

Inzet van de omgeving bij zorgOok in Middelburg kennen we het klimaat van

elkaar helpen als het nodig is. Dit opleggen vanuit de overheid werkt averechts. Samenwerken tussen informele zorg (zoals vrijwilligers) met de formele zorg (professionals) doen we in Middelburg al lang, loopt ook goed. Dat wat goed loopt willen wij zo laten, wellicht nog versterken. In ieder geval wil het CDA niet dat de overheid oplegt dat lijfgebonden zorg bijvoorbeeld door een buurman gedaan wordt.

Mantelzorgers ontlastenMantelzorgers zijn mensen die zorgtaken op zich hebben genomen voor een dierbare voor wie hulp en verzorging noodzakelijk is. Het CDA heeft enorm veel waardering voor mantelzorgers. Daarbij willen wij hen ondersteunen bij hun waar-devolle taak. Dit kan onder andere door gemeen-telijke subsidies voor organisaties die vrijwilligers en mantelzorgers ondersteunen, door administra-tieve ondersteuning of door een vergoeding voor kinderopvang te bieden. Ondersteuning van mantelzorgers door respijt-zorg (er even tussen-uit), emotionele en prakti-sche hulp, is van groot belang. Respijtzorg is zorg aan een zorgbehoevende, met als doel om diens mantelzorger(s) even vrijaf te geven. Het zijn personen die, of vrijwillig, voor een tijdje de mantelzorg overnemen. De gemeente kan mantelzorgers tegemoet komen in de kosten voor kinderopvang door dit in het eigen gemeentelijk beleid te regelen. Ook kan de gemeente initiatie-ven bundelen van bedrijven/instellingen om meer en beter zorgverlof te arrangeren.

VrijwilligersVrijwilligers zijn voor het CDA een belangrijk fun-dament van de samenleving. Om elkaar te helpen, te ondersteunen en om allerlei dingen te organise-

12


ren hebben we veel vrijwilligers nodig. CDA Middelburg wil ervoor zorgen dat de vrij-willigersorganisaties goed bekend zijn onder de inwoners, zowel voor (nieuwe) vrijwilligers als voor de mensen die er gebruik van maken; De gemeente voert een duidelijk vrijwilligersbeleid, stimuleert samenwerking en integratie met profes-sionele zorgen welzijnsorganisaties. Er is meer contact tussen kerken en maatschappelijke organi-saties voor een betere samenwerking; Er is een digitaal vrijwilligersnetwerk, een markt-plaats waar vraag en aanbod elkaar gemakkelijk vinden. Ook hiermee wil de gemeente het breed inzetten van vrijwilligers stimuleren; Het CDA Middelburg wil meer aandacht voor het werven en behouden van jongeren als vrijwilliger.

Slimme zorgInnovatieve technische oplossingen kunnen inwo-ners veel ondersteuning bieden. Mantelzorgers kunnen via een website het overzicht van alle voorzieningen beter bewaken. Steeds meer oude-ren zullen uit de voeten kunnen met internet. Door gerichte online platforms in te richten kun-nen zij ook daar sociale contacten blijven opdoen. Wij zien hierin een nieuwe taak voor Stichting Welzijn Middelburg.

Voorzieningen in directe omgevingTe vaak wordt ervan uitgegaan dat ouderen als vanzelf naar buurtcentra gaan. Voor veel minder mobiele ouderen is dat echter niet het geval. Een gemeenschappelijke ontmoetingsruimte kan in samenspraak met woningcorporaties vaak ook in een leegstaand appartement ingericht worden en in bijvoorbeeld door de weeks beschikbare kerkelijke gebouwen. Daarover worden afspraken gemaakt.

Toegankelijkheid en bereikbaarheid De binnenstad en openbare gebouwen moeten goed toegankelijk zijn voor mensen met een licha-melijke beperking. Daarom willen wij het centrum van Middelburg niet permanent fietsvrij maken en de rolstoel/rollator toegankelijkheid van de binnen-stad en openbare gebouwen verbeteren. De toe-gankelijkheid van de binnenstad (ongelijke stoepen, obstakels als fietsen en reclameborden etc.) moet beter dan nu het geval is.

Ziekenhuiszorg op Walcheren: Bereikbare direct zorg met kwaliteit. De CDA-frac-tie Middelburg blijft zich inzetten voor het behoud en uitbouw van een ziekenhuis met planbare zorg en een Eerste Hulppost op Walcheren met een geriatrische afdeling. Dit laatste ook als versterking van de eerste lijn en de ketenzorg.Wij willen een ziekenhuis op Walcheren omdat we vooral dit belangrijk vinden: a. zorg voor kwali-teit, b. bereikbaarheid en c. betaalbaarheid. Het is in onze ogen onverantwoord dat in een regio waar 110.000 mensen wonen, waar in de zomer nog eens 150.000 toeristen bijkomen, geen basisziekenhuis is.Een volwaardig ziekenhuis op Walcheren. Waar ? Dat is wat het CDA betreft ondergeschikt aan de criteria kwaliteit, bereikbaarheid en betaalbaarheid.Kwaliteit wordt o.a. gerealiseerd door goede sa-menwerking (tussen verschillende specialisten, ook met verpleegkundigen en met het management, ook goede samenwerking met andere zorginstel-lingen en met gespecialiseerde instellingen – ook buiten de provincie). Bereikbaarheid moet uitstekend zijn, ook voor de bezoeker (ook met openbaar vervoer).Betaalbaarheid kan bereikt wordt door efficiënt en effectief te werken met veel aandacht voor het organiseren van werkprocessen vanuit het per-spectief van de zorggebruiker. 3.2. Goed begin is het halve werkDe gemeenten worden naast jongerenwerk ook verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Het CDA ziet lokaal jeugdbeleid als het startpunt voor het voorkomen van veel sociale problemen in de toekomst. Een goed begin in het leven is het halve werk. Een goed begin voor de nieuwe jeugdzorg-taak van de gemeenten is dat ook. Daarbij wordt samenwerking gezocht met andere gemeenten, de

13


onderwijsinstellingen en instellingen voor jeugd-zorg. Vroeg signaleren van mogelijk problematische gezinssituaties past bij de keuze voor voorzorg boven nazorg.

Betrokken en effectiefJeugdzorg wordt vanaf 2015 een taak van gemeen-ten. Het CDA ziet volop kansen om de jeugdzorg eenvoudiger en effectiever te maken. Het accent moet liggen op het voorkomen van problemen en vroegtijdige signalering als er iets misgaat. Het op peil houden van algemene jeugdvoorzieningen zo-als de kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, scho-len, sportclubs en jongerenwerk voorkomt dat te veel jongeren gebruik moeten maken van jeugd-zorg. Op dit moment is het nog onzeker of het Rijk bij de overheveling van taken ook voldoende budgetten ter beschikking stelt.

Gezinnen kennenDe gemeente investeert in informatie over de gezinnen die al ondersteuning krijgen en weet wie de ondersteuning verleent. De gemeente grijpt de kans om het totaal aan instellingen rond jeugd-zorg op elkaar af te stemmen. De wethouder met Jeugd en Gezin in portefeuille functioneert als een scheidsrechter tussen instellingen. Daarmee wordt voorkomen dat de hulp aan jongeren blijft steken op discussies tussen instellingen. Instellingen heb-ben een handelingsplicht.

Doel van jeugdzorg vooropNiet een discussie over de structuur van de jeugd-zorg en het jongerenwerkstaat voorop, maar het doel. Structuren of instellingen zijn daaraan onder-geschikt. Eén begeleider (van één instelling) neemt de zorg of de ondersteuning per jongere op zi-chen stemt waar nodig met anderen af. Instellingen doen dat vanuit een toegewezen handelingsplicht.

Ondersteuning voor oudersDe centrale taak van het Centrum voor Jeugd en Gezin blijft het bieden van ondersteuning aan die ouders die concrete opvoedingsvragen heb-ben. De centra stimuleren ook contacten tussen ouders die elkaar behulpzaam kunnen zijn.

Jonge vaders en moedersSpecifieke aandacht moet er zijn voor jongeren die al vroeg een kind krijgen via voorlichting en ondersteuning via praatgroepen. Begeleiding van met name jonge moeders moet ertoe leiden dat zij zelfstandig voor hun kind kunnenzorgen.

Sport is gezond en vormendSportdeelname van jongeren is gezond en gaat overgewicht tegen. Daarnaast bevordert deel-name aan sport teamgeest en leren jongeren zich inzetten voor elkaar. Het CDA stimuleert jeugdlid-maatschap en kijkt samen met verenigingen naar mogelijkheden om jongeren van 16 tot 18 jaar actief te houden.

JongerenlintjeWe gaan een jongerenlintje toekennen aan jon-geren die zich actief hebben ingezet voor de samenleving. Kinderen en jongeren worden in het zonnetje gezet en zo bedankt voor hun inzet voor de stad.

3.3. Ondersteuning voor ouderenMensen worden gemiddeld ouder en het aantal ouderen neemt toe. Tegelijkertijd blijven ouderen langer gezond en actief en hebben zij gemiddeld meer te besteden dan vroeger. Actieve en zelfstan-dige ouderen zijn van belang voor de samenleving. De gemeente werkt aan langer zelfstandig wonen en zelfredzaamheid door te investeren in een levensloopbestendige infrastructuur en passende woningen. Daarom willen wij:

Levensloopbestendig wonenBij nieuwe (ver)bouwprojecten dient meer aan-gesloten te worden bij de woonwensen van ouderen: zogenoemde kangoeroewoningen, woongroepen en levensloopbestendige woningen. Een betere afstemming met woningcorporaties, projectontwikkelaars, huisartsen en zorginstellingen maakt dit ook mogelijk.

14


Bewegen in de buurtDe openbare ruimte kan uitnodigend worden ingericht om een (korte) wandeling te maken. Dat kan door routes van diverse afstanden voor oude-ren zichtbaar aan te geven en voldoende bankjes om af en toe even uit terusten.

OuderenbeleidHet CDA wil een herkenbaar evenwichtig oude-renbeleid, als onderdeel van een integraal sociaal beleid met een gebalanceerde verdeling over de generaties

Ouderenbonden ondersteunenDe gemeente Middelburg gaat met de ouderen-bonden permanent in overleg. De komende jaren vraagt de positie van de ouderen extra aandacht. De ouderenbonden zullen dus de belangen bij de totstandkoming van het gemeentelijk beleid en bij de uitwerking daarvan behartigen. Ouderen wor-den meer dan toe nu toe een kwetsbare groep, immers naast vermindering van inkomsten door verlaging van pensioenen en uitkeringen, beteke-nen hogere verplichte eigen bijdragen aan voor-zieningen voor wonen, zorg en welzijn verdere beperking van koopkracht.

Ouderen en sociale netwerkenParticipatie van ouderen wordt bevorderd door ouderenbonden te helpen bij het opzetten van so-ciale netwerken, sport en cursussen. De gemeente kan daarbij helpen door een goede informatie-voorziening op te zetten.Door periodiek huisbe-zoek en een gemeentelijk steunpunt voor informa-tie en vraag om hulp. Met diverse partners kan dit zich ontwikkelen tot een consultatiebureau voor ouderen, waar men terecht kan met vragen over preventie van klachten en ongemakken (valpre-

ventie). Ook kerken die via huisbezoek ouderen bereiken worden daarbij betrokken.

Deelname door mensen met een beperkingHet hebben van een beperking moet niet beteke-nen dat mensen minder deel kunnen nemen aan het maatschappelijk verkeer. Het CDA is voorstan-der van de aanpak, waarbij samen met de WMO-medewerker gekeken wordt hoe iemand met een beperking door eigen inzet of inzet van het eigen sociale netwerk optimaal kan functioneren.

Betaalbare en beschikbare ThuishulpIedere Middelburger wil zo lang mogelijk zelf-standig blijven wonen. Hiervoor is beschikbare en betaalbare thuishulp onontbeerlijk en dat in combinatie met zorg.

3.4. Onveiligheid voorkomen en bestrijdenVeiligheid is een fundamenteel recht voor elk mens. De overheid heeft als enige het recht dwangmaatregelen te nemen om de veiligheid in de samenleving te verzekeren. Maar veiligheid is wel een zaak van iedereen. De veiligheid van een samenleving hangt samen met de sociale verant-woordelijkheid die mensen in hun eigen omgeving willen nemen. Een benadering van veiligheid die verdergaat dan de inzet van politie is de enige duurzame manier om de lokale samenleving veiliger te maken of om onveiligheid in de toekomst te voorkomen. Daarom willen wij:

Politie in de buurtDe wijkagent moet zichtbaar zijn voor de buurt en 80 procent van zijn of haar tijd in de buurt actief zijn.Een direct contact met de politie moet dicht bij huis blijven. Aangifte doen via internet wordt be-vorderd en hoeft niet uitsluitend via de wijkagent te lopen. Wijk- en buurtteams kunnen de signaal-functie van de wijkagent m.b.t. mogelijke overlast verbeteren.

Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA’s)De BOA’s moeten niet alleen ingezet worden in het centrum, maar ook in de wijken en dorpen.De inzet moet flexibel zijn, zodat er gereageerd kan worden op overlast. Dit zal de slagvaardigheid van BOA’s vergroten.

15


Participatie BurgernetDe gemeente stimuleert een hogere participatie van burger aan Burgernet.

Vrijwillige politieDoor de vrijwillige politie kunnen burgers een waardevolle bijdrage leveren aan de veiligheid in hun eigen omgeving.De vrijwillige politie kan worden ingezet bij eve-nementen en toezicht op straat. Buurtpreventie-teams van vrijwilligers spreken bewoners aan op eventuele overlast.

AlcoholbeleidBij veel gevallen van overlast speelt alcohol een rol. De leeftijdsgrens van 18 jaar voor aankoop van alcohol wordt streng gehandhaafd in samenspraak met de winkeliers. Leeftijdsafhankelijke sluitingstij-den worden in overleg met de horecaexploitanten ingevoerd. Voor alcohol en drugs is voorlichting aan ouders belangrijk om hen op hun verantwoordelijkheid aan te kunnen spreken. Problematisch alcohol-gebruik door jongeren onder de 18 jaar dient te worden aangepakt. De gemeente zal hierop samen met de ouders, scholen en de verkopers van alcohol supermarkten, cafés, sportkantines en der-gelijke) een proactief beleid voeren en optreden als de regels worden overtreden. Happy hours worden verboden.

CameratoezichtCameratoezicht is een effectief middel om vanda-lisme of inbraken op industrieterreinen te vermin-deren. In de binnenstad ondersteunen camera’s de politie bij het voorkomen van escalaties in het uitgaansgebied en bij tegengaan van geweld.

CoffeeshopsCDA Middelburg wil geen coffeeshops meer in de gemeente. Dit betekent geen nieuwe vestigingen. De afgelopen jaren waren er geen coffeeshops in Middelburg, wat het CDA betreft moet dit zo blijven. De overlast is in die tijd niet aantoonbaar toegenomen (geeft politie aan). Het CDA Middel-burg vindt coffeeshops niet passend in een gezond leefklimaat.

OverlastHet melden van overlast in de wijk, de binnenstad of de dorpen moet eenvoudig en gemakkelijk zijn. Snelle en adequate reactie van de overheid (politie en gemeente) is belangrijk. Iedere burger moet zich veilig voelen in Middelburg.

Actief drugspreventiebeleidHet CDA Middelburg wil een actief drugspreven-tiebeleid. Wij vragen aandacht voor alcohol en drugsverslaving, gericht op preventie, voortijdige signalering en ondersteuning van zorgverlenende instellingen. Jonge drugsverslaafden vragen hierbij speciale aandacht. Bij dit onderwerp wil het CDA Middelburg de scholen actief betrekken.

VandalismeDe gemeente Middelburg herstelt binnen twee werkdagen kleine vernielingen in de openbare ruimte. Om inwoners bewust te maken van de impact van vandalisme wordt jaarlijks een overzicht van de gemaakte herstelkosten gepubliceerd.De schade wordt verhaald op de daders en of ouders.

ProstitutieWe streven naar Middelburg als een mensenhan-del-vrije-gemeente en dit door stevig in te zetten op de handhaving van de regels rond prostitutie.

SamenwerkingOm incidenten te voorkomen en aan te kun-nen pakken brengt de gemeente samenwerking tot stand tussen welzijnsinstellingen, GGD, GGZ, maatschappelijk werk, politie, BOA’s en veilig-heidshuizen. Dat kan door bijvoorbeeld de nodige voorwaarden te stellen aan subsidies.

Brandweer en brandpreventieVrijwilligers zijn onmisbaar voor de brandweer. Zij

16


kennen de omgeving goed, zorgen voor betrok-kenheid bij de woonplaats en houden de brand-weerzorg betaalbaar. De jaarlijkse brandweerrap-portages moeten inzicht verschaffen in het wel en wee van de (lokale) vrijwilligers bij de brandweer.Brandpreventie moet hoog op de agenda staan. Het installeren van rookmelders wordt bevorderd door voorlichting. Extra controles vinden plaats bij particulier kamerverhuur.

RampenbestrijdingDe gemeente Middelburg moet voorbereid zijn op eventuele incidenten en crises. Dan moet de organisatie er staan. Dat vraagt goede (regionale) afspraken en veel oefenen met de politie en de hulpdiensten. In het rampenplan en bij de nazorg bij rampen worden ook kerken en andere religi-euze gemeenschappen betrokken.

17

■■■■■■■ 4. Iedereen doet mee

Ieder mens heeft talenten. Het CDA streeft naar een samenleving waarin iedereen erbij hoort en zijn of haar steentje bijdraagt. Talenten zijn niet evenredig verdeeld. Dat vraagt erom dat er steeds werk wordt gemaakt van een lokale samenleving waarin mensen niet worden uitgesloten. De chris-tendemocratie bevordert dat mensen elkaar leren kennen waarmee vooroordelen worden voorko-men. Werk is een middel bij uitstek om deel te ne-men aan de samenleving en verantwoordelijkheid te dragen voor het eigen leven of het eigen gezin. Naast de nodige solidariteit spreken we mensen ook aan op hun persoonlijke verantwoordelijkhe-den. Rechten en plichten gaan dus hand in hand. 4.1. Maatschappelijke ondersteuningHet gemeentelijk WMO-beleid is gebaseerd op

drie uitgangspunten: iedereen doet mee, proble-men voorkomen (door preventie en vroege signa-lering) en problemen waar nodig oplossen (door individuele ondersteuning).Daar waar mensen niet in staat zijn om geheel op eigen kracht deel te nemen aan de samenle-ving staat de gemeente garant voor een passend vangnet. Daarbij bepalen niet de professionals of de gemeente wat mensen nodig hebben, maar verwoorden mensen dat zelf in een open gesprek met de WMO medewerker.De gemeente krijgt vanaf 2015 extra taken rond ondersteuning en persoonlijke verzorging. Daar wordt in de plannen van het kabinet fors op bezuinigd. Ook het jarenlang bestaande recht van ouderen op lijfgebonden zorg en verpleging wordt afgeschaft. De maatregelen zoals deze zich nu ont-


wikkelen door de huidige regering VVD en PvdA zijn rampzalig voor kwetsbare groepen. Daar richt het CDA zich vooral op in de taakstelling van de overheid. Daarom willen wij:

ConsulentenEen WMO-consulent denkt mee en bemiddelt bij het vinden van de best mogelijke oplossing. De gemeente zorgt voor de beschikbaarheid van voldoende passend en kwalitatief goedaanbod.

Eigen budgetFinanciering van ondersteuning vindt zoveel mo-gelijk plaats door niet de instelling (dus het aanbod van ondersteuning) te financieren, maar door de vraag van mensen te financieren. Dit kan door diverse vormen van persoonsvolgende financiering zoals een persoonsgebonden budget of een per-soonsvolgend budget of vouchersysteem waarmee zorg kan worden ingekocht wanneer de persoon daarvoor kiest.

Menselijke maatNiet waar iemand recht op heeft moet leidend zijn, maar waar iemand mee is geholpen. Met die instelling kunnen kosten bespaard worden zodat het aanbod voor iedereen bereikbaar blijft.

4.2. Welzijn van mensenLeeftijd, lichamelijke, psychische of verstandelijke beperkingen mogen geen belemmerende fac-tor zijn voordeelname aan de samenleving. We staan voor een samenleving, waarin iedereen erbij hoort. Zo’n samenleving kan niet eenzijdig door de overheid worden gecreëerd. Iedereen die deel uitmaakt van de samenleving is daarvoor nodig. Dat begint bij het gezin en de directe woonomge-ving. Maar ook op school, in het bedrijfsleven, in de

sport en in het uitgaansleven is inclusief denken en niemand buitensluiten belangrijk. Het CDA wil initiatieven ondersteunen die een inclusieve samenleving dichterbijbrengen. Het wel-zijnswerk in de gemeente kan hierin een stimule-rende functie hebben. Dat betekent dat het CDA geen activiteiten ondersteunt waar uitsluitend specifieke doelgroepen welkom zijn, maar activitei-ten ondersteunt waarbij mensen met beperkingen zich welkom voelen en worden opgenomen in de reguliere samenleving. Speciale aandacht vragen wij voor het welzijn voor ouderen.

Buurthuis van de Toekomst, ook in MiddelburgIn wijken en dorpen zijn buurtaccommodaties belangrijke plekken waar bewoners elkaar ont-moeten. Er zijn in wijken veel verschillende accom-modaties bijvoorbeeld voor sport, zorg, welzijn en onderwijs. Deze worden allemaal voor het afzon-derlijke eigen doel gebruikt: het welzijnspand voor alleen welzijnsactiviteiten, sportaccommodaties alleen voor sport enzovoorts. Dit is niet efficiënt. Om dit te veranderen is het concept Buurthuis van de Toekomst ontwikkeld. In het Buurthuis van de Toekomst werken sportclubs, scholen, instel-lingen en andere organisaties in de wijk nauw met elkaar samen. Zodat bijvoorbeeld de voetbalclub meer is dan alleen een voetbalclub, maar ook een plek wordt waar je komt voor een praatje of voor huiswerkbegeleiding. Mensen leren elkaar zo beter kennen. Ze zijn meer betrokkenen bij elkaar en hebben meer voor elkaar over. Vrijwilligers nemen het heft in handen en worden ‘eigenaar’ van hun initiatief.Hiermee worden verenigingen ook bepalender in wat er in een wijk, dorp of buurt gebeurt.

In iedere wijk een ontmoetingsruimteIn iedere wijk/dorp willen wij een ontmoetings-ruimte behouden of verkrijgen – een faciliteit die door de bewoners zelf wordt bemenst, beheerd en geëxploiteerd. De gemeente faciliteert dit door het bundelen van activiteiten en laat in iedere wijk/dorp een buurthuis (van de toekomst).

Voedsel- en kledingbankVoedselbanken en kledingbanken blijken helaas noodzakelijk maar moeten wel een tijdelijke oplos-sing blijven. De gemeente ondersteunt waar nodig in het vinden van een geschikte accommodatie.

18


Bezoekers aan de kleding- of voedselbank hebben vaak meer problemen tegelijk, zoals werkloosheid en schulden. Zij worden actief benaderd om deel te nemen aan het schuldhulpverleningstraject en het zoeken van werk. Zo kan de kleding- of voed-selbank ook voor hen een tijdelijke voorziening blijven.

Sleutelfiguren en instellingen in de wijkDe gemeente werkt bij het uitvoeren en maken van nieuw beleid samen met de mensen die weten wat er in buurten en wijken speelt. Dat kunnen sociale wijkteams zijn, verenigingen of instellingen zijn als diaconieën, charitas, de Zonne-bloem en dergelijke. Het kunnen ook mensen zijn die de buurt goed kennen en door de bewoners vertrouwd worden als sleutelfiguren. Hun mening wordt actief door de gemeente gevraagd.

Amoede tegengaanArmoede tegengaan door een vangnet de vormen voor die menzen die het nodig hebben. CDA wil mensen zichzelf te helpen. Iedereen die kan wer-ken, wordt zoveel mogelijk positief geprikkeld dat ook te doen. Werken moet lonen. CDA accepteert niet dat diegenen die niet in staat zijn hun situatie te verbeteren, zoals ouderen, gehandicapten en kinderen, in armoede leven. We streven naar een breed netwerk ter ondersteuning en willen daarbij ook een grotere betrokkenheid vanuit de gemeente met de kerken (en omge-keerd).

BurgeradviseurIn de zogenaamde keukentafel-gesprekken (indicatie o.a. voor huishoudelijke hulp) wil CDA ondersteu-ning bieden aan de (Middel)burger. Die ondersteu-

ning nodig heeft door middel van een burgerad-viseur. Deze vrijwilliger is opgeleid door POSO en koepelorganisatie van ouderenbonden in Zeeland

De wijk in de stadVoor veel bewoners van steden of grotere dorpen vervult de wijk een belangrijke functie. De wijk is de plek waar bewoners hun dagelijkse boodschap-pen doen, de kinderen naar school gaan en waar de eerstelijns zorgverlening zit. Ook kan de wijk op sociaal gebied een stevige functie vervullen, bijvoorbeeld doordat er plekken zijn waar jong en oud, autochtoon en allochtoon, zieke en gezonde mensen elkaar kunnen ontmoeten. Het CDA wil inzetten op een goede spreiding van voorzienin-gen over wijken, zodat het wijken buurtgevoel behouden blijft.

BuurtbetrokkenheidDaar waar buren, buurtbewoners behoefte eraan hebben, daar mag de gemeente meer investeren in leefbaarheid. Wij willen de verbondenheid in wijken, dorpen, in de stad versterken. Dit door in wijken een grotere buurtbetrokkenheid te ontwikkelen met als doel : een optimalisatie van de sociale activering in en met wijk, door en voor wijkbewoners. Buurtbetrokkenheid wordt zichtbaar in bijvoor-beeld: culturele wijkinitiatieven, initiatieven die het veiligheidsgevoel verbeteren, schoon houden van de buurt, samen werken aan goede speelplekken, wellicht het opstellen van straatregels, een straat-feest, aanbieden van handen spandiensten op buurtniveau of een straatspeeldag samen met de school, die immers het hart van de wijk is.

4.3. Weer aan het werkWerkloosheid is een groeiend probleem voor mensen. De economische omstandigheden maken de oplossingen nog moeilijker. Toch blijft werk de meest belangrijke factor om erbij te horen. Ons uitgangspunt is: of je bent aan het werk, of je levert een bijdrage door vrijwilligerswerk of dagbeste-ding. Meer mensen zullen op een effectieve manier van de bijstand naar nieuw werk begeleid moeten worden.

OrionisNa de reorganisatiestaat er een stabiele organisa-tie met medewerkers die toegerust zijn voor hun

19


taak. Noodzakelijk daarvoor is een goede structuur en leiding van de organisatie.Orionis zal een plaats moeten blijven waar men-sen, die aangewezen zijn op een beschutte werk-plaats, kunnen blijven werken. Ook zij hebben recht op een arbeidsplaats. Voor mensen met een beperking, die nu nog bij Orionis werken en mogelijkheden hebben met ondersteuning in een reguliere baan te werken, worden daarbij geholpen. Werkgevers, waar onder ook de lokale overheid, zullen uitgedaagd wor-den deze mensen een passende arbeidsplaats te bieden.Orionis uitkeringen aan personen die geen andere inkomsten hebben. Daarnaast worden alle moge-lijke middelen ingezet om voor deze mensen een baan te vinden. Schuldenproblematiek zal op een adequate manier worden aangepakt.

Bijzondere positie van jongerenDe aanpak van jeugdwerkloosheid heeft de pri-oriteit. Om jongeren uit een uitkering te houden, wordt ingezet op training, scholing, werkervarings-plaatsen en aanvullingen op het loon wanneer zij niet volledig kunnen werken.

JeugdwerkloosheidDe gemeente voert de regie in een goede afstem-ming tussen onderwijs en wensen/eisen van het bedrijfsleven inzake het verminderen van de jeugd-werkeloosheid. Een pasende opleiding geeft de beste garantie op werk. Met Scalda (vroeger ROC Zeeland) worden goede afspraken gemaakt over de plek die jongeren krijgen als zij de entreetoets in het MBO niet halen. Bij deze groep dreigt het risico dat zij zonder diploma aan de kant komen te staan.

TegenprestatieGemeenten verplichten mensen die een bijstands-uitkering ontvangen en niet in een re-integratietra-ject zitten tot het leveren van een tegenprestatie. Dit kan in de vorm van vrijwilligerswerk.

WerkgeversteamHet opbouwen van een goede relatie met het be-drijfsleven is een voorwaarde voor het begeleiden van mensen van bijstand naar werk. Een speciaal werkgeversteam bij de sociale dienst is de aanjager van deze contacten. Dit is en blijft een belangrijk

speerpunt voor Orionis (samenwerkingsverband sociale werkvoorziening Walcherse gemeenten).

LoonkostensubsidiesHet bieden van een aanvulling op de loonkosten en het ‘ontzorgen’ van werkgevers zijn middelen om werknemers met een beperking aan de slag te krijgen bij reguliere werkgevers. Maatwerk om een goede match te maken tussen werkgever en werknemer is het uitgangspunt.

4.4.Goed onderwijsNiets heeft zoveel impact op een goede sociale in-tegratie als onderwijs. Onderwijs vergroot de kansen van kinderen, jongeren en ouderen. De bevoegd-heid van gemeenten op het gebied van onderwijs is niet groot. Dat geeft veel scholen de positieve vrij-heid om zelf te bepalen hoe goed onderwijs eruit-ziet. Wel zijn scholen partners bij het signaleren en oplossen van problemen. Er is extra aandacht nodig voor sociale uitsluiting van kinderen en het verbete-ren van leerprestaties Daarom willen wij:

Integrale Kindcentra (IKC)Onderwijs is van groot belang. De gemeente heeft als taak om voor de huisvesting van de scholen te zorgen. We vinden het geen gemeentelijke taak om een aanjager of initiator te zijn van integrale kindcentra. We laten het initiatief daarvoor graag over aan de scholen en de ouders, die dat initiatief ook oppakken.

SchoolgebouwenDe gemeente is een betrouwbare partner als het om de (nieuw)bouw van scholen gaat. Het geld voor groot onderhoud gaat rechtstreeks naar schoolbesturen. Ook op het gebied van bouw kan de gemeente meer op basis van vertrouwen wer-

20


ken door de gemeente niet zelf, maar de scholen een huisvestingsplan te laten maken.De gemeente stelt de Rijksmiddelen rechtstreeks aan scholen of schoolorganisaties ter beschikking.Multifunctioneel gebruik van de scholen staat daarbij voorop. Het CDA streeft naar een brede buurtschool als spil in het dorp en de wijk als een ontmoetingsplek die ook ’s avonds en in het week-end optimaal benut wordt. Deze brede buurt-school kan zich ontwikkelen naar een integraal kindcentrum (IKC).

LeerlingenvervoerBij leerlingenvervoer staat het belang van het kind voorop. De gemeente maakt gebruik van de moge-lijkheid om veiligheidseisen te stellen, zoals winter-banden. Waar mogelijk wordt er samengewerkt met het regulier openbaar vervoer door verplaatsing van haltes of aanpassing van busroutes en -tijden.

Nieuwe schooltijdenOuders hebben vaak moeite om school en werk te combineren. De gemeente faciliteert nieuwe schooltijden waarbij dagprogramma’s ontstaan voor kinderen. In brede scholen of IKC’s ligt het accent op meer effectieve onderwijstijd voor jonge leerlingen met een (taal-)achterstand.

Keuzevrijheid van oudersHet CDA staat voor de keuzevrijheid van ouders als het om scholen gaat. De vrijheid om te kunnen kiezen tussen bijzondere of openbare scholen moet blijven bestaan. Ook in regio’s waar er sprake is van bevolkingskrimp. Dit kan door actief in te zetten op het vormen van samenwerkingsscholen.

Lezen en rekenenKinderen van ouders die voorlezen of helpen met

rekenen presteren beter op school. De scholen zetten samen met de gemeente een programma op om de betrokkenheid van ouders bij lezen en rekenen actief te vergroten. Samen met bibliothe-ken wordt het lezen bevorderd.

School in de wijkSchoolgebouwen in woonwijken kunnen ook na sluitingstijd hun onderwijsfunctiebehouden. Doordat het schoolplein openbaar speelterrein is of door er bijvoorbeeld ’s avonds onderwijs of cur-sussen aan senioren of taallessen voor allochtone inwoners aan te bieden. Taalles voor allochtone moeders of vaders maakt hen dan tegelijkertijd wegwijs in het reilen en zeilen op Nederlandse scholen. Het vergroot waar nodig de betrokken-heid bij de kinderen.

4.5. Dienstbaar aan dezelfde mensenDe gemeente heeft diverse gesprekspartners. Ker-ken en andere religieuze gemeenschappen horen daar ook bij.Mensen die vanuit hun overtuiging maatschap-pelijk actief zijn, zijn vaak dienstbaar aan dezelfde mensen als waar de gemeente zich op richt. In de aanpak van armoede is bijvoorbeeld contact met diaconieën onontbeerlijk. Om die reden maken gemeenten geen onderscheid in hun subsidie-beleid tussen neutrale of levensbeschouwelijke organisaties als het gaat om het (helpen) uitvoeren van algemene maatschappelijk taken.

4.6. BurgerschapBurgerschap staat centraal in de activiteiten die de gemeente onderneemt op het gebied van integra-tie van minderheden. Maar in zekere zin geldt dit voor iedere inwoner van de gemeente. Voor de wet is iedereen gelijk en heeft iedereen gelijke rech-ten. In het omgaan met elkaar is wederzijds respect dan ook de norm. Zelfwerkzaamheid is een tweede punt. Burgerschap is ook het vermijden van afhan-kelijkheid. In de zin dat iedereen naar vermogen zich inzet voor opleiding en werk. In onze samenleving mag betrokkenheid als derde punt niet ontbreken. Het vraagt aandacht voor de persoonlijke en gevoelsmatige aspecten in het omgaan met elkaar. Als laatste geldt een grote mate van betrouwbaar-heid. Mensen zijn aanspreekbaar op hun persoon-lijke keuzes en volgen daarbij de regels en wetten. Daarom willen wij:

21


BurgerschapsdagDe naturalisatiedag waarop nieuwe inwoners van de gemeente de Nederlandse nationaliteit krijgen uitgereikt, wordt verbreed. Ook jongeren die 18 jaar zijn geworden, worden voor deze gemeente-lijke ‘burgerschapsdag’ uitgenodigd.

Nederlands is de voertaalHet leren van de Nederlandse taal is een echte voorwaarde voor succesvol inburgeren. De ge-

meente communiceert consequent in het Neder-lands.

Wijkregels als een afgesproken gedragscode in de onderlinge bejegeningWijkregels promoten in de wijk positief gestelde omgangsvormen. Alle instellingen die met jeugd, jongeren, ouders of andere groepen bewoners werken, gebruiken deze omgangsvormen als her-kenbare rode draad in hun dagelijks werk.

22

■■■■■■■■■ 5. Zelfbewust Middelburg

Van grenzen naar ruimte; minder regels en meer mogelijkheden. Als we terugkijken op de afgelopen jaren, zien we dat de overheid steeds meer taken op zich heeft genomen. En we zien dat de over-heid daarbij steeds meer is gaan regelen en voor-schrijven. Vaak met de beste bedoelingen. Als er een incident is, is de eerste publieke reactie vaak: ‘Daar moet de overheid eens wat aan doen!’ We willen deze trend keren en mensen meer verant-woordelijkheidlaten nemen. Dat vraagt bestuurlijke moed, want het betekent dat mensen vaker op hun gezond verstand worden aangesproken in plaats van op regels en voorschriften. Dat betekent echt zeer terughoudend zijn met het maken van regels.

5.1. Ruimte geven aan lokale bedrijvenIn een betrokken samenleving nemen burgers, maatschappelijke organisaties én bedrijfsleven

samen initiatieven om problemen op te pakken. Bedrijven maken deel uit van die samenleving. Het CDA wil bedrijven ruimte bieden. Daarom bevor-deren we maatschappelijk betrokken ondernemen. Toegevoegde waarde voor alle partijen, oftewel een win-win-situatie, is daarbij het uitgangspunt. Dat vraagt er in veelgevallen om dat specifieke regels zoveel mogelijk worden vervangen door algemene regels. Daarom willen wij:

Maatschappelijk betrokken ondernemenBetrek ondernemingen bij sociale uitdagingen. Sponsoring van projecten ligt voor de hand. Maar ook voorlichting op scholen (oriëntatie op een vervolgopleiding), hulp bij voorkomen van schulden (door financiële dienstverleners) of het re-integreren van jonggehandicapten, herintreders, en/of langdurig werklozen zijn goede voorbeelden.De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie.


Bijvoorbeeld bij de eisen binnen het aanbeste-dingsbeleid voor het in dienst nemen van arbeids-gehandicapten. De wettelijke verplichting wordt 5 procent maar in aanbestedingen kan men voor meer gaan.

Kapvergunning Bedrijven en particulieren hebben baat bij het afschaffen van de kapvergunning voor niet-monu-mentale bomen. De gemeente kan werken met een lijst van beschermde of monumentale bomen. Ook een herplantplicht is mogelijk.

Werkketen op de openbare wegWie een keet of een puinzak op de openbare weg plaatst, moet nu nog vaak een vergunning aanvra-gen. Die kan vervangen worden door algemene regels over wat wel en niet mag. Als het om grote objecten of lange duur gaat, moet dit wel bij de gemeente worden gemeld.

Geen 100 procent toezicht bij bouwenWie een woning bouwt of verbouwt,heeft ook een eigen verantwoordelijkheid. De gemeente gaat kijken wanneer toezicht nog nuttig is en wanneer de risico’s zo klein zijn dat toezicht alleen vertraagt en tot extra kosten leidt.

Terugbrengen van vergunningenHet CDA wil het aantal vergunningen terugbren-gen. Denk bijvoorbeeld aan de terrasvergunning. Als die eenmaal verleend is na overleg met om-wonenden kan die voor onbepaalde tijd worden verstrekt. Handhaving op geluidsoverlast vindt niet alleen na klachten plaats, maar ook preventief en kan tot intrekken van de vergunning leiden.

Bibob-toets gericht toepassenGebruik als gemeente de Bibob-toets om on-gewenste personen in bijvoorbeeld de horeca te weren. Dit is een middel om de (criminele) achtergrond van exploitanten te onderzoeken. Val ondernemers die al bekend zijn bij de gemeente niet onnodig lastig met een toets bij de verlening van een nieuwe vergunning of voor een tweede of derde bedrijf.

5.2. Ruimte geven aan professionalsMeer doen en minder administratieve lasten voor instellingen, dat is het uitgangspunt als het

om maatschappelijke instellingen gaat. Dit kan vaak dooreen eenvoudiger subsidiebeleid of een ruimer ontheffingenbeleid. Maar durf ook los te laten. Stuur meer op wát een instelling moet doen in plaats van hóé dat gedaan moet worden. Het vraagt van de gemeenteraad om vertrouwen in de professionals. Daarom willen wij:

Verantwoorden subsidiesDe gemeente vraagt bij projecten onder een bedrag van 3000 euro geen uitgebreid eindverslag, wat niet wil zeggen dat er geen verantwoord moet worden afgelegd voor de besteding van gemeen-schapsgelden. Subsidies worden voor meerdere ja-ren in plaats van eenmaal per jaar aan de instelling toegekend. De regels voor verantwoording wor-den vereenvoudigd. De gemeente stelt de vraag: wat is het effect van het geld in plaats van: zijn de regels gevolgd? De (nieuwe) regels voor subsidie dienen vooral het doel van subsidie, namelijk om de start van een burgerinitiatief te faciliteren. Dit om concreet uitvoering te geven aan de burgersa-menleving, ook wel genoemd : civil society

Ontheffing van legesGeef maatschappelijke instellingen die geen subsi-die krijgen ontheffing van het betalen van bepaalde leges (bijvoorbeeld een ruitersportvereniging die op Koninginnedag voor een concours geen leges hoeft te betalen voor het plaatsen van dranghek-ken, voor de gebruiksvergunning e.d.). Zij dragen immers ook bij aan de samenleving.

OpstartsubsidiesOm nieuwe initiatieven niet te afhankelijk te ma-ken van overheidsgeld worden subsidies voor een eindige periode verstrekt. Als een initiatief daarna niet zelfstandig levensvatbaar blijkt eindigt ook de bijdrage van de gemeente.

Eerst uitproberenLiever proefdraaien met een nieuwe aanpak in samenspraak met de mensen om wie het gaat, dan eerst een dikke nota schrijven. Laat alle betrokke-nen leren van de praktijk voordat de personen die van de dienstverlening gebruikmaken met nieuwe regels te maken krijgen.

Indicatievrije toegangWe gaan het experiment aan om voorzieningen

23


voor bijvoorbeeld ondersteuning of zorg zonder indicatie toe te kennen. De WMO-medewerker kan ondersteuning regelen zonder tussen komst van grote instellingen. Heldere criteria zonder lange en dure procedures zorgen voor snelle be-sluiten. Op uitvoeringskosten kan bespaard wor-den. Achteraf wordt steekproefsgewijs bekeken of de voorzieningen terechtkomen bij mensen die het ook echt nodig hebben.

5.3. Zuinig zijn op onze ruimteRuimtelijk beleid vraagt zorgvuldige afstemming op de behoefte aan ruimte voor wonen, werken en recreëren. Dat zal per gebied naar zijn aard verschillen. De leefbaarheid in het landelijk gebied kan op sommi-ge plekken onder druk te staan, terwijl juist de leef-baarheid, met dank aan de sterke sociale cohesie, in het landelijk gebied één van de sterke punten is. Volgens het CDA dienen naast de bestaande land- en tuinbouw andere economische dragers gezocht te worden, waaronder ondernemers die een zorg-boerderij willen realiseren. Daarom willen wij:

Balans tussen bouwen en groenRuimte voor bouwen kan op gespannen voet staan met ambities ten aanzien van groen en eco-nomie. Het CDA zoekt naar een goede balans. Bij een kleine kernen hoort een visie op de infrastruc-tuur van voorzieningen. Kale woonwijken zonder levendigheid worden op den duur spookwijken.

Lokale woningmarkt in beweging krijgenDe woningbouw heeft het nog steeds moeilijk. Het bevorderen van de doorstroom op de lokale woningmarkt vraagt maatwerk. In plaats van nieuwbouw voor starters en senioren (woningen volgens Woonkeur) wordt ook gedacht aan een

subsidie voor starters en faciliteiten voor oude-ren die een bestaande woning kopen en in het geval van ouderen hun woning achterlaten voor jongeren. Goed luisteren naar de vraag is daarom essentieel. Ook grotere nieuwbouw-of bestaande projecten kunnen in delen worden opgeknipt (flexibel bouwen), om aan de vraag te kunnen vol-doen en op maat woningen aan te bieden. Meer dan ooit is samenwerken van groot belang. Het CDA zoekt nieuwe vormen van samenwer-king tussen gemeente, corporaties, ontwikkelaars en zorgen welzijnsaanbieders, om zo bovenge-noemde doelgroepen te helpen aan een betaalba-re c.q. geschikte woning (ook huurwoningen in het middensegment en duurdere). Er zijn navolgbare voorbeelden in den lande waarbij de gemeente korting geeft op de grondprijs en (lokale) ontwik-kelaars daardoor relatief goedkoop kunnen bou-wen en corporaties garant staan om de woning op te kopen als zich geen koper zou melden.

Collectief opdrachtgeverschapHet CDA is voorstander van collectiefparticu-lier opdrachtgeverschap, waarbij de toekomstige bewoners gezamenlijk hun nieuwe buurt vorm-geven. Waar daaraan behoefte is, kunnen minder grote huizen gebouwd worden,met een flexibele indeling. Denk bijvoorbeeld aan een huis met mogelijkheden voor het bouwen van een toekom-stige tweede of eventueel derde bouwlaag als er gezinsuitbreiding komt of anderszins de behoefte aan ruimte toeneemt. Bewoners moeten meer zelf kunnen bepalen, bijvoorbeeld door ‘achter de gevel bouwen’, waarbij de gemeente flexibele bestemmingsplannen hanteert. Hierbij moet ook gedacht worden aan mantelzorgwonen en wonin-gen voor drie generaties. Collectief opdrachtgever-schap kan ook betrekking hebben op bijvoorbeeld het aanbrengen van zonnecellen op (gezamenlijke) daken.

Herstructureren bedrijventerreinen Herstructureren van bedrijventerreinen krijgt voorrang op de aanleg van nieuwe terreinen. De gemeente investeert samen met de bedrijven. Waar de gemeente grond inbrengt, wordt ver-langd dat er werkzoekenden uit de gemeente bij bedrijven in dienst worden genomen. (Bij het uitgeven van grond voor kantoren wordt uitgegaan van de residuele grondwaarde (verschil tussen

24


totale opbrengst van de opstal minus de stichtings-kosten). Zo wordt voorkomen dat er kantoren worden gebouwd die snel leeg komen te staan.) Herstructureren en plannen voor nieuwe bedrij-venterreinen vindt plaats in direct samenspraak met buurgemeenten en provincie en in afstemming met bewoners in aanpalende wijken of dorpen.

Minder leerlingen in het basisonderwijs De school is en blijft voor CDA het hart van de wijk. Het CDA zet actief in op het behoud van basisscholen door kwaliteit en krachten te bunde-len: samenwerkingsscholen zoveel als mogelijk per wijk of dorp. De kwaliteit van het onderwijs staat daarbij altijd voorop. Onderdeel van die kwaliteit is ook de levensbeschouwelijke identiteit van de school. Keuzevrijheid van ouders is een groot goed. Allereerst zoeken de scholen in samenspraak met ouders naar praktische oplossingen, waarin een intensieve samenwerking tussen bijzonder en openbaar onderwijs een optie is.

Integraal Kind Centra (IKC)De komende jaren gaan jeugdzorginstellingen en onderwijs nog intensiever samenwerken en dat ook in verbinding van sociale wijkteams. Het Integrale Kind Centrum zal daartoe letterlijk en figuurlijk onderdak aan bieden. Letterlijk: in één gebouw en figuurlijk als één organisatie met één directie en bestuur. Het IKC wordt binnen de wijk of dorp breed ervaren als “onze voorziening in de wijk” en is dan ook een doorontwikkeling van het oudere concept van de Brede School en aan het nieuwe concept van Buurthuis van de Toekomst (zie 4.2.)

Leefbare kleine kernenEen sociaal woningbouwprogramma voor starters en senioren is van belangvoor de leefbaarheid. Sa-men met woningcorporaties wordt gekeken naar woonkosten besparende duurzaamheidsmaatre-gelen, gedifferentieerde grondprijzen en onder-steuning bij het bouwen. Elk dorp en wijk heeft zijn eigen ontmoetingsplek. Te denken valt aan een buurthuis, kantine of vrijkomend klaslokaal van een basisschool.

Passende nieuwbouwNieuwbouw moet passend zijn bij het karakter en de sterke kanten van het dorp of wijk. Kleine

bedrijvigheid in of bij een woning moet niet be-lemmerd worden door ruimtelijke regels van de gemeente. Dat geldt ook voor uitbouwen aan een bestaande woning om beter te kunnen voldoen aan wonen met zorg aan huis. De gemeente trekt samen met private partijen ook in kleine kernen nieuwe economische mogelijkheden aan.

Monumenten Middelburg is een prachtige monumentenstad met ruim 1200 Rijksmonumenten hebben we goud in handen. We kunnen het verleden gebruiken om ruimte voor de toekomst te scheppen. Economische ruimte door bezoekers en bewo-ners die genieten vanuit de geschiedenis, laat de geschiedenis een inspiratie zijn, gebruik daarvoor het Zeeuws Archief en de Walcherse archeolo-gische dienst voor het in beeld brengen van de geschiedenis van Middelburg.Ruimte voor Samenleving door bewoners betrek-ken bij meedenken over hun (monumentale) leef-omgeving. We brengen instanties in contact met eigenaren en enthousiasmeren zo beiden om tot een win-win situatie te komen; het beste behoud voor ons erfgoed.Ruimte voor herbestemming. Het behoud van erf-goed is het gebruik ervan, soms komt het huidige gebruik onderdruk te staan en zal het monument herbestemd moeten worden. Het CDA Middel-burg staat open voor deze ideeën, de gemeente ondersteunt deze plannen. Belangrijke en beeldbe-palende monumenten verdienen extra aandacht en worden actief ondersteunt bij herbestemming.Ruimte voor identiteit. Het Middelburgs DNA is doorspekt met haar monumenten, deze monu-menten geven identiteit aan onze stad en bieden een geweldig podia voor toeristen, festivals en eigen inwoners. Wij staan open voor deze initiatie-ven om de identiteit te gebruiken en te promoten.

25


5.4. Gezinsvriendelijke stedenHet CDA wil dat onze stad, onze wijk, ons dorp gezinsvriendelijk zijn. Daarom investeert de ge-meente in voldoende groene voorzieningen van hoge kwaliteit (bijvoorbeeld parken, speelplaatsen, plantsoenen en bomen). We maken ons sterk voor voldoende wandel- en fietspaden in en om de wijk. Daarom willen wij:

30 kilometer per uurHet CDA stelt als ambitie: géén verkeersongeval-len in 30 kilometer – gebieden en woonerven, op schoolroutes. Iedereen rijdt in de woonwijk maximaal 30 kilometer per uur. De infrastructuur moet het logisch maken dat in woonwijken de snelheden onder de 30 kilometer per uur liggen. Daarvoor wordt de weg in samenspraak met de bewoners snelheidsremmend ingericht. Kwetsbare

verkeersdeelnemers kunnen gerust op pad gaan in de eigen wijk.

Veilig naar school Gevaarlijke verkeerssituaties rond schoolroutes worden geëlimineerd. Druk gebruikte routes wor-den in het straatbeeld zichtbaar gemaakt voor alle weggebruikers. De gemeente stelt een fonds in van waaruit scholen kunnen investeren om het verkeers-veiligheids label te bemachtigen. Snelheidscontroles binnen de bebouwde kom worden gericht ingezet.

Kindvriendelijke stadKinderen moeten (ook) weer buiten(kunnen) spelen. Het is daarom van belang dat elke buurt beschikt over een trapveldje, ravotbos of panna-veldje voor de jeugd. De inrichting vindt in overleg met de (kinderen in de) wijk of buurtplaats

26

■■■■■■■■ 6. Duurzame toekomst

Vanuit een besef van verbondenheid tussen de ge-neraties voelt het CDA Middelburg zich geroepen tot zorg voor natuur en cultuur. We hebben de na-tuur en de cultuur geërfd van onze (voor)ouders en te leen van de mensen die na ons komen. Dat vraagt dat we verder kijken dan ons eigen belang en onze eigen tijd, ook op financieel gebied. Be-heren en beheersen zijn niet voldoende. Om een betere samenleving achter te laten zijn creativiteit en innovatie nodig.

6.1. Groen, gericht op beleving en opruimenIn een stedelijk gebied is de kwaliteit van groen van waarde. Deze waarde willen we op peil hou-den en daar waar mogelijk is burgers bij betrekken en uitbreiden. Dit doen we door:

Stadspark MolenwaterSamen met inwoners en deskundigen een mooi stadspark creëren met ruimte voor alle generaties en activiteiten.


Plein1940Plein1940 wordt autovrij en zal een groene oase worden in het kernwinkelgebied. Naast een goede fietsenstalling is er ruimte voor groene kwaliteit, terrassen en zitmogelijkheden. Deze invoeging voegt extra beleving toe aan het kernwinkelgebied

HondenbeleidBij hondenbeleid gaat het vooral om het gedrag van de baasjes. Zij dienen hondenpoep op te rui-men en hun hondweg te houden van kinderspeel-plaatsen. Voor de honden zelf moeten voldoende uitrengebieden aanwezig zijn. De opbrengst van de hondenbelastingmoet gebruikt worden voor voorzieningen voor honden en hondenbezitters.

Groene schoolpleinenHet cliché dat kinderen vaak niet weten waar ons voedsel vandaan komt gaat helaas maar al te vaak op. Daarmee komen kinderen op afstand te staan van natuur en landbouw. Een groen schoolplein waar ook groenten kunnen worden verbouwd kan helpen dat tij te keren. Op bezoek bij de boer, als onderdeel van het lesprogramma, laat hen met dat deel van de voedselvoorzieningen natuur kennis-maken. Het voorbeeld van Speelhof Hoogerzael verdient in dezen navolging. Ook kunnen scholen een volkstuintje exploiteren.

6.2. Nieuwe groene energieNiet alleen gebruiken maar ook bewaren is het uitgangspunt. Natuur,grondstoffen, energie, voedsel en afval hebben een waarde. Als we dit belangrijk vinden, moeten we het anders gaan doen. Wij streven ook lokaal naar een balans tussen mens, milieu en een gezonde economie. We stellen am-bitieuze en haalbare milieudoelen. We betrekken lokale bedrijven en vooral ook de inwoners bij de overgang naar een duurzaam ingerichte gemeente. Om duurzaamheid niet slechts een project van de overheid te laten zijn, kiezen we als christendemo-craten voor spontane projecten op de schaal van de wijk. Daarom willen wij:

Zelf energie opwekkenGeef burgers die zelf energie opwekken de ruimte. Neem barrières weg bij initiatieven van buurten, verenigingen, corporaties en bedrijven. Samen met de gemeente worden afspraken over te leveren prestaties worden vastgelegd.

WindenergieOok het oprichten van energie parken en het mogelijk maken van, in de bebouwde kom pas-sende, kleine windmolens juichen we toe. Grote windmolenparken worden in samenhang met het belang van het landschap beoordeeld.

Zonne-energieSamen met de provinciale overheid zal de ge-meente een fonds inrichten om bedrijven en parti-culieren te steunen in het vervangen van oude asbestdaken door zonnepanelen.

Duurzaamheidslening Om bedrijven te stimuleren en te ondersteunen om hun duurzaamheidsdoelstelling te halen, geeft de gemeente bedrijven die investeren in verduur-zaming de mogelijkheid om een duurzaamheidsle-ning via de gemeente af te sluiten.

Verduurzamen van verkeerGratis fietsenstallingen, die tevens prima als werk-gelegenheidsproject kunnen dienen, maken het gebruik van de fiets extra aantrekkelijk. Het auto-verkeer kan verduurzaamd worden door laadpalen voor elektrische auto’s te plaatsen.

AfvalDe gemeente is verantwoordelijk voor het in-zamelen van afval. In de overeenkomst met de inzamelaar wordt gestreefd naar zoveel mogelijk recycling van afvalproducten. De reststroom die overblijft wordt bij voorkeur gebruikt om energie op te wekken. Het streven is zijn: 1) voorkomen van afval, 2) hergebruik en 3) recycling.

Zwerfafval terugdringenOndergrondse afvalbakken maken een wijk of dorp schoner en netter. Ze voorkomen zwerfaf-val. Daarnaast kunnen gemeenten de inzameling van zwerfafval aanmoedigen door vrijwilligers te faciliteren, bijvoorbeeld door materiaal voor de inzameling en schoon houden gratis ter beschik-king te stellen.

6.3. Duurzaam omgaan met onze euro’s Het grootste deel van de gemeentebegroting bestaat uit geld via de Rijksoverheid. Slechts een beperkt aandeel komt uit lokale heffingen en belastingen. In beide gevallen is er sprake van be-

27


28

lastinggeld, opgebracht door de inwoners van de gemeente. We hebben de overtuiging dat we ook duurzaam moeten omgaan met de financiële mid-delen die voorhanden zijn. Nog veel nadrukkelijker in tijden van bezuinigingen. Uitgangspunten voor het financieel beleid van het CDA zijn: zorgvuldig-heid, spaarzaamheid, transparantie en gematigde lokale lasten.

Sparen en weerstandsvermogenDe hoogte van de gemeentelijke uitgaven en investeringen vormt geen doel op zich. Ze dragen bij aan een maatschappelijk doel. We leven niet in de waan van de dag. We zorgen dus ook voor vol-doende weerstandsvermogen. Waarbij we sparen voor gewenste investeringen.

Grondaankopen en grote bouwprojectenDe gemeente is terughoudend met de aankoop van grond en vastgoed. Grote bouwplannen wor-den opgeknipt in deelplannen, zodat tussentijds kan worden bijgesteld op basis van marktonder-zoek. Er wordt gezocht naar samenwerking met projectontwikkelaars en particulieren, waardoor de gemeente minder financiële risico’s loopt. Aange-kochte gronden die voorlopig niet kunnen worden bebouwd worden niet tegen goedkope prijzen verkocht. Het inzetten van grond voor tijdelijke bestemmingen,zoals sportvelden of als evenemen-ten terrein, heeft dan, uit maatschappelijk oogpunt, de voorkeur.

TransparantieEr is niks geheim aan de uitgaven van de gemeen-te. Om die reden ontvangen inwoners, bijvoor-beeld bij hun OZB aanslag, een korte weergave van de uitgaven van het vorige jaar. Declaraties van bestuurders worden op gezete tijden ter inzage gelegd. Op de gemeentelijk site is een duidelijk overzicht te vinden van instellingen die van de ge-meente subsidie ontvangen en de taken die men uitvoert.

Middelburg is nu een financieel gezonde gemeente. De reservepositie is op orde. Maar we voelen de recessie ook bij de gemeente en dat blijft nog wel even zo. Daarom kiest het CDA Middelburg voor een verantwoord, duurzaam financieel beleid. Een voorzichtig, beheerst, maar wel ambitieus klimaat. Een solide financieel beleid, waarin geen al te grote

risico’s worden genomen. Natuurlijk willen we een verdere verbetering van de economische situ-atie in de gemeente, maar het groeitempo wordt bepaald door de aanwezige budgetten. Voorzichtig beleid, waarbij financiële meevallers alleen gebruikt worden als de reserves en de weerstandscapaci-teit het toelaten. Blijvend zoeken naar een zorgvul-dig evenwicht.

Noodzakelijke nieuwe uitgaven worden gedaan. Daar waar mogelijk zal de gemeente ook door gemeentelijke uitgaven en projecten het gemeen-telijke economische klimaat stimuleren. Zodat we een sterk en vitaal Middelburg behouden. Onze uitgangspunten daarbij zijn:• Middelburg voert een zorgvuldig financieel be-

leid; • Middelburg bouwt alleen woningen op grond

die eigendom is van de gemeente; • De OZB wordt alleen verhoogd wanneer het

echt noodzakelijk is en alleen als er een goede onderbouwing wordt gegeven;

• Het inhuren van extern personeel wordt be-perkt.

• Europese subsidies worden aangevraagd en gebruikt voor projecten in de gemeente;

• Er wordt goed samengewerkt in het steden-netwerk. Vooral met Vlissingen wordt een gezamenlijke visie ontwikkeld voor woningbouw, economische ontwikkeling, werk en onderwijs. Samen gaan we op zoek naar mogelijkheden voor aanvullende ontwikkeling en het inzetten van rijks- en Europese subsidies;

• Verdere samenwerking met de Walcherse gemeenten wordt ook gezocht op andere ter-reinen zoals handhaving, belasting, landmetingen, archeologische diensten, onderwijs, uitvoerende diensten en sportaccommodaties. Op deze manier profiteren de Walcherse gemeenten van efficiency en schaalvoordelen;

• Gemeentelijke grond en gebouwen worden goed en zorgvuldig beheerd via verhuur of ver-pachting.


29

■■■■■■■■■■■■ 7. Veiligheid / leefbaarheid

CDA wil een Middelburg waarin iedereen zich veilig voelt. Een stad waarin het fijn leven is. Mooie woorden, die bij het CDA echt invulling krijgen. Het CDA ziet hierin een belangrijke rol voor de gemeente. Want een gemeente waarin iedereen zich veilig voelt, is een verantwoordelijkheid van ie-dereen die in die gemeente woont, werkt, verblijft en leeft. Het CDA wil naast een sterke gemeente dus ook zorgen dat alle maatschappelijke partijen sterk zijn. En voor alle partijen de middelen verstrekken om samen verder te werken aan een veilig en leefbaar Middelburg. Een sterke gemeente die samen met ondernemers, inwoners, politie en justitie overlast en geweld bestrijdt en tegen gaat. Middelburg is een toegankelijke gemeente, zowel fysiek als digitaal. Burgers worden zoveel mogelijk betrok-ken middels digitale inspraak, klankbordgroepen, inspraak, in raadscommissies en wijktafels. De gemeente promoot deze mogelijkheden duidelijk en nodigt de inwoners uit deel te nemen. Daarom willen wij:

Meedoen van iedereen Burgers en maatschappelijke organisaties denken waar mogelijk mee over veiligheidsbeleid van de gemeente.

Prettig uit kunnen gaanEen veilig en prettig uitgaansleven in de binnenstad, waarin horecaondernemers, gemeente en politie nauw samenwerken

Goede informatie over veiligheidSamenwerking met scholen, ouders en maatschap-pelijke instellingen voor goede, aansprekende voorlichting over alcohol, loverboys en gebruik van drugs. Voorlichting wordt gegeven op ‘nieuwe’, de jongeren aansprekende manierenBij risicovolle plaatsen (bijvoorbeeld openbare uitgaansgelegenheden) is, waar echt nodig, camera-toezicht

Geen drugs in MiddelburgGeen coffeeshops meer in de gemeente. Dit bete-kent dus geen nieuwe vestigingen, op geen enkele locatie in Middelburg.

Respect als “Middelburgse”-houdingRespect voor elkaar is sleutel tot een veilige, leefbare gemeente. Daarover geven we gerichte voorlichting en voeren we lik-op-stuk beleid bij respectloos gedrag. Er wordt duidelijk, en waar mogelijk direct, opgetreden tegen overlast als graf-fiti spuiten en te hard rijden


30

Leefbare binnenstad en leefbare kernenVeiligheid is een onderdeel van de leefbaarheid van de gemeente. Vooral voor de kernen geldt dat leefbaarheid ook sterk afhangt van het niveau van de voorzieningen (onderwijs, infrastructuur, open-baar vervoer, verenigingen, sport, maatschappelijke organisaties) en het openbare groen in de directe omgeving.

Mooie Middelburgse Kernen: Ieder dorp, de binnenstad en iedere wijk heeft haar eigen karakter. In onze gemeente is plaats aan veel verschillende mensen. Het zijn allemaal men-sen die vanuit hun eigen bijzondere overtuiging meedoen aan de samenleving, in een gezin, een buurt, een gemeenschap en daarnaast hun bedrijf runnen, voor de klas staan of ergens vrijwilliger zijn. Daarom hebben wij per wijk een aantal speerpun-ten benoemd die het CDA de komende jaren wil realiseren. Deze punten zijn losbladig aan dit Pro-gramma CDA-Middelburg 2014-2018 toegevoegd.

■■■■■■■■■■■■ Tot slot:Het CDA is een open christendemocratische volkspartij. Bij ons staat de gemeenschap centraal. De betrokkenheid van mensen bij hun stad, hun dorp, hun gezin, hun school, hun wijk, hun kerk,hun bedrijf of hun sportvereniging. Dat is het ware draagvlak voor het leven in een stad of een dorp. Wij gaan uit van een christendemocratische mensen maatschappij visie. Dat betekent dat mensen vooral tot persoonlijke groei komen door verant-woordelijkheid voor elkaar te nemen. Het CDA is een open volkspartij, geworteld in alle lagen van de samenleving. Daarom biedt het CDA ook in onze gemeente plaats aan veel verschil-lende mensen. Het zijn allemaal mensen die vanuit hun eigen bijzondere overtuiging meedoen aan de samenleving, in een gezin, een buurt, een gemeen-schap en daarnaast hun bedrijf runnen, voor de klas staan of ergens vrijwilliger zijn. We zijn een partij waar iedereen erbij hoort.

Voor ons begint politiek met de erkenning van maatschappelijk initiatief. De overheid geeft alle mensen en organisaties het vertrouwen dat ze doen wat ze kunnen doen. De burger gunt de overheid de ruimte om te doen wat ze moet doen. Vertrouwen staat centraal. We willen geen harde cultuur van controleren en afrekenen.Het CDA staat pal voor de rechtsstaat als onmis-bare voorwaarde voor de bescherming van de menselijke waardigheid. De overheid is er om samenleven mogelijk te ma-ken. Het is een strenge en een betrouwbare over-heid die heldere grenzen stelt en onrecht bestrijdt.

We zetten in op betrokken burgers om de onder-linge verbondenheid te versterken. Mensen worden bewogen door mensen die in beweging zijn. Wie geraakt is door het lot van de ander kan niet anders dan in beweging komen. In de hulp van de overheid moet de menselijke maat weer zichtbaar en voelbaar worden gemaakt. Vanuit het besef van verbondenheid tussen de generaties voelt het CDA zich geroepen tot zorg voor natuur en cultuur. Dat vraagt dat we verder kijken dan ons eigenbelang en onze eigen tijd. We beschermen wat van waarde is. Om een betere samenleving achter te laten aan onze kinderen en kleinkinderen. Dit is het CDA Middelburg !


31

Colofon:

CDA verkiezingsprogramma 2010-2014is een publicatie van het CDA Middelburg.

CDA [email protected]

Postbus 60004330 LA Middelburg

Diverse foto’s: Beeldbank Middelburg


32

Opm

aak

en la

y-ou

t: Eu

gène

Hoe

ven

MIDDEN TUSSEN DE MENSEN · 2016. 12. 8. · het Zeeuws Evenementen Podium (ZEP). Kleine...

Documents

Transcript of MIDDEN TUSSEN DE MENSEN · 2016. 12. 8. · het Zeeuws Evenementen Podium (ZEP). Kleine...