Lokaal cultuurbeleid Agentschap Sociaal-Cultureel Werk

19 januari 2012

Lokaal cultuurbeleid

Lokaal Cultuurbeleid 2

Inhoud

• Organigram ASCWJV

• Decreet Lokaal Cultuurbeleid

- Cijfergegevens

- Recente onderzoeken

• Nieuwe ontwikkelingen

• Vragen?

Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen



Inhoud



- Cijfergegevens



• Vragen?


Begroting LCB 2012

• leenvergoeding 1 323 000 euro• VVC 94 000 euro• diverse organisaties 2 161 000 euro• arbeidsdeelname bijz. doelgr. 911 000 euro• vzw LOCUS 1 446 000 euro• vzw Bibnet 2 796 000 euro• uitvoering cbplan (€1) 6 329 000 euro• bib, cc, gcb, igs, convenants 84 864 000 euro• TOTAAL 99 924 000 euro


Cijfers - gemeentelijk cultuurbeleid

• Vlaams Gewest 2011:

› 228 aanvaarde integrale cultuurbeleidsplannen

› 69 aanvaarde bibliotheekbeleidsplannen

› 1 aanvaard beleidsplan van cultuurcentrum• Brussels Hoofdstedelijk Gewest 2011:

› 13 aanvaarde integrale cultuurbeleidsplannen

› 2 aanvaarde bibliotheekbeleidsplannen

› 1 aanvaard cultuurbeleidsplan van de VGC

• totale subsidie cultuurbeleidsplan 2010: 12 miljoen euro• totale één eurosubsidie 2010: 5,7 miljoen euro


Onderzoek effecten cultuurbeleidsplannen

• meerwaarden van geïntegreerd cultuurbeleidsplan:

› meer interne communicatie, overleg en samenwerking

› breder draagvlak voor cultuurbeleid

› transparant referentiekader voor beslissingen

› hefboom om ambities te concretiseren

• nadelen:

› te algemeen geformuleerde of te ambitieuze doelstellingen

› te sterke imperatieve reflex naar samenwerking

› eigen profilering wordt moeilijk

› vertraging bij gemeenschappelijke projecten


Onderzoek effecten cultuurbeleidsplannen• integratie gemeentelijk strategisch meerjarenplan?

• gemeenschapsvorming = relevant thema

• in 72% van gemeenten: meer middelen voor cultuurbeleid

• cultuurbeleid meer op de gemeentelijke agenda

• verankering in gemeentelijk organogram


Cijfers 2011 - openbare bibliotheken

• Vlaams Gewest:

- 285 gemeenten

- 8 intergemeentelijke verenigingen

- 2 privaatrechtelijke bibliotheekbedieningspunten

› 303 / 308 Vlaamse gemeenten: bibliotheekvoorziening

• Brussels Hoofdstedelijk Gewest:

- Vlaamse Gemeenschapscommissie: HOB

- 16 gemeenten

› 17 / 19 Brusselse gemeenten: bibliotheekvoorziening


Cijfers - openbare bibliotheken

• Bibliotheeksector 2010:

› Vlaamse overheid: 52,8 miljoen euro 31%

› provincies / VGC: 1,8 miljoen euro 1%

› bijdrage gebruikers: 10,1 miljoen euro 6%

› andere sub. personeel: 4,9 miljoen euro 3%

› andere subsidie: 1,2 miljoen euro 1%

› steden en gemeenten: 99,8 miljoen euro 58%• Totale kost: 170,6 miljoen euro

› infrastructuur: 20,5 miljoen euro

› eigen uitgaven provincies / VGC: 7,8 miljoen euro

› Bibnet 2011: 2,7 miljoen euro

Uitgaven – openbare bibliotheken



Cijfers - openbare bibliotheken

• Subsidie 2011:

› forfaitaire personeelssubsidie: 52,1 miljoen euro

› aanvullende 0,15 eurosubsidie: 0,7 miljoen euro

• Personeel 2010:

› 3550-tal personeelsleden

› 2500-tal voltijds equivalenten

› 77% vrouwen en 23% mannen

› bibliothecarissen: 67% vrouwen en 33% mannen


Cijfers 2010 - openbare bibliotheken

• Collectie:

› 20 miljoen gedrukte materialen

› 3,2 miljoen audiovisuele materialen

• Gebruik:

› 1,56 miljoen leners

› 18,7 miljoen bezoeken

› 22,9 % leners / inwoners

› 52,3 miljoen uitleningen

• Meer: www.bibliotheekstatistieken.be

Leners – openbare bibliotheken


Leners / inwoners J & V


Aantal bezoeken – openbare bibliotheken



BIOS: Bibliotheek Informatie OpvolgingsSysteem


Cijfers - cultuurcentra

• Vlaanderen en in Brussels Hoofdstedelijk Gewest:

› maximaal aantal cc: 76

› momenteel: 63

– 11 in categorie A ( - Turnhout)

– 19 in categorie B

– 31 in categorie C

› grootstedelijke gebieden:

– 1 in Brussel

– 1 in Antwerpen


Cijfers - cultuurcentra (cijfers 2009)

• Totale inkomsten cultuurcentra: 45,7 miljoen euro

› subsidies: 20,2 miljoen euro

› eigen inkomsten: 24,4 miljoen euro

› giften & diversen: 1,1 miljoen euro• Totale uitgaven cultuurcentra:102,2 miljoen euro

› personeel: 53,3 miljoen euro

› werking: 15,2 miljoen euro

› programmering: 33,1 miljoen euro

› diversen: 0,6 miljoen euro• Bijdrage gemeenten: 56,5 miljoen euro• Infrastructuur: 19,2 miljoen euro

Financiële evolutie cultuurcentra (€)


investeringen infrastructuur buiten beschouwing gelaten


Subsidie & personeel - cultuurcentra • Subsidie 2011

› enveloppensubsidie personeel: 13,1 miljoen euro

› bijkomende subsidie: 1,4 miljoen euro

• Personeel

› 1 143,76 vte (voltijds equivalent)

› 50% vrouwen en 50% mannen

› administratieve taken / onthaal: 78% vrouwen

› techniek: 98% mannen

Cijfers: 2009


Personeel - cultuurcentra (cijfers 2009)


Personeel - cultuurcentra (cijfers 2009)

Techniek: vooral mannen

Administratie: vooral vrouwen


Eigen activiteiten - cultuurcentra

• Activiteiten 2009 (podium, educatief, tentoonstellingen, andere)

› 27% eigen activiteiten

› 73% receptieve activiteiten

• Eigen aanbod 2009:

› 47% podiumactiviteiten > 88% van de deelnemers

› 33% educatieve activiteiten

› 4% tentoonstellingen

› 16% andere activiteiten

• Aantal deelnemers eigen aanbod: 2,98 miljoen

Eigen activiteiten: gestage stijging?


Publieksbereik eigen activiteiten stijgt


Eigen versus receptief

2005 2006 2007 2008 2009

eigen 17576 18138 20319 22021 24810

receptief 65486 64274 65364 66824 65650

totaal 83062 82412 85683 88845 90460


21% 27%


Receptieve activiteiten - cultuurcentra• Receptief aanbod 2009:

› 75% andere activiteiten

› 17% educatieve activiteiten

› 7% podiumactiviteiten

› 1% tentoonstellingen

Receptieve activiteiten - cultuurcentra


podium: vooral film (B/C), theater

¾ ‘ander’ act.


Evaluatie cultuurcentra > landschapstekening 2012

• Analyse van de cijfergegevens (werking, personeel, financiën)

>> individueel evaluatierapport

• Mystery guest onderzoek

• Zelfevaluatie (vrijwillig)

• Toegankelijkheid infrastructuur (vrijwillig)

• Meer info op www.sociaalcultureel.be


Onderzoeken - cultuurcentra

• Mystery guest: alle cc

› Digitale toegankelijkheid

› Functioneren infobalie

› Reservatie vergaderzaal

› Bijwonen voorstelling• Toegankelijkheidscreening: 21 cc en 4 gc

- problemen met:

› aangepaste parkeerplaatsen

› aangepaste toiletten

› verticale circulatie

› artiestenzone

Cijferboek LCB 2012

• Gegevens openbare bibliotheken 2006-2010

• Gegevens cultuurcentra 2006-2009

• Onderzoek gemeentelijk cultuurbeleid

› publicatie in 2012



Intergemeentelijke samenwerking

• subsidie:

› 0,3 euro / inwoner

› maximaal 74 500 euro• totale subsidie 2010: 0,3 miljoen euro voor

› 5-art

› Comeet, cultuuroverleg Meetjesland

› CO7, cultuuroverleg Zeven

› Ginter, intergemeentelijke cultuurpartners

› Overleg Cultuur Regio Kortrijk

› Projectvereniging Cultuurdijk

› Wacco, Wase cultuurcentra overlegplatform

Lokaal Cultuurbeleid


Inhoud



- Cijfergegevens



• Vragen?

35

Toekomst

• Vlaams sectoraal beleid > planlasten voor lokale besturen

– een te bureaucratische benadering

– regels niet op elkaar afgestemd

– te grote detailsturing• meer beleidsruimte voor lokale besturen• Vlaamse overheid stuurt op hoofdlijnen

› Planlastendecreet van 15 juli 2011

› BVR Beleids- en beheerscyclus van 25 juni 2010


36

Planlastendecreet

Decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene

regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse

Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan

lokale besturen kunnen worden opgelegd

› Vlaamse beleidsprioriteiten (VBP): 30 oktober 2012

(hoogte subsidie & criteria voor verdeling)

› lokale besturen geven vrij invulling aan VBP in strategisch

meerjarenplan > geen cultuurbeleidsplan meer

› subsidies op basis van VBP


37

Planlastendecreet

› niet sturen op middelen (input) maar op

activiteiten/prestaties (output) en effecten (outcome)

› belang van lokale participatie

› mogelijkheid tot cofinanciering

› rapportering via BBC

› 6-jaarlijks, evaluatie na 3 jaar

› aanpassing 14 sectorale decreten


38

BBC

• Besluit VR van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en

beheerscyclus van gemeenten, provincies, OCMW’s

› regels voor plannen (strategisch meerjarenplan),

budgetteren (budget), registreren (boekhouding),

rapporteren en evalueren (jaarrekening)

› geïntegreerd systeem voor beleidsvoering en financiële

vertaling ervan

› vervangt sectorale verantwoordingsdocumenten



Interne staatshervorming

• Witboek ISH goedgekeurd VR 8 april 2011

› Algemene visie: efficiëntie en effectiviteit overheid verhogen

› Principes:

– Subsidiariteit: meer bevoegdheid voor lokale besturen

– Bestuurskracht lokale besturen versterken door

schaalaanpassing: vrijwillige fusies

– Provincies bevoegd voor grondgebonden materies

– Vereenvoudiging van intermediaire structuren

– Afschaffen specifiek toezicht en koppelsubsidies

40

Voorontwerp decreet LCB

• Bouwt verder op het gevoerde beleid

• Doel: kwalitatief en duurzaam lokaal cultuurbeleid

& deskundigheid in instellingen

• Behoud van drie werksoorten

› gemeentelijk cultuurbeleid

› cultuurcentra

› openbare bibliotheken

• Behoud van de subsidie


41

Timing

• Decreet op 10 november 2011 principieel goedgekeurd door VR

• Adviezen SARC en RVS

• Eerste helft 2012 in Vlaams Parlement

• 30 oktober 2012 maakt VR voor alle domeinen de beleidsprioriteiten

bekend (uitvoeringsbesluit)

• 1 januari 2013: start nieuwe gemeentelijke legislatuur

• 15 januari 2014: intekenen op de prioriteiten

• Uiterlijk op 30 april 2014 bericht over het al dan niet toekennen van

de subsidies



Inhoud



- Cijfergegevens



• Vragen?


Contactgegevens

Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen

Afdeling Volksontwikkeling en Lokaal Cultuurbeleid

Team Lokaal Cultuurbeleid

Arenbergstraat 9 – 1000 Brussel

Mia De Smedt

Teamhoofd Lokaal Cultuurbeleid

[e] [email protected]

[t] 02 553 41 98

[w] www.sociaalcultureel.be

[w] www.bibliotheekstatistieken.be

Lokaal cultuurbeleid Agentschap Sociaal-Cultureel Werk

Documents

Transcript of Lokaal cultuurbeleid Agentschap Sociaal-Cultureel Werk