Meerlaagsveiligheid in Nederland, governance lessen van ...

1-5-2013

1

Meerlaagsveiligheid in Nederland, governance lessen van Dordrecht, Rotterdam en Ruimte voor de Rivier

Kennisconferentie

Deltaprogramma

Wageningen, 23 april 2013

13:15-14:30 uur

ProgrammaVraag: wat zijn kansen en risico’s voor toepassing MLV in

Nederland? Welke voorbeelden zijn hiervan?

13:15-13:20 Plenaire opening door Peter Driessen

13:20-13:30 Meerlaagsveiligheid in Rotterdam - Peter van Veelen

13:30-13:40 Meerlaagsveiligheid in Dordrecht – Ellen Kelder

13:40-13:50 Lessen van ‘Ruimte voor de Rivier’ voor de discussie

over Meerlaagsveiligheid – Ingwer de Boer

13:50-13:55 Het STAR-FLOOD project – Dries Hegger

13:55-14:30 Paneldiscussie en discussie met het publiek

1-5-2013

2

Meerlaagsveiligheid in Nederland: de drie lagen

Vier vormen van Meerlaagsveiligheid (concept rapport DP Nieuwbouw en Herstructurering)

1. Uitwisseling tussen lagen – maatregelen uit laag 2 (evt 3) in

plaats van laag 1;

2. Waterrobuuste inrichting – waterveiligheid meewegen in

ruimtelijke afwegingen; maatregelen uit laag 2 aanvullend op laag

1;

3. Vitale en kwetsbare functies – bescherming vitale infrastructuur

bij overstromingen aanvullend op laag 1 of inzetten bij uitwisselen

4. Rampenbeheersing – beleid voor rampenbeheersing bij een

(dreigende overstroming). Aanvullend op laag 1 of inzetten bij

uitwisselen

1-5-2013

3

Situatie 1 (meest controversiëel, meeste scepsis?)

Situatie 2 (wordtenigszins lastig gevonden)

Situatie 3 (wel draagvlak, maar ook nog vragen)

Situatie 4 (wel draagvlak, maarook nog vragen)

-Nog niet formeel mogelijk;-Mede overheden en maatschappelijke partijen voor nodig (vertrouwen).

-Inzicht in overstromingsrisico’s nodig;-Verschillende manieren om dit bestuurlijk en juridisch te verankeren (defacto grotere rol watertoets)

- Nog geen overkoepelendwaterveiligheidsbeleid voor

- Geen harde normen en eisen voor

- Wel: NationaalCrisisplan Hoogwater en Overstromingen & Landelijk DraaibookHoogwater en Overstromingen

ProgrammaDoel: bijdragen aan debat over kansen en risico’s voor

toepassing MLV in Nederland door discussie over

praktijkvoorbeelden








1-5-2013

4



praktijkvoorbeelden










praktijkvoorbeelden








1-5-2013

5



praktijkvoorbeelden








1-5-2013

6

Doel

Doel: Kennis genereren waarmee we autoriteiten en andere belanghebbenden in kwetsbare stedelijke regio’s in Europa bijstaan door het ontwerpen van passende (appropriate) en veerkrachtige (resilient) beleidsarrangementen voor het omgaan met overstromingsrisico’s.

Stappen:

• identificeren

• verklaren Van beleidsarrangementen

• evalueren

• ontwerpen

Beleidsarrangementen benadering

Actors Discoursses Rules Resources

Public actors

Private actors

Coalitions

Oppositions

Interaction

patterns

Scientific

paradigms

General policy

objectives

Programmes &

concepts

Historical

metaphors

Legislation

Procedures

Political

Culture

Legal authority

Financial

resources

Knowledge

Political influence

1-5-2013

7

Vijf ideaaltypische strategieën

Laag 1Laag 2 Laag 2 Laag 3

Achttien regio’s in zes landen

• Nederland

– Rijnmond Drechtsteden;

– Nijmegen;

– Westergouwe/Zuidplaspolder)

• Verenigd Koninkrijk

– Londen

– Hull

– Glasgow

• België

– Antwerpen

– Geraardsbergen

– Gent

• Zweden

– Gothenburg

– Haparanda

– Karlstad

• Polen

– Slubice

– Poznan

– Wroclaw

• Frankrijk

– Nice

– Nevers

– Le Havre

1-5-2013

8

Situatie 1 (meest controversiëel, meeste scepsis?)

Situatie 2 (wordtenigszins lastig gevonden)

Situatie 3 (wel draagvlak, maar ook nog vragen)

Situatie 4 (wel draagvlak, maarook nog vragen)

-Nog niet formeel mogelijk;-Mede overheden en maatschappelijke partijen voor nodig (vertrouwen).

-Inzicht in overstromingsrisico’s nodig;-Verschillende manieren om dit bestuurlijk en juridisch te verankeren (defacto grotere rol watertoets)

- Nog geen overkoepelendwaterveiligheidsbeleid voor

- Geen harde normen en eisen voor

- Wel: NationaalCrisisplan Hoogwater en Overstromingen & Landelijk DraaibookHoogwater en Overstromingen

Stelling: “Uitwisseling tussen de drie lagen van MLV is het meestcontroversiëel, en het meestcomplex, maar biedt ook de meestepotentie.”

1) Maken van Meerlaagse afwegingen – per definitie een

uitbreiding van je palet aan mogelijkheden;

2) Grote vragen: verantwoordelijkheidsverdelingen tussen partijen;

vertrouwen

=> STAR-FLOOD gaat hieraan bijdragen door voorbeelden van

‘werkende’ governance arrangementen uit binnen- en buitenland te

verzamelen.

1-5-2013

9



praktijkvoorbeelden








Stellingen:1) “Meerlaagsveilig is meerwaarde!” (meerlaagsveilig werkt alleen

als er ook op de korte termijn meerwaarde binnen

gebiedsontwikkeling ontstaat)

2) “Waterveiligheid in stedelijk gebied is gebaat bij meer

gebiedsgericht maatwerk die MLV kan bieden”

3) “Met elkaar krijg je meer voor elkaar – dat betekent soms ook

offers brengen”

4) “Uitwisseling tussen de drie lagen van MLV is het meest

controversiëel, en het meest complex, maar biedt ook de meeste

potentie.”

1-5-2013

10

Bedankt voor de aandacht!

Graag betrekken we ú bij het STAR-FLOOD project.

Peter Driessen ([email protected])

Tom Raadgever ([email protected]);

Dries Hegger ([email protected]).

www.starflood.eu

Meerlaagsveiligheid in Nederland, governance lessen van ...

Documents

Transcript of Meerlaagsveiligheid in Nederland, governance lessen van ...