La politica energética de la UE

Ferran Tarradellas Espuny

Representació de la Commissió Europea a Barcelona

Tratado de Paris 1951

"A este fin, los ministros han acordado

en los siguientes objetivos: poner más ...

energía abundante a un precio más barato a

disposición de las economías europeas ... '

Tratado Euratom 1957

First important directiveOil stocks directive from 1968

� Council Directive 68/414/EEC of 20 December 1968

� Recognizes the increasing dependence on foreign imports

and the severity of a "difficulty" that affect security of

supply.

� Without defining what was a "difficulty“

� After the crisis of 1973-1974 the international energy

agency is created.

� Member States have an obligation to maintain emergency

reserves equivalent to at least 90 days of net oil imports

Energy Green Paper (2000)

El milagro de Hampton Court (2005)

"People know there are certain areas - and research and development and energy are two -

where Europe has to do more, there are other areas where Europe should do less, or where it

regulates it should be actually to improve the workings of the European economy, in particular

the single market, rather than hinder them"

Gas crisis in UK in 2005

First Ukraine gas crisis 2005-2006

Reduction of gas suppliesduring the gas crisis in January 2009

> 75 %

50 - 75 %

25 – 50 %

< 25%

0%

Ukraine

Climate change

Energy in the treaty of Lisbon

� Lisbon Treaty is also the first EU Treaty to stablish a legal

basis to Energy (Art 194) and aims to ensure:

� The functioning of the energy market

� Security of Supply

� Promote energy efficiency and energy saving

� Promote the development of new and renewable forms of energy

� Promote the interconnection of energy networks.

Security of supply

Competitiveness Sustainability

Milliontonnes CO2

Global CO2 EmissionsFrom Energy Consumption

IEA: CO2 emissions from fossil fuel combustion, 2006: from 1975 onwardsCarbon dioxide information analysis center, Oak Ridge National Laboratory,USA: until 1970, growth rates used for linking with IEA dataIEA: World Energy Outlook 2006European Commission, DG RTD, World Energy Technology Outlook - 2050 (growth rates for extending series to 2050 and for missing years in IEA projections)

19001945

19701975 1985

1990 20002005

20102015

20202030

205019801995

45 000

40 000

35 000

30 000

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

0

CO2 objectives for the EU

CO2

20502007 2020

-80%

-50%

-20%

World Energy DemandTotal

IEA statistical database 1975 - 2000; World Energy Outlook 2006; IEA World Energy Outlook 2006. BP Statistical Review of World Energy (without uncommercial energies): growth rates used for extending time series backwards for 1965 and 1970 as well as for the 2005 number. WETO-H2 study (DG RTD): growth rates 2050/2030 used for extending IEA time series to 2050

19501960

19701980 2000

2010 20302040

205019902020

22 000

20 000

18 000

16 000

14 000

12 000

10 000

8 000

6 000

4 000

2 000

0

Total

Mtoe

Source: World energy outlook 2008

Million people

Population growthby region

Africa China IndiaOtherAsia

OECDEurope

OECDNorthAmerica

Middle East

OECDPacific

LatinAmerica

East Europe/Eurasia

1 400

1 200

1 000

800

600

400

200

0

2006 2030

Discoveries ProductionSource: World energy outlook 2008

World oil reservesOil discoveries and production, 1960-2006

Billion barrels/year

50

40

30

20

10

0

Ratio discovery/production

1960-1969 1970-1979 1980-1989 2000-20061990-1999

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

Current $/bbl

Crude oil prices Brent

Source: BP statistical review of world energy full report 2009

19971998

19992000 2002

2003 20052006

20072008

20012004

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

EU-27 Baseline ProjectionImport Dependency

80

70

60

50

40

30

GASOIL

2000 2010 2020 2030 2000 2010 2020 2030In %

European Union

Asia Pacific

North America

South & Central America

Africa

Russia & other Eurasian countries

Middle East

Proven Oil Reserves(end of 2008)

Billion barrels

42.070.9

123.2 125.6 127.1

754.1

7.6

Source: BP statistical review of world energy full report 2009

European Union

Asia Pacific

North America

South & Central America

Africa

Russia & other Eurasian countries

Middle East

Proven Gas Reserves(end of 2008)

Trillioncubic metres

7.31 8.8714.65 15.39

55.19

75.91

3.21

Source: BP statistical review of world energy full report 2009

EU strongest renewableenergy potentials

Wind Energy

Onshore

Solar Energy

Wave Energy

Simplified Map

Wind Potentials

Strongest

potential

Very high

potential

High/mediumpotential

Medium/lowpotential

No consolidated

data available

Simplified map based on Risø National Laboratory, Denmark, 1989

ONSH

ORE

OFFSH

ORE

Solar Electricity Potentials

Very low

potential

Low/medium

potential

Medium/highpotential

Very highpotential

Strongest

potential +

ConcentratingSolar Power

opportunities

Simplified map based on EU Joint Research Center, 2006

20 major RES leading companies

Wind power

� Vestas AG

� Siemens Wind Power A/S

� Gamesa

� Enercon GmbH

� Nordex AG

Fuel cell

� ACTA

� Ceres Power Holdings plc

� ITM Power

� Abengoa Bioenergy

� D1 OILS

� Energidalen

Solar energy

� Conergy AG

� SolarWorld AG

� Solon AG

� Q-Cells AG

� ErSol AG

Hydro Power

� Andritz AG

� Voith Siemens

Hydro Power Generation

� Pelamis Wave Power Ltd.

� Marine Current Turbines Ltd.

Geothermal power

� Eco Systems Ireland

Forecast of gross employment in the renewables sector in EU-27Accelerated deployment policy with moderate export share

1995 2030202520202015201020052000

Thousand employees

3 400

3 200

3 000

2 800

2 600

2 400

2 200

2 000

1 800

1 600

1 400

1 200

1 000

800

600

400

200

0

Past impacts Accelerated deployment policy with moderate export share (ADP-ME)

The impact of renewable energy policy on economic growth and employment in the EUhttp://ec.europa.eu/energy/renewables/studies/doc/renewables/2009_employ_res_summary.pdf

3 360

3 050

2 760

2 490

1 5801 380

1 0201 000

Increasing ImportDependency

A low Carbon Future

The 20-20-20 EU policyBy 2020

Greenhousegas levels

Energyconsumption

Renewablesin energy mix

-20% -20%100%

+20%

8.5%

Reduce Greenhouse Gas Emissions levels by 20%

Increase share of Renewables to 20%

Reductions in 2012:-18%

2020 Targets

2020 Projection

Share in 2011:12.7%

2020 Projection

2020 Projection

1. Climate and energy: where do we stand?

•Progress towards the 2020 goals

Reduce energy consumption by 20%

1. Climate and energy: where do we stand?

• Main changes Renewable energy saw rapid cost decreases

Technologies are gradually becoming competitive

Impact of the financial crisisFall in private investment, tight

financing conditions

Rising demand -> rising prices

By 2030, world economyset to double and energy demand

to rise by 1/3

Fukushima

Some countries phase outnuclear power production

Shale gasUS oil and gas production

Unconventional gas

Conventional gasUnconventional oil

Conventional oil

40

41

42

43

4545

46

47

48

¿Qué se ha hecho hasta ahora?

� Reglamento de Seguridad de Suministro en 2010

� Aumento de la interconectividad y la infraestructura

� Hemos creado opciones de flujo de gas inverso

� Y hemos introducido normas para el uso de la red para evitar la congestión de la infraestructura transfronteriza.

El paquete de seguridad de aprovisionamiento energético

• Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas

• Una decisión sobre los acuerdos intergubernamentales en el sector de la energía

• Y dos estrategias

• Estrategia sobre el gas natural licuado (GNL) y el almacenamiento de gas

• Estrategia de calefacción y refrigeración

Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas del 2010 (Deroga la directiva 2004/67)

Medidas:

� Establecía estándares de seguridad

� Aseguraba el aprovisionamiento en caso de que la principal infrestructura quedara inutilizada (gaseoducto, terminal LNG o almacenamiento). Criterio N-1.

� Garantizaba que los consumidores estuvieran protegidos en caso de periodos extremadamente fríos o en picos de demanda

Reglamento sobre la seguridad del suministro de gas del 2010 (Deroga la directiva 2004/67)

Obligaciones de los Estados Miembros:

� Preparar estudios de impacto para planes de contingencia basados en los estándares (N-1)

� Tomar las medidas preventivas para cumplir con los estándares

� Establecer planes de emergencia para hacer frente a situaciones de crisis

� Cooperar a nivel regional y establecer si se estimaba necesario planes de emergencia regionales

Nueva propuesta de directiva de seguridad de aprovisionamiento de gas

Principales novedades:

� Principio de solidaridad

� Enfoque regional

� Amplia el enfoque a la Comunidad de la Energía

� Medidas de transparencia adicionales� Contratos de suministro

Nueva propuesta de directiva de seguridad de aprovisionamiento de gas

Papel de los Estados Miembros

� Preparar evaluaciones de riesgos, planes de acción preventivos y planes de emergencia a nivel regional

� Incluirán el principio de solidaridad en los planes de Emergencia

� Construiran interconectores de flujo reversible

� Pediran información a las compañias nacionales (las compa� Contratos de suministro

Nueva propuesta de directiva de seguridad de aprovisionamiento de gas

Papel de la Comisión

� Vigilará que las medidas de los EEMM no afectan al mercado interior

� Organizará un revisión (peer review) de los planes preventivos y los planes de acción.

� Evaluará el impacto que las medidas nacionales pueden tener en otros estados/regiones

� Presidirá el Gas Coordination Group

Nueva propuesta de directiva de seguridad de aprovisionamiento de gas

¿Quien interviene en caso de crisis?

� Primero se tomarán medidas de mercado

� Si no bastan, se activarán los palnes de emergencia.

� Si la situación empeora y hay riesgo contra consumidores vulnerables se aplicará el principio de solidaridad

� En casao de crisis regional o europea la Comisión activaráel Gas Coordination Group y coordinará la ayuda a países terceros

Nueva propuesta de directiva de seguridad de aprovisionamiento de gas

Calendario

� Marzo 2017: notificación de consumidores protegidos

� Septiembre 2018 Evaluación de riesgos

� Noviembre 2018: simulación a nivel europea de escenarios de crisis

� Marzo 2019 Planes de prevención y de acción

Decisión para la notificación de los AIG

• Los estados miembros deberán notificar los AIG que quieran firmar antes de que se firmen

• La Comisión expresará sus dudas en 6 semanas

• La Comsión dará una opinión en 12 semanas

Estrategia GNL

� Construir la infraestrucutra necesaria para permitir el acceso a los terminales de GNL

� Completar el mercado interior del gas

� Utilizar los almacenamientos más eficientemente

� Abrir nuevos mercados del GNL

Estrategia de frio y calor

� Faciliatar la renovación de edificios

� Aumentar la parte de renovables

� Reutilizar la energía perdida a nivel industrial

� Aumentar la participación de la industria y los consumidores