La qualité du service public au travers des défis territoriaux

Le grand rassemblement dédié à l’invention du futur de l’action publique territoriale à partir des défis territoriaux se tiendra en Guadeloupe sur le site du CREPS Antilles-Guyane du 9 juillet 8H au 10 juillet 18H.

Venez imaginer des solutions à partir des défis territoriaux ! Le CNFPT associé avec des collectivités et différents partenaires (État, secteur de l’innovation sociale, chercheurs) a fait grandir une dynamique unissant 140 participants en 2016, plus de 1000 participants sur 6 sites en 2018 et près de 1800 participants attendus en 2019 sur 13 sites connectés ( Auvergne-Rhône Alpes, Haut de France, Normandie, Occitanie, Corse, Grand Est, Provence Alpes Côtes d’Azur, Centre Val de Loire, Nouvelle Aquitaine, Ile de France, La Réunion, Bourgogne-Franche Comté et Guadeloupe.)

Une expérience apprenante Cette quatrième édition de l’université européenne de l’innovation publique territoriale est un temps fort créé avec et pour tous les acteurs du territoire qui cherchent à innover, par de nouvelles approches et méthodes d'intelligence collective associant les citoyens, les agents, les partenaires. L’approche Co-design, la créativité, le Co-développement, le management agile et collaboratif intègrent dans un temps court, l'expérience des usagers ainsi que de tous les acteurs impliqués et concernés par un problème complexe, dans la recherche des solutions et leur mise en œuvre. A l'heure de la crise démocratique, de la réduction des moyens financiers et des grandes mutations sociétales et économiques, comment reconstruire ensemble du lien social, de la confiance, de la créativité, des cadres d'action avec et pour les usagers/citoyens?

Quelles sont nos intentions ?

La dynamique se construit en amont dans chaque territoire par une communauté de 30 à 70 personnes volontaires répondant à un appel à défis et à rôles. Cette équipe participe à l’élaboration et à la mise en œuvre du programme de l’université : porteurs de défis territoriaux, facilitateurs

en design thinking, reporter vidéo, conférences et ateliers d’inspiration... Une dynamique de formation-action répond à tous les besoins de cette communauté d’action qui se développe et grandit en compétences d’année en année. Pendant le temps de l’université, les participants vivent une expérience apprenante de coopération et d‘entraide en contribuant à trouver de nouvelles solutions aux défis territoriaux proposés par les porteurs de défis. Le cheminement pédagogique global est largement inspiré de la théorie U, une théorie de la créativité pour les transformations profondes des systèmes et de soi conceptualisé par Otto Scharmer pour passer des égos-systèmes aux éco-systèmes. L’expérience proposée poursuit l’intention de vivre un processus bienveillant et dans le plaisir d’apprendre en altérité et écoute dite “générative”. Une université dans un territoire reste à taille humaine, et compte entre 100 et 250 participants engagés dans différents rôles (facilitateurs, porteurs de défis, reporters vidéo/photographes, webmasters, chercheurs impliqués…). Chacun vient avec son envie personnelle d’apprentissage et donc de rôle. L’idéal, quand c’est possible, est de venir en équipe afin de faciliter le transfert des compétences acquises dans son lieu de travail au retour de l’université. Des temps d’apport d’expertise ou d’expériences inspirantes sont prévus pour enrichir les apprentissages collectifs. Nous sommes membres du « chercheur collectif » imaginé pour observer les changements à l’œuvre. De nombreux temps sont également dédiés à sa propre réflexivité de façon à pouvoir construire le prochain pas à mettre en œuvre dans sa collectivité. Et après l’université ? Ce n’est pas fini ! Différents temps viennent rythmer la suite des envies d’apprentissages et d’action : pré-incubation des prototypes pour leurs déploiement, création de communautés de pratiques et d’entraide, semaine de l’innovation publique, essaimage de la démarche dans sa collectivité... L’offre d’accompagnement se construit collectivement dans les territoires avec les acteurs souhaitant poursuivre la dynamique. La « démarche Labo d’innovation et d’apprentissage » soutient le dispositif et les expérimentations locales pour faire réseau de « territoires apprenants ». Construisons ensemble nos écosystèmes d’action, d’apprentissage et d’innovation dans notre région « La transformation vers une économie verte, régénérative, juste requière une nouvelle capacité de leadership collectif qui permette aux communautés d’innover à l’échelle de tout le système. Cette nouvelle capacité de leadership implique toutes les parties prenantes dans un parcours où il s’agit de détecter et actualiser les opportunités du futur émergent. A cette fin, les leaders ont besoin de passer de la conscience de l’égosystème à la conscience de l’écosystème » Otto Scharmer – Chercheur au M.I.T.

Programme de la manifestation

Mardi 9 juillet 2019

7h45-8H45 - Accueil café et inscription des participants aux défis territoriaux.

8H45-9H30- Allocution d’ouverture (En plénière) :

François DELUGA, Président du CNFPT Jacques Bangou, Délégué régional du CNFPT Ary CHALUS, Président de région. Philippe GUSTIN, Préfet de région

Présentation du grand Témoin. 9H30-10H15 : Conférence : Intelligence managériale et culture de l’innovation, levier de la performance publique : Quel avenir pour la fonction publique territoriale, se transformer ou disparaitre ? En plénière au Gymnase du CREPS Intervenant : Christian Bouché, Expert conseil en innovation managériale et organisationnelle. 10h15-10h30 : EMBARQUEMENT IMMEDIAT POUR L’UNIVERSITE : Equipes apprenantes, Partagez votre intention d’apprendre sur une fresque murale. C’est un temps de constitution des équipes apprenantes et de la dimension réflexive de l’université au service de ses apprentissages personnels et collectifs

10 h30 -11h45 : Lancement des équipes Défis. Etape 1 : La question de travail Les participants se retrouvent en groupe autour du porteur de défi qui précisera les attendus du défi, les « irritants » rencontrés et le contexte. Il partagera l’immersion réalisée en amont auprès des usagers/citoyens/parties prenantes. Le groupe nommé « équipe défi » vit un processus méthodologique avec l’appui d’un facilitateur pour traiter la question de travail avec une méthode collaborative. Des carnets d’enjeux et de concepts sont donnés au groupe pour étayer les hypothèses, faciliter les liens avec les autres défis. 13 défis au choix sont proposés et présentées en annexe.

11h 45 - 12h45 : Activité et Ateliers (15 à 20 participants par ateliers- inscription obligatoire) Atelier de présentation de méthodes innovantes en

format ludique (atelier leadership, atelier coaching, atelier Time box, animation de réseau entre pairs).

Mini conférence méthodologiques d’expériences innovantes : La Guadeloupe territoire d’innovation.

Atelier facilitation graphiques. Atelier Vidéo Fresque en œuvre collective Défi sportif.

12h45 -13h45 : COCKTAIL DÉJEUNATOIRE 13 h 45/14h15 : Rencontre des clubs d’apprenant : facilitateurs, facilitateurs graphiques, conférenciers, vidéo-reporter,

14 h15 - 16h30 : Les Défis (suite) Etape 2 : Idéation et inspiration. L’intention : Clarifier le contexte et la définition du problème sur lesquels se fonde la question de travail. Cerner l’objectif et les résultats attendus du projet, le périmètre et les usagers cibles. Découvrir de nouveaux savoirs, et “relier des informations de manière imprévisible afin de produire un arrangement nouveau” (Guy Aznar). Comment : Sur la base de “l’immersion” réalisée en amont par le(s) facilitateur(s) et le porteur de défi. Ce matériau est analysé et classé, en utilisant divers outils selon les besoins du défi (cartographie des acteurs, empathie map, schématisation de parcours.). Des entretiens terrain sur place peuvent être réalisés pour étayer la réflexion. 16H30 - 17H15 : MINI-CONFERENCES ET TEMPS INSPIRATIONS Des mini-conférences méthodologiques sur l’innovation publique sont proposées pour accroître ses capacités d’innovation ou pour s’inspirer sur différentes thématiques :

17H15 - 18H15 : Prestation artistique

18H15/ 18H45 : ACCUEIL INSTITUTIONNEL : avec la participation des partenaires institutionnels : remise d’attestation, mise à l’honneur des stagiaires de l’itinéraire Conseiller en organisation et autres lauréats de cycles professionnels. 18H45 : COCKTAIL EN MUSIQUE 19H30: FIN DE LA 1ERE JOURNEE

Mercredi 10 juillet 2019

7 h 45 : Accueil café 08h30 – 9H30 : Mini conférence : Expériences innovantes de collectivités et reconduction des ateliers de la veille 9H30 – 12H15 : Les Défis (suite) Etape 3 : De l’idéation aux prototypes. De la pensée divergente à la pensée convergente, sélectionner et choisir le processus d’idéation se poursuit, puis des idées sont choisies au regard de leur plus grand intérêt à créer des solutions minimum viables rapidement au service de la plus grande ambition de résolution de la question posée par le défi. Les participants fabriquent une maquette, un prototype, une mise en forme de leurs idées destinées à être testé par d’autres participants, des élus, des citoyens ou d’autres partenaires. 12h15/12h45 : Rencontre des clubs : facilitateurs, facilitateur graphique, conférencier, vidéastes-reporter,

12h45 -13h45 : Cocktail déjeunatoire. 13H45-14H15 : Partage de ses intentions sur la fresque 14h15 - 16h45 : Les Défis (suite et fin) –

Etape 4- Préparation du test auprès des participants et montage de l’exposition. Les équipes-défis finalisent leur prototype et préparent des supports de présentation et l’exposition de leur prototype. Ils rédigent les questions de test pour les participants/usagers. 16H45 -17h : Synthèse des travaux par le grand témoin et, témoignage apprenant. En plénière. Les prototypes Co-conçus sur chacun des défis sont présentés sous forme d’exposition afin de les tester et de les améliorer. Le groupe s’engage à recueillir à l’aide des outils-tests qu’il a conçu, les idées d’améliorations, les critiques, les suggestions qui permettront aux porteurs de défis de bonifier une version ultérieure du prototype. 17H-17H30 – Allocutions de clôture. Réflexivité sur notre vécu de cette université : qu’en pensent le/les grands témoins. Des questions pour la suite sur ce qui a besoin d’émerger dans notre collectif ? Comment allons- nous poursuivre notre communauté d’innovateurs et garder nos défis vivants, et continuer d’apprendre. 17H 30-18H15 : Cocktail autour de la fresque de l’Université et de l’exposition des travaux.

INSCRIPTION

Tout acteur territorial intéressé est invité à s’inscrire sans délais pour participer : > Pour les agents relevant de la Fonction publique territoriale, l’inscription se réalise via

la Plateforme en ligne du CNFPT sous le code SX4IU 011

> Pour les autres personnes, contacter l’une des personnes ci-dessous par courriel : Leslie.bizet@cnfpt.fr

Gladys.gustave@cnfpt.fr Gérard.proto@cnfpt.fr

marie.faure@guadeloupe.pref.gouv.fr (pour les agents de l’Etat)

Participation gratuite. Repas pris en charge : 09 et 10 juillet midi. Pas de prise en charge des frais de déplacement et d’hébergement.

Nombre de places limité à 150 personnes. Dès enregistrement de votre inscription, vous serez invités à sélectionner le défi auquel

vous souhaitez contribuer

Annexe : Thématiques des Défis (inscription obligatoire / 12 à 13 participants par Défi)

1) Comment évaluer l’efficacité des mesures du PDI sur l’évolution

de la situation sociale et professionnelle des bénéficiaires du RSA ? Porteur : Conseil Départemental Dans un contexte budgétaire de plus en plus contraignant, il s’agit de mesurer le retour sur investissement des actions mises en place par les collectivités en matière de politiques sociales. Notre défi consiste à trouver une solution pour évaluer l’efficacité des mesures du PDI sur l’évolution de la situation sociale et professionnelle du brsa.

2) Comment faire passer aux logiciels bureautiques libres tous les

agents de la Ville des Abymes dans le cadre du projet de E-administration ? Porteur : Ville des Abymes La volonté de mise en œuvre du projet d’e-administration impose l’harmonisation des versions des logiciels bureautiques utilisés au sein des services. L’enjeu est de favoriser la compatibilité des fichiers entre les différents utilisateurs et réduire les couts d’équipement en logiciel et de maintenance sans perte de qualité.

3) Comment la prospective territoriale peut-elle influencer la prise

de décision à l’échelle communale dans un contexte de modernisation et de requalification de l’action publique locale ?

Porteur : Ville Baie-Mahault Dans un contexte politique, économique mouvant et incertain marqué par la rationalisation des politiques publiques, la prospective territoriale constitue un outil d’aide à la décision.

4) Comment permettre aux résidents (habitants et travailleurs) de

la Pointe-des Châteaux (bande littorale de 10km) de s’approprier le projet « Grand site » ? Porteur : Ville de Saint-François

La ville de Saint-François s’inscrit dans une démarche ambitieuse de protection du site naturel classé de la Pointe des Châteaux. Le défi porte sur l’appropriation par les résidents des enjeux du site et du plan de gestion à mettre à place pour sa sauvegarde.

5) Comment arriver à distribuer une eau potable dans tous les foyers guadeloupéens ?

Porteur : Office de l’Eau de Guadeloupe. En Guadeloupe, l’eau est une ressource abondante. Pourtant depuis 10 ans les usagers, les entreprises, le secteur de la santé, le monde de l’éducation, les personnes âgées, une grande partie du public est victimede tours d’eau. Il devient impératif qu’une eau de qualité soit disponible dans tous les robinets pour le mieux-être de tous. Que faire ? Quoi faire ?

6) Comment mieux inclure les travailleurs en situation de handicap

au sein de la collectivité des Abymes ? Porteur : Ville des Abymes. Les agents de la collectivité en situation de handicap se sentent incompris et mis à l’écart au regard de leur situation. Comment améliorer l’intégration des personnes en situation de handicap au sein de notre collectivité en mettant l’accent sur la communication, la sensibilisation.

7) Comment instaurer un dialogue citoyen durable au Gosier

garant de l’efficience de l’action publique locale ?

Porteur : Ville du Gosier. Les Collectivités territoriales sont confrontées à une exigence démocratique, celle qui consiste à Co construire avec le citoyen les politiques publiques. L’enjeu se situe dans la capacité des acteurs publics à instaurer un dialogue citoyen avec les administrés, refonder le lien social et mettre en œuvre un processus d’évaluation des politiques publiques. Notre défi s’attachera à identifier et explorer les voies et moyens permettant l’instauration d’un dialogue citoyen durable au Gosier, garant de l’efficience de l’action publique locale.

8) Comment diffuser de manière économiquement viable des écrans moustiquaires fabriqués par les ESAT (Etablissements et services d’aide par le travail) ?

Porteur : Agence Régionale de Santé ( ARS) Dans le cadre de la lutte contre les maladies transmises par les moustiques, L’Agence Régionale de Santé de la Guadeloupe, a coordonné la réalisation d’écrans moustiquaires durables ( Mousticare) fabriqués par des ESAT pour la protection des stockages d’eau. Comment ces établissements peuvent-ils promouvoir ce nouveau produit et le rendre économiquement viable.

9) Comment créer la marque employeur de la Ville de Pointe à Pitre afin de redynamiser la cohésion d’équipe dans un contexte de résilience ?

Porteur : Ville de Pointe-A-Pitre Notre défi a pour objectif de créer la ‘’marque employeur’’ de la ville de Pointe-A-Pitre. Il s’agit de valoriser et de moderniser l’action publique pointoise et de faire revivre chez les agents communaux l’esprit et le sentiment d’appartenance au ‘’made in Lapwent’’.

10) Comment expérimenter la mise en œuvre de formes de télétravail au sein de la collectivité régionale de Guadeloupe afin d’améliorer la QVT et la productivité au travail des agents pour un meilleur service public rendu aux usagers ?

Porteur : Conseil Régional Il s’agit à travers une forme novatrice d’organisation du travail, d’innover en incluant la qualité de vie au travail dans un contexte de développement durable, de bien être des salariés et des usagers. La finalité étant l’amélioration de la productivité dans un objectif de meilleur qualité du service public rendu.

11) Comment créer un incubateur révélant les potentiels du

manager par l’intelligence collective au sein d’une collectivité pour un service public efficient sur le territoire ?

Porteur : Ville de Baie-Mahault) Face à l’évolution de la fonction managériale, pour répondre à la modernisation d service public, les collectivités sont amenées à accompagner leur manager sur l’appropriation de nouvelles techniques ou approche managériale. L’incubateur a pour ambition d’offrir un lieu d’expérimentation d’outils d’innovation managériale répondant aux besoins individuels ou collectifs pour une qualité de service public.

12) Comment créer un support dédié aux encadrants, permettant de les accompagner vers la transformation managériale, aux Antilles- Guyane.

Porteur : stagiaires de l’Itinéraire Inter régional Conseiller en Organisation. Les stagiaires de l’Itinéraire Conseiller en organisation déployé par le CNFPT en Antilles-Guyane font le constat de l’absence d’alignement entre le projet d’administration, la ligne managériale, l’organisation et les acteurs (interne et externes). Ils s’interrogent sur le passage de l’encadrement qui fixe les règles au manager qui donne du sens et fait grandir son équipe.

13) Comment transformer les pratiques de travail au sein de la

collectivité de Sinnamary pour s’inscrire dans le projet de labellisation ville « pays d’art et d’histoire ».

Porteur : Ville de Sinnamary, Guyane. La ville porte un projet territorial reposant notamment sur la valorisation de la culture et du patrimoine naturel et architectural à travers la mise en œuvre d’une démarche de labellisation « ville, pays, d’art et d’histoire ». La direction générale s’interroge sur l’impact d’une telle stratégie sur l’organisation des services.

POUR EN SAVOIR PLUS

LA DOCUMENTATION SUR L’UNIVERSITE

https://universiteinnovationpublique.wordpress.com/

POUR NOUS SUIVRE

LA E-COMMUNAUTE INNOVATION PUBLIQUE

https://e-communautes.cnfpt.fr/innovation-publique-

territoriale

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Dans le cadre de l’Université de l’Innovation Publique Territoriale

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DES METHODES D’INNOVATION Les étapes du co-design La pratique du benchmark L’utilisation des sources inspirantes Les techniques de design : collaboratif, centré sur les lieux, les organisations, les services ou les objets

La prise en compte du point de vue des usager.ère.s (l’immersion, le questionnement et l’art des personnas)

Le prototypage et le maquettage rapide Le carnet de voyage La conduite de projet agile La création de dynamiques internes de changement L’essaimage et la mise à l’échelle d’une innovation La création d’un réseau d’acteurs de l’innovation

DES APPROCHES PEDAGOGIQUES SPECIFIQUES A L’INNOVATION

L’apprentissage en équipe L’organisation en groupe-défi La conversation structurée Les bases de la pédagogie pour former des innovateurs La création de réseaux d’innovateurs

DES TECHNIQUES DE COMMUNICATION POUR DONNER ENVIE D’INNOVER

La création d’un présentation impactante La création d’une vidéo projet La communication avec des elus et citoyens sur l’innovation La réalisation d’une chronique d’étonnement L’outillage de la collaboration DES POSTURES D’ACTEUR DE L’INNOVATION

Le portage de défi et la question de travail La facilitation de groupes-défis La réflexivité sur son projet d’innovation L’orientation réseau et dynamique collaborative Le partage et la création de communs