Kwaliteit- Verslag 2011 versie.pdf · Kwaliteit- Verslag 2011 Onthaal, Oriëntatie en Observatie...

Kwaliteit- Verslag

2011

Onthaal, Oriëntatie en Observatie Centrum

LueinLuein

Dorp-Oost 101 9080 Lochristi

Tel. 09 / 355.72.57

Fax 093 / 356.89.57

www.luein.be [email protected]

Erkenning categorie 3 Bijzondere Jeugdzorg

v.z.w.

http://www.luein.be/

mailto:[email protected]

OOOC Luein Kwaliteitsverslag 2011

2

1. Inhoudsopgave

1. INHOUDSOPGAVE ................................................................................................................................... 2

2. VOORWOORD .......................................................................................................................................... 5

3. STATISTISCHE GEGEVENS OVER DE WERKING 2011 .......................................................................... 7

A GEGEVENS OVER DE WERKING .................................................................................................................................................... 7 1. Gegevens over de bezetting: globaal................................................................................................................................ 7

a Aantal dossiers ................................................................................................................................................................................. 7 b Aantal begeleide minderjarigen ....................................................................................................................................................... 7 c Begeleidingsdagen ........................................................................................................................................................................... 8 d Bezettingspercentage ...................................................................................................................................................................... 8

2. Gegevens over bezetting: Netwerk Crisisjeugdhulp .......................................................................................................10 a Aantal begeleidingen ...................................................................................................................................................................... 10 b Aantal begeleidingsdagen en bezettingspercentage .................................................................................................................... 10

3. Gegevens over bezetting: Bijzondere Jeugdzorg ..........................................................................................................11 4. De verschillende werkvormen. ........................................................................................................................................11

a Verdeling residentiëel ambulant .................................................................................................................................................... 11 b Verdeling van de opdrachtvormen. ................................................................................................................................................ 12 c Overgangen tussen de opdrachten. .............................................................................................................................................. 14 d Overgangen tussen de werkvormen .............................................................................................................................................. 17

5. Verblijfsduur......................................................................................................................................................................20 a Gemiddelde verblijfsduur. .............................................................................................................................................................. 20 b Verdeling van de verblijfsduur: ...................................................................................................................................................... 23

6. Voortijdige stopzettingen. ................................................................................................................................................24 B CLIENTKENMERKEN...................................................................................................................................................................24

1. Verdeling gedwongen versus vrijwillige hulp. .................................................................................................................24 2. Leeftijdsverdeling. ............................................................................................................................................................25 3. Regionale verdeling. ........................................................................................................................................................27

C ADVISERING EN VERVOLGHULP .................................................................................................................................................30 1. Bestemming bij vertrek. ...................................................................................................................................................30 2. Uitgebrachte adviezen. ....................................................................................................................................................33

a Realisatie van geadviseerde vervolghulp. ..................................................................................................................................... 33 b Uitgebrachte adviezen. .................................................................................................................................................................. 35

3. Problematiek van niet naadloos uitvoerbare adviezen. ..................................................................................................39 D PROBLEMATIEK VAN NIET UITVOERBARE ADVIEZEN ....................................................................................................................42 E BESTEMMINGEN NETWERK CRISISJEUGDHULP ..........................................................................................................................44

4. EVOLUTIE IN DE PERSONEELSAMENSTELLING ................................................................................ 45

A SAMENSTELLING VAN HET PERSONEELSKADER ..........................................................................................................................45 B LEEFTIJD EN ANCIËNITEIT VAN DE MEDEWERKERS .....................................................................................................................46 C OPLEIDINGSKENMERKEN ...........................................................................................................................................................47 D FUNCTIEKENMERKEN ................................................................................................................................................................48 E VERZUIMKENMERKEN EN LOOPBAANONDERBREKINGEN .............................................................................................................49 F INSTROOM EN UITSTROOM MEDEWERKERS ................................................................................................................................50 G REFLECTIES ROND DE PERSONEELSEVOLUTIE ...........................................................................................................................50

5. KWALITEITSOPVOLGING ...................................................................................................................... 51

A INLEIDENDE OPMERKINGEN .......................................................................................................................................................51 B SECTORIËLE MINIMALE KWALITEITSEISEN EN HUN OPERATIONALISATIE IN LUEIN ........................................................................51

1. SMK 1 : Gebruikersgerichtheid........................................................................................................................................52 a Gebouwen ...................................................................................................................................................................................... 52 b Nabijheid ......................................................................................................................................................................................... 59 c Informatieverstrekking .................................................................................................................................................................... 60 d Grondrechten en gebruikersrechten. ............................................................................................................................................. 61 e Gezinsgericht en emancipatorisch handelen ................................................................................................................................ 63


3

2. SMK 2: Maatschappelijke aanvaardbaarheid .................................................................................................................68 a Respect voor de wetgeving betreffende de minderjarigen. .......................................................................................................... 68 b Opnameplicht ................................................................................................................................................................................. 68 c Signalisatie opdracht naar beleid ................................................................................................................................................... 68 d Dynamische en methodische hulpverlening, gesteund op wetenschappelijke referentiekaders................................................. 69

3. SMK 3: Doeltreffendheid ..................................................................................................................................................70 a Doeltreffendheid algemene werking .............................................................................................................................................. 70 b Doeltreffendheid van individueel onderzoek ................................................................................................................................. 71 c Doeltreffendheid crisisbegeleiding ................................................................................................................................................. 72 d Organisatiestructuur gericht op deskundig advies en crisisbegeleiding....................................................................................... 72 e Doeltreffendheid van het hulpaanbod............................................................................................................................................ 73

4. SMK 4: Doelmatigheid .....................................................................................................................................................75 a Doelmatigheid in personeelsbeleid ................................................................................................................................................ 75 b Doelmatigheid door gestructureerd en planmatig werken. ........................................................................................................... 76 c Doelmatigheid in het financieel beleid ........................................................................................................................................... 76

5. SMK 5: Continuïteit ..........................................................................................................................................................78 a Overleg en samenwerking met relevante personen en instanties ................................................................................................ 78 b Zorg op maat .................................................................................................................................................................................. 78 c Zorg voor informatieoverdracht ...................................................................................................................................................... 79 d Afsluiting van de zorg ..................................................................................................................................................................... 79

6. KWALITEITSPLANNING ......................................................................................................................... 80

A INLEIDING: ................................................................................................................................................................................80 B PRIACS ...................................................................................................................................................................................80

1. P 001 VIPA dossier : infrastructuurwerken ..............................................................................................................81 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 81 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 81 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 81 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 82

2. P 002 Networking: een kring van vrijwilligers ..........................................................................................................83 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 83 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 83 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 83 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 83

3. P 004 TAVA: tekort aan spreekruimte .....................................................................................................................84 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 84 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 84 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 84 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 85

4. P 006 Pedagogisch model........................................................................................................................................85 5. P 008 Elektronisch registratiedossier.......................................................................................................................85

a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 85 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 86 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 86 d Evaluatie: ........................................................................................................................................................................................ 87

6. P 012 Uitbouw theoretisch kader theater.................................................................................................................87 7. P 014 Tuinproject ......................................................................................................................................................88

a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 88 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 88 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 88 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 88

8. P 015 Actief werken omtrent DRM met personeel ..................................................................................................89 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 89 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 89 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 89 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 90

9. P 016 DRM: Visie bekwaamheid jongere ...............................................................................................................90 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 90 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 90 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 91 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 91

10. P 017 Zelf werkwijzen, procedures omtrent DRM ontwerpen ..............................................................................91 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 91 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 91 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 91


4

d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 91 11. P 018 Actief en op maat informeren jongeren DRM .............................................................................................92

a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 92 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 92 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 92 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 93

12. P 019 Informeren ouders DRM ..............................................................................................................................93 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 93 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 93 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 94 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 94

13. P 020 DRM: Procedure vernietigen dossiers .........................................................................................................94 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 94 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 94 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 94 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 95

14. P 021 DRM: Toegangsrecht dossiers medewerkers ............................................................................................95 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 95 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 95 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 95 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 96

15. P 022 DRM: Toegangsrecht dossiers cliënteel .....................................................................................................96 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 96 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 96 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 96 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 96

16. P 023 DRM: Informeren jongeren toegangsrecht .................................................................................................97 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 97 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 97 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 97 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 98

17. P 024 DRM: Informeren ouders toegangsrecht.....................................................................................................98 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 98 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................... 98 c Uitwerking: ...................................................................................................................................................................................... 99 d Evaluatie ......................................................................................................................................................................................... 99

18. P 025 DRM: Organisatie collectief overleg ............................................................................................................99 a Vaststellingen: ................................................................................................................................................................................ 99 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................. 100 c Uitwerking: .................................................................................................................................................................................... 100 d Evaluatie ....................................................................................................................................................................................... 100

19. P 026 Vraaggestuurde diagnostische verslaggeving ..........................................................................................100 a Vaststellingen: .............................................................................................................................................................................. 100 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................. 101 c Uitwerking: .................................................................................................................................................................................... 101 d Evaluatie ....................................................................................................................................................................................... 101

20. P 026 Fasering in de leefgroepen ........................................................................................................................101 a Vaststellingen: .............................................................................................................................................................................. 101 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................. 101 c Uitwerking: .................................................................................................................................................................................... 102 d Evaluatie ....................................................................................................................................................................................... 102

C VERBETERACTIES ...................................................................................................................................................................105 1. VA 001 EHBO Opleiding ........................................................................................................................................105 2. VA 002 Verbeteren en vernieuwen van camerasysteem ......................................................................................105 3. VA 003 Uitwerken interne studiedag: voorstellen kwaliteitshandboek .................................................................105 4. VA 004 Werkinstructie Drugbeleid .........................................................................................................................105 5. VA 005 Werkinstructie agressiebeleid ......................................................................................................................105 6. VA 006 Werkinstructie de-briefing bij crisis ...........................................................................................................105 7. VA 007 Aankoop nieuw testmateriaal psychologen ..............................................................................................106

a Vaststellingen: .............................................................................................................................................................................. 106 b Doelstelling: .................................................................................................................................................................................. 106 c Uitwerking: .................................................................................................................................................................................... 106 d Evaluatie ....................................................................................................................................................................................... 106


5

2. Voorwoord Het Kwaliteitsverslag is bedoeld om aan de overheid en aan de geïnteresseerden een beeld te schetsen van de werking van het OOOC Luein in 2011. Het opstellen van het kwaliteitsverslag is een jaarlijks terugkerende opdracht, die tijd vergt maar die ook jaarlijks de aanleiding is om de werking grondig te bekijken en te evalueren. Cijfers geven een beperkt beeld, dat nooit voldoende recht doet aan de reële inzet van medewerkers naar begeleidingen toe, en al evenmin correct weergeeft hoe cliënten begeleidingen ervaren en wat ze er uit halen. We zien dit kwaliteitsverslag dan ook in de eerste plaats als een nuttig werkinstrument:

Nuttig voor ons, om een overzicht te creëren en als aanleiding voor het jaarlijks in vraag stellen van wat we gedaan hebben, waar moet bijgestuurd worden.

Nuttig voor de overheid, om de werking aan de hand van cijfergegevens te kunnen beoordelen en om op basis van gegevens van de werking op het veld, beleid te kunnen genereren.

Nuttig voor geïnteresseerden om zich een beeld, ook al is het beperkt, te kunnen vormen van hoe Luein werkt en wat we proberen te betekenen voor ons cliënteel.

In de dagelijkse werking van 2011 kregen we het gevoel met een aantal weerkerende problemen geconfronteerd te worden, die in onze ogen ook beleidsmatig belangrijk zijn en die in de cijfergevens bevestigd worden.

Sinds de invoering van het centraal beheer van de wachtlijst is onze instroom, voor zover we kunnen merken, geoptimaliseerd. We werken het bijna het geheel jaar tegen de grens van onze mogelijkheden. Onze capaciteit wordt zo optimaal mogelijk ingezet. Ook in de inzet van het bed voor het Netwerk Crisis Jeugdhulp is verhoogd, maar hier bestaat nog ruimte voor een grotere inzet. Dit houdt echter wel in dat de werkdruk op de werkvloer constant zeer belastend, zelfs op –en soms over— de grens van overbelasting van de medewerkers.

Nog meer dan vorig jaar hebben we de indruk dat een OOOC ingezet wordt voor problemen waar behandeling nodig is, maar motivatie ontbreekt. Hoewel ernstige psychiatrische problematiek, ernstige afhankelijkheid van drugs en ernstige mentale achterstand tegen-indicaties zijn voor opname, zien we ons toch steeds weer verplicht om dergelijke problemen op te vangen. We hebben hiervoor niet de nodige omkadering, noch op vlak van personeel, noch op vlak van infrastructuur. Bovendien merken we dat voor deze jongeren en hun gezinnen, de doorstroming naar vervolghulp quasi onmogelijk kan verwezenlijkt worden, waardoor we ons gedwongen zien om de opgelegde hulpverleningstermijnen (weliswaar in overleg met de regiomanager) steeds meer en steeds langer te overschrijden. Het lijkt ons een bijzonder aandachtspunt binnen het opzet van integrale jeugdzorg dat modules en sectoren niet zodanig scherp afgelijnd worden naar hun doelpubliek (bijvoorbeeld naar motivatie en regionale inplanting toe) dat het effect hiervan wordt dat diegenen die het meest hulp nodig hebben, die het moeilijkst kunnen krijgen.

We stellen vast dat het probleem niet te verwezenlijken vervolghulpverlening zich jaar na jaar scherper stelt. Dit krijgt twee vormen: Minderjarigen die terug naar huis gaan omdat er nog geen gepaste hulp kan verwezenlijkt worden, ook al is dit eigenlijk tegenaangewezen. In deze gevallen laat het hulpverleningsysteem de minderjarigen en de gezinnen de facto in de steek. Minderjarigen waar geen passende vervolghulp kan verwezenlijkt worden, en waar ofwel geen opvang kan geboden worden in het thuismilieu, ofwel de opvang in het thuismilieu als te risicovol wordt ingeschat. Voor dergelijke situaties wordt een prioriteit verleend in de centrale wachtlijst, maar zelfs dan zien we de opvangduur systematisch verlengen. Een verblijfduur van meer dan 6 maand is geen


6

éénmalige uitzondering meer. Hierbij dient aangestipt dat de methodiek om dit mogelijk te maken (fictief uitschrijven en opnieuw inschrijven onder een nieuw dossiernummer) deze praktijk onzichtbaar dreigt te maken in de statistische gegevens. Sowieso worden de statistische gegevens per jaar opgemaakt, waardoor begeleidingsduur die over 1 januari doorloopt in de statistieken slechts meegeteld wordt voor het gedeelte dat in het jaar onder analyse valt.

In het kwaliteitsverslag vindt U vier delen terug:

1. In het eerste deel vindt U de statistische gegevens rond de werking van 2011 met een korte bespreking 2. In het tweede deel geven we een overzicht van de voornaamste personeelskenmerken en de evolutie

op dit vlak 3. Het derde deel geeft de resultaten van de kwaliteitsopvolging, gerangschikt volgens de Minimale

Sectoriële Kwaliteitseisen 4. Het vierde deel geeft een overzicht van de kwaliteitsplanning en heeft twee onderdelen

a. De bespreking van de lopende Prioritaire Actieplannen (PRIAC’s) b. De bespreking van de lopende Verbeteringsacties

. Vrijdag 20 april 2012 De directeur Cornelis Jan


7

3. Statistische gegevens over de werking 2011

A Gegevens over de werking

1. Gegevens over de bezetting: globaal

a Aantal dossiers

In 2011 hebben we 140 dossiers geopend voor minderjarigen, 14 minderjarigen waren reeds in begeleiding op 1 januari 2011 en we hebben 100 nieuwe begeleidingen opgestart in de loop van 2010 (die samen 126 nieuwe dosseris vertegenwoordigen). Op 31 december 2011 waren nog 12 dossiers niet afgesloten.

b Aantal begeleide minderjarigen

Het aantal minderjarigen dat we begeleid hebben is minder dan het aantal dossiers. Dit wordt veroorzaakt door verlengingen en her-inschrijvingen bij gebrek aan alternatief. We worden van langsom meer geconfronteerd met begeleidingen waar een doorverwijzing naar verdere residentiële hulp wordt geadviseerd, maar niet aansluitend kan gerealiseerd worden. Op het einde van de regulier begeleidingstijd (60 dagen), wordt dan in overleg met de consulent, door het begeleidend team geëvalueerd of er alternatieven mogelijk zijn die geen onherstelbare schade voor de minderjarige met zich mee brengen. Is dit niet het geval, dan wordt door de consulent een uitzondering gevraagd aan de regiomanager om de verdere opvang in ons centrum mogelijk te maken. Als dit wordt toegestaan, wordt dit gerealiseerd door het administratief uitschrijven van de minderjarige, waarna de volgende dag een nieuw dossier geopend wordt voor dezelfde minderjarige met een nieuwe onthaalopname. Hierdoor ontstaat een verschil tussen het aantal begeleidingsdossiers en het aantal begeleide minderjarigen. Voor het berekenen opstellen van de verdere statistieken en tabellen gaan we, in overleg met de overige OOOC’s vanaf 2010 uit van het aantal verschillende begeleidingen (waarbij opeenvolgende begeleidingen met minder dan 2 dagen tussentijd als 1 begeleiding geteld worden). In 2011 hebben we volgens dit criterium 100 minderjarigen begeleid. Bij het vergelijken met cijfergegevens van de vorige jaren van Luein moet hier rekening mee gehouden worden, tot en met 2009 telden we elk administratief dossier als een aparte begeleiding. Er blijft nog een verschil bestaan met de wijze van tellen in BINC. Daar worden opeenvolgende administratieve dossiers met minder dan 31 dagen tussentijd als 1 begeleiding geteld, wat mogelijk nog tot andere gegevens leidt.


8

c Begeleidingsdagen

We realiseerden 5.241 begeleidingsdagen in 2011. We zijn erkend voor 17 begeleidingsplaatsen, dus konden er in 2011 maximaal 6.205 begeleidingsdagen gerealiseerd worden.

d Bezettingspercentage

Het reële globale bezettingspercentage voor 2010 bedraagt 84.466%

We zetten 1 begeleidingsplaats permanent als verzekerd aanbod voor het Netwerk Crisisjeugdhulp (artikel 17). Dit houdt in dat deze ene begeleidingsplaats naar erkenning toe als permanent bezet beschouwd wordt. Als we hier mee rekening houden stijgt het aantal dagen die erkend worden als bezet tot 5.840 dagen en het bezettingspercentage tot 88.32 % Tabel 1. geeft een overzicht van de bezettingspercentages, zowel per maand als per jaar, voor de laatste 4 jaren.

Reëel

Naar

erkenning Reëel

Naar

erkenning Reëel

Naar

erkenning Reëel

Naar

erkenning

januari 91,10% 92,97% 80,07% 85,19% 79,88% 84,62% 86,52% 88,99%

februari 89,24% 92,29% 86,55% 87,39% 93,06% 95,79% 88,65% 92,22%

maart 82,16% 86,71% 80,26% 83,87% 87,09% 90,32% 92,03% 94,87%

april 81,37% 84,50% 88,82% 93,92% 88,43% 91,56% 85,29% 87,84%

mei 86,71% 90,13% 89,60% 90,19% 81,78% 85,57% 85,19% 89,75%

juni 77,84% 81,76% 86,27% 90,19% 89,01% 92,35% 89,60% 92,54%

juli 81,21% 87,10% 91,65% 96,39% 87,28% 90,70% 83,49% 87,28%

augustus 88,42% 91,65% 83,49% 86,71% 79,31% 84,81% 72,67% 75,33%

september 59,60% 65,68% 89,01% 92,94% 60,19% 66,07% 85,09% 88,03%

oktober 88,23% 93,35% 79,88% 81,40% 85,38% 88,61% 83,49% 89,37%

november 80,39% 86,27% 70,19% 74,31% 91,17% 95,68% 77,45% 82,74%

december 81,02% 86,71% 83,49% 88,61% 87,66% 92,97% 84,62% 90,51%

Gemiddeld 82,27% 86,59% 84,11% 87,59% 84,19% 88,38% 87,59% 88,32%

2011Tabel 1

2008 2009 2010

We geven dit grafisch weer in grafiek 1:

Dit jaar zien we geen terugval in september, omwille van besparingsmaatregelen werden er geen kamers gerenoveerd zodat hier ook geen terugval in bezetting door kon ontstaan. We zien wel een daling van de bezettingsgraad tijdens de grote vakantie. Dit komt overeen met de gevoelsmatige ervaring dat tijdens


9

vakantieperiodes vaak geplande opnames worden uitgesteld, zowel om rekening te houden met verlofperiodes van de cliëntsystemen als om rekening te houden met verlofperiodes van de verwijzende consulenten. In tabel 2 geven we het overzicht van de evolutie van de bezettingsgraad over de jaren heen terug. Vanaf 2008 gebruiken we voor de globale bezettingsgraad de cijfers van de bezetting naar erkenning toe. Hierbij wordt het de begeleidingsplaats die is voorbehouden voor het Netwerk Crisisjeugdhulp (artikel 17) als voortdurend bezet gerekend.

Tabel 2

Evolutie bezetting over de jaren heen

Totale bezetting

graad

Bezetting Bijzondere Jeugdzorg

Bezetting Crisis

netwerk

1995 83,10% 83,10%

1996 88,20% 88,20%

1997 86,80% 86,80%

1998 86,50% 86,50%

1999 86,20% 86,20%

2000 83,80% 83,80%

2001 79,80% 79,80%

2002 81,90% 81,90%

2003 82,50% 82,50%

2004 83,40% 83,40%

2005 81,00% 81,00%

2006 80,20% 80,20%

2007 82,70% 83,80% 39,90%

2008 86,95% 86,20% 28,80%

2009 87,59% 86,73% 37,80%

2010 88,38% 87,65% 27,95%

2011 88,32% 87,59% 34,52%

We stellen de evolutie van de bezettingsgraad over de jaren heen voor in grafiek 2.:


10

Tussen 2006 en 2010 zien we een stijgende trend in de bezettingscijfers. Dit is het gevolg van de gecoördineerde inspanningen van de OOOC’s van Oost Vlaanderen om de capaciteit zo efficiënt mogelijk te gebruiken voor de doelgroep, wat vanaf 2009 is overgenomen door de werking van de Centrale Wachtlijst. Sindsdien werken we aan het plafond van onze mogelijkheden. Omwille van de beperkingen in onze infrastructuur kunnen we immers niet in overtal gaan. In combinatie met de steeds wisselende begeleidingen die inherent zijn aan onze werking en de noodzaak om regelmatig kamers te kunnen opfrissen is een bezettingsgraad van 90% ongeveer het maximaal haalbare. De laatste drie jaar werken we rond ons maximaal plafond, wat zich overigens ook uitdrukt in de werkdruk die de medewerkers ervaren.

2. Gegevens over bezetting: Netwerk Crisisjeugdhulp

Sinds 1 augustus 2008 hebben we een convenant afgesloten met het Netwerk Crisisjeugdhulp van de Integrale Jeugdzorg, waarbij we één begeleidingsplaats permanent en exclusief ter beschikking houden voor residentiële opvang binnen het Netwerk Crisishulp van Gent-Eeklo-Deinze.

a Aantal begeleidingen

In 2011 zorgden we voor de opvang van 17 minderjarigen in het kader van het Netwerk crisisjeugdhulp. Dit is een stijging van 6 begeleidingen ten overstaan van vorig jaar.

b Aantal begeleidingsdagen en bezettingspercentage

We realiseerden 126 begeleidingsdagen in het kader van het Netwerk Crisisjeugdhulp. Op 365 mogelijke opvangdagen geeft dit een bezettingspercentage van 34,52 %. Ook hier zien we een lichte stijging ten overstaan van vorig jaar.

Tabel 3 Evolutie bezetting crisisbed

Aantal Dagen Gemiddelde

duur Bezetting

percentage

2008 12 105 8,75 28,77%

2009 13 138 10,62 37,81%

2010 11 102 9,27 27,95%

2011 17 126 7,41 34,52%

De bezettingsgraad van het voorbehouden bed voor het Netwerk Crisisjeugdhulp toont een stijgende trend. Dit is gedeeltelijk het gevolg van de afspraak om onze inzet te verruimen voor alle Netwerken Crisisjeugdhulp van Oost Vlaanderen. De bezettingsgraad blijft echter beperkt en zeer wisselend, soms is er een hoge vraag, afgewisseld met maanden zonder aanvraag. We nemen zelf als stelregel dat de bezettingsgraad voor dit bed best onder de 60 % blijft, hoger houdt immers in dat we onvoldoende kunnen onmiddellijk ingaan op de vraag voor dringende crisisopvang. We stelden vorig jaar reeds dat een bezettingsgraad rond 50% ons inziens optimaal is.


11

3. Gegevens over bezetting: Bijzondere Jeugdzorg

Door deze inzet van een verzekerd bed voor het Netwerk Crisisjeugdhulp daalt de capaciteit die ter beschikking staat van de werking voor de bijzondere jeugdzorg met 1 eenheid, dus tot 16 bedden. Binnen de reguliere werking konden dus maximaal 5840 begeleidingsdagen gerealiseerd worden. We noteren 5115 begeleidingsdagen voor de werking binnen bijzondere jeugdzorg, wat neerkomt op een bezettingsgraad van 87.59 %. We kunnen, omwille van de beperkte infrastructuur, nooit in overtal gaan. Een bezettingscijfer van rond de 90 % is dan ook een effectief plafond, er gaan immers steeds wel enkele dagen over vooraleer een vrije plaats kan ingevuld worden. .

4. De verschillende werkvormen.

a Verdeling residentiëel ambulant

In Luein werken kunnen we zowel residentieel als ambulant begeleidingen aanbieden. Het pedagogisch profiel gaat uit van een gefaseerd model waarin we starten met een sterk gestructureerde opvang (de gestructureerde West Groep) We vertrekken van het idee dat in crisissituaties best rust kan gebracht worden door tijdelijk verantwoordelijkheden over te nemen. Zodra het kan, werken we naar het toekennen van meer eigen verantwoordelijkheden (de geïndividualiseerde Oost-groep. In deze optiek is ambulante begeleiding meestal het gevolg van de evolutie in de begeleiding en vormt dit de laatste fase, ter voorbereiding van een reïntegratie thuis. Op vraag van de consulent kan van dit model afgeweken worden en is het eveneens mogelijk om te starten in de ambulante begeleidingsvorm. Ervaring heeft ons geleerd dat dit positief kan zijn en tot kwaliteitsvolle begeleidingen kan leiden, op voorwaarde dat zowel minderjarigen als ondersteuningssysteem probleeminzicht hebben, dat er een hulpvraag bestaat en dat alle partijen bereid zijn om problemen bespreekbaar te maken.


12

Aantal (begeleidingsdelen)

Percentage Dagen Percentage

Ambulant 6 3,13% 250 4,77%

Residentieel 186 96,88% 4991 95,23%

Totaal 192 100,00% 5241 100,00%

Verdeling Residentieel AmbulantTabel 4

Aantal (begeleidingsdelen)

Percentage Dagen Percentage

Ambulant 6 3,13% 250 4,77%

Oostgroep 82 42,71% 2679 51,12%

Westgroep 104 54,17% 2312 44,11%

Totaal 192 100,00% 5241 100,00%

Verdeling WerkvormenTabel 5

Gezien de keuzes in het pedagogisch profiel is het niet verwonderlijk dat we vaststellen dat slechts een minimaal aantal dagen begeleiding ambulant uitgevoerd worden.

b Verdeling van de opdrachtvormen.

We kunnen van onze verwijzers 4 verschillende opdrachten krijgen:

1. Opvang voor het netwerk Crisis Jeugdhulp. Hier bieden we kortdurende opvang aan (bed, bad, brood en emotionele opvang) en wordt de begeleiding door een andere partner van het netwerk opgenomen.

2. Onthaal: Hier bieden we opvang, praktische en emotionele ondersteuning in afwachting van een verdere hulp die door de verwijzer wordt gezocht.

3. Oriëntatie: hier verzorgen we naast de opvang ook het diagnostisch luik en komen we in overleg met de betrokkenen tot een advies

4. Observatie: bij deze opdracht doen we verder en diepgaander onderzoek, naast de opvang. We starten normaal niet met een observatie opdracht, maar schakelen in overleg met betrokkenen en de verwijzer, hier naar over als op de adviesvergadering blijkt dat verder onderzoek nodig is.

De gegevens van het aantal begeleidingen, de verblijfsduur en het percentage ten overstaan van het geheel, zijn terug te vinden in tabel 6. We gebruiken hier de gegevens per begeleiding.


13

De meest intensieve opdrachtvorm wordt als bepalend gezien voor de totale begeleiding (in volgorde van intensiviteit: Observatie, Oriëntatie, Onthaal, Crisisopvang). We tellen de gegevens samen van de dossiers voor dezelfde minderjarige, als er niet meer dan 2 dagen verstrijken tussen het afsluiten en het opnieuw opstarten van een dossier.

Aantal (begeleidingen) percentage dagen percentage

Onthaal 32 32,00% 1301 24,82%

Oriëntatie 42 42,00% 2917 55,66%

Observatie 13 13,00% 940 17,94%

Crisisopvang 13 13,00% 83 1,58%

Totaal 100 100,00% 5241 100,00%

Tabel 6

Verdeling van de opdrachten per begeleiding (meest ingrijpende werkvorm bepaald totale opdracht)

Het eerste wat opvalt zijn de aantallen: we behandelden 140 dossiers in 2011, maar dit slaat slechts op 100 begeleidingen. Dit houdt in dat voor 38 minderjarigen het dossier werd afgesloten en onmiddellijk een nieuw dossier werd opgestart. Het merendeel hiervan zijn verlengingen bij gebrek aan alternatief. In enkele gevallen ging het om een verandering van opdracht (bijvoorbeeld een opname via het netwerk crisisjeugdhulp die wordt omgezet naar een begeleiding door het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg of de Jeugdrechtbank). Als we de gegevens opsplitsen per begeleidingsdeel krijgen we het beeld van grafiek 6. Een verandering van begeleidingsdeel kan het gevolg zijn van:

Het openen van een nieuw dossier voor dezelfde begeleiding (met minder dan 2 dagen tussentijd).

Het veranderen van opdracht (Crisisnetwerk Onthaal, Oriëntatie of Observatie) tijdens een zelfde begeleiding

Het veranderen van werkvorm tijdens de begeleiding (West-groep, Oost-groep, Ambulant) Hierdoor zijn er dus meer begeleidingsdelen (145) dan dossiers (131) of begeleidingen (98)

Deze gegevens zijn terug te vinden in tabel 7.

Aantal (begeleidingsdelen) percentage dagen percentage

Onthaal 64 45,71% 1877 35,81%

Oriëntatie 45 32,14% 2192 41,82%

Observatie 14 10,00% 1046 19,96%

Crisisopvang 17 12,14% 126 2,40%

Totaal 140 100,00% 5241 100,00%

Tabel 7Verdeling van de opdrachten per begeleidingsdeel

De verdeling van verschillende begeleidingsopdrachten (Onthaal, Oriëntatie, Observatie en Netwerk Crisisjeugdhulp) is gelijklopend met de vorige jaren als we kijken naar het aantal begeleidingen in deze werkvorm Het aandeel van observatie en crisisopvang is gestegen met (beiden van 8 % naar 13% terwijl het aandeel in onthaalbegeleidingen gedaald is van 40 % naar 32 %.. We geven dit grafisch weer in grafiek 5.


14

Als we kijken naar het aantal ingezette begeleidingsdagen per opdrachtvorm krijgen we een extremer beeld (grafiek 6).

We stellen vast dat 56 % van de begeleidingsdagen naar oriëntatie opdrachten gaat, samen met de 18 % tijd geïnvesteerd in observatiebegeleidingen houdt dit dus in dat 74 % van onze inzet gericht is naar het verzorgen van observatie, diagnose en advisering. De resterende tijd (26 %) wordt ingezet voor onthaalopdrachten en het Netwerk Crisisjeugdhulp. De tijd besteed aan onthaalopdrachten bestaat voor het grootste deel het aanbieden van overbrugging naar vervolghulp. We ervaren steeds meer dat dergelijke overbruggingsopdrachten steeds langer uitlopen omdat vervolghulp niet realiseerbaar blijkt en er geen verantwoorde alternatieven kunnen gevonden worden. Daarnaast zijn er ook in beperkte mate begeleidingen die starten bedoeld zijn als een korte onthaalopdracht in crisissituaties

c Overgangen tussen de opdrachten.

We berekenen de overgangen tussen de opdrachten per begeleiding, waarbij opeenvolgende dossiers bij dezelfde minderjarige als er minder dan 2 dagen tussen zijn, als 1 begeleiding gezien worden. Tabel 8 geeft een overzicht van hoeveel overgangen van opdrachten voorkomen.


15

tabel 8Aantal

opdrachten per

begeleiding

1 opdracht 72

2 opdrachten 19

3 opdrachten 7

4 opdrachten 1

5 opdrachten 1

Totaal 100 Het aantal opdrachten in dezelfde begeleiding loopt steeds meer op (5 opdrachten kan staan voor een begeleiding van 10 maand). Dit komt niet overeen met onze opdracht: kortdurende opvang bieden en diagnose van probleemsituaties uitvoeren. Gevoelsmatig hebben we steeds meer de indruk dat we oneigenlijk gebruikt worden als gestructureerde, behandelende opvangsetting voor minderjarigen uit een multi-problem setting met weinig motivatie tot verandering. Dit wijst op een nood aan een behandelende setting die de motivatie van de minderjarigen niet als instapcriterium hanteert. Tabel 9 geeft een overzicht van de verschillende combinaties van opdrachten waar we mee werden geconfronteerd in 2011.

Tabel 9Combinaties van

opdrachten (binnen 1 begeleiding)

CRI ==> ONT 1

CRI ==> ORI 2

CRI ==> OBS 1

ONT <==> ORI 15

ONT ==> OBS 0

ORI ==> OBS 1

ORI ==> ORI 3

ONT ==> ONT 12

OBS ==> OBS 0

Aantal combinaties 35

Het leeuwenaandeel bestaat uit overgangen tussen oriëntatie en onthaal en verlengingen van onthaalopdrachten. Ook hier zien we een gevolg van de noodzaak om de residentiële opvang in ons centrum te verlengen omdat doorverwijzing naar de gepaste, of zelfs maar verantwoorde hulp, niet meer mogelijk is. Het overzicht van de overgangen tussen de opdrachten (Netwerk Crisisopvang, Onthaal, Oriëntatie en Observatie) is grafisch weergegeven in grafiek 7.


16

In 28 begeleidingen komen overgangen voor die wijzen op oneigenlijk gebruik van ons centrum. Het gaat hierbij over twee categorieën:

1. Een overgang van onthaal naar onthaal: dit houdt een verlenging in van een onthaalperiode over de toegestane termijn van 60 dagen. We staan dit enkel toe als er voor de betrokken minderjarige geen bruikbaar alternatief voor verdere opvang in ons centrum beschikbaar is en een reïntegratie in het gezin van herkomst niet mogelijk is.

2. Een overgang van oriëntatie naar onthaal. Ook hier wordt de toegelaten termijn overschreden, via een her-inschrijving in onthaal, op vraag van de verwijzer en na toestemming van de regio-manager. Ook dit gebeurt enkel omwille van dwingende redenen: het advies is niet uitvoerbaar en er is geen alternatief realiseerbaar waarbij de veiligheid van de minderjarige niet in het gedrang komt.

Dit wijst op een ernstig probleem binnen de hulpverlening van de bijzondere jeugdzorg. Niet enkel kan de aangewezen hulp niet uitgevoerd worden, zelfs alternatieven waarbij enkel de veiligheid moet gegarandeerd zijn zijn als overbrugging niet meer te vinden.


17

We zien eveneens drie keer een rechtstreekse overgang vanuit het netwerk Crisisjeugdhulp naar de reguliere werking binnen de bijzondere jeugdzorg. Dit is nooit de bedoeling geweest van het de werking Netwerk Crisisjeugdhulp en gebeurt enkel met respect voor de wachtlijsten van de reguliere werking. We stellen wel vast dat de bijna alle minderjarigen die in ons centrum opvang krijgen via het Netwerk Crisisjeugdhulp verdere begeleiding van bijzondere jeugdzorg nodig hebben, al of niet rechtstreeks aansluitend.

d Overgangen tussen de werkvormen

We werken met drie begeleidingsregimes:

1. De West-groep, gericht op crisisopvang door middel van groepswerking en een zeer gestructureerde opvang, waarin we veel verantwoordelijkheden van de minderjarigen overnemen

2. De Oost-groep, waarin de nadruk ligt op het terug opnemen van eigen verantwoordelijkheden en leeftijdsgebonden ontwikkelingstaken. Hier is de opvang geïndividualiseerd en worden meer vrijheden aangeboden.

3. Ambulante werking, waarbij de minderjarige thuis verblijft en de begeleiding vooral wordt opgenomen in ambulante en mobiele gesprekken.

Daarnaast kan het (zeldzaam) voorkomen dat we combinaties maken tussen verschillende opvangregimes in functie van de noden van de individuele begeleiding (zoals overdag of tijdens een weekend in de leefgroep verblijven, maar toch thuis overnachten….). Bewegingen tussen de verschillende opvangregimes zijn vlot mogelijk en zijn ingebed in de manier van begeleiden. Gezien het crisiskarakter van een opname in een OOOC kiezen we om in de meeste gevallen te starten met een begeleiding in de West-groep, die gericht is op crisisvermindering. In functie van de evolutie van de begeleiding en de noden van de minderjarige wordt in de loop van de begeleiding continu bijgestuurd rond welke werkvorm best wordt ingezet. Tabel 10 geeft een overzicht van de overgangen tussen de opvangregimes weer in 2010.

Tabel 10Overgangen tussen

de werkvormengeen overgang 61

Overgang West ==> Oost 36

Overgang West == > Amb 0

Overgang Oost ==> West 9

Overgang Oost ==> Amb 3

Overgang Amb ==> West 0

Overgang Amb ==> Oost 0

Totaal aantal

overgangen 48


18

Grafisch geeft dit het volgende beeld (Grafiek 9.):

In tabel 11 geven we een overzicht van de dossiers waar geen overgang van begeleiding in werd genoteerd

Tabel 11

Verdeling

werkvormen zonder

overgangWestgroep 49

Oostgroep 9

Ambulant 3

begeleiding zonder

werkvorm wissel 61


19

Tabel 12 geeft een overzicht van het aantal overgangen van werkvorm dat per begeleiding voorkomt:

Tabel 12

Aantal

begeleidingen

Percentage

van

begeleidingen

Geen overgang 54 54,0%

1 overgang 21 21,0%

2 overgangen 15 15,0%

3 overgangen 7 7,0%

4 overgangen 1 1,0%

5 overgangen 0 0,0%

6 overgangen 1 1,0%

7 overgangen 0 0,0%

8 overgangen 0 0,0%

9 overgangen 0 0,0%

10 overgangen 1 1,0%

Totaal 100 100,0%

Aantal overgangen tussen

werkvorm (per begeleiding)

In een taartgrafiek geeft dit het volgende beeld:


20

Tabel 13 geeft een overzicht van het aantal begeleidingsdagen die we in de loop van 2010 hebben ingezet per werkvorm

Dagen

Aantal

begeleidingsdelenGemiddelde duur

(per begeleidingsdeel)

Westgroep 2312 104 22,23

Oostgroep 2679 82 32,67

Ambulant 250 6 41,67

Totaal 5241 192 27,30

Tabel 13Verblijfsduur per werkvorm (per begeleidingsdeel)

Het valt op dat 44% van de begeleidingstijd plaats vindt in de West-groep, dit is dezelfde ordegrootte als vorig jaar (43%). In het licht van de beleidsoptie om begeleidingen, behoudens gemotiveerde uitzonderingen in de gestructureerde West-groep op te starten, is een hoog percentage begeleidingstijd in de gestructureerde West-groep ook te verwachten. 51% van de begeleidingstijd vindt plaats in de geïndividualiseerde Oost-groep, ook dit is vergelijkbaar met 2010 (toen 50%) Slechts 4,7 % van de begeleidingstijd werd in ambulante werking gerealiseerd. Dit is nog een lichte daling ten overstaan van vorig jaar. Dit is gedeeltelijk de weerspiegeling van de beleidsoptie in Luein, waarbij we bij voorkeur ambulante begeleiding pas opstarten nadat er eerst een vertrouwensband is opgebouwd binnen de residentiële werkvorm. Als de verwijzer en het cliëntsysteem dit vragen, kan er uiteraard wel ambulant opgestart worden. We zien dat in ongeveer de helft van de begeleidingen er zich overgangen van werkvorm voordoen. Dit houdt echter ook in dat in 54 begeleidingen er geen verandering van werkvorm is geweest. Het is onze bedoeling om zoveel mogelijk vraaggestuurd te werken en de begeleidingsvorm aan te passen aan de noden van de minderjarigen. We passen de werkvorm in 46 van de begeleidingen ook aan in de loop van de begeleiding. We stelden in de loop van 2011 toch vast dat een overgang van de West-groep naar de Oost-groep vaak niet kon gerealiseerd worden omdat de capaciteit van de Oost-groep reeds volzet was. Dit fenomeen komt meer voor dan vroeger, omwille van de noodzaak om minderjarigen verder op te vangen nadat de oriëntatie is afgewerkt bij gebrek aan geschikte vervolgbegeleidingen en verdere opvang. Om dit op te vangen hebben we in de loop van 2011 een verandering van pedagogisch systeem uitgewerkt. Beide leefgroepen krijgen dezelfde structuur en er wordt geïndividualiseerd via fases die meer vrijheden en verantwoordelijkheden aan de minderjarigen toestaan. Deze gefaseerde werking wordt geïmplementeerd sinds januari 2012, we hopen hiermee soepeler te kunnen inspelen op de noden van onze cliënten.

5. Verblijfsduur.

a Gemiddelde verblijfsduur.

De gemiddelde duur (berekend over alle dossiers samen) is gestegen ten opzichte van vorig jaar: 52.4 dagen tegenover 44 dagen. Dit komt overeen met ons aanvoelen tijdens het jaar: het wordt steeds moeilijker om doorverwijzingen te realiseren. We moeten steeds meer verlengingen van de begeleidingen, gevraagd door de consulenten, toestaan omdat er echt geen andere opties zijn.


21

Statistisch verdwijnt dit gegeven uit het zicht, als we per dossier tellen, omdat er meestal een toestemming gegeven wordt voor een her-inschrijving als een nieuwe onthaalopname (waarbij de minderjarige 1 nacht officieel uitgeschreven wordt). Hierdoor wordt een nieuw dossier aangemaakt en verdwijnt de langere verblijfsduur uit de statistische weergave. Om dit te vermijden worden sinds 2010 de statistische gegevens niet meer berekend per administratief dossier, maar per aaneengesloten begeleiding (gezamenlijke beslissing van alle OOOC’s van Vlaanderen). Toch lost dit nog niet alles op: doordat de gegevens geteld worden van 1 januari tot 31 december verdwijnen nog steeds de extreem lange begeleidingen die over deze datum verder lopen uit het zicht. We geven de gegevens over de verblijfsduur per opdracht weer in tabel 11.

Gemiddelde duur (dagen per begeleiding)

Aantal

begeleidingen

Onthaal 40,66 32

Oriëntatie 69,45 42

Observatie 72,31 13

Netwerk crisisjeugdhulp 6,38 13

Totaal 52,41 100

Tabel 14

Gemiddelde verblijfsduur per

opdrachtsvorm

Omdat we het aanvoelen hebben dat de verblijfsduur per begeleiding stijgt, we merken immers op de werkduur dat we geconfronteerd worden met een beperkt aantal zeer lange begeleidingen, hebben we de evolutie van de verblijfsduur sinds 2010 proberen in kaart te brengen. Vergelijkingen met eerdere jaren zijn niet mogelijk, aangezien de gegevens tot en met 2009 per administratief dossier werden geteld. We geven deze evolutie weer in tabel 15.

Globaal Onthaal Oriëntatie Observatie Crisis

2010 50,28 28,92 64,11 98,4 9,67

2011 52,41 40,66 69,45 72,31 6,38

Evolutie gemiddelde verblijfsduur (per begeleiding, uitegdrukt in dagen)

Tabel 15

Een visueel beeld van de evolutie van de verblijfsduur is terug te vinden in grafiek 11.


22

We zien dat de gemiddelde begeleidingsduur van de oriëntatiebegeleidingen en onthaalbegeleidingen verder oploopt. De gemiddelde duur van een oriëntatie begeleiding is in 2011 opgelopen tot 69,5 dagen (een stijging met 5 dagen). Bij de onthaalbegeleidingen is de stijging nog meer uitgesproken: van 28,9 dagen in 2010 naar 40,6 dagen in 2011.. We vingen een 2011 enkele meisjes op waar we maandenlang geen oplossing voor vonden. Deze trend zet zich in het begin van 2012 onverminderd door In tabel 16 geven we een overzicht van het aantal begeleidingen die de toegestane maximum duur hebben overschreden:

Langer dan 60

dagen

Langer dan 90

dagen

Langer dan 120

dagen

Aantal boven

termijn

Onthaal 7 3 3 7

Oriëntatie 19 9 3 19

Observatie 7 4 1 1

Totaal 33 16 7 27

Tabel 16

Aantal begeleidingen langer dan voorziene duur (meest intensieve vorm bepaalt totale begeleiding)

In Tabel 17 geven we dezelfde gegevens procentueel weer

Langer dan 60

dagen

Langer dan 90

dagen

Langer dan 120

dagen

Aantal boven

termijn

Onthaal 21,88% 9,38% 9,38% 21,88%

Oriëntatie 45,24% 21,43% 7,14% 45,24%

Observatie 53,85% 30,77% 7,69% 7,69%

Totaal 33,00% 16,00% 7,00% 27,00%

Tabel 17

Percentage langer dan voorzien duur (meest intensieve vorm bepaalt totale begeleiding)

Eén vijfde (22%) van de onthaalbegeleidingen verblijft langer dan 2 maanden in ons centrum in onthaal, voor 3 begeleidingen was dit zelfs langer dan 4 maand. Bij deze begeleidingen gaat het echt om probleemdossiers, zonder context die voor opvang kan ingeschakeld worden en waar ook binnen de hulpverlening geen oplossing te vinden was. Dit cijfer is een overduidelijk gevaarsignaal: we slagen er niet meer in om dringend noodzakelijke doorverwijzingen naar verdere hulp te verwezenlijken.


23

Bijna de helft van de oriëntatiebegeleidingen lopen uit voorbij de toegestane duur van 2 maanden bij 3 begeleidingen liep de begeleidingsduur op tot meer dan 4 maand. We doen dit enkel op vraag van de consulent en in overleg met de betrokkenen en de regiomanager (die hiervoor toestemming moet geven), omwille van het ontbreken aan alternatieven om de betreffende minderjarigen verder te begeleiden en op te vangen. Het voorkomen van langdurige begeleidingen staat haaks op onze opdracht en zorgt er voor dat onze capaciteit onvoldoende ter beschikking komt voor onze kernopdracht. Het legt ook een hypotheek op de structuur van de werking. Aangezien langere begeleidingen vaak samen gaan met een verblijf in de Oost-groep (zodat extern schoolgaan mogelijk wordt) slibt deze groep dicht en wordt het van langsom moeilijker om onze structuur te handhaven en toch extern schoolgaan moegleijk te maken. We hebben in de loop van 2011 dan ook een vernieuwing van het pedagogisch concept uitgewerkt, waarin we met fases werken binnen elke leefgroep, zodat we zowel structuur kunnen aanbieden en toch voor alle minderjarigen de mogelijkheid bewaren om zodra dit aangewezen is de school terug op te starten. Dit gefaseerd model wordt geïmplementeerd in januari 2012. In overleg met de regiomanager en onder impuls van het OOOC De Morgenster experimenteren we samen met de andere OOOC’s van Oost Vlaanderen met netwerktafels, om de minderjarigen waarvoor de doorverwijzing noodzakelijk is, maar niet lukt, toch aan oplossingen te helpen.

b Verdeling van de verblijfsduur:

We geven de verdeling van de verblijfsduur, opgedeeld per opdrachtvorm, weer in de onderstaande tabel (tabel 18)

Tabel 18

Aantal dagen Crisisbed Onthaal Oriëntatie Observatie Totaal

1 tot 15 13 15 1 2 31

16 tot 30 0 0 4 3 7

31 tot 45 0 1 4 3 8

46 tot 60 0 4 2 15 21

61 tot 75 0 2 2 5 9

76 tot 90 0 1 2 5 8

91 tot 105 0 1 0 4 5

106 tot 120 0 2 0 2 4

meer dan 120 0 1 3 3 7

Totaal 13 27 18 42 100

Verdeling verblijfsduur per begeleiding (meest intensieve vorm bepaalt totale begeleiding)

Om de aantallen te bepalen tellen we de begeleidingen (alle dossier of dossierdelen die op éénzelfde minderjarige betrekking hebben en niet meer dan twee dagen tussentijd vertonen). De meest ingrijpende opdracht die in de begeleiding voorkomt wordt gebruikt om de opdrachtvorm te bepalen. Hierdoor komen in de tabel slechts 13 begeleidingen voor het crisisnetwerk voor, terwijl er 17 zijn uitgevoerd. Vier crisisnetwerk begeleidingen zijn immers naadloos gevolgd door een reguliere opname in ons centrum. We stellen dezelfde gegevens grafisch voor in grafiek 12.


24

6. Voortijdige stopzettingen.

In de loop van 2011 werden 2 begeleidingen stopgezet op initiatief van de cliënt. Twee minderjarigen zijn ontvlucht en kwamen niet binnen de 10 dagen terug, zodat de begeleiding diende stopgezet te worden. In percentage uitgedrukt (ten overstaan van het aantal begeleidingen) kom dit neer op 2 % van de begeleidingen die stopgezet zijn op initiatief van de cliënt. Er zijn geen stopzettingen van begeleiding, zonder alternatieve doorverwijzing terug te vinden in de registratiegegevens. Wel zijn er tijdelijke opnames in psychiatrie geweest en is er een time-out project doorgegaan in Mol, gevolgd door een heropname.

B Clientkenmerken.

1. Verdeling gedwongen versus vrijwillige hulp.

We kijken eerst naar de verdeling van de cliënten over de verschillende verwijzers, omdat hier uit het aandeel van gedwongen hulpverlening tegenover vrijwillige hulpverlening kan afgeleid worden. We werken binnen de vrijwilligheid op doorverwijzing van het Netwerk Crisisjeugdhulp (onderdeel van de Integrale Jeugdhulp) en op doorverwijzing van het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg. Hoewel beiden binnen de vrijwillige hulpverlening werken, is het concept “vrijwilligheid” toch iets anders te begrijpen. Binnen het Netwerk Crisisjeugdhulp is dit strikter te interpreteren, zowel minderjarige als ouder moet zijn instemming geven voor de hulp en beiden kunnen dit niet alleen theoretisch, maar ook in de praktijk op elk moment intrekken. Ook bij het verwijzingen door het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg is de instemming van alle partijen nodig, maar hier is in praktijk de druk hoger, bij weigering is altijd een doorverwijzingen naar de Bemiddelingscommissie mogelijk. In praktijk komt een intrekken van de toestemming in de loop van de begeleiding dan ook weinig voor.


25

Gedwongen hulpverlening kan opgelegd worden door de jeugdrechter of door de procureur des konings (voor een kort onthaal, in afwachting van het opzetten van verdere hulp). Hoewel deze tweede mogelijkheid bestaat wordt ze quasi nooit toegepast. We geven deze gegevens, gebaseerd op het aantal begeleide minderjarigen, weer in grafiek 13 en tabel 19.

Onthaal Oriëntatie Observatie Crisisbed

crisisnetwerk 0 0 0 13 13

CBJ 4 20 7 0 31

JRB 28 21 7 0 56

Procureur 0 0 0 0 0

32 41 14 13Totaal 100

Tabel 19 Verdeling gedwongen- vrijwillig per begeleiding

(in aantallen van de meest ingrijpende opdracht; bepaald op einde begeleiding)

Totaal

44

56

Vrijwillig

Gedwongen

Er heeft zich een verschuiving voorgedaan ten opzichte van vorig jaar. Toen zagen we een verhouding van ongeveel 1/3de (38%)vrijwillige hulpverlening tegen ongeveer 2/3de (62%) gedwongen hulpverlening. Dit jaar ligt zijn 56 % van onze cliënten doorverwezen binnen gedwongen hulp tegenover 43 % van de cliëntsystemen binnen de vrijwillige hulp.

2. Leeftijdsverdeling.

Luein is erkend voor begeleidingen van meisjes tussen 12 en 18 jaar. De gemiddelde leeftijd (bij de start van de begeleiding) van de minderjarigen die we in 2011 hebben begeleid was 15,26 jaar. We geven de leeftijdsverdeling (in aantal begeleidingen) weer in tabel 20.


26

Crisis aantalOnthaal

Aantal

Oriëntatie

Aantal

Observatie

Aantal

Globaal

aantal

11 tot 12 0 0 0 0 0

12 tot 13 0 1 2 1 4

13 tot 14 1 6 5 3 15

14 tot 15 2 8 7 4 21

15 tot 16 3 7 13 0 23

16 tot 17 6 4 10 5 25

17 tot 18 1 8 3 0 12

Totaal aantal 13 34 40 13 100

Tabel 20Leeftijdsverdeling (in aantal begeleidingen, leeftijd bij startdatum)

Grafisch geven we deze gegevens weer in grafiek 14.

Net als de vorige jaren zien we dat de leeftijdsverdeling is scheefgetrokken, met een zwaartepunt rond 16 jaar. Vorig jaar lag het zwaartepunt van de leeftijdscurve iets vroeger, tussen 15 en 16 jaar. Enkel bij de observatiebegeleidingen zien we een ander patroon. De verdeling is bi-modaal, met een eerste piek rond 14 jaar en een tweede rond 17 jaar. We vergelijken de evolutie van de leeftijdsverdeling met vorig jaar in tabel 21.

2010 2011

11 tot 12 0 0

12 tot 13 3 4

13 tot 14 18 15

14 tot 15 12 21

15 tot 16 24 23

16 tot 17 32 25

17 tot 18 9 12

Tabel 21

Leeftijdsverdeling

vergeleken met vorig

jaar

Grafisch geeft deze vergelijking het volgende beeld, over alle opdrachtvormen heen (grafiek 15)


27

De dubbele verdeling van vorig jaar is nagenoeg volledig verdwenen. Het zwaartepunt van de verdeling situeert zich dit jaar nog uitdrukkelijker in de leeftijdsgroep 16 tot 17 jaar.

3. Regionale verdeling.

We hebben de regionale herkomst van de begeleide minderjarigen enkel bekeken voor de reguliere werking. De samenwerkingsovereenkomst met het Netwerk Crisisjeugdhulp is in 2011 weliswaar verruimd tot de provincie Oost Vlaanderen, maar dit blijft steeds onze eigen regio. Bovendien baseren we ons voor de herkomst op de arrondissementen van de verwijzende instantie, en die worden voor het Netwerk Crisisjeugdhulp niet bijgehouden. We geven de globale percentages (onderverdeeld naar verwijzende instantie) weer in tabel 22

CBJ JRB Totaal

Aalst 7 0 7

Antwerpen 0 3 3

Dendermonde 2 24 26

Gent 20 20 40

Mechelen 0 1 1

Oudenaarde 0 8 8

Sint Niklaas 2 0 2

Totaal 31 56 87

Tabel 22Regionale spreiding (aantal begeleidingen)

Om de interpretatie makkelijker te makkelijker te maken stellen we dit grafisch weer in grafiek 16.


28

We hebben de regionale afkomst van de minderjarigen en hun gezinnen voor een overzicht samengebracht naar de verdeling tussen

de eigen subregio (het arrondissement Gent-Eeklo-Deinze)

binnen de regio maar buiten de eigen subregio (de rest van Oost Vlaanderen)

buiten onze regio (de overige Vlaamse provincies Dit wordt weergegeven in tabel 23 en 24 (procentueel).

CBJ JRB Subtotaal Totaal

RegioEigen subregio (Gent-Eeklo-Deinze)

20 20 40

Buiten subregio (rest O-Vl)

11 32 43

0 4 4 4

83

Regionale spreiding reguliere werking (aantal begeleidingen)Tabel 23

Buiten de regio (andere provincies)

CBJ JRB Subtotaal Totaal

RegioEigen subregio (Gent-Eeklo-Deinze)

22,99% 22,99% 45,98%

Buiten subregio (rest O-Vl)

12,64% 36,78% 49,43%

0,00% 4,60% 4,60% 4,60%

Tabel 24Regionale spreiding reguliere werking

(aantal begeleidingen)

95,40%

Buiten de regio (andere provincies)


29

Grafisch geven we deze verdeling weer in grafiek 17.

De gedetailleerde gegevens rond de regionale spreiding van de reguliere werking in percentages zijn samengebracht in tabel 25.

CBJ JRB Totaal

Aalst 8,05% 0,00% 8,05%

Antwerpen 0,00% 3,45% 3,45%

Dendermonde 2,30% 27,59% 29,89%

Gent 22,99% 22,99% 45,98%

Mechelen 0,00% 1,15% 1,15%

Oudenaarde 0,00% 9,20% 9,20%

Sint Niklaas 2,30% 0,00% 2,30%

Totaal 35,63% 64,37% 100,00%

Tabel 25

Regionale spreiding reguliere

werking in detail (percentage begeleidingen)

We stellen vast dat ruim 95 % van de begeleide minderjarigen afkomstig zijn uit de eigen regio (gedefinieerd als de provincie Oost-Vlaanderen, aangezien we het enige OOOC in Oost Vlaanderen zijn die uitsluitend meisjes begeleid). 46 % van de begeleidingen komen uit onze eigen subregio, het gerechtelijk arrondissement Gent-Eeklo-Deinze, 5 % van de minderjarigen is afkomstig van buiten de provincie. De verhoudingen zijn zeer gelijklopend met vorig jaar. Hoewel we streven naar zoveel mogelijk werken binnen de eigen regio is de afkomst van de minderjarigen iets wat we zelf nauwelijks in de hand hebben. We werken loyaal met de Centrale Wachlijst samen, wat inhoudt dat als een begeleiding aan ons toegewezen wordt, we die ook opnemen, ongeacht de problematiek of herkomst. Enkel voor korte onthaalperiodes in crisis situaties (waarvoor we de tijd inzetten die vrijkomt tussen de vrijgegeven plaatsen aan de Centrale Wachtlijst) houden we het opnamebeleid in eigen handen.


30

Zoals gewenst en verwacht komt het merendeel van de begeleidingen uit de ons omringende arrondissementen Gent, Dendermonde, Aalst en Sint Niklaas. Uit Aalst en Sint Niklaas zijn er geen verwijzingen door de jeugdrechtbank, aangezien de jeugdrechtbank van Dendermonde voor deze arrondissementen bevoegd is. We zien dit jaar voor het eerst twee doorverwijzingen door het Comité voor Bijzondere Jeugdzorg van Dendermonde. De vorige jaren werd van daar uit geen beroep op ons gedaan (in sterk contrast met de jeugdrechtbank van Dendermonde die dit juist wel doet).

C Advisering en vervolghulp

1. Bestemming bij vertrek.

De bestemming en de vervolghulp die gerealiseerd is bij het afsluiten van de begeleiding in ons centrum wordt weergegeven in tabel 26. We registreren ook hier per begeleiding, dus opeenvolgende dossiers voor dezelfde minderjarigen worden als één geheel beschouwd.

Crisis ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 7 5 18 10 40

Familie 1 2 1 0 4

Kliniek 0

Pleeggezin 0 5 0 0 5

OOOC 2 2 12 0 16

Thuis+begeleiding 0 0 0 0

Thuis+dagcentrum 0 0 0 0 0

Thuis in afwachting

behandeling 0 0 0 0 0

Thuis in afwachting bjz 0

Behandeling MPI 0 2 1 0 3

Behandeling OBC 0 0 0 0 0

Behandeling Psychiatrie 0 2 2 1 5

Behandeling Drugzorg 0

Voorziening Bjz 0 9 5 3 17

Kamertraining 0 0 0 0 0

Bzw 0 0 0 0 0

GIBJZ 0 2 0 0 2

overige 0 0 0 0 0

onbepaald 2 4 2 0 8

Totaal 5 28 23 4 100

Tabel 26Bestemming bij vertrek

(per begeleiding geteld, meest ingrijpende categorie geldt voor totale begeleiding)

Er zijn acht bestemmingen geregistreerd als onbepaald. Het gaat hierbij om:

2 begeleidingen voor het netwerk Crisishulp, waarbij we niet weten wat er verder met de minderjarige is gebeurd. We staan hier ook enkel in voor de opvang, de inhoudelijke begeleiding van minderjarige en context wordt door andere partners van het netwerk opgenomen.

4 begeleidingen in crisisonthaal, waar we een zeer korte overbrugging uitvoeren voor de verwijzer. Deze minderjarigen vertrokken naar de jeugdrechter bij het afsluiten van de begeleiding, zonder dat we weet hebben wat de vervolghulp geworden is.

2 minderjarigen zijn het centrum ontvlucht en konden niet tijdig opgespoord worden om ze terug op te nemen.


31

In tabel 27 geven we de bestemming bij het afsluiten van de begeleiding weer als percentages.

Crisis ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 7,00% 5,00% 18,00% 10,00% 40,00%

Familie 1,00% 2,00% 1,00% 0,00% 4,00%

Kliniek 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Pleeggezin 0,00% 5,00% 0,00% 0,00% 5,00%

OOOC 2,00% 2,00% 12,00% 0,00% 16,00%

Thuis+begeleiding 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Thuis+dagcentrum 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Thuis in afwachting

behandeling 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Thuis in afwachting bjz 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Behandeling MPI 0,00% 2,00% 1,00% 0,00% 3,00%

Behandeling OBC 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Behandeling Psychiatrie 0,00% 2,00% 2,00% 1,00% 5,00%

Behandeling Drugzorg 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Voorziening Bjz 0,00% 9,00% 5,00% 3,00% 17,00%

Kamertraining 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Bzw 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

GIBJZ 0,00% 2,00% 0,00% 0,00% 2,00%

overige 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

onbepaald 2,00% 4,00% 2,00% 0,00% 8,00%

Totaal 12,00% 33,00% 41,00% 14,00% 100,00%

Tabel 27Bestemming bij vertrek


Net als vorig jaar stellen we vast de het leeuwenaandeel van de minderjarigen die we begeleiden, nadien terug thuis opgevangen worden, zonder dat er bij het afsluiten van de begeleiding verdere ondersteuning binnen de bijzondere jeugdzorg is gerealiseerd. Het percentage is wel gestegen ten opzichte van vorig jaar: dit jaar 40 %, vorig jaar was dit 37,4 %.


32

Grafisch geeft dit het volgende beeld (grafiek 18)

De evolutie van de bestemming bij het afsluiten van de begeleiding in ons centrum sinds 1995 wordt weergegeven in tabel 28 en in grafiek 19.

Begeleiding-

tehuis

thuis /

familie pleeggezin GIBJZ psychiatrie

behandelende

setting

1995 39,10% 29,90% 0,00% 10,00% 2,70% 2,70%

1996 31,10% 29,40% 1,70% 3,40% 2,50% 6,70%

1997 36,80% 41,10% 0,00% 1,10% 3,20% 1,10%

1998 39,40% 29,00% 2,60% 7,70% 0,90% 2,00%

1999 39,40% 39,40% 3,00% 3,00% 3,00% 2,00%

2000 48,40% 25,80% 3,20% 3,40% 3,30% 3,30%

2001 30,80% 36,30% 3,30% 4,40% 5,50% 2,20%

2002 21,40% 50,00% 7,10% 0,00% 3,60% 2,40%

2003 29,30% 49,50% 2,00% 4,00% 2,00% 1,00%

2004 32,60% 48,90% 5,40% 1,10% 3,30% 0,00%

2005 20,80% 57,20% 7,80% 1,30% 1,30% 1,30%

2006 32,10% 50,00% 0,00% 3,60% 1,20% 1,20%

2007 16,30% 55,80% 9,60% 1,00% 1,90% 0,00%

2008 27,50% 47,30% 2,20% 0,00% 2,20% 1,10%

2009 9,30% 50,40% 4,70% 0,00% 0,00% 7,50%

2010 24,24% 45,45% 5,05% 1,01% 4,04% 5,05%

2011 17,00% 44,00% 5,00% 2,00% 5,00% 3,00%

Tabel 28Evolutie in bestemming uitgedrukt in percentages


33

2. Uitgebrachte adviezen.

Door de verdere uitwerking van het elektronisch registratie en opvolgingssysteem kunnen, naast de bestemming bij het afsluiten van de begeleidingen, ook de uitgebrachte adviezen in kaart gebracht worden en met elkaar vergeleken worden.

a Realisatie van geadviseerde vervolghulp.

In tabel 29 wordt een overzicht gegeven van de adviezen die bij het beëindigen van de begeleiding in ons centrum naadloos konden gerealiseerd worden. . Ook hier tellen we per begeleiding en worden opeenvolgende dossiers voor dezelfde minderjarige als 1 begeleiding beschouwd. We gebruiken de meest ingrijpende opdrachtvorm om de opdrachtvorm te bepalen als er binnen éénzelfde begeleiding gewisseld is tussen opdrachtvormen.

Aantal

uitgevoerd bij

einde

Aantal niet

uitgevoerd

Aantal

adviezen

Onthaal 17 18 32

Oriëntatie 5 34 41

Observatie 7 6 13

Totaal 29 58 87

tabel 29

overzicht uitgevoerde adviezen (aantal begeleidingen)

In tabel 30 geven we deze gegevens weer als percentages (met als referentie het totaal aantal genoteerde adviezen)


34

Aantal

uitgevoerd bij

einde

Aantal niet

uitgevoerd

Aantal

adviezen

Onthaal 19,54% 20,69% 36,78%

Oriëntatie 5,75% 39,08% 47,13%

Observatie 8,05% 6,90% 14,94%

Totaal 33,33% 66,67% 100,00%

tabel 30

overzicht uitgevoerde adviezen (percentage begeleidingen)

Voor een vlotte interpretatie geven we deze gegevens grafisch weer in grafiek 20.

Het is een pijnlijk om vast te stellen, zoals we reeds enkele jaren na elkaar moeten doen, dat onze adviezen niet naadloos kunnen opgevolgd worden. Twee derde van de adviezen zijn niet gerealiseerd als we de begeleiding afsluiten. Nochtans wordt er veel aan gedaan om doorverwijzingen mogelijk te maken: begeleidingen worden verlengd als er geen veilig alternatief is, via het Centrale Wachtlijstbeheer worden er automatische priors verleend (als het advies wordt gevolgd en wij als OOOC bereid zijn om verlenging of herinschrijven toe te staan om naadloze hulp mogelijk te maken), we zijn gestart met netwerktafels…. Het valt op dat bij Onthaalbegeleidingen iets minder dan helft van de adviezen wel uitgevoerd kunnen worden. Enerzijds heeft dit te maken met het opvangen van overbruggingen: het advies is reeds gekend en er is een perspectief aanwezig waar naar toe gewerkt wordt. Anderzijds is er geen of weinig diagnostiek en wordt het advies in verslaggeving opgemaakt na (en vaak in functie van) de beslissing op het einde van de begeleiding. Ook bij Observatiebegeleiding is het aantal gerealiseerde adviezen hoger. Hier is een inhoudelijke uitleg voor: we gaan vaak over tot een observatiebegeleiding om een terugkeer naar huis uit te proberen en mogelijk te maken. Dit weerspiegelt zich ook in de tabel met geregistreerde adviezen. Als dit lukt wordt het advies uiteraard ook uitgevoerd (al merken we wel dat de voorgestelde begeleiding vaak niet of niet tijdig gerealiseerd kan worden).


35

b Uitgebrachte adviezen.

In tabel 29 geven we een overzicht van de geregistreerde minimaal noodzakelijke adviezen

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 2 1 3 6

Familie 1 0 0 1

Kliniek 0 0 0 0

Pleeggezin 4 0 0 4

OOOC 1 2 1 4


Thuis+dagcentrum 0 0 0 0

Thuis in afwachting

behandelilng 1 0 0 1

Thuis in afwachting bjz 0 1 1 2

Behandeling MPI 4 2 0 6

Behandeling OBC 0 1 0 1

Behandeling Psychiatrie 1 2 1 4

Behandeling Drugzorg 0 1 0 1

Voorziening Bjz 15 22 5 42

Kamertraining 0 3 0 3

Bzw 0 1 0 1

GIBJZ 2 0 0 2

overige 2 1 0 3

Totaal 36 43 14 93

Tabel 29

Aantal geregistreerde minimaal noodzakelijke

adviezen (per begeleiding geteld, meest ingrijpende categorie geldt voor totale begeleiding)


36

In grafiek 21 geven we de geregistreerde minimale adviezen grafisch weer.

Tabel 30 geeft een overzicht van de geregistreerde optimale adviezen in aantallen.

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 2 1 3 6

Familie 1 0 0 1

Kliniek 0 0 0 0

Pleeggezin 4 0 0 4

OOOC 1 2 1 4



Thuis in afwachting

behandelilng 1 0 0 1








Bzw 0 1 0 1

GIBJZ 2 0 0 2

overige 2 1 0 3

Totaal 33 43 14 90

Tabel 30Aantal geregistreerde optimale adviezen



37

Ook deze gegevens geven we grafisch weer in grafiek 22.

Er is nauwelijks een verschil tussen de minimale en optimale adviezen op te merken, het globale beeld is bijna identiek. Dit weerspiegelt de praktijkervaring, waarin een onuitvoerbaar advies (omwille van capaciteitsproblemen) niet als een degelijk advies wordt ervaren en dus ook vermeden wordt. Zolang de verwijzingsmogelijkheden naar vervolghulp dichtgeslibd blijven is een advies in de vorm van een vork tussen optimaal en minimaal advies dan ook zinloos.


38

We geven de uitgebrachte adviezen ook weer als percentages. De minimaal noodzakelijke adviezen in tabel 31, de optimale adviezen in tabel 32.

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 2,15% 1,08% 3,23% 6,45%

Familie 1,08% 0,00% 0,00% 1,08%

Kliniek 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Pleeggezin 4,30% 0,00% 0,00% 4,30%

OOOC 1,08% 2,15% 1,08% 4,30%

Thuis+begeleiding 3,23% 6,45% 3,23% 12,90%

Thuis+dagcentrum 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Thuis in afwachting

behandelilng 1,08% 0,00% 0,00% 1,08%

Thuis in afwachting bjz 0,00% 1,08% 1,08% 2,15%

Behandeling MPI 4,30% 2,15% 0,00% 6,45%

Behandeling OBC 0,00% 1,08% 0,00% 1,08%

Behandeling Psychiatrie 1,08% 2,15% 1,08% 4,30%

Behandeling Drugzorg 0,00% 1,08% 0,00% 1,08%

Voorziening Bjz 16,13% 23,66% 5,38% 45,16%

Kamertraining 0,00% 3,23% 0,00% 3,23%

Bzw 0,00% 1,08% 0,00% 1,08%

GIBJZ 2,15% 0,00% 0,00% 2,15%

overige 2,15% 1,08% 0,00% 3,23%

Totaal 38,71% 46,24% 15,05% 100,00%

Tabel 31

Percentage geregistreerde minimaal noodzakelijke

adviezen (per begeleiding geteld, meest ingrijpende categorie geldt voor totale begeleiding)

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 2,22% 1,11% 3,33% 6,67%

Familie 1,11% 0,00% 0,00% 1,11%

Kliniek 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Pleeggezin 4,44% 0,00% 0,00% 4,44%

OOOC 1,11% 2,22% 1,11% 4,44%



Thuis in afwachting

behandeling 1,11% 0,00% 0,00% 1,11%

Thuis in afwachting bjz 0,00% 1,11% 1,11% 2,22%

Behandeling MPI 4,44% 2,22% 0,00% 6,67%

Behandeling OBC 0,00% 1,11% 0,00% 1,11%

Behandeling Psychiatrie 1,11% 2,22% 1,11% 4,44%

Behandeling Drugzorg 0,00% 1,11% 0,00% 1,11%

Voorziening Bjz 13,33% 24,44% 5,56% 43,33%

Kamertraining 0,00% 3,33% 0,00% 3,33%

Bzw 0,00% 1,11% 0,00% 1,11%

GIBJZ 2,22% 0,00% 0,00% 2,22%

overige 2,22% 1,11% 0,00% 3,33%

Totaal 36,67% 47,78% 15,56% 100,00%

Tabel 32Percentage geregistreerde optimale adviezen



39

De adviezen naar verdere begeleiding in een residentiële voorziening bijzondere jeugdzorg vormen de grootste groep, die 43,3 % van de uitgebrachte adviezen omvat. De tweede grootste groep adviezen slaat op een re-integratie thuis. De adviezen naar huis toe vormen samen 23,3% van de uitgebrachte adviezen, in meer dan helft daarvan wordt verdere ondersteuning door bijzondere jeugdzorg gevraagd (maar vaak wel door het algemeen welzijnswerk) en het grootste deel wordt wel verdere begeleiding vanuit de bijzondere jeugdzorg voorgesteld. Als we alle adviezen naar een behandelende setting bundelen, komen we op 14,4 %, waarbij opvalt dat er zelfs in 1,1 % een terugkeer naar huis in afwachting van een behandelende setting wordt geadviseerd.

3. Problematiek van niet naadloos uitvoerbare adviezen.

We geven de evolutie van het percentage niet uitgevoerde adviezen weer in tabel 34.

Tabel 34

Evolutie niet

uitgevoerde minimale

adviezen

Percentage

2007 47,70%

2008 52,00%

2009 77,00%

2010 52,40%

2011 68,82% Het grafische beeld is te vinden in Grafiek 23.

Sinds 2010 is de berekeningswijze veranderd (van aantallen dossiers naar aantal begeleidingen). Hierdoor moet de vergelijking met de jaren 2007-2009 voorzichtig geïnterpreteerd worden. Globaal is er een stijgende trend merkbaar sinds 2007, met een top in 2009. We hoopten vorig jaar dat de stijging zou afgestopt zijn, de trendanalyse wijst op een blijvend niveau van rond de 65% niet uitgevoerde adviezen bij afsluiten. Dit is een onaanvaardbaar hoog niveau en dit wijst andermaal op het falen van de bijzondere jeugdzorg als hulpsysteem voor gezinnen met problematische opvoedingssituaties.


40

Bij het interpreteren van deze gegevens moet rekening gehouden worden met 2 belangrijke achtergronden:

De cijfers rond de niet uitgevoerde adviezen zijn tot stand gekomen ondanks de reeds genomen maatregelen om waar naadloze hulp toch te kunnen realiseren. Het effect van de automatische toekenning van prioriteit op de wachtlijst, en van het soms herhaaldelijk het herinschrijven om overbruggingen mogelijk te maken is hier reeds in opgenomen.

We hebben geen zicht op wat er na het afsluiten van de begeleiding door ons centrum gebeurd. Het is dus mogelijk dat heel wat adviezen na enkele weken of maanden toch uitgevoerd geraken. Anderzijds zagen we in de loop van 2011 wel een aantal minderjarigen een tweede keer terug aangemeld worden, waar het advies niet was uitgevoerd en de situatie ook hierdoor verder was geëscaleerd.

Om dit verder te kunnen analyseren geven we in tabel 35 een overzicht van de niet uitgevoerde minimale adviezen.

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 0 1 0 1

Familie 0 0 0 0

Kliniek 0 0 0 0

Pleeggezin 2 0 0 2

OOOC 1 1 1 3



Thuis in afwachting

behandeling 0 0 0 0








Bzw 0 1 0 1

GIBJZ 0 0 0 0

overige 2 1 0 3

Totaal 18 39 7 64

Tabel 35Aantal niet uitgevoerde minimale adviezen (per

begeleiding, bij afsluiten begeleiding)


41

Grafiek 24 geeft een grafisch overzicht van de adviezen die niet naadloos konden gerealiseerd worden.

De percentages niet naadloos gerealiseerde adviezen worden weergegeven in tabel 36. We berekenen hier de percentages op basis van het totaal aantal uitgebrachte minimale adviezen per aparte categorie. Dus, om een voorbeeld te geven, 16.7 % van het aantal adviezen naar het thuismilieu kon niet worden uitgevoerd (en dit advies is 6 keer voorgekomen: zie tabel 29)

ONT ORI OBS Totaal

Thuismilieu 0,00% 16,67% 0,00% 16,67%

Familie 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Kliniek 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Pleeggezin 50,00% 0,00% 0,00% 50,00%

OOOC 25,00% 25,00% 25,00% 75,00%



Thuis in afwachting

behandeling 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

Thuis in afwachting

bjz 0,00% 50,00% 50,00% 100,00%

Behandeling MPI 50,00% 16,67% 0,00% 66,67%

Behandeling OBC 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

Behandeling

Psychiatrie 0,00% 25,00% 0,00% 25,00%

Behandeling

Drugzorg 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

Voorziening Bjz 17,95% 53,85% 5,13% 76,92%

Kamertraining 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

Bzw 0,00% 100,00% 0,00% 100,00%

GIBJZ 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

overige 66,67% 33,33% 0,00% 100,00%

Percentage niet gerealiseerde adviezen bij afsluiten van

begeleiding (berekend per adviescategorie)

Tabel 36


42

In de cijfers zien we vooral problemen uit te voeren in de volgende categorieën:

Re-integratie thuis met bijkomende begeleiding (thuisbegeleiding of dagcentrum)

Behandeling. Het doorverwijzen naar een MPI was iets beter dit jaar, ook doorverwijzing naar psychatrie werd slechts in 25% niet gerealiseerd. Doorverwijzing naar een OBC of naar residentiële drughulpverlening is in de loop vna 2011 niet gelukt.

Doorverwijzingen naar residentiële begeleiding in bijzondere jeugdzorg: 77 % van de adviezen in deze richting konden niet worden uitgevoerd.

D Problematiek van niet uitvoerbare adviezen In tabel 37. Geven we weer waar de minderjarigen, waarvan het advies niet naadloos kon worden uitgevoerd, dan wel terecht gekomen zijn.

Uiteindelijke

bestemming

be

han

de

lin

g d

rugz

org

be

han

de

lin

g M

PI

be

han

de

lin

g O

BC

be

han

de

lin

g p

sych

iatr

ie

BZW

kam

ert

rain

ing

OO

OC

ove

rige

Ple

egg

ezi

n

Thu

is +

be

gele

idin

g

Thu

is in

afw

ach

tin

g b

zj

Thu

ism

ilie

u

voo

rzie

nin

g B

ZJ

Thuismilieu 1 1 1 2 1 10 2 8 26

Familie 1 1 2

Pleeggezin 2 2

OOOC 1 3 1 1 11 17

Behandeling

Psychiatrie 1 1 2

Voorziening Bjz 1 1

GIBJZ 1 1

onbepaald 2 1 1 3 7

Totaal 1 4 1 1 1 3 3 2 1 11 2 1 27 58

Tabel 37Bestemming van de minderjarigen waar het advies niet kon gerealiseerd worden

(in aantal begeleidingen)

Minimaal advies

Ein

dto

taal

Deze gegevens worden procentueel weergeven in tabel 38;

Uiteindelijke

bestemming be

han

de

lin

g d

rugz

org

be

han

de

lin

g M

PI

be

han

de

lin

g O

BC

be

han

de

lin

g p

sych

iatr

ie

BZW

kam

ert

rain

ing

OO

OC

ove

rige

Ple

egg

ezi

n

Thu

is +

be

gele

idin

g

Thu

is in

afw

ach

tin

g b

zj

Thu

ism

ilie

u

voo

rzie

nin

g B

ZJ

Thuismilieu 1,72% 1,72% 1,72% 3,45% 1,72% 17,24% 3,45% 13,79% 44,83%

Familie 1,72% 1,72% 3,45%

Pleeggezin 3,45% 3,45%

OOOC 1,72% 5,17% 1,72% 1,72% 18,97% 29,31%

Behandeling

Psychiatrie 1,72% 1,72% 3,45%

Voorziening Bjz 1,72% 1,72%

GIBJZ 1,72% 1,72%

onbepaald 1,72% 1,72% 5,17% 12,07%

Totaal 1,72% 6,90% 1,72% 1,72% 1,72% 5,17% 5,17% 3,45% 1,72% 18,97% 3,45% 1,72% 46,55% 100,00%

Tabel 38

Bestemming van de minderjarigen waar het advies niet kon gerealiseerd worden (in percentage van de niet gerelaiseerde adviezen)

Minimaal advies

Ein

dto

taal


43

We geven dit grafisch weer in grafiek 25

Grafiek 26 geeft een samenvatting over alle adviescategorieën heen, van de bestemmingen van de minderjarigen waar het advies niet naadloos kon worden uitgevoerd.

We kunnen niet om de cijfers heen: wanneer adviezen niet naadloos kunnen worden uitgevoerd worden de minderjarigen in het overgrote deel van de gevallen terug in het thuismilieu opgevangen, meestal zelfs zonder verdere ondersteuning vanuit de bijzondere jeugdzorg, op het toezicht van de consulent na. Als we alle categorieën van thuis of familie samentellen, komen we op 52 % opvang in het gezinsmilieu terecht, zonder verdere begeleiding vanuit de bijzondere jeugdzorg. Dit is overigens een verbetering tegenover vorig jaar, want toen lag dit percentage op 77 %.


44

E Bestemmingen Netwerk Crisisjeugdhulp De bestemming bij het afsluiten van de opvangperiode van de minderjarigen die we opvingen binnen het Netwerk Crisisjeugdhulp worden weergegeven in Tabel 39 en grafiek 27

Tabel 39Aantal per

bestemmingThuismilieu 7

Familie 1

OOOC 6

Jeugdrechter 3

Totaal 17

We hebben geen inhoudelijke informatie rond deze begeleidingen, aangezien de contextbegeleiding door andere partners binnen het crisisnetwerk wordt uitgevoerd. Het blijft echter zeer opvallend dat 53 % van de minderjarigen die bij ons binnen het netwerk Crisisjeugdhulp werden opgevangen, rechtstreeks doorverwezen werden naar de bijzondere jeugdzorg.


45

4. Evolutie in de personeelsamenstelling

A Samenstelling van het personeelskader In de onderstaande tabel geven we de evolutie van het globale personeelskader van ons centrum sinds 2007 weer.

VTE 2007 2008 2009 2010 2011

Gesubsidieerd 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00

Sociale Maribel 0,46 0,46 0,46 0,46 0,46

Andere 0,25 0,25 0,25 0,25 0,28

Totaal 20,71 20,71 20,71 20,71 20,74 Het personeelskader blijft ongeveer stabiel, we hebben immers het toegestane kader volledig ingevuld. De lichte stijging in de loop van 2011 is te wijten aan het invoeren van een halftijdse opdracht kwaliteitscoördinator, gedeeltelijke betaald uit de algemene werkingsmiddelen (management ondersteuning). De samenstelling van het medewerkersbestand in functie van de soorten contracten worden in de volgende tabel weergegeven:

2006 2007 2008 2009 2010 2011

aantal WN (koppen) 28 29 30 33 27 30

aantal VTE 25,22 24,40 27,68 22,23 24,39

aantal voltijdse WN 15 11 17 10 12

aantal deeltijdse WN 14 19 16 17 18

aantal deeltijdse in VTE 10,22 13,40 10,68 12,23 12,39

aantal deeltijdse WN zonder schorsing jobtime 14 16 14 14 14

aantal WN contract onbep duur 24 26 26 25 25

aantal contracten 44 53 42 52

gegevens op 31 december

De tijdelijke schorsingen in de loop van 2011 zien er als volgt uit:

aantal effect VTE

tijdskrediet: vermindering met 20% 1 0,20

tijdskrediet: vermindering met 50% 2 0,69

tijdskrediet: volledige schorsing 1 0,75

ouderschapsverlof 1 0,20

palliatief verlof 0 0,00

verlof voor verzorging zwaar ziek familielid 0 0,00

ziekte/(arbeids)ongeval: buiten gewaarb. loon 0 0,00

ziekte/(arbeids)ongeval: invaliditeit 0 0,00

progressieve tewerkstelling 0 0,00

preventieve verwijdering zwangerschap 0 0,00

zwangerschapsverlof 0 0,00

borstvoedingsverlof 0 0,00

onbetaald verlof 0 0,00

tijdelijke werkloosheid 0 0,00

in opzegtermijn 0 0,00

Totaal 5 1,84

2011Reden van schorsing of

vermindering jobtime


46

Het aandeel medewerkers met deeltijdse contracten is wordt in de onderstaande grafiek weergegeven. Het percentage draait sinds jaren rond de 50 %. Dit is voornamelijk het gevolg van het beleid om de contractduur van de groepsbegeleiders te beperken tot 75% . Ervaring heeft ons immers geleerd dat een voltijdse opdracht als groepsbegeleider omwille van de variabele uurroosters, de noodzaak om ook in het weekends te werken en avond en nachtdiensten te presteren en omwille van de emotionele impact van het begeleidingswerk, eigenlijk een overbelasting inhoudt.

B Leeftijd en anciëniteit van de medewerkers

De evolutie van de gemiddelde leeftijd wordt in de volgende grafiek weergegeven:


47

De evolutie van de anciënniteit wordt in de onderstaande grafiek weergegeven

Zowel de leeftijd van de medewerkers als de dienstanciënniteit vertonen sinds 2007 een stijgende trend. Dit is de weerspiegeling van het beleid dat er op gericht is om continuïteit binnen de medewerkers zoveel mogelijk te bevorderen. We doen dit enerzijds vanuit het belang om expertise en ervaring binnen ons team zoveel mogelijk te bewaren en te vergroten. Anderzijds gaan we uit van de verwachting dat medewerkers loyaal zijn naar de organisatie. Dit is enkel mogelijk als medewerkers ook weten en kunnen ervaren dat Luein ook loyaal is naar hen toe.

C Opleidingskenmerken

2007 2008 2009 2010 2011

aantal VTE master diploma 5,75 5,75 6,50 4,70 4,70

aantal VTE bachelor diploma 11,63 12,18 12,89 12,14 14,83

aantal VTE diploma hoger secundair onderwijs 3,83 4,03 5,38 2,95 3,66

aantal VTE diploma lager secundair onderwijs 1,34 1,34 1,34 1,34 2,04

aantal VTE zonder opleiding 3,42 2,00 2,26 2,00 1,00


2007 2008 2009 2010 2011

aantal WN die opleiding gevolgd heeft tijdens jaar 6 17 17 23 19

aantal uren opleiding gevolgd tijdens jaar 155,75 225,60 439,00 405,00 325,24

aantal uren educatief verlof tijdens jaar 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

gegevens over jaar


48

2007 2008 2009 2010 2011

opleidingsniveau (diploma)

aandeel master diploma 22,14% 22,73% 22,91% 20,32% 17,92%

aandeel bachelor diploma 44,77% 48,12% 45,42% 52,48% 56,53%

aandeel hoger secundair onderwijs 14,75% 15,94% 18,97% 12,75% 13,95%

aandeel lager secundair onderwijs 5,17% 5,30% 4,73% 5,80% 7,79%

aandeel zonder opleiding 13,17% 7,91% 7,98% 8,65% 3,81%

Ratio's

D Functiekenmerken

2007 2008 2009 2010 2011

aantal verschillende functies in de voorziening 11 12 12 10 11

aantal VTE in ondersteunende functies 7,59 6,88 5,43 6,29 6,20

aantal VTE in directe functies 17,37 17,43 21,95 15,84 19,03

aantal VTE die leidinggeven 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

aantal WN leidinggevenden 1 1 1 1 1



49

onderst. direct leidingg.

<35 0,00 11,59 0,00

35-44 3,54 5,44 0,00

45-49 1,75 2,00 0,00

50-54 0,91 0,00 1,00

55+ 0,00 0,00 0,00

Spreiding leeftijd per functiecategorie (VTE) - 2011


man 2,00 4,45 1,00

vrouw 4,20 14,58 0,00

Spreiding geslacht per functiecategorie (VTE) - 2011


man 45,50 38,67 52,00

vrouw 43,82 32,45

gelinkt aan geslacht en functiecategorie

Gemiddelde leeftijd - 2011

E Verzuimkenmerken en loopbaanonderbrekingen

2007 2008 2009 2010 2011

totale uurcapaciteit van het kader in het jaar 40.920 40.920 40.923 40.923 40.986

totaal aantal uren verzuim tijdens het jaar 4.346 3.635 6.466 4.144 4.692

totaal uren ziekte binnen periode gewaarborgd loon 1.063 1.278 1.340 929 1.545

totaal uren ziekte buiten periode gewaarborgd loon 84 28 489 0 347

totaal uren ziekte vanaf 1 jaar (invaliditeit) 0 0 0 0 0

aantal ziekteverzuimmeldingen tijdens het jaar 48 50 62 54 54

aantal WN zonder ziekteverzuim 7 11 10 15 11

aantal arbeidsongevallen tijdens jaar met werkverlet 0 0 0 0 0

totaal aantal uren afwezigheid wegens arbeidsong. 0 0 0 0 0

totaal aantal uren prev verwijdering zwangerschap 977 1.040 2.525 963 1.452

totaal aantal uren zwangerschapsverlof 1.130 764 1.311 1.018 884

totaal aantal uren borstvoedingsverlof 843 525 747 1.167 405

gegevens over jaar


50

2007 2008 2009 2010 2011

# WN die thematisch verlof hebben opgenomen 1 5 4 4 4

# WN -50j die tijdskrediet hebben opgenomen 1 5 4 4 4

# WN -50j die verminderen met 20% 0 2 3 1 1



# WN +50j die tijdskrediet hebben opgenomen 0 0 0 0 0

# WN +50j die verminderen met 20% 0 0 0 0 0



gegevens over jaar

F Instroom en uitstroom medewerkers

2007 2008 2009 2010 2011

aantal verschillende aangeworven kandidaten tijdens jaar 12 14 16 11 17

aantal aangeworven kandidaten < 35 jaar 12 13 7 13

aantal aangeworven kandidaten 35-44 jaar 1 3 3 3



aantal aangeworven kandidaten > 55 jaar 0 0 0 0

aantal verschillende uitdiensttredingen tijdens jaar 14 15 21 15 16

aantal uitdiensttredingen wegens natuurlijk verloop 13 15 21 14 16

aantal WN die zelf ontslag hebben genomen 1 0 0 1 0

aantal WN die ontslag hebben gekregen 0 0 0 0 0

totale verlooppopulatie 14 15 21 15 16

aantal bruggepensioneerden uit dienst in jaar x 0 0 0 1

aantal bruggepensioneerden uit dienst voor jaar x 0 0 1 1

gegevens over jaar

G Reflecties rond de personeelsevolutie We streven naar een stabiel personeelskader. Dit bevordert immers de opbouw van ervaring, expertise en onderlinge samenhang die noodzakelijk is om kwalitatief werk te leveren. We trachten dit te bewerkstelligen door zorg te dragen voor een goede werksfeer, een transparant personeelsbeleid en een grote mate van soepelheid en inspraak naar de medewerkers toe. De beleidsoptie om in de eerste plaats intern te rekruteren en, behalve bij onvoldoende geschiktheid, anciënniteit binnen het centrum als voornaamste voorrangscriterium bij het toekennen van mogelijke contracten te gebruiken, past eveneens in dit kader. Anderzijds is het niet evident om de vervangingen tijdens de schorsingsperiodes te organiseren, met zo weinig mogelijk verlies aan continuïteit op de werkvloer. We stellen vast dat de mogelijkheden voor ouderschapsverlof en tijdskrediet door medewerkers worden geapprecieerd. Het helpt duidelijk om de combinatie werk-gezinsleven te vergemakkelijken en haalbaarder te maken. We zien hierdoor ook de gemiddelde anciënniteit van onze medewerkers stijgen, wat meteen ook betekend dat we er beter in slagen om de expertise die we opbouwen langer te bewaren. Anderzijds is het realiseren van vervangingen tijdens de schorsingen (die vaak een recht van de medewerkers zijn) zonder de continuïteit van de werking en de hulpverlening soms een loodzware, nauwelijks haalbare opdracht.


51

5. Kwaliteitsopvolging

A Inleidende opmerkingen In 2011 werd het opvolgingssysteem als dusdanig nog meer op punt gesteld naar een meer werkbaar en concreet op te volgen systeem, iets wat de werken tijdsdruk zeker ten goede kwam. Doch staat nog niet alles op poten en zijn wij nog in volle ontwikkeling voor het verder uitbouwen van deze kwaliteitsopvolging. Ook voor de kwaliteitsopvolging van 2011 hebben wij bij momenten moeten beroep doen en terugvallen op steekproeven. Dit werd vooral toegepast om het aspect ‘Gezinsgerichtheid en emancipatorisch handelen’ te meten. Misschien dat in de toekomst het vasthangen van de kwaliteitsopvolging aan de SMK’s wordt losgelaten. We bekijken deze optie verder in 2012. Sowieso werden een aantal normen van de SMK’s ook in 2011 aangepast naar een meer realistisch model. Om een objectief beeld te krijgen hebben we de steekproef zo georganiseerd dat elke combinatie van gezinsbegeleider en psycholoog zo evenredig mogelijk vertegenwoordigd was in de steekproef. De psychologische dienst kende in 2011 één verandering. Sinds 2 mei 2011 kwam Nizio Dos Santos Santiago in de plaats van Wouter Van De Vijver. We werkten in 2011 met vier verschillende psychologen en drie gezinsbegeleid(st)ers in Luein. Elk team bestond uit een gezinsbegeleider en een psycholoog. De mogelijke combinaties ‘gezinsbegeleider – psycholoog’ waren: Els Ma, Els W, Els An, Ang An, Ang Ma, Ang W, Wouter W, Wouter M, Nizio W, Nizio M. We hebben gekozen om maandelijks een dossier te bekijken, gespreid over 2011, 12 dossiers in totaal. Op die manier krijgen we zicht over de kwaliteit gedurende het gehele jaar. Om te voorkomen dat de selectie inhoudelijk zou gestuurd worden, gebruikten we telkens het eerste dossier van elke maand van de passende combinatie. Wij hebben de combinatie Ang W en Els Ma twee maal gebruikt om de twee maanden extra te overbruggen. In de kwaliteitsopvolging van 2008 werd er geopperd tot het opnieuw invoeren van de controlelijst SMK bij vertrek, dit gericht naar de verschillende diensten maar wel aangepast aan de werkelijke noden. Dit is ons ook in 2011 niet gelukt. Wel wordt er gedacht aan een soort checklist per discipline, die ook kan gehanteerd worden voor de kwaliteitsopvolging. Wij hopen dit in de loop van 2012 tot een realistisch, meetbaar en gebruiksvriendelijk instrument te maken!

B Sectoriële Minimale Kwaliteitseisen en hun operationalisatie in Luein

We geven eerst een overzicht van de Sectoriële Minimale Kwaliteitseisen (SMK’s), de vernieuwde normen die wij hieraan gekoppeld hebben en de resultaten van 2011: De SMK’s zijn destijds vanuit de overheid, in overleg met de sector, vastgelegd. De criteria en normen om aan deze eisen te voldoen hebben we een eerste maal intern bepaald bij het opstellen van het kwaliteitshandboek in 2004 en aangepast gedurende 2007 – 2008 en 2010 - 2011. Via een opvolgingssysteem evalueren we of we voldoen aan deze eisen en normen. Indien nodig wordt de werking bijgestuurd om een kwalitatieve groei in onze werking te garanderen. In 2008 werd er een extra en nieuw


52

opvolgsysteem van kwaliteit in het leven geroepen, met name het vertalen en concretiseren van aandachtspunten en opmerkingen naar PRIACS en verbeteracties, die op een tijdspad werden geplaatst en maandelijks gecontroleerd werden. ‘PRIAC’staat voor prioritair actieplan, wordt over een langere welbepaalde termijn verspreid, duurt langer om te verwezenlijken en behoeft enige planning, voorbereiding, denkkader en evaluatie (zoals het woord ‘plan’ implementeert’). Een ‘verbeteractie’ is directer, meestal éénmalig om de kwaliteit al zichtbaar te verbeteren, meestal concreter van aard. Het woord actie duidt op het hier en nu, en wordt niet verder gepland dan een half jaar. De tijdspad van de PRIACS en verbeteracties worden openbaar gemaakt voor alle personeelsleden. Deze worden maandelijks opgehangen in het secretariaat en in de eetzaal in de kelderverdieping. In die zin wordt gans het personeel mee betrokken, mee op de hoogte gebracht van waar ook aan gewerkt wordt, duidelijk gemaakt in welke planning en tijdspanne zij dit mogen verwachten. Waar we ervaren dat het opvolgingssysteem of de normen die we ons gesteld hebben onrealistisch zijn, kan ook dit opnieuw worden bijgesteld.

1. SMK 1 : Gebruikersgerichtheid

Gebruikersgerichtheid wordt gezien als de mate waarin de organisatie, de gebouwen, de materialen, de hulpverleners, de procedures, de werkvoorschriften afgestemd zijn op de specifieke behoeften van de gebruikers van een welzijnsvoorziening met het oog op hun welbevinden.

a Gebouwen

Inhoudelijk operationaliseerden we de gebruikersgerichtheid op vlak van gebouwen als volgt:

“Luein beschikt over een aangepaste en veilige infrastructuur, die rekening houdt met de specificiteit van haar aanbod en de noden van haar gebruikers.”

Dit vertaalt zich in de volgende concrete aantoonbare eisen:

1 Eis 1: Elke minderjarige die in het centrum toekomt, heeft een kamer die bij zijn aankomst net, hygiënisch, volledig ingericht en onbeschadigd is. De faciliteiten zijn aanwezig om het gezellig in te richten

Deelaspect beschikbaarheid

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over de inrichting en beschikbaarheid van hun kamer. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,7.

Deelaspect ingericht en onbeschadigd

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over de inrichting en ongeschonden aanblik van hun kamer. Op een schaal


53

van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,5.

2 Eis 2: De veiligheid van de jongeren wordt gewaarborgd door regelmatig gecontroleerde veiligheidssystemen (branddetectie, elektriciteit, legionella) en het afsluiten van de nodige onderhoudscontracten.

Deelaspect herstelling en opvolging aanwijzing controle-instanties.

Zelfopgelegde norm: Aanbevelingen door de controle–instanties worden binnen de 14 dagen op de agenda geplaatst en verder opgevolgd door de interne veiligheidsadviseur. Op het dienstenoverleg en/of beleidstaf volgend op de controle worden de aanbevelingen als prioritair punt behandeld. Het wordt een opdracht van de veiligheidsadviseur om het agendapunt te plaatsen. Per uit te voeren aanbeveling wordt er een tijdspad opgemaakt, eventueel vertaald in een PRIAC (Prioritair actieplan) of verbeteractie. Het is de verantwoordelijkheid van de veiligheidsadviseur om zich te verantwoorden waarom de werken langer dan gepland duren. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Norm is deels behaald in 2011. In 2011 was er controle en nazicht wat betreft:

Controle van de elektrische laagspanningsinstallatie door Technisch bureau Verbrugghen v.z.w.

Controle brandblusapparaten / Controle brandslangen, hydranten en brandhaspels / Noodverlichting door ANSUL N.V.

Controle en onderhoud brand detectiecentrale door GUNNEBO De controle van de gasinstallatie echter, door EVERAERT Omer, gebeurde de laatste keer op 26/09/2010. Wij spreken in 2012 de firma aan om een contract af te spreken voor een jaarlijkse controle.

Deelaspect brandoefening.

Zelfopgelegde norm: Jaarlijks wordt er onaangekondigd een evacuatieoefening georganiseerd door de kwaliteitscoördinator, in overleg met de directeur en eventueel iemand van de hoofdbegeleiding, om ons personeel en de bewoners van Luein de evacuatiewegen herhaaldelijk te tonen en verduidelijken. Daarnaast wordt er stilgestaan bij de sluimerende gevaren van brand en rookontwikkeling. Naar de kwaliteitsopvolging toe hebben wij onszelf een norm opgelegd waarbij jaarlijks minstens 85% van de personeelsleden moeten aanwezig zijn en 90% van de groepsbegeleiding moet aanwezig zijn. De kwaliteitscoördinator houdt bij de planning en organisatie van de jaarlijkse evacuatieoefeningen rekening met de aanwezigheid/afwezigheid/verloven van de verschillende personeelsleden en tracht op een termijn van twee jaar alle personeelsleden te betrekken.


54

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is niet gehaald. In 2011 ging er geen evacuatieoefening door, evenals in 2010. De evacuatieoefening werd vijf maal uitgesteld omwille van allerlei praktische beslommeringen. Ook het vooropgestelde bedrijfsbezoek van de Brandweer van Lochristi ging niet door. Wij verhoopten tal van adviezen omtrent veiligheid te verwerven op die manier. Daarnaast was er ook geen ruimte voor een korte voorstelling, een soort opfrissing van het gebruik van brandblusapparaten, gegeven door de preventieadviseur. Wij stellen vast dat wij deze kwaliteitsnorm absoluut niet hebben gehaald. Dit wordt een extra aandachtspunt in 2012.

Aanpassing van de kwaliteitsopvolging: Jaarlijks wordt er onaangekondigd twee evacuatieoefeningen georganiseerd door de kwaliteitscoördinator, in overleg met de directeur en eventueel iemand van de hoofdbegeleiding, om ons personeel en de bewoners van Luein de evacuatiewegen herhaaldelijk te tonen en verduidelijken. Daarnaast wordt er stilgestaan bij de sluimerende gevaren van brand en rookontwikkeling. Naar de kwaliteitsopvolging toe hebben wij onszelf een norm opgelegd waarbij jaarlijks minstens 80% van de personeelsleden moeten aanwezig zijn, gespreid over de twee evacuatieoefeningen. De kwaliteitscoördinator houdt bij de planning en organisatie van de jaarlijkse evacuatieoefeningen rekening met de aanwezigheid / afwezigheid / verloven van de verschillende personeelsleden en tracht op een termijn van twee jaar alle personeelsleden te betrekken.

Opmerking: In maart 2012 staat reeds een evacuatieoefening gepland. Een tweede plannen wij in het najaar. Ook in de loop van 2012 zal trouwens de brandweg naast ons centrum gerealiseerd worden. Op dat moment zal de plaatselijke brandweer nogmaals worden uitgenodigd voor een overleg met ons.

3 Eis 3: Het centrum beschikt over de nodige materialen en infrastructuur om een gevarieerd ontspanningsaanbod binnenshuis en in de tuin te organiseren.

Deelaspect muziek en televisie.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over de aanwezigheid (en eventueel herstel) van muziek en televisie faciliteiten. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 5,22


55

Deelaspect aanbod gezelschapsspelen.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over het aanbod van gezelschapsspelen, boeken en strips. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 5,10

Deelaspect bibliotheekaanbod.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over het aanbod van gezelschapsspelen, boeken en strips. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 5,10

4 Eis 4: Het centrum beschikt over de accommodatie om vorming in huis te organiseren en beschikt over faciliteiten zodat de jongeren aan de eisen van de school kunnen voldoen.

Deelaspect overleg en samenwerking met het VSPW.

Zelfopgelegde norm: Er heeft minimaal 5 maal per schooljaar een formeel overlegmoment plaats tussen de werkgroep vanuit het VSPW en Luein (opgenomen door een hoofdbegeleider); één maal in het begin van het schooljaar, één maal tussentijds, één maal aan het eind van het schooljaar. Wij meten dit via de registratie in ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\WG Eigentijds\Vergaderingen WG Eigentijds Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is gehaald. Wij stellen vast dat Luein wekelijks, en dit op woensdagvoormiddag, overleg en supervisie heeft met de vormingswerkgroep vanuit het VSPW.

Deelaspect beschikbaarheid accommodatie.

Zelfopgelegde norm: Ten laatste op het dienstenoverleg van augustus wordt meegedeeld dat het leslokaal in orde is voor het komende schooljaar en wordt een verslag gebracht van de afspraken die zijn gemaakt met de vormingswerkgroep vanuit het VSPW voor het komende


56

schooljaar. Vaststelling kwaliteitsopvolging: De norm is behaald in 2011. ..\..\..\..\05 Vergaderingen\02 diensthoofden\verslagen\2011\2011-08-26 verslag diensthoofdenoverleg.doc In het verslag van het dienstenoverleg van 26 augustus 2011 wordt er uitgebreid stilgestaan bij de opstart van het schooljaar 2011 – 2012. Het voorstel om op de server, in de map met verslagen (Z-schijf, vergaderingen, diensthoofden, verslagen en inhoud) een vast bestand te maken voor het dienstenoverleg is gerealiseerd.

5 Eis 5: De functies van de verschillende plaatsen in het gebouw zijn zo ingepland dat de rust zoveel mogelijk gegarandeerd wordt (vermijden van storende factoren)

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over de mogelijkheid om in Luein tot rust te komen. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,75

6 Eis 6: De inrichting van het gebouw garandeert de mogelijkheid voor de begeleiding om zoveel mogelijk aanwezig te zijn bij de minderjarigen.

Uitwerking: Binnen ons pedagogisch concept en visie is de aanwezigheid en nabijheid van de begeleiding binnen de leefgroep een essentieel onderdeel van onze warme opvang en crisisverminderend werken. Daarnaast merken wij op dat de personeelsplaats van de begeleiding zich op enkele meters bevindt van de West-groep. In Oost is de ruimte van de begeleiding praktisch geïntegreerd binnen de leefgroep. Het bureau van de hoofdbegeleiding bevindt zich eveneens in de gang dat leidt naar de West-groep en is zeer toegankelijk voor de jongeren. De slaapkamer van de begeleiding paalt aan de gang waar de jongeren overnachten. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Wij mogen stellen dat de inrichting van het gebouw voldoende mogelijkheden geeft om zo veel mogelijk aanwezig te zijn binnen de leefgroep, bij de jongeren. Bij mogelijke verbouwingen in de toekomst blijven we dit principe centraal stellen.

7 Eis 7: Het aanleren van vaardigheden kan gebeuren in groep en individueel (ontwikkelingskansen). Het centrum beschikt over voldoende ruimtes die vlot en ad hoc kunnen gebruikt worden om in groep en individueel activiteiten te ontplooien.


57

Deelaspect sportmateriaal

Zelfopgelegde norm: Het sportmateriaal wordt jaarlijks in april aangevuld. Dit behoort tot de deelverantwoordelijkheid van de leefgroepbegeleiding. Verdeling van de deelverantwoordelijkheden is te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\11 02 22 - Deelverantwoordelijkheden nieuwe clusters.doc Er bestaat trouwens een draaiboek voor de organisatie van de deelverantwoordelijkheden, te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\Draaiboek deelverantwoordelijkheden versie april '10.doc Er komt een checklist van wat minimaal nodig is aan sportmateriaal. Deze checklist is te vinden op PC ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Inventaristlijst materiaal\2011\CODE HBG 078 - Inventarisatielijst Sport en spelmateriaal (gecontroleerd op 10 03 10).doc Controle en beheer van de budgetten gebeurt door het diensthoofd administratie. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd niet behaald in 2011.

Deelaspect knutselmateriaal

Zelfopgelegde norm: Het knutselmateriaal wordt jaarlijks in april aangevuld. Dit behoort tot de deelverantwoordelijkheid van de leefgroepbegeleiding. Verdeling van de deelverantwoordelijkheden is te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\11 02 22 - Deelverantwoordelijkheden nieuwe clusters.doc Er bestaat trouwens een draaiboek voor de organisatie van de deelverantwoordelijkheden, te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\Draaiboek deelverantwoordelijkheden versie april '10.doc Er komt een checklist van wat minimaal nodig is. Deze checklist is te vinden op PC ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Inventaristlijst materiaal\2011\CODE HBG 077 - Inventarisatielijst Knutselmateriaal (gecontroleerd op 10 03 10).doc Controle en beheer van de budgetten gebeurt door het diensthoofd administratie. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd niet behaald in 2011.

Deelaspect tuinmateriaal

Zelfopgelegde norm: Het tuinmateriaal wordt jaarlijks in april aangevuld. Dit behoort tot de deelverantwoordelijkheid van de leefgroepbegeleiding. Verdeling van de deelverantwoordelijkheden is te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\11 02 22 - Deelverantwoordelijkheden nieuwe clusters.doc Er bestaat trouwens een draaiboek voor de organisatie van de deelverantwoordelijkheden, te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\Draaiboek deelverantwoordelijkheden versie april '10.doc


58

Er komt een checklist van wat minimaal nodig is. Deze checklist is te vinden op PC ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Inventaristlijst materiaal\2011\CODE HBG 068 - Inventarislijst tuinmateriaal (gecontroleerd op 10 03 10).doc Controle en beheer van de budgetten gebeurt door het diensthoofd administratie. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd niet behaald in 2011.

Deelaspect muziekmateriaal

Zelfopgelegde norm: Het muziekmateriaal wordt jaarlijks in april aangevuld. Dit behoort tot de deelverantwoordelijkheid van de leefgroepbegeleiding. Verdeling van de deelverantwoordelijkheden is te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\11 02 22 - Deelverantwoordelijkheden nieuwe clusters.doc Er bestaat trouwens een draaiboek voor de organisatie van de deelverantwoordelijkheden, te vinden op ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Deelverantwoordelijkheden bgl\Draaiboek deelverantwoordelijkheden versie april '10.doc

Er komt een checklist van wat minimaal nodig is. Deze checklist is te vinden op PC ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Inventaristlijst materiaal\2011\CODE HBG 067 - Inventarislijst muziekmateriaal (gecontroleerd op 10 10 03).doc Controle en beheer van de budgetten gebeurt door het diensthoofd administratie. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd niet behaald in 2011.

Besluit: Hoofdbegeleiding pakt legio april 2012 dit hiaat op in begeleiders vergadering!

Deelaspect theaterzaal

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over het theaterproject. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,60


59

b Nabijheid

Inhoudelijk operationaliseren we de noodzakelijke nabijheid om gebruikersgericht te kunnen werken als volgt:

“Luein stelt zich bereikbaar en beschikbaar op voor de betrokken partijen opdat zij in het oriëntatieproces kunnen participeren.”

Dit vertaalt zich in de volgende concreet aantoonbare eisen die we ons zelf stellen:

1 Eis 1: Het centrum neemt een actieve rol op om het cliëntsysteem bij de begeleiding te betrekken. Dit uit zich onder meer in het contacteren van de belangrijke derden en het nasporen en bijhouden van de contactinformatie.

Zelfopgelegde norm: De voorname contactinformatie zoals adressen, telefoon en GSM nummers (van beide nog levende ouders en betrokken minderjarige zelf) zijn van 90% van onze jongeren terug te vinden in het elektronisch registratiedossier. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is behaald in 2011. Wij scoren een cijfer van 100% Het bijhouden en invullen van het elektronisch registratiesysteem lijkt te zijn ingeburgerd.

2 Eis 2: Zowel de minderjarigen als de leden van het gezinsysteem worden met warme aandacht en meerzijdig partijdig benaderd. Alle betrokkenen worden gehoord en ondersteund in hun beleving van de problemen.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren en ouders wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren en hun context over de snelheid waarmee de jongere en hun context met haar/hun vragen, opmerkingen en problemen terecht kan bij het team en gezinsbegeleiding. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald! Bij de verwerking van de tevredenheidmeting jongeren scoorde men wel een gewogen gemiddelde van 4,92. De tevredenheidmeting ouders scoort op deze norm zelfs 5,70.


60

c Informatieverstrekking

Inhoudelijk operationaliseren we het aspect informatieverstrekking als volgt: “Luein beschikt over een duidelijke profilering, met concretisering van haar maatschappelijke waarden. Luein maakt haar profilering bekend. Luein informeert de gebruikers van haar werking en reglementen in een duidelijke taal.”

Dit vertaalt zich in de volgende concreet aantoonbare eisen die we ons zelf stellen:

1 Het deelaspect basisafspraken.

De basisafspraken zijn de 4 afspraken die een permanent karakter hebben en vooral te maken hebben met het verzekeren van de fysieke en emotionele veiligheid. Ze zijn blijvend en staan geformuleerd in de folder en worden herhaald bij de opname en besproken, naar eventuele moeilijkheden die hier rond zouden kunnen optreden. De basisafspraken kunnen enkel gewijzigd worden, ter gelegenheid van de aanpassing van de folder.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting jongeren wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de jongeren over de structuur in Luein, de aanwezigheid van regels en afspraken in Luein en kennis van de 4 basisregels. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,68.

2 Het deelaspect leefregels en afspreken.

Andere afspraken zijn onderhevig aan evolutie en situationele omstandigheden, eigen aan een OOOC. Wanneer een begeleidster zelf geen duidelijkheid kan bieden in verband met een bepaalde afspraak, brengt ze dit naar de begeleid(st)er-vergadering, waar mensen samen proberen een duidelijk standpunt te formuleren rond deze afspraken.

Zelfopgelegde norm: 50% van de verslagen van de begeleid(st)ervergaderingen bevatten concretiseringen van afspraken (gemotiveerde aanpassingen en verduidelijkingen).

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is behaald in 2011. Wij merken op dat het niet evident is om alle verslagen van de begeleid(st)ervergaderingen te gaan napluizen op het concretiseren van afspraken. Daarnaast merken wij dat dit in vrijwel elke begeleid(st)ervergaderingen ..\..\..\..\05 Vergaderingen\03 begeleiders\Begeleid(st)ersvergaderingen\begeleidersvergaderingen '11\Verslagen regels en afspraken besproken en geconcretiseerd worden.


61

d Grondrechten en gebruikersrechten.

Inhoudelijk operationaliseren we het respect voor de grondrechten en gebruikersrechten als volgt.

“Luein waarborgt voor zijn gebruikers het respect voor de rechten van de mens en de rechten van het kind en hun rechten als gebruiker van hulpverlening.”

1 De grondrechten.

Zelfopgelegde norm: In alle personeelsdossiers van medewerkers die op 1 januari 2004 in dienst zijn of nadien in dienst gekomen zijn, zit een verklaring van dit personeelslid in. In deze verklaring omschrijft het personeelslid de universele verklaring van de rechten van de mens en van het kind. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is behaald in 2011.

2 Informatieverstrekking en toegankelijkheid van de dossiers.

Een deel van de gebruikersrechten houdt in dat de cliënten op de hoogte gehouden worden van de voortgang van de hulpverlening, zelf mee kan sturen en dat de mening van betrokkenen in de advisering meegenomen wordt. We formuleerden dit als volgt:

“Luein verstrekt de nodige informatie aan de gebruikers en regelt de toegankelijkheid van de dossiers, in respect voor de vertrouwelijkheid van de gegevens."

Zelfopgelegde norm: In de loop van 2008 werd er een standaardformulier ontwikkeld met de naam ‘Toegankelijkheid van de Verslaggeving’, terug te vinden op Z:schijf\Courante gegevens\Invulformulieren\gezinsbegeleiding\Toegankelijkheid van de Verslaggeving. Hierin wordt vermeld dat het advies doorgenomen en toegelicht is met de jongere en met de ouders. De gezinsbegeleider van het meisje is verantwoordelijk voor de handtekening van de ouders. De psycholoog is verantwoordelijk voor de handtekening van het meisje zelf. Dit formulier wordt toegevoegd aan het dossier van de jongere, los van het verslag. Daarnaast werden er in de geest van het DRM de eerste stappen gezet richting toegankelijkheid van de dossiers. Wij voorzien verder midden 2011 een volledige kwaliteitsdag aan de integratie van de 11 rechten van het DRM. Vooralsnog richten wij ons tot het invulformulier Toegankelijkheid van de Verslaggeving. In 70% van de dossiers van de jongere is dit standaardformulier correct ingevuld en terug te vinden.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is net niet gehaald in 2011! Wij vinden steekproefsgewijs 66,66 % terug in dossiers. Dit is een kleine stijging ten opzichte van 2010, doch niet voldoende. Aanbevelingen naar de toekomst toe Het is belangrijk dat wij in de toekomst nog meer aandacht hebben tot het correct invullen van dit formulier, zowel wat de kwaliteitsopvolging betreft als de correcte invulling van het DRM binnen Luein.


62

3 Inspraak van gebruikers en personeel.

Luein garandeert inspraak van de gebruikers en personeel in zijn algemene werking en in zijn individuele hulp- en dienstverlening.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting voor het personeel wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van het personeel over de ruimte aan inspraak in Luein in zijn algehele werking en in zijn individuele hulp- en dienstverlening. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is gehaald. Bij de bevraging van de tevredenheidmeting voor het personeel halen wij een gewogen gemiddelde van 4,32

4 Recht op effectieve klachtenbehandeling.

Luein garandeert het recht op klachten en op een effectieve klachtenbehandeling. Zelfopgelegde norm: Jongeren die ambulant en/of residentieel aan het centrum zijn toevertrouwd en hun ouders (en/of diegenen die de jongeren als hun ouders en relevante context beschouwen) moeten met hun klachten over het centrum, zijn werking en zijn personeel terecht kunnen en met respect behandeld worden Wij maken een onderscheid tussen klachten en ‘vragen om verbeteringen’. We beschouwen een melding waarbij het respect voor de rechten of de persoon van de cliënt in het gedrang komt als een klacht. Klachten worden behandeld op stafniveau

wanneer deze vijf maal voorkomen op een relatief korte periode

wanneer ze door de directeur als dringend worden aangemerkt. Vragen naar verbetering worden behandeld op stafniveau wanneer ze vijf maal voorkomen op een relatief korte periode. In de gang van de bureau van de hoofdbegeleiding en in de gang van de bezoekplaatsen worden twee klachtenbussen voorzien waar de desbetreffende klacht kan in gedeponeerd worden. Voor de leefgroep kunnen de minderjarigen die een klacht willen indienen een officieel document vragen aan de hoofdbegeleiding. Op PC ..\..\..\Courante gegevens\Invulformulieren\algemeen\Klachtendocument cliënteel.doc. Jongeren worden bij de opname op de hoogte gebracht van deze mogelijkheid. De ouders en context wordt er attent op gemaakt, via de gezinsbegeleid(st)er en de verwijzing in de twee bezoekplaatsen, dat zij op het secretariaat dit officieel document kunnen opvragen en desgevallend invullen. Om de veertien dagen worden de twee klachtenbussen geledigd en wordt de inhoud aan de directeur gegeven die deze met de nodige discretie behandelt. De directeur maakt het onderscheid tussen “vraag om verbetering” en “klacht”. Hij kan dringende klachten onmiddellijk op stafniveau doen behandelen.


63

De klachten en de vragen naar verbetering worden ingescand en gebundeld in een klachtenboek waar de kwaliteitscoördinator verantwoordelijk voor is. Hij waakt tevens mee over het goede verloop van de procedure. Het klachtenboek bevindt zich op de PC (Z-schijf), kwaliteitscoördinator, Interne vertrouwenspersoon, rubriek ‘Klachtenboek’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Er zijn in 2011 geen formele klachten (van jongeren uit de leefgroep) genoteerd, ontvankelijk verklaard en behandeld.

Er lopen geen processen tegen het centrum wegens onheuse behandeling van klachten. Op instructie van de inspectie ‘her-erkenning’ in 2010 werd onze klachten procedure aangepast: Vanaf heden is het ook mogelijk dat een staflid of begeleider de klacht van de context aanhoort en voor hen noteert en in de klachtenbus deponeert.

e Gezinsgericht en emancipatorisch handelen

Inhoudelijk operationaliseren we het aspect gezinsgericht en emancipatorisch als volgt:

“Luein erkent en stimuleert de eigen mogelijkheden en de maatschappelijke participatie van de gebruiker bij de dienst en hulpverlening.”

1 Eis 1: Aspect inspraak en afspraken bij opname

Zelfopgelegde norm: 80% van alle opnameformulieren bevatten gegevens betreffende:

naam en adres en telefoonnummer van de gekende en beschikbare ouders

naam en contactmogelijkheden van belangrijke derden

al of niet toelating om te roken

schoolkeuze, verlangens en mogelijkheden

medische of ethische opmerkingen in verband met voedingskeuze

dat jongere en één ouder een folder ontvangen heeft

opvattingen rond medicatiegebruik (zoals bekend bij opname) Maximum één van deze gegevens mag ontbreken.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald in 2011. 83,34 % van het totaal is in orde.

2 Eis 2: Zeer snel opzetten van een samenwerkingsrelatie met het gezinsysteem en het organiseren van inspraak van het gezinsysteem.

Zelfopgelegde norm: 80 % van de ouders hebben binnen de twee werkdagen een afspraak met iemand van het team of er bevindt zich in de registratiegegevens een duidelijke motivering van de inspanningen die


64

geleverd zijn om hen te bereiken en de reden waarom dit niet gelukt is, met de vermelding welke stappen nog kunnen gezet worden. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald. 83.34 % (naar de steekproef vertaalt, scoort men hier 10 op 12) van de dossiers vermelden een afspraak of een poging tot afspraak met de ouders.

Bedenkingen bij de huidige kwaliteitsopvolging: Bij de steekproef zijn we er van uit gegaan dat de ouders, of één van de ouders, die aanwezig waren bij de opname binnen deze zelfopgelegde norm vallen.

3 Eis 3: Het actief betrekken van de minderjarige in de begeleiding en het stimuleren van haar actieve participatie.

Deelaspect: gesprekken met de psycholoog bij korte begeleidingen.

Zelfopgelegde norm: Voor een begeleiding die langer duurt dan 29 dagen zijn er voor 80 % van de jongeren in oriëntatie minstens 4 individuele contacten met de psycholoog (of bij diens afwezigheid met de gezinsbegeleider) Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: 100%, deze norm is behaald.

Deelaspect: gesprekken met de psycholoog bij langere begeleidingen.

Zelfopgelegde norm: Voor een begeleiding van langer dan 55 dagen zijn er voor 80% van de jongeren in oriëntatie 7 individuele contacten met de psycholoog (of bij diens afwezigheid met de gezinsbegeleider). Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is gehaald. 11 van de minderjarigen in de steekproef verbleven in oriëntatie voor meer dan 55 dagen. Van deze groep werden bij 10 meisjes 7 individuele gesprekken met de psycholoog geregistreerd. 90,9 % van de dossiers voldoen aan de zelfopgelegde norm.

Deelaspect: contacten tussen gezinsbegeleiding en gezinsysteem bij kortdurende begeleidingen.

Zelfopgelegde norm: Voor een begeleiding van langer dan 29 dagen zijn er voor 80% van de jongeren in oriëntatie 4 contacten met één van de ouders door de gezinsbegeleider (of bij diens


65

afwezigheid met de psycholoog). Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: 91,66 %, de norm is gehaald. Bedenkingen bij de huidige kwaliteitsopvolging: Bij de vaststelling is het opnamegesprek, als één van de ouders aanwezig was en het opnamegesprek gevoerd werd door de gezinsbegeleid(st)er, meegeteld.

Deelaspect: contacten tussen gezinsbegeleiding en gezinsysteem bij langdurende begeleidingen.

Zelfopgelegde norm: Voor een begeleiding van langer dan 55 dagen zijn er voor 70% van de jongeren in oriëntatie 7 contacten met één van de ouders door de gezinsbegeleider (of bij diens afwezigheid met de psycholoog). Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd gehaald. 11 van de minderjarigen in de steekproef verbleven in oriëntatie voor meer dan 55 dagen. 9 dossiers vermelden 7 contacten met één van de ouders, wat neerkomt op 81,81 %. Bedenkingen bij de huidige kwaliteitsopvolging: Bij de vaststelling is het opnamegesprek, als één van de ouders aanwezig was en het opnamegesprek gevoerd werd door de gezinsbegeleid(st)er, meegeteld. Bedenkingen bij de vaststellingen rond de contacten met de gezinsbegeleider en psycholoog: De norm werd sinds 2010 reeds veranderd van ‘gesprekken’ naar ‘contacten’ wat maakt dat de norm meer bereikt wordt. Ten opzichte van de vorige jaren scoren wij nog beter in het registreren van de contacten. Alertheid blijft evenwel aan de orde. Daarnaast stellen wij vast dat de gezinsbegeleiders en psychologen in de steekproef (idem jaarverslagen 2007 en 2008) wel veel contacten onderhouden en gesprekken hebben met een ruimere context (cfr.: Partner ouder, familie, vriend, vriendenkring, schoolinstanties, hulpverlening), wat dan weer niet geteld wordt!

Deelaspect: neerslag van emancipatorische houding in advies en verslagvoering.

Zelfopgelegde norm 1: Voor alle jongeren in oriëntatie of observatie wordt een verslag gemaakt bestaande uit verschillende delen zoals opgesomd in de folder. Deze verslaggeving bevat de houding tegenover de problematiek van minstens één van de ouders en de jongere zelf. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: In de steekproef komen 11 oriëntaties/observaties voor. In alle verslagen wordt de houding van de betrokkenen tegenover de problematiek opgenomen. We behalen dus 100% voor dit criterium. De norm is behaald.


66

Zelfopgelegde norm 2: In minstens 70% van de verslaggeving bij oriëntatie of observatie begeleidingen wordt de mening van belangrijke derden opgenomen. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: In de steekproef komen 11 oriëntaties/observaties voor. In alle verslagen wordt een mening van belangrijke derden opgenomen. We behalen dus 100% voor dit criterium, deze norm is behaald.

Deelaspect: mogelijk maken van bezoek, dagbezoek, weekends in het thuismilieu, vrijetijdsbesteding.

Zelfopgelegde norm: Het elektronisch registratiedossier en de werkingsgegevens tonen bij alle jongeren afspraken rond bezoekregelingen (in het centrum), weekendregelingen, dagbezoekregelingen en/of doorlopen van vrijetijdsbesteding. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald, al worden de afspraken betreffende vrijetijdsbesteding nog steeds nauwelijks in de dossiers (gehanteerd in de steekproef) vermeld. Naar de toekomst toe moeten we misschien nadenken hoe wij dit registreren. Het aanbieden van vrije tijd is immers een instrument om deels tegemoet te komen aan zowel de ontplooiing van de jongere, het zoeken naar talenten als het juist implementeren van het decreet rechtspositie van de minderjarige. Vanaf 2012 zullen wij werken met een fasering (cfr.: 4 fasen) waarbij het opnemen van vrije tijd en uitbreiden van bezoeken meer mogelijk zal worden gemaakt.

Deelaspect: gerichtheid en openheid naar opmerkingen van minderjarigen rond de algemene werking.

Zelfopgelegde norm 1: In 50% van de teamverslagen staan opmerkingen, vragen en suggesties van de minderjarigen. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald. Sinds het invoegen van de E-Mindmapping (voor het registreren van onze 2 team overlegmomenten) merken wij een vrij duidelijke verbetering. De vragen, suggesties en opmerkingen worden ook standaard bevraagd in de teams. Deze verbetering is er mee gekomen op advies van de kwaliteitsopvolging 2008. In 11 van de 12 dossiers zijn deze terug te vinden, wat 91,66 % betekent. Zelfopgelegde norm 2: In 50% van de begeleid(st)ersvergaderingen worden de opmerkingen, vragen en suggesties van de minderjarigen bevraagd. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Binnen de verslaggeving van de begeleid(st)ersvergadering is er een vast item voorzien om dit te bevragen (cfr.: Onderwerpen met betrekking het groepsgesprek en bewonersraad: Vragen/bemerkingen van de jongeren).


67

100%, deze norm is behaald.

Deelaspect: aanbieden van het recht op controle van gegevens en van de verslaggeving.

Zelfopgelegde norm: Alle jongeren en ouders die het centrum bezoeken worden uitgenodigd om de verslaggeving te controleren of hun wensen en verlangens in verband met de beleving van de problematiek opgenomen zijn. Dit gebeurd zowel informeel tijdens de begeleiding, als via de nieuwe procedure betreffende de ‘toegankelijkheid tot de verslaggeving’, van toepassing sinds februari 2008. Dit recht wordt ook toegelicht bij de opname en wordt ook uitdrukkelijk via schriftelijke aangeplakte melding in de bezoekersplaatsen bekendgemaakt. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is gehaald. In de loop van 2011 werden opmerkingen vanuit de inspectie DRM opgenomen in verschillende Priacs. Wij denken hierbij aan ‘Visie bekwaamheid jongere’, ‘Toegangsrecht jongere dossier’, ‘Toegangsrecht ouders dossier’, ‘Informeren jongeren toegangsrecht’, ‘Informeren ouders toegangsrecht’ … Bedenkingen naar de toekomst: De procedure betreffende de ‘toegankelijkheid tot de verslaggeving’ moet worden opgevolgd. Wij merken nog steeds dat dit wat inzet vraagt van de stafleden en dit regelmatig zal moeten geduid worden tot dit een automatisme wordt.


68

2. SMK 2: Maatschappelijke aanvaardbaarheid

De hulp- en dienstverlening wordt aangeboden vanuit in consensus aanvaardde maatschappelijke waarden en rechten (politieke en burgerrechten), die minimaal vervat liggen in de grondwet en de Internationale Verklaring van de Rechten van de Mens.

a Respect voor de wetgeving betreffende de minderjarigen.

Inhoudelijk operationaliseren we het respecteren van de wetgeving betreffende de minderjarigen als volgt:

“Luein respecteert de wetgeving m.b.t. de minderjarigen, de voogdij en de rechterlijke beslissingen wat dat betreft (contactmogelijkheden, bezoekregeling).”

Zelfopgelegde norm: 90% van de dossiers bevatten weekendregelingen, die verantwoord kunnen worden, door gegevens in het intern dossier van de minderjarige.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: 100%, deze norm is behaald in 2011.

b Opnameplicht

Inhoudelijk wordt deze kwaliteitseis als volgt geformuleerd:

“Luein heeft opnameplicht. Het kan geen opnames weigeren tenzij volzet of om een publiek waarvoor het niet opgericht is. Het waarschuwt onmiddellijk en schriftelijk de verwijzer wanneer het de intentie heeft een hulpverlening te stoppen.”

Zelfopgelegde norm: Luein krijgt niet meer dan 2 opmerkingen/klachten van de centrale wachtlijst omtrent ons opnamebeleid.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd behaald. In 2011 werden geen opmerkingen gemeld door de centrale wachtlijst inzake ons opnamebeleid.

c Signalisatie opdracht naar beleid

Inhoudelijk wordt de signaalfunctie in het kwaliteitshandboek als volgt geoperationaliseerd:

“Luein signaleert aan het beleid de elementen die belangrijk zijn voor de goede organisatie van de hulpverlening en het bijsturen ervan.”

De signaalfunctie wordt gedeeltelijk ingevuld door het opstellen van het jaarverslag, waarin de vastgestelde trends en problemen worden geduid. Anderzijds wordt deze vooral opgenomen door deel te nemen aan overlegorganen binnen de sector, en gezamenlijk met andere instellingen in overleg te treden met het beleidsniveau.

Zelfopgelegde norm: De zinvolheid van de signaalfunctie via het jaarverslag kan slechts afgemeten worden uit de reacties van de


69

beleidsmensen. Fragmenten van het jaarverslag worden jaarlijks geagendeerd op de beleidstaf door de directeur en kwaliteitscoördinator.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald. Maandelijks gaat er een beleidstaf door met de stafmedewerkers. Daarnaast zit Luein in verschillende externe overlegorganen zoals COC vergadering, Federatie OOOC’s, De schakel (directie en kwaco overleg), ROPPOV, OOOC directie overleg Oost-Vlaanderen, OOOC personeel overleg Oost- en West-Vlaanderen, Praktijkoverleg Crisisnetwerk.

d Dynamische en methodische hulpverlening, gesteund op

wetenschappelijke referentiekaders

Formulering:

“De hulpverlening verloopt dynamisch en steunt op principes, methodieken en referentiekaders die wetenschappelijk gedocumenteerd kunnen worden.”

Zelfopgelegde norm: Voor alle personeelsleden wordt er een VTO-schema opgesteld met daarin de ruimte aan elk personeelslid om zijn/haar verwachtingen naar de toekomst toe omtrent opleiding te motiveren en waarin ook de verwachtingen van het centrum naar personeelslid worden opgenomen.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is (deels) gehaald. In de loop van 2008 en vervolgens in 2009 werden er voor elk personeelslid VTO schema’s opgesteld en door hen verder aangevuld en ingevuld. Deze zijn terug te vinden op PC ..\..\..\2. WELZIJN op het WERK\14. Participatie van de werknemers, onthaal en vorming\VTO schema’s en vooral ..\..\..\..\14 Personeelsgegevens\Personeelgegevens openbaar\Vorming en opleiding De preventieadviseur houdt ook de attesten bij van de gevolgde opleiding en/of studiedagen per personeelslid. De omschrijving welke noden het centrum ziet tot vorming bij het personeelslid is reeds deels aanwezig, gemonitord door de stuurgroep VTO. .


70

3. SMK 3: Doeltreffendheid

Dit is de mate waarin de voorziening haar vooropgestelde doelen realiseert.

a Doeltreffendheid algemene werking

We formuleren de doelstelling van deze kwaliteitseis globaal als volgt:

“De doeltreffendheid van de algemene werking wordt geëvalueerd en bijgestuurd, aan de hand van criteria en registratiegegevens.”

1 Eis 1: Oog voor positieve mogelijkheden.

Zelfopgelegde norm: In 50% van de dossiers wordt melding gemaakt van eventuele begaafdheden en talenten van de jongeren

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: We behalen 100% voor dit criterium, deze norm is behaald. Vooral via de Emindmapping wordt dit criterium duidelijk zichtbaar gemaakt.

2 Eis 2: Tevredenheid van verwijzers over verslaggeving.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting consulenten wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van de consulenten over de tijdigheid van de verslaggeving en de inhoud van de verslaggeving. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 5, wat kan vertaald worden naar ‘tevreden’. Instrument: Beginnend in 2007 werd aan de verwijzende instanties van Oost-Vlaanderen gevraagd om de kwaliteit van de verslaggeving te scoren. De tevredenheidmeting van de consulenten werd gezamenlijk opgezet met de andere voorzieningen voor Bijzondere Jeugdzorg van Oost-Vlaanderen, in overleg met de verwijzers. Eén maand na het afsluiten van elk begeleiding wordt een tevredenheidvragenlijst naar de consulent verstuurd, waarin onder andere gepeild wordt naar de tijdigheid en de inhoud van de verslaggeving. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde voor de tijdigheid van de verslagen een gewogen gemiddelde van 5,45 en voor de inhoud van de verslagen een gewogen gemiddelde van 5,65 .

3 Eis 3: Hanteren van het biechtstoelmodel.

Met dit model, gebaseerd op het zoeken naar erkenning van gemaakte fouten en vooral het bieden van herstelkansen in overleg met de minderjarige (in plaats van bestraffend sanctioneren) willen we zowel de veiligheid binnen de leefgroep bewaken als kansen bieden aan de groei van de minderjarigen op vlak van zelfcontrole, sociale vaardigheden en conflictbeheersing. Dit alles binnen een kader van het onderling respect, participatie van de minderjarige.


71

Zelfopgelegde norm: Vanaf 2005 wordt jaarlijks een bevraging georganiseerd rond de hantering van het biechtstoelmodel. Bij de tevredenheidmeting personeel wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van het personeel over het hanteren van het biechtstoelmodel in Luein en het correcte gebruik ervan. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,2.

4 Eis 4: Regionaal werken met het oog op het behouden van de bestaande school.

Zelfopgelegde norm: Er wordt gestreefd naar 70% oriëntatieplaatsingen uit Oost-Vlaanderen, waarvan de helft een onbepaalde periode tijdens het verblijf school loopt.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald.

95 % van de oriëntatieplaatsingen komt uit Oost-Vlaanderen (cfr.: Statistieken 2011). Ons richtend naar de steekproef van 12 merken wij dat er 11 minderjarigen van de 12 uit de regio Oost-Vlaanderen komen waarvan er 8 gasten school hebben gelopen gedurende de plaatsing.

Bedenking naar de toekomst: Misschien moeten wij in de toekomstige statistieken ook de schoolgaanders gaan turven en registreren. Het lijkt ons riskant er van uit te gaan dat iedereen die in de Oostgroep verbleven heeft, ook school heeft gelopen, al zal dit wellicht juist zijn voor het merendeel van de minderjarigen. Deze verfijning zou ons toe laten om deze zelfopgelegde norm gaan bevragen en controleren in het geheel, los van de steekproef van 12 dossiers, wat uiteraard een beter beeld zal opleveren.

b Doeltreffendheid van individueel onderzoek

Zelfopgelegde norm: 85% van de oriëntatieverslagen zijn intern consistent. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging:

De norm werd behaald. In de steekproef van 12 dossiers vinden we 11 oriëntatieverslagen terug. De dossiers, met de drie delen van het sociaal verslag, het groepsverslag, het psychologisch verslag en het advies, lijken allemaal intern consistent.

Bedenkingen naar de toekomst toe: Het nalezen en beoordelen van de oriëntatieverslagen van de steekproef is geen efficiënte inzet van middelen. We zoeken naar een minder tijdsrovende manier om de kwaliteit te kunnen opvolgen! In de loop van 2010 zal de verslaggeving van de leefgroepbegeleiders aangepakt worden en


72

wordt de observatieleidraad herwerkt. In het verlengde van dit project wordt ook de algehele verslaggeving onder de loep genomen, waarbij wij de intentie hebben om de verslaggeving enerzijds meer te richten naar een vraaggestuurde diagnosestelling, anderzijds het geheel meer coherent en consistent te maken.

In maart 2011 werd de vernieuwde verslaggeving voorgesteld en werd onmiddellijk operatief.

c Doeltreffendheid crisisbegeleiding

Zelfopgelegde norm: Het aantal stopzettingen van een begeleiding, op initiatief van ons centrum, is maximum 30% van de gemelde incidenten.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm werd officieel behaald in 2011. Wij meten via ons elektronisch registratiedossier geen enkele stopzetting van een begeleiding. Toch wordt er gedacht dat er minstens één begeleiding door ons is stopgezet. Wij vermoeden dat het hier gaat om een registratiefout. .

d Organisatiestructuur gericht op deskundig advies en

crisisbegeleiding

Formulering:

“Luein zorgt voor een deskundig advies en crisisbegeleiding.”

1 Eis 1: Aspect “teamoverlegvergaderingen”.

Zelfopgelegde norm: Bij minstens 70% van de teamoverlegvergaderingen ontbreekt jaarlijks niet meer dan 1 teamlid, waarbij de teamvoorzitter niet meegerekend wordt.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is gehaald in 2011. Wij behalen 83,33%! De steekproef omvat 12 dossiers, wat dus inhoudt dat er 24 teamvergaderingen zijn.

20 teamvergaderingen zijn volledig ingevuld en zijn of voltallig of er ontbreekt niet meer dan 1 teamlid. Bij 2 teamvergaderingen ontbreekt de vermelding van de aanwezigen van het team.

Bedenkingen naar de toekomst toe: Sinds het invoegen van de E-mindmapping gebeurt de registratie van de team vergaderingen meer geordend en is duidelijk te raadplegen, ook voor de kwaliteitsopvolging. Daarnaast merken wij een tweede positieve evolutie sinds 2008. De IB ontbreekt nagenoeg niet meer op een team.


73

2 Eis 2: Aspect “GSM-permanentie”.

De GSM permanentie door de stafleden dient zowel om de groepsbegeleiders ondersteuning te kunnen bieden in crisissituaties, als om de permanente bereikbaarheid naar verwijzers en cliëntsystemen bij dringende vragen te kunnen garanderen. Er wordt GSM permanentie voorzien tussen 20u.00 ’s avonds tot 9u.00 ’s morgens tijdens de week en van 19u.00 op vrijdagavond doorlopend tot 9u.00 maandagmorgen. Op deze manier is er steeds een staflid bereikbaar, aangezien het staflid met avondpermanentie zeker tot 20u.00 (meestal tot 21u.00 uur) in Luein aanwezig is.

Zelfopgelegde norm: Jaarlijks wordt op de stafvergadering slechts 5 maal gewag gemaakt van de onbereikbaarheid van de GSM permanentie.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Er zijn geen problemen vermeld in 2011, deze norm is behaald. Wel werden er problemen gemeld over de technische kant of de slechte werking van de GSM of de telefooncentrale. Dit werd reeds aangepakt toch blijft een oud zeer. Het is onduidelijk of er een menselijke fout aan de oorsprong ligt of een technisch defect.

e Doeltreffendheid van het hulpaanbod

Formulering:

“De hulp- en dienstverlening dragen bij tot het oplossen van de problemen zoals geformuleerd in overleg met de minderjarige, haar context en met respect voor de integriteit van alle betrokkenen en rechten van derden.”

Voor de opvolging van deze kwaliteitseis verwijzen we naar de opvolging van de kwaliteitseis rond het stimuleren van de eigen mogelijkheden en de maatschappelijke participatie van de gebruikers


74


75

4. SMK 4: Doelmatigheid

Formulering:

“De hulp- en dienstverlening en de werking van onze instelling worden op een zo wijze verleend en georganiseerd dat de middelen waarover men beschikt zich verhouden tot de resultaten.”

a Doelmatigheid in personeelsbeleid

1 Eis 1: Personeelsbestand voldoet aan de vastgestelde functie-eisen en is multidisciplinair samengesteld.

We voldoen aan deze kwaliteitseis. Dit wordt afdoende aangetoond in de functiebeschrijvingen, de opdrachtverklaring, het organigram en de personeelssamenstelling en verschuivingen die voor 2009 in het hoofdstuk “Evolutie in de personeelssamenstelling” wordt weergegeven.

2 Eis 2: Deskundigheid van personeel wordt bewaakt via evaluatiesysteem.

Zelfopgelegde norm 1: 80 % van het personeel hebben jaarlijks een functioneringsgesprek en op termijn van twee jaar hebben alle personeelsleden een functioneringsgesprek. De belangrijkste conclusies van het functioneringsgesprek moet worden genoteerd. De functioneringsgesprekken worden afgerond met een evaluatie van de gesprekken.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd in 2011 gehaald.

De functioneringsgesprekken van het stafpersoneel, het secretariaatspersoneel en het logistiek personeel zijn voor het gros van het personeel (14 verslagen terug te vinden op 16 geplande functioneringsgesprekken) in 2011 doorgegaan met de directeur. De functioneringsgesprekken van de leefgroepbegeleid(st)ers zijn doorgegaan in 2011 en zijn afgenomen door één van de hoofdbegeleiders.

In het kwaliteitshandboek is er een werkinstructie opgenomen over de verschillende functioneringsgesprekken.

Het functioneren van de directeur wordt aan de hand van het functioneringsgesprek directie in de maand juni van elk jaar met de Raad van Bestuur besproken. Men steunt zich hierbij vooral op de tevredenheidmeting personeel en de bevraging van het functioneren van de directeur tijdens de functioneringsgesprekken van de directeur met zijn personeel.

Zelfopgelegde norm 2: Van alle medewerkers die voor het eerst aangeworven worden kan 90% in dienst blijven. Elk evaluatiegesprek naar aanleiding van klachten van diensthoofden, gaat gepaard met correctieve en preventieve maatregelen (cfr.: Verslagen dienstenoverleg).


76

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm is behaald. Er zijn 12 diensthoofdenvergaderingen genoteerd in 2011 waarvan er in geen enkel melding is van klachten dienaangaande.

Bedenkingen naar de toekomst toe: Wij merken dat, wanneer er klachten komen van het diensthoofd over de medewerkers, de klachten zelden worden besproken op het dienstenoverleg. Veelal zal het betrokken diensthoofd samen met de directeur en de betrokken medewerker dit discreet behandelen.

3 Eis 3: Passend VTO beleid.

Zelfopgelegde norm: Bij de tevredenheidmeting personeel wordt er specifiek gepeild naar de tevredenheid van het personeel over het gevoerde VTO beleid. Op een schaal van 1 tot en met zes (waarbij 1 = zeer ontevreden en 6 = zeer tevreden) scoort men minimum een gewogen gemiddelde van 4, wat kan vertaald worden naar ‘eerder tevreden’. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: De norm werd behaald, men scoorde een gewogen gemiddelde van 4,1.

Bedenkingen naar de toekomst toe: Het verder uitdenken en uitwerken van een degelijke VTO beleid en dito procedure is een blijvende opdracht voor de stuurgroep VTO. Voor het VTO beleid van 2011 was er een budget voorzien van 7.000 Euro. Er werd voor 4.085 Euro besteed.

b Doelmatigheid door gestructureerd en planmatig werken.

Formulering:

“De hulp en dienstverlening binnen Luein kent zowel in zijn algemene werking als in zijn individuele benadering van cliënten een methodiek en planmatigheid. De samenstelling van het dossier en de voortgang in de onderzoeksopdracht zijn o.a. hiervan een uiting.”

c Doelmatigheid in het financieel beleid

Formulering:

“Luein voert binnen de beschikbare middelen een financieel beleid met het oog op een continue en efficiënte hulp- en dienstverlening.”

Zelfopgelegde norm: De begroting moet klaar zijn in de loop van het tweede kwartaal van het jaar en wordt besproken op de diensthoofdenvergadering en beleidsstaf.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is maar deels behaald in 2011. Er is wel degelijk een begroting opgemaakt voor 2011 maar


77

wij vinden geen nota’s terug van de bespreking van de begroting, noch in de beleidsstaf, noch in de diensthoofdenvergadering. Wat meer is; alle personeelsleden hebben, via de server, inzage in de begroting en de opvolging (die maandelijks bijgehouden wordt) van de begroting. Daarnaast wordt de begroting en de opvolging ervan 2 maal per jaar gecontroleerd door de Raad van Bestuur.


78

5. SMK 5: Continuïteit

Formulering:

“De hulp- en dienstverlening van de voorziening wordt ononderbroken en in samenhang aangeboden.”

a Overleg en samenwerking met relevante personen en instanties

Formulering:

“Luein betrekt in haar hulp- en dienstverlening alle interne en externe relevante personen en instanties.”

Zelfopgelegde norm: De bronvermelding in de verslaggeving van een volledig doorlopen oriëntatie of observatie bevat in minimaal 50% de vermelding van contacten met externe hulp en/of dienstverleners (inclusief de scholen):

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: In de steekproef vermeldt 100% van de verslagen van de volledig afgewerkte oriëntaties en observaties contacten met externe hulp en dienstverleners. De norm is behaald in 2011.

b Zorg op maat

Formulering:

“Luein heeft een vrij uniek systeem om de zorg op maat vorm te geven. Binnen zijn opdracht kan het vlot overschakelen wat betreft opvangsystemen en wat betreft onderzoeksmodaliteiten.”

Zelfopgelegde norm 1 (ambulant en semiambulant werken): Minimaal 5% van de begeleidingsdagen zijn ingevuld door ambulante en semiambulante begeleidingen. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Deze norm is gehaald in 2011! Exact 5 % van de begeleidingsdagen in 2011 zijn ambulant verlopen.

Bedenkingen naar de toekomst toe: De gestelde norm werd sinds 2007 reeds verminderd van 15% tot de huidige 5%.

Zelfopgelegde norm 2: (Overgang naar geïndividualiseerde groep): Minimaal 35% van de begeleidingsdagen zijn ingevuld door een begeleiding in het geïndividualiseerde Oostgroepsysteem. Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: 51 % van de begeleidingsdagen werden in 2011 gerealiseerd in de Oostgroep. Deze norm is wel behaald.


79

c Zorg voor informatieoverdracht

Formulering:

“Om de continuïteit te waarborgen staat Luein in voor een verantwoorde informatieoverdracht met respect voor de regels betreffende privacy en beroepsgeheim.”

Zelfopgelegde norm: In 90 % van de dossiers is een verslag bij afsluiting van de begeleiding terug te vinden.

Vaststelling van de kwaliteitscontrole: 91,66% van de dossiers van de steekproeven bevatten een verslag De norm is gehaald.

d Afsluiting van de zorg

Formulering:

“Luein staat in voor een verantwoorde afsluiting van de hulp- en dienstverlening in afspraak met de gebruiker.”

Zelfopgelegde norm 1: 90% van de logboekgegevens van ons elektronisch registratiesysteem bevatten de weergave van een (eventueel telefonisch) gesprek van de jongere en/of zijn ouders met een staflid - teamlid op een datum tussen de adviesbespreking en de uiterste datum.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: Op basis van de steekproef stellen we vast dat van de oriëntaties er 100 % van de logboekgegevens een weergave bevatten van een (eventueel telefonisch) gesprek van de jongere en/of zijn ouders met een staflid - teamlid op een datum tussen de adviesbespreking en de uiterste datum. Deze norm is behaald.

Zelfopgelegde norm 2: 90% van de dossiers bevatten checklist bij vertrek.

Vaststelling van de kwaliteitsopvolging: In de steekproef bevat 100% van de dossiers een checklist bij vertrek. Deze norm is behaald.


80

6. Kwaliteitsplanning

A Inleiding:

In de loop van 2010 werd de planning van de verschillende kwaliteitselementen nu volledig geïmplementeerd in een deskundig en duidelijk zichtbaar instrument, namelijk het werken met PRIACS en verbeteracties. Dit maakte dat men zowel de planning als de opvolging kon ophangen aan dit handig en wetenschappelijk onderbouwd instrument. De kwaliteitscoördinator is verantwoordelijk voor de opbouw en opvoging ervan.

2010 was ook het jaar dat de kwaliteitsstuurgroep, die de kwaliteitscoördinator mee ondersteunt in zijn planning en opvolging, ten volle kon functioneren. De stuurgroep tekent mee het beleid uit, ondersteunt de planning, brengt aan en concretiseert mee PRIACS en verbeteracties. De stuurgroep wordt, naast de kwaliteitscoördinator, aangevuld door drie personeelsleden, elk uit een andere discipline. Wij stellen vast dat de werking van de stuurgroep niet naar behoren functioneert. De vele personeelwissels, de vaststelling dat de stuurgroep weinig concreet realiseert, … waren verantwoordelijk dat er in 2011 geen enkele vergadering is kunnen doorgaan.

Ook in andere voorzieningen Bijzondere jeugdzorg horen wij dat de kwaliteitstuurgroep sputtert; in enkele voorzieningen werd hij zelfs afgeschaft. Wij herbekijken de formule van de kwaliteitstuurgroep in 2012. Wij richten ons, binnen de omschrijving van de kwaliteitsplanning, nu geheel naar de vooropgestelde PRIACS en verbeteracties. Deze zijn, naast het jaarverslag, terug te vinden en door gans het personeel te raadplegen op PC (cfr.: ..\..\Kwaliteitplanning - PRIAC en Verbeteractie). Tevens wordt de opvolging ervan uitgehangen in het secretariaat en de refter.

B PRIACS

Inleiding: PRIACS staat voor prioritaire actieplannen. Het is een verbeterproject met een welbepaalde tijdsplanning, met eventueel tussentijdse evaluaties of resultaten. Een PRIAC loopt over een welbepaalde periode in tijd en belangt veelal de verschillende disciplines en terreinen aan op het werk.

Een PRIAC bevat veelal de SMART methodiek (Specifiek, Meetbaar, Afgesproken, Relevant, Tijdgebonden).


81

1. P 001 VIPA dossier : infrastructuurwerken

a Vaststellingen:

Er staan een aantal noodzakelijke, grote infrastructuurwerken op de planning voor ons centrum. Een aantal infrastructuurwerken zijn er gekomen als gevolg van

de opsplitsing van het gebouw: de komst van nieuwe buren sinds augustus 2008 en het LOI van het OCMW (cfr.: Afscheiden gebouwen, parkeerruimte afscheiden, nutsvoorzieningen afscheiden, …)

om verplicht tegemoet te komen aan bijvoorbeeld de brandveiligheid (cfr.: Brandgang, brandwerende deuren, …)

om een aantal energiebesparende maatregelen te kunnen doorvoeren (cfr.: Isolatie dak, overal dubbele beglazing, …)

b Doelstelling:

Wij gaan op zoek naar mogelijkheden om de noodzakelijke infrastructuurwerken te financieren. Wij verhopen dat wij door het aanleggen van een VIPA dossier de financiële last kunnen delen en dragen.

VIPA is eigenlijk de afkorting voor Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden. Het VIPA is een Vlaamse openbare instelling waarbij initiatiefnemers uit de gezondheids- en welzijnssector terecht kunnen voor investeringssubsidies wanneer ze gebouwen oprichten, aankopen of verbouwen.

De directeur verkent in eerste instantie de wettelijke mogelijkheden van een VIPA dossier. Daarnaast dringt een herziening van onze erfpachtovereenkomst met de Congregatie van de Zusters Kindsheid Jesu zich op .

c Uitwerking:

1 Werken die rechtstreeks het gevolg zijn van de splitsing van de gebouwen

De werken die rechtstreeks voortvloeien uit de afsplitsing van het kloostergebouw worden gepland en uitgevoerd in overleg en in samenwerking met de Congregatie Zusters Kindsheid Jesu en het OCMW van Lochristi. Het gaat hierbij om de fysieke splitsing (dichtmaken van een drietal doorgangen) het voorzien van een nieuwe brandvluchtweg van de bovenverdieping en het verplaatsen van de parkeergelegenheid.


82

De aansturing gebeurt door een werkgroep waarin Luein wordt vertegenwoordigd door de directeur.

2 Brandveiligheid en aanpassing gebouwen

Naast de fysieke aanpassing voor de splitsing dringen er zich werken op rond brandveiligheid en milieuregels.

De brandweg langs het centrum is te smal en niet draagkrachtig genoeg voor de huidige brandweerwagens en moet aangepast worden

De brandweer beveelt aan dat alle slaapkamers beschikken over een brandvertragende deur, dit is nu niet het geval

In het licht van de nieuwe brandveiligheidnormen die verwacht worden voor de sector jeugdbijstand zal moeten bekeken worden welke aanpassingen nodig zijn

3 Energiebesparende maatregelen

De isolatie van het dak en de helft van de vensters is onvoldoende geïsoleerd. De warmwatervoorziening is niet energie efficiënt

De werken om al deze werken in orde te brengen overstijgen ruimschoots onze budgettaire mogelijkheden. We voorzien een subsidieaanvraag bij het VIPA om deze werken mogelijk te maken. Een deel van de brandveiligheidswerken, namelijk de aanleg van een bredere brandweg naast het centrum kan niet zolang uitgesteld worden. We voorzien de uitwerking hiervan in samenhang met het aanleggen van de parkeerplaatsen voor het centrum in de loop van het najaar van 2009

d Evaluatie

Op 8 januari 2008 was er met de BJB en iemand van het VIPA een plaatsbezichtiging in Luein, met de directeur.

Op 20 oktober 2008 werd er een principieel akkoord gegeven van de RVB voor de aanvraag van een VIPA dossier voor de verbouwingswerken.

Op 6 oktober 2009 werd de erfpacht aangepast met de congregatie Kindsheid jesu.

Op 2 maart 2010 volgde de directeur een informatiesessie bij te Brussel over de werking van het VIPA.

De fysieke splitsing (dichtmaken van een drietal doorgangen) is volbracht in de loop van 2009. Het voorzien van een nieuwe brandvluchtweg van de bovenverdieping moet nog worden gerealiseerd en wordt mogelijks opgenomen in het VIPA dossier. We voorzien een 6 maandelijkse evaluatie van de voortgang van de planning en uitwerking van de aanpassingswerken aan de gebouwen: op het diensthoofdenoverleg van mei en op het diensthoofdenoverleg van november 2010


83

Op 1 februari 2011 was er een overleg met OCMW voorzien. Voorstel van werken brandtrap (voor OCMW) en brandgang (voor Luein), opstellen offertes daartoe. Afspraak dat OCMW de bouw brandtrap coördineert, Luein de brandgang op zich neemt. De brandgang moet er zijn tegen voorjaar 2012.

2. P 002 Networking: een kring van vrijwilligers

a Vaststellingen:

Naast onze oriëntatieopdracht voor de jongere en zijn context worden wij als centrum veel geconfronteerd met allerlei nevenactiviteiten, verbonden aan het begeleiden en zorg dragen voor het cliënteel. Wij stellen vast dat deze nevenactiviteiten soms noodzakelijk zijn doch veel tijd en energie opslorpen. Zo worden er veel uren gepresteerd, door alle personeelsleden, in het opnemen van deze bijkomstige noodzakelijkheden, los van de werkelijke begeleidingsopdracht!

b Doelstelling:

Wij zijn op zoek naar een netwerk van vrijwilligers die zich kunnen vinden in de ‘gedachten goed’ van ons centrum en hier ook willen aan meewerken. Deze PRIAC kan een surplus zijn wanneer dit duidelijk uitgewerkt wordt, er een duidelijk plan voorop gesteld wordt waar we naartoe willen met deze vrijwilligers. Wij zien hun inbreng zowel op het niveau van het dagelijkse werk (cfr.: Minderjarigen vergezellen tandarts, overbrenging, apotheekbezoek, …) en logistieke ondersteuning (cfr.: Onderhoud tuin) als in het ondersteunen en helpen bij randactiviteiten (cfr.: Feestelijkheden). Het uitbouwen van een ‘aanspreekbare’ kern van vrijwilligers lijkt ons een eerste stap.

c Uitwerking:

Tot op heden werden er geen concrete stappen gezet in de opstart van deze PRIAC. Wel was er reeds een eerste brainstorm van hoofdbegeleider Christophe. Hij heeft een document opgemaakt waarin hij het peter- en meterschap linkt aan de Luein vrijwilliger. Dit document is terug te vinden in ..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\Christophe\Peter en Meterschap\Peter en meterschap.doc Dit document werd tevens besproken met onze PR verantwoordelijke Anita in mei 2009.

d Evaluatie

Op 17 mei 2010 werd een eerste voorstel tot vrijwilligerswerk besproken op de beleidstaf. Er werd groen licht gegeven tot de opstart.

Op 21 mei 2010 woonde de kwaliteitscoördinator een studiedag bij omtrent networking, georganiseerd door CM


84

Op 15 juni 2010 werd er een eerste visietekst ontwikkeld door de kwaliteitscoördinator, in navolging van de richtlijnen te vinden op de internetsite www.vrijwilligerswerk.be.

Deze visietekst is terug te vinden op ..\..\Networking - vrijwilligerswerk.doc Op 22 juni 2010 werd de visietekst besproken en aangepast op de kwaliteitsstuurgroep.

Op 28 juni 2010 werd de visietekst op de beleidstaf besproken en goedgekeurd. Sindsdien zijn er reeds twee vrijwilligers waar wij beroep op doen. In de loop van 2011 werden 2 extra vrijwilligers gevonden, één voor in de leefgroep en één voor ondersteuning praktisch beleid.

3. P 004 TAVA: tekort aan spreekruimte

a Vaststellingen:

Er is in eerste instantie de vaststelling dat 2 bezoeken spreekplaatsen te weinig zijn! Wij willen vooreerst de denkoefening maken omtrent het herverdelen van de bezoekruimten en bureaus. Wij focussen ons vooreerst op een oplossing zonder veel verbouwingswerken, al is dit niet uitgesloten. Daarnaast zullen wij de functionaliteit van de verschillende ruimten in vraag stellen. Ook staan wij stil bij het gebruik/misbruik van de 2 bezoekplaatsen als tijdelijke afzondering van de leefgroep. Het uitwerken van een afzonderingsruimte, mogelijks een TAVA, binnen de leefgroepruimte sluit hierbij aan! Nadere informatie, theoretische omkadering en wettelijke gevolgen van het installeren van een afzonderingsruimte moeten nagevraagd worden. Wij opteren voor het werken met een werkgroep

b Doelstelling:

Wij hebben een tweeledige doelstelling:

1. Het creëren van meer spreek-, begeleidingen bezoekruimte: In een eerste fase wordt onderling besproken of we via een andere indeling van de beschikbare bureaus en ruimten sowieso niet meer ruimte kunnen creëren. Daarnaast lijken ons goede afspraken omtrent het gebruik van deze bezoek-en spreekruimten een andere ingangspoort. Tot slot kan bekeken worden welke verbouwingswerken moeten gerealiseerd worden, rekening houden met de beperkte financiële middelen.

2. Het creëren van een afzonderingsruimte voor de leefgroep. In eerste instantie wordt er gedacht aan het creëren van een TAVA ruimte. Wij gaan op zoek naar meer omkadering van dit model en toetsen of dit past binnen onze werking. Daarnaast lijkt het ons zinvol om alle andere pistes van een ‘rust’kamer te onderzoeken.

c Uitwerking:

Op 16 maart 2009 werd er op de beleidstaf een eerste denkoefening gemaakt omtrent het herverdelen van de bezoekruimten en bureaus. Het werd al snel duidelijk dat hier rond geen consensus kon worden gevonden bij de stafleden. Deze optie werd als antwoord op een tekort aan plaatsen opzij geschoven.

http://www.vrijwilligerswerk.be/


85

In juni 2009 volgde Werner een studiedag omtrent ‘afzonderen van jongeren’ en ‘afzonderingsruimten’, waar ook het theoretisch denkkader van een TAVA (= Totale Afzondering van Aandacht) werd geschetst.

Er werd geopteerd om een werkgroep op te richten, TOoIT, met als deelnemers Christophe, Sara, Shalane, Guy, Eveline en Werner die deze PRIAC dienden voor te bereiden om nadien te kunnen bespreken op de beleidstaf.

d Evaluatie

Op 3 maart 2010 ging deze eerste vergadering met de werkgroep TOoIT(= Time Out of in Time) door met als voornaamste conclusies dat

De inbouw van een Tava niet overéénstemt met onze manier van werken

Het voorzien van een afzonderingskamer (of ruimte waar jongeren kunnen afgezonderd worden van de leefgroep) maar een klein deel van ons plaatsgebrek oplost.

Wat het afzonderen van jongeren betreft werden er reeds enkele theoretische kaders naar voor geschoven die wel passen binnen onze werking. Deze worden er in de loop van 2010 verder besproken.

Sinds 2010 plant het secretariaat de bezoeken, gelinkt aan de verschillende bezoekplaatsen, meer zorgvuldig wat reeds geleid heeft tot een meer functioneel en gericht gebruik van de beschikbare ruimten.

Naar aanleiding van tevredenheidmeting personeel kwam nood aan heropstarten TOOIT naar voor. Op 18 april 2011 werd dit hiaat besproken in de beleidstaf. Verslag beleidstaf is terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2011\11.04.18 verslag beleidstaf.doc

Hiaat wordt verder opgenomen in 2012, al zitten wij met een beperking wat infrastructuur betreft.

4. P 006 Pedagogisch model

Priac nummer 6, het bepalen van ons pedagogisch model werd sinds 2010 in ‘hold’ geplaatst en wordt later opnieuw opgenomen binnen de planning.

5. P 008 Elektronisch registratiedossier

a Vaststellingen:

De bestaande structuur (in 2006) en procedures rond het bewaren van de elektronische documenten is ingebed in het kwaliteitshandboek, maar gaat terug op eerdere over verschillende computers


86

verspreide documenten (die bovendien niet steeds met onderling compatibele en leesbare software is opgesteld). Dit resulteert echter in een ondoorzichtig en moeilijk te hanteren structuur, waarbij het moeilijk blijkt om de noodzakelijke documenten terug te vinden. Dit geldt des te meer voor personeelsleden die bepaalde documenten weinig nodig hebben en de ontstaansgeschiedenis niet hebben meegemaakt. Het invoeren van een centrale server is een ideale gelegenheid om een nieuwe, doorzichtige en logische structuur op te zetten om documenten en gegevens te bewaren zodat ook een nieuw personeelslid vlot zijn of haar weg in de documenten en formulieren kan vinden.

b Doelstelling:

Alle documenten die door verschillende personeelsleden gebruikt moeten kunnen worden en alle documenten die aan een personeelslid toebehoren, maar zeker niet verloren mogen gaan, krijgen een plaats op de centrale server. De structuur waarin deze documenten opgeslagen zijn moet logisch opgebouwd zijn en intuïtief bruikbaar.

Bovendien moet de structuur eenvoudig genoeg zijn (met een beperkt aantal niveaus) zodat back-ups makkelijk mogelijk zijn. Daarnaast moet een integratie van alle gebruikte formulieren met de elektronische versie van het kwaliteitshandboek mogelijk zijn.

Er moeten duidelijke afspraken bestaan rond de toegang tot de verschillende onderdelen (inzagerecht, veranderingsrecht) die rekening houden met veiligheid en privacy.

c Uitwerking:

Fase 1: In de loop van 2007 ontwerpen we een boomstructuur op de centrale server die dubbel beveiligd wordt (raid configuratie van de harde schijven, zodat alle informatie zelfherstellend kan worden opgeslagen en een back-up schema naar een externe harde schijf). Fase 2: De structuur en de afspraken rond gebruiksrechten die zijn voorgesteld worden via een stuurgroep aan de verschillende gebruikers ter amendering voorgelegd (eerste helft 2008) en op basis hiervan nog bijgestuurd. De bestaande documenten, naargelang ze gebruikt worden aangepast en in de nieuwe structuur overgezet. (van januari 2008 tot december 2008)

Ondertussen wordt de nieuwe structuur aan alle medewerkers meegedeeld en worden de afspraken rond toegang voorgesteld, bijgestuurd en uiteindelijk vastgelegd. (voorzien tegen december 2008) Op de beleidstaf van 2 november 2009 werd een duidelijk stappenplan voorgesteld : Stap 1: werkingsgegevens inbrengen in het registratiesysteem Stap 2: dagboeken inwerken in registratiesysteem Stap 3: planning leefgroep inwerken in registratiesysteem


87

d Evaluatie:

Fase 1 is geïmplementeerd en wordt nog aan de eisen die door het gebruik duidelijk worden verder aangepast. Het systeem is in gebruik, de back-up faciliteiten functioneren.

De medewerkers zijn op de hoogte gebracht van de nieuwe structuur, het gebruik ervan raakt ingeburgerd. Het aanpassen aan de nieuwe structuur verloopt trager dan gehoopt.

Om het werken met de structuur van de server makkelijker te maken werden op de computers snelkoppelingen geïnstalleerd. We werken ook van langsom meer met hyperlinks in kwaliteitshandboek en werkinstructies, om een snellere en vlottere toegang, zonder zoekwerk, naar de relevante documenten te vergemakkelijken.

Het blijft een feit dat medewerkers vooral hun weg vinden in wat ze regelmatig nodig hebben, maar de volledige mogelijkheden van de computeropslag niet benutten.

Fase 2 heeft vertraging opgelopen. Er is een eerste voorstelling op papier ontworpen, met de boomstructuur en een voorstel tot toegangs en gebruiksafspraken. Het overleg rond de voorgestelde afspraken dient nog uitgevoerd te worden. We voorzien dit pas in de loop van 2010

We voorzien een permanente bijsturing van de gebruikers op basis van de praktische problemen waar ze op botsen. Er is een forum voorzien waarop personeelsleden voorstellen tot verbetering of aandachtspunten kunnen posten. Deze worden dan in een later stadium voorgesteld aan de firma Busitec. In januari 2011 gaf de directeur toelichting bij gebruik registratiesysteem en implementatie van de dagboekgegevens. Leefgroepbegeleiding evalueert en koppelt terug aan directeur. Sinds februari 2011 worden observaties leefgroepen worden voortaan genoteerd in het elektronisch registratiesysteem.

Op 23 maart 2011 werd er een voorbereidende tekst ontwikkelt door directeur omtrent de ervaren aanpassingsnoden registratiesysteem. Tekst te vinden op ..\..\..\..\..\..\13 Fysieke Infrastructuur\technische uitrusting\Informatica\Informatica project\2011-03-23 Aanpassingsnoden registratiesysteem.docx

Op 13 juli 2011 werden de eerste aanpassingen uitgevoerd door de firma Busytec. Tekst met vragen tot aanpassingen terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\01 Courante Gegevens\Registratiesysteem opmerkingen.docx

6. P 012 Uitbouw theoretisch kader theater

Priac nummer 12, de uitbouw van een theoretisch kader rond het theaterproject werd sinds 2010 in ‘hold’ geplaatst en wordt later opnieuw opgenomen binnen de planning.


88

7. P 014 Tuinproject

a Vaststellingen:

Luein heeft het geluk te kunnen beschikken over een grote tuin. Momenteel is gekozen voor een onderhoudsvriendelijke tuin, dit wil zeggen: gras en enkele bomen. Helaas wil dit ook zeggen dat de tuin redelijk saai is. Daardoor wordt de tuin ook niet ten volle benut door de meisjes die aan ons centrum zijn toevertrouwd. Wij willen de meisjes buiten krijgen,en niet alleen wanneer het 25° is. Ook willen wij hen een beetje verantwoordelijkheidsgevoel meegeven. Willen zij een mooie tuin om in te relaxen en te genieten, zullen zij eerst de handen uit de mouwen moeten steken.

Het zou mooi zijn als we de meisjes bewust kunnen maken van de natuur. Wanneer zij zien dat wij zorg dragen voor dieren en planten, nemen zij die zorgzaamheid spontaan over. Hen bewust maken dat je planten moet verzorgen en water geven als je er lang wil van genieten.

b Doelstelling:

Binnen deze PRIAC hebben wij de opzet om onze tuin te exploiteren, te opwaarderen, zinvol te gebruiken in onze werking.

c Uitwerking:

We verdelen dit project in 3 fases, namelijk

1. aanleggen van de tuin 2. onderhoud van de tuin 3. genieten in de tuin

Bij de aanleg van de tuin wordt er vooral beroep gedaan op externe firma’s met ondersteuning van het personeel. Wij hopen tegen de grote vakantie 2011 de effectieve start te hebben gemaakt van dit project. De realisatie van een clubhuis / tuinhuis als mogelijks extra recreatieruimte lijkt ons een goed begin om dit project aan te vatten. Nadien zullen wij verkennen hoe wij de tuin meer zinvol en frequenter kunnen gebruiken, bijvoorbeeld als gespreksruimte in de zomer.

Het onderhoud van de tuin blijft de hoofdverantwoordelijkheid van de logistieke dienst, doch zullen deelverantwoordelijkheden aan personeelsleden en minderjarige bewoners worden toevertrouwd.

d Evaluatie

Op 31 maart 2010 is er de opstart Werkgroep Tuin. De ontwerptekst terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\WG Tuin\10 03 31 - verslag 1ste vergadering.doc

Op 2 april 2010 ontwerpen wij de visietekst ivm tuinproject. Tekst goedgekeurd, terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\15 Public Relations\projecten 2010\cera (tuinproject)\Tuinproject.doc


89

Wordt gebruik om extra sponsoring te vragen voor dit project aan Cera, terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\15 Public Relations\projecten 2010\cera (tuinproject)\AANVRAAG CERA.doc Op 19 april 2010 is er de aanvraag extra sponsoring voor tuinproject aan Lionsclub. Voorstel tot aanvraag van ons tuinproject aan Lionsclub Lokeren. ..\..\..\..\..\..\15 Public Relations\projecten 2010\lion Lokeren (tuinproject)\Tuinproject.doc Op 6 mei 2010 geven een aantal leefgroepbegeleiders de aanzet tot het opwaarderen van het kleine ijzeren tuinhuisje achteraan de tuin. Er werd nieuw tuinmateriaal aangekocht en daar opgeslagen.

In januari 2011 krijgen wij het aanbod tot gift van een houten tuinhuis Tuinhuis bevindt zich in Brico te Lokeren. Wij bekijken hoe men tuinhuis in Luein krijgt?! Tuinhuis zou bestemming krijgen in de tuin. Op 9 februari 2011 wordt idee geopperd om van het braakliggende stukje grond waar vroeger de moestuin van de zuster was, om te toveren tot een tof ingerichte ruimte. Voorstel is terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\07 Hoofdbegeleiding\WG Tuin\11 02 09 - Het zustershoekje.doc

Op 15 februari 2011 doen wij aanvraag aan Stadsdiensten Lochristi voor vervoer tuinhuis + instaan voor de voorbereidende werken. Er is een toezegging door stadsbestuur op 24 februari 2011. ..\..\..\..\..\..\15 Public Relations\projecten 2011\tuinproject\brief gemeentebestuur.pdf

Op 16 juni 2011 is aanleg tuinhuis voltooid. De inrichting rond het tuinhuis moet nog gebeuren. We denken aan een petanquebaan. In september 2011 is de aanleg petanque baan voltooid. De inrichting ook, fruitstruiken rondom, aankoop van nieuwe tuintafels en stoelen.

8. P 015 Actief werken omtrent DRM met personeel

a Vaststellingen:

Bij de inspectie van 2010 omtrent de Rechtspositie van de Minderjarige binnen de integrale jeugdhulp werden een aantal hiaten en aandachtspunten geduid welke dienen te worden opgenomen. Er werd een plan opgezet om deze aandachtspunten betreffende het DRM beter te implementeren in onze werking. Omwille van de complexiteit van de materie werd elk aandachtspunt vertaalt in elk een aparte Priac.

b Doelstelling:

Binnen deze PRIAC hebben wij de opzet om binnen onze werking met onze medewerkers meer actief en bewust te werken rond het Decreet Rechtspositie van de Minderjarigen.

c Uitwerking:

Via workshops, informatiesessies, algemene werkvergaderingen trachten wij ons personeel te bereiken tot sensibilisering omtrent het DRM. Op directie en stafniveau worden voorbereidingen


90

getroffen, voorstellen geformuleerd. Personeel krijgt de mogelijkheid tot feedback. De kwaliteitscoördinator coördineert.

Het is de bedoeling om, wanneer materie intern verwerkt is, een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM.

d Evaluatie

Op 15 maart 2010 werden de inspectieverslagen omtrent het DRM besproken op de beleidstaf.

Op 23 maart 2010 werd er een studiedag georganiseerd, ’t Zitemzo… met de rechten van de minderjarige in de Jeugdhulp, door de juridische dienst van het Kinderrechtencommissariaat. Hat gaf een eerste kennismaking met de materie van het DRM.

Op 20 september 2010 had er op de beleidstaf een eerste evaluatie plaats van de reeds ondernomen stappen binnen de implementatie decreet Rechtspositie van de minderjarige. De tekst is terug te vinden op ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2010\10.09.20 verslag beleidstaf.doc

Op 5 oktober 2010 werden de voorstellen tot implementatie besproken op in de kwaliteitsstuurgroep. De tekst is terug te vinden op Z:\05 Vergaderingen\07 Stuurgroep Kwaliteit\Verslagen\2010\10-10-05 kwaliteitsstuurgroep.doc Stuurgroep kwaliteit zal 2011 integraal aanwenden om integreren DRM verder uit te diepen.

Op 17 januari 2011 was er een voorstel op de beleidstaf om een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM.

Op 4 juni 2011 werd er een kwaliteitsdag gewijd aan DRM. Tekst terug te vinden in ..\..\Kwaliteitsdagen\Kwaliteitsdag 2011\Kwaliteitsdag DRM.ppt.

9. P 016 DRM: Visie bekwaamheid jongere

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

Uitwerken van een visie dat bepaalt wanneer onze minderjarige cliënten bekwaam worden geacht om al hun rechten bepaald binnen het DRM, uit te oefenen.


91

c Uitwerking:

Wanneer de materie ons geheel duidelijk wordt, zullen wij dit bespreken op de beleidstaf. Wij hebben de opzet om dit uit te schijven in een procedure, die wordt opgenomen in het kwaliteitshandboek. De kwaliteitscoördinator en directeur nemen dit op zich.

d Evaluatie




10. P 017 Zelf werkwijzen, procedures omtrent DRM ontwerpen

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

In het informeren van onze cliënten over het DRM willen wij zowel schriftelijk als mondeling ‘op maat’ informatie brengen aan de minderjarigen en zijn context. Wij willen vooral procedures en werkwijzen opstellen, zelf brochures en informatiepakketten ontwikkelen die tegemoet komt aan het profiel van ons cliëntsysteem.

c Uitwerking:

Procedures zullen op directieniveau worden besproken en uitgewerkt. Werkwijzen en wegen naar verstaanbare communicatie omtrent het DRM zullen in werkgroepen worden opgepakt.

d Evaluatie



92



Op 17 januari 2011 was er een voorstel op de beleidstaf om een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM. Deze kwaliteitsdag zou doorgaan op 14 juni 2011. Op diezelfde beleidstaf werden de brochures voorgesteld, voorbereid door de verschillende werkgroepen. De brochures DRM werden zowel voor ouders als jongere op maat geschreven. Documenten zijn terug te vinden op

..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\DRM ouders (brochure).doc

..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\DRM jongere (brochure).doc

..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG OUDERS DOSSIER.xls ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG MDJ DOSSIER.xls

11. P 018 Actief en op maat informeren jongeren DRM

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

De informatie over het DRM die aan onze minderjarigen wordt gegeven is niet altijd voldoende aangepast aan hun profiel. Voorheen verwezen wij enkel naar de brochures die ter beschikking zijn in de leefgroep of in de spreekkamer. Wij hebben tot doel om de informatie meer op maat van onze jongeren aan te bieden en op een meer actieve manier rond het DRM te werken met onze jongeren.

c Uitwerking:

Via het herschrijven van de bestaande procedures, toegankelijk maken en op maat van onze jongeren willen wij vlot informatie aanbieden. Het aanbieden van deze informatie en brochures moet in de opnameprocedure worden geïmplementeerd. Wij hebben tevens de intentie om de aanwezigheid van het DRM visueel te stimuleren aan de hand van tekeningen in elke leefgroep. Daarnaast willen wij ruimte maken in de groepsgesprekken en bewonersvergaderingen van onze jongeren om het DRM bespreekbaar te stellen.


93

d Evaluatie




Op 5 oktober 2010 werd het actief informeren van onze jongeren besproken op de kwaliteitstuurgroep. De tekst is terug te vinden op Z:\05 Vergaderingen\07 Stuurgroep Kwaliteit\Verslagen\2010\10-10-05 kwaliteitsstuurgroep.doc De stuurgroep kwaliteit zal 2011 integraal aanwenden om integreren DRM verder uit te diepen.

Op de beleidstaf van 17 januari 2011 werd de brochure DRM Jongeren besproken. Deze is terug te vinden op

..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\DRM jongere (brochure).doc Wij opteren er ook voor om de 11 rechten in de leefgroep uit te hangen adhv 11 tekeningen die de rechten verduidelijken. Deze tekeningen zijn terug te vinden in ..\..\..\..\06 Individuele Opslag\Angelique Van Maldegem\Nathalie De Smedt\Rechten voor in de leefgroepen.doc

Op 21 juni 2011 gaf de kwaliteitcoördinator vorming aan de leefgroep betreffende DRM. Materiaal te vinden op ..\..\..\..\..\4. PROJECTEN Kwaliteitscoördinator\Implementatie van het decreet rechtspositie minderjarige\DRM LESVOORBEREIDING.ppt en ..\..\..\..\..\4. PROJECTEN Kwaliteitscoördinator\Implementatie van het decreet rechtspositie minderjarige\lesvoorbereiding quiz rechten en plichten.doc

12. P 019 Informeren ouders DRM

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

In het verleden werd er bij het informeren over het DRM naar de ouders enkel verwezen naar de beschikbare brochures in de spreek en bezoekplaatsen. Wij hebben tot doel om hier meer actief mee om te gaan. Enerzijds willen wij de ouders ‘op maat’ informatie verstrekken. Anderzijds willen wij het bestaan van het DRM mondeling toelichten aan de ouders, hen de mogelijkheid geven om in interactie te gaan.


94

c Uitwerking:

Via het herschrijven van de bestaande procedures, toegankelijk maken en op maat van onze ouders en context willen wij vlot informatie aanbieden. Het aanbieden van deze informatie en brochures moet in de opnameprocedure worden geïmplementeerd. Daarnaast willen wij ruimte maken in de gezinsgesprekken om het DRM bespreekbaar te stellen.

d Evaluatie




Op de beleidstaf van 17 januari 2011 werd de brochure DRM ouders besproken. Deze is terug te vinden op ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\DRM ouders (brochure).doc

13. P 020 DRM: Procedure vernietigen dossiers

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

Wij willen samen zitten op beleidsniveau omtrent het vernietigen van dossiers met inbegrip van de elektronische gegevens. Een voorstel en ontwerp zal worden uitgewerkt op stafniveau en verder besproken en geëvalueerd worden in het diensthoofdenoverleg. Wij nemen de procedure mee op in het kwaliteitshandboek.

c Uitwerking:

De procedure zal worden voorbereid door de directeur en verder worden behandeld op het dienstenoverleg en op beleidstaf niveau. De procedure zal als dusdanig, na goedkeuring, worden opgenomen in ons kwaliteitshandboek.


95

d Evaluatie



Op 31 maart 2010 werd een voorstel tot procedure voorgesteld door de directie op stafniveau. Document werd ‘in ontwerp’ geplaatst in het kwaliteitshandboek. In april 2010 werd de procedure op het diensthoofdenoverleg goedgekeurd. De tekst is terug te vinden op ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\02 diensthoofden\verslagen\2010\2010-04 verslag diensthoofdenoverleg april.doc

Op 20 september 2010 werd dit eveneens definitief goedgekeurd op de beleidstaf. Op 27 september 2010 werd deze Priac afgesloten, na evaluatie door kwaliteitscoördinator. Procedure is definitief opgenomen in ons kwaliteitshandboek.

14. P 021 DRM: Toegangsrecht dossiers medewerkers

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

Denkoefening omtrent het toegangsrecht naar de elektronische gegevens waar nu alle medewerkers behalve onderhoudspersoneel toegang toe hebben. Vanuit de inspectie laat men verstaat dat men intern moet kunnen bepalen en afschermen welk personeelslid met welke functie geheel of gedeeltelijk toegang heeft tot het dossier, of niet. Wij stellen ons tot doel om een juiste toegangspoort te creëren, rekening houdend met de werkomschrijving van de personeelsleden en de verschillende beleidsniveaus.

c Uitwerking:

Vooreerst pogen wij op directie en stafniveau een kader te creëren die moet leiden tot een concrete procedure en werkwijze welke het toegangsrecht bepaalt. Daarna voorzien wij overlegmomenten met de verschillende disciplines binnen ons centrum. Wij richten ons in ons overleg tevens naar het secretariaatspersoneel wie veelal de administratie voor ons opneemt. Het wordt een moeilijke evenwichtsoefening: Enerzijds staan wij garant voor de privacy van ons cliënteel. Anderzijds willen wij ons secretariaatspersoneel blijvend een juiste plaats geven in het verwerken van relevante gegevens over het cliënteel.


96

d Evaluatie



Op 20 september 2010 werd het aspect van het toegangsrecht besproken op de beleidstaf. Wij stuiten op een onoverkomelijke moeilijkheid: rond het toegangsrecht van het administistratief personeel. Aangezien zij de eindredactie van de verslagen doen (in elkaar voegen, controleren op spelling en lay-out organiseren is toegang tot de verslaggeving noodzakelijk. Ook toegang tot het registratiesysteem is voor adminisistratief personeel noodzakelijk, zowel om binnenkomende telefoons te kunnen noteren als om de controle op de volledigheid van de dossiers waar te maken..

15. P 022 DRM: Toegangsrecht dossiers cliënteel

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

Omtrent het toegangsrecht tot het dossier voor ons cliëntsysteem bestaat er nog geen procedure en concrete regeling. Wij stellen voorop om dit aan te pakken, op stafniveau, en duidelijk afgestemd op PRIAC 26, die onze verslaggeving meer moet aanpassen aan onder meer deze behoefte.

c Uitwerking:

Vooreerst pogen wij op directie en stafniveau een kader te creëren die moet leiden tot een concrete procedure en werkwijze welke het toegangsrecht bepaalt. Wij zoeken hierbij ondersteuning bij de juridische dienst van het kinderrechtencommissariaat. Daarna gaan wij op zoek naar manieren om ons cliënteel vlot en op maat te informeren over het toegangsrecht. Per discipline doen wij reeds een denkoefening die als basis kan meegegeven worden aan directie en besproken kan worden op beleidstaf.

d Evaluatie

Op 15 maart 2010 werden de inspectieverslagen omtrent het DRM besproken op de beleidstaf. Op 23 maart 2010 werd er een studiedag georganiseerd, ’t Zitemzo… met de rechten van de minderjarige in de Jeugdhulp, door de juridische dienst van het Kinderrechtencommissariaat. Hat gaf een eerste kennismaking met de materie van het DRM.


97

Op 31 maart 2010 werd door de directie de procedure ‘samenstelling van het dossier’ in het kwaliteitshandboek aangepast. De voorwaarde dat inzage in het verslag enkel kan via een gemotiveerde aanvraag is uit de procedure ‘samenstelling van het dossier’ verwijderd en aangepast aan de normen van het DRM. Nu moet er nog een nieuwe procedure geschreven worden. Wij gaan dit trachten af te stemmen op onze vernieuwde vorm van verslaggeving (cfr.: PRIAC 26: Vraaggestuurde diagnostische verslaggeving).

Op 20 september 2010 had er op de beleidstaf een eerste evaluatie plaats van de reeds ondernomen stappen binnen de implementatie decreet Rechtspositie van de minderjarige. De tekst is terug te vinden op ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2010\10.09.20 verslag beleidstaf.doc Op 5 oktober 2010 werd het toegangsrecht dossiers cliënteel besproken op de kwaliteitstuurgroep. De tekst is terug te vinden op Z:\05 Vergaderingen\07 Stuurgroep Kwaliteit\Verslagen\2010\10-10-05 kwaliteitsstuurgroep.doc De stuurgroep kwaliteit zal 2011 integraal aanwenden om integreren DRM verder uit te diepen.

Op 17 januari 2011 was er een voorstel op de beleidstaf om een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM. Deze kwaliteitsdag zou doorgaan op 14 juni 2011. Op diezelfde beleidstaf werd het toegangsrecht tot de dossiers van ons cliënteel besproken. Documenten zijn terug te vinden op ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG OUDERS DOSSIER.xls ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG MDJ DOSSIER.xls

16. P 023 DRM: Informeren jongeren toegangsrecht

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

Onze jongeren op maat informeren over hun recht tot inzage en toegang tot hun algehele dossier.

c Uitwerking:

Vooreerst pogen wij op directie en stafniveau een kader te creëren die moet leiden tot een concrete procedure en werkwijze welke het toegangsrecht bepaalt. Daarna gaan wij op zoek naar manieren om onze jongeren vlot en op maat te informeren over het toegangsrecht. Per discipline doen wij reeds een denkoefening die als basis kan meegegeven worden aan directie en besproken kan worden op beleidstaf. De leefgroepbegeleiding krijgt een bijzondere plaats in het verkennen van de mogelijkheden hoe de jongeren adequaat te bereiken.


98

d Evaluatie




Op 5 oktober 2010 werd het toegangsrecht dossiers cliënteel besproken op de kwaliteitstuurgroep. De tekst is terug te vinden op Z:\05 Vergaderingen\07 Stuurgroep Kwaliteit\Verslagen\2010\10-10-05 kwaliteitsstuurgroep.doc De stuurgroep kwaliteit zal 2011 integraal aanwenden om integreren DRM verder uit te diepen. Op 17 januari 2011 was er een voorstel op de beleidstaf om een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM. Deze kwaliteitsdag zou doorgaan op 14 juni 2011. Op diezelfde beleidstaf werd het toegangsrecht tot de dossiers van ons cliënteel besproken. Document is terug te vinden op ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG MDJ DOSSIER.xls

Op 21 juni 2011 gaf de kwaliteitcoördinator vorming aan de leefgroep betreffende DRM. Materiaal te vinden op ..\..\..\..\..\4. PROJECTEN Kwaliteitscoördinator\Implementatie van het decreet rechtspositie minderjarige\DRM LESVOORBEREIDING.ppt en ..\..\..\..\..\4. PROJECTEN Kwaliteitscoördinator\Implementatie van het decreet rechtspositie minderjarige\lesvoorbereiding quiz rechten en plichten.doc

17. P 024 DRM: Informeren ouders toegangsrecht

a Vaststellingen:


b Doelstelling:

De ouders /context gepast informeren over hun recht tot inzage en toegang tot het algehele dossier van hun kind.


99

c Uitwerking:

Vooreerst pogen wij op directie en stafniveau een kader te creëren die moet leiden tot een concrete procedure en werkwijze welke het toegangsrecht bepaalt. Daarna gaan wij op zoek naar manieren om onze jongeren vlot en op maat te informeren over het toegangsrecht. Per discipline doen wij reeds een denkoefening die als basis kan meegegeven worden aan directie en besproken kan worden op beleidstaf. De gezinsbegeleiding krijgt een bijzondere plaats in het verkennen van de mogelijkheden hoe de ouders en context adequaat te bereiken.

d Evaluatie




Op 5 oktober 2010 werd het toegangsrecht dossiers cliënteel besproken op de kwaliteitstuurgroep. De tekst is terug te vinden op Z:\05 Vergaderingen\07 Stuurgroep Kwaliteit\Verslagen\2010\10-10-05 kwaliteitsstuurgroep.doc De stuurgroep kwaliteit zal 2011 integraal aanwenden om integreren DRM verder uit te diepen.

Op 17 januari 2011 was er een voorstel op de beleidstaf om een kwaliteitsdag geheel te wijten aan de implementatie van het DRM. Deze kwaliteitsdag zou doorgaan op 14 juni 2011. Op diezelfde beleidstaf werd het toegangsrecht tot de dossiers van ons cliënteel besproken. Document terug te vinden op ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\DRM\TOEGANG OUDERS DOSSIER.xls

18. P 025 DRM: Organisatie collectief overleg

a Vaststellingen:



100

b Doelstelling:

Tot op het moment van de inspectie in 2010 werd er geen schriftelijke weergave van het collectief overleg opgemaakt. Wij hebben tot doel dit collectief overleg zichtbaar te maken. In eerste instantie denken wij er aan om onze jongeren zelf te laten verslag maken van het groepsgesprek in de West groep en de bewonersraad in onze Oost groep, twee kanalen waarbij jongeren inspraak en overleg hebben in het dagelijks samenleven met elkaar.

c Uitwerking:

Vooreerst pogen wij op directie en stafniveau ons zicht op het DRM te verruimen. Wij zoeken hierbij ondersteuning bij de juridische dienst van het kinderrechtencommissariaat. Daarna gaan wij op zoek naar manieren om dit collectief overleg voor ons en onze jongeren toegankelijk en zichtbaar te maken. De leefgroepbegeleiding krijgt een bijzondere plaats in het verkennen van de organisatie van dit collectief overleg.

d Evaluatie



In april 2010 werd in overleg tussen de leefgroepbegeleiding en de hoofdbegeleiding beslist dat de verslagen van de bewonersraad en het groepsgesprek door de jongeren zelf gemaakt zouden worden. Deze zouden worden bewaard in twee afzonderlijke mappen, die worden bewaard in een kast van de personeelsplaats leefgroepbegeleiding. De structuur van de verslaggeving is terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\01 Courante Gegevens\invulformulieren\groepsleven\CODE HBG 096 - Verslag Bewonersraad.doc en ..\..\..\..\..\..\01 Courante Gegevens\invulformulieren\groepsleven\CODE HBG 097 - Verslag Groepsverslag.doc

Op 20 september 2010 werd deze materie besproken en goedgekeurd op de beleidstaf. Op 27 september 2010 werd deze Priac afgesloten na controle door de kwaliteitscoördinator.

19. P 026 Vraaggestuurde diagnostische verslaggeving

a Vaststellingen:

Deze PRIAC is tot stand gekomen naar aanleiding van twee vaststellingen.

1. Het is nog niet zo dat ons huidig verslag is onderverdeeld op een manier dat het samen met de jongere en context kan worden overlopen (cfr.: Aandachtspunt 5 van de samenvatting van het inspectieverslag 2010 inzake de verlenging van de erkenning).

2. Ons huidig verslag geeft dikwijls een algemeen beeld van de jongere, zijn context en de problematiek waarmee zij worden geconfronteerd, waarbij zo veel mogelijk informatie in wordt


101

verwerkt, en waar de concreet omschreven werkpunten en verwachtingen van cliënteel en verwijzer soms verloren gaan.

b Doelstelling:

Ontwerpen van een vraaggestuurde diagnostische verslaggeving. Wij willen via 1. een concrete bevraging van de werkpunten en verwachtingen van het cliëntsysteem en verwijzer 2. een duidelijke indeling van onze verslaggeving met gebieden die al dan niet toegankelijk worden

gemaakt voor het cliëntsysteem tot een meer vraaggestuurde verslaggeving komen, zonder dat de diagnostische waarde ervan verloren gaat.

c Uitwerking:

De kwaliteitscoördinator bereidt dit voor in overleg met zijn andere collega’s kwaliteitscoördinatoren binnen het werkveld. Daarna tracht hij een uitgeschreven voorstel te bespreken op de beleidstaf. Wij linken deze Priac aan de Priacs verwijzend naar het DRM om tegelijkertijd onze vernieuwde verslaggeving te laten voldoen aan de verwachtingen die gesteld worden vanuit het DRM.

d Evaluatie

In oktober 2010 werd er een eerste voorstel uitgewerkt door de kwaliteitscoördinator. Voorstel is terug te vinden op ..\..\..\..\..\..\06 Individuele Opslag\Werner Vlijminck\Vraaggestuurde diagnosevorming\Vraaggestuurde diagnosevorming - Voorstel.doc

Op 17 januari 2011 werd dit voorstel besproken en goedgekeurd op de beleidstaf. Dit voorstel terug te vinden op ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\Vraaggestuurde diagnosevorming\Vraaggestuurde diagnosevorming - Voorstel.doc en ..\..\..\..\01 Courante Gegevens\standaarddocumenten\Vraaggestuurde diagnosevorming\voorpagina.doc Wij opteren er voor om dit voorstel volledig te implementeren na de kwaliteitsdag omtrent het DRM in 2011.

20. P 026 Fasering in de leefgroepen

a Vaststellingen:

Deze PRIAC is tot stand gekomen naar aanleiding van de voornaamste vaststelling dat ons huidig Oost – West model:

In praktijk niet brengt waarvoor ze opgezet was (cfr.: De praktische uitvoering waarvoor de Oostgroep bedoeld was is nooit kunnen omgezet worden).

Misschien niet aansluit bij onze doelgroep en zijn problematiek.

Te veel wordt bepaald door het al dan niet kiezen tot schoollopen van onze jongeren.

b Doelstelling:

Luein wil in de toekomst werken met twee leefgroepen met eenzelfde pedagogisch profiel en dezelfde fasering. De fasering binnen de beide leefgroepen is gericht naar differentiatie en individualisering binnen de leefgroep. De fasering in Luein bestaat in elke leefgroep uit de 4 dezelfde fasen.


102

Wij streven naar een min of meer gelijke kwantitatieve verdeling van de groepsgrote, namelijk 50% - 50 % . Zowel een crisisbed als een regulier bed worden op eenzelfde manier in de verschillende fasen ingebed. Wij opteren er voor om de verschillende fasen, niet zozeer in afspraken en regels te laten verschillen maar wel op vlak van vrijheden, verantwoordelijkheden en privileges.

c Uitwerking:

Binnen een tijdsperiode van een klein jaar willen wij een volledig vernieuwde werking op poten zetten. Wij zien januari 2012 als uiterste startdatum. Wij werken met een werkgroep bestaande uit personeelsleden uit de verschillende disciplines. De kwaliteitscoördinator wordt als ‘trekker’ aangesteld. Deze toetst in zijn voorbereiding zo veel mogelijk met de basis, overlegt maandelijks in de beleidstaf met de stafleden.

d Evaluatie

Tegen 1 april 2011 werkt kwaliteitcoördinator eerste versies visietekst uit. Voorstellen zijn terug te vinden op ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In Ontwerp\Fasering\Voorbereiding 1\11-03-31 Fasering binnen de leefgroep - 1.doc

..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 2\11-04-19 Fasering binnen de leefgroep - 2.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 2\11-04-19 Fasering binnen de leefgroep - 3.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 2\11-04-26 Fasering binnen de leefgroep - 4 (Differentiatie Fasen).doc

Tegen 2 mei 2011 past kwaliteitcoördinator versies visieteksten aan. Aanpassingen zijn terug te vinden in: ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 2\11-05-02 Fasering binnen de leefgroep - 5 (Visualiteit).doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 2\11-05-02 Profilering Fasen.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 3\11-05-03 Visietekst beleidstaf mei 2011.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 3\11-05-16 Aanpassing Visietekst mei 2011.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 3\11-05-18 Differentiatie Fasen 2.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 3\11-05-18 Profilering Fasen.doc


103

..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 3\11-05-18 Visualiteit fasering leefgroep 2.doc

Op 26 mei 2011 Organiseert kwaliteitcoördinator een overlegplatformen met logistieke dienst en leefgroepbegeleiding. Wij gaan op zoek naar hiaten in bestaand voorstel betreffende uurroosters, organisatie van de maaltijden, pedagogisch concept in beide leefgroepen…

14 juni 2011 (deel 2 na DRM) gaat kwaliteitsdag voor pedagogisch personeel van ‘Fasering’ door. Tekst beleidstaf terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Kwaliteitsdag juni 2011\11-05-31 Beleidsdag juni 2011.doc en ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Kwaliteitsdag juni 2011\Kwaliteitsdag FASERING.ppt ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 4\11-06-16 Beleidstekst juni 2011.doc ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 5\11-06-23 Beleidstekst juni 2011.doc

5 juli 2011 ontwerpt de kwaliteitcoördinator een voorstel tot beleidstekst. Tekst terug te vinden in Z:\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 6\11-07-05 Beleidstekst juli 2011.doc

Op 6 juli 2011 bespreken wij de verandering van de fasering met het logistiek personeel. Wij houden bij het opstellen van het dagschema voor de jongeren in de fasering rekening met de vragen vanuit het logistiek personeel. Er wordt immers verwacht dat het logistiek personeel immers ’s avonds meer werkt!

Op 14 juli 2011 gaat er een overleg ‘Fasering’ door tussen kwaliteitscoördinator, hoofdbegeleiding en directie. Er is een aanpassing van de beleidstekst:

Maaltijden

Groepen samenvoegen

Groepsgesprek

Logistieke taken leefgroep

Op 8 augustus 2011 was er een beperkte bespreking met staf: Tekst te vinden in ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2011\11.08.08 verslag beleidstaf.doc

Op 26 september 2011 was er een bespreking met gans de staf: Tekst te vinden in ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2011\11.09.26 verslag beleidstaf.doc Er wordt een kwaliteitsdag (deel 3) voorzien op dinsdag 15 november 2011 van 13.00 uur ten 17.30 uur. De concrete start wordt nog steeds voorzien op 01/01/2012.

Op 24 oktober 2011 bespreekt men fasering in beleidstaf. Voorstel postsysteem fasering: Voorstel terug te vinden in ..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Voorstel postsysteem.docx

Daarnaast werd het ‘opnamebeleid’ vernieuwd en aangepast aan de ‘Fasering’. Tekst terug te vinden in ..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\Werkinstructies\Opname en fugue


104

Op 25 oktober 2011 schetst de kwaliteitcoördinator de stand van zaken voor het secretariaat en het logistiek personeel.

Op 15 november 2011 gaat de kwaliteitsdag door: Tekst van de kwaliteitsdag terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 8\Werner voorbereiding PRIVACY\Voorbereiding beleidsdag Fasering.doc Wij stelden vast dat aan de hand van enerzijds rollenspelen, anderzijds een voorstelling van bepaalde thema’s door personeel zelf, enkele knelpunten nog dienden aangepakt te worden. Er werd een bijkomend klein werkgroepje opgericht wat betreft de uurroosters, samenvoegen van groepen, de school en agendacontrole in beide leefgroepen, … Op 21 november 2011 is er nieuwe bespreking op de beleidstaf. Er wordt een oproep gedaan om de opmerkingen van de evaluatie binnen te brengen, de kwaliteitscoördinator neemt dit op zich. Er komt een herinneringsmail met de afgesproken engagementen Stilstaan bij de aanschaf van noodzakelijk materiaal (cfr.: agenda dienstenoverleg): Directeur neemt dit op zich Op 1 december 2011 schets men een overzicht van de tot nu toe genomen stappen, deze is te vinden in ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering Op 19 december 2011 bespreekt men fasering in beleidstaf. De informatie is terug te vinden in ..\..\..\..\..\..\05 Vergaderingen\01 beleidstaf\verslagen\2011\11-12-19 verslag beleidstaf.doc en ..\..\..\..\..\..\04 Kwaliteitshandboek\04 In ontwerp\Fasering\Voorbereiding 10 Op 3 januari 2012 is er de concrete startdag; met duiding aan jongeren. Ouders werden in de aanloop tot geïnformeerd over de voorbereiding en opstart.


105

C Verbeteracties Inleiding: Verbeteracties zijn gerichte, veelal eenmalige acties gericht om de kwaliteit op korte tijd te verbeteren. Een verbeteractie kan veelal worden opgenomen door één personeelslid van één welbepaalde discipline op het werk.

De verbeteracties VA 004 drugbeleid en VA 005 Agressiebeleid zijn mee geïntegreerd in de ruimere PRIAC omtrent bijsturingbeleid in Luein. Deze worden niet meer apart behandeld als verbeteractie.

1. VA 001 EHBO Opleiding

Deze verbeteractie werd eind 2010 afgesloten.

2. VA 002 Verbeteren en vernieuwen van camerasysteem

Deze verbeteractie werd in oktober 2009 afgesloten.

3. VA 003 Uitwerken interne studiedag: voorstellen kwaliteitshandboek

Deze verbeteractie werd op 6 oktober 2009 afgesloten.

4. VA 004 Werkinstructie Drugbeleid

De verbeteractie Drugbeleid werd in oktober 2010 ‘in hold’ geplaatst.

5. VA 005 Werkinstructie agressiebeleid

Deze verbeteractie werd in de behandeling van de Priac nummer 7 omtrent ons sanctiebeleid in april 2010 opgenomen en daarmee afgerond als verbeteractie.

6. VA 006 Werkinstructie de-briefing bij crisis

De verbeteractie de-briefing bij crisis werd in november 2010 ‘in hold’ geplaatst.


106

7. VA 007 Aankoop nieuw testmateriaal psychologen

a Vaststellingen:

Wij stellen vast dat wij als centrum reeds meer dan 20 jaar gebruik maken van dezelfde ‘verouderde’ testbatterij. Wij maakten voorheen gebruik van Groninger intelligentietest, UCL, ATL, Familie – dierentekeningen, en ook een aantal zelf ontwikkelde testings zoals de probleemlijst, de zin aanvul test, de vragenlijst sociaal netwerk. Vooral op het gebied van de intelligentietest merkten wij soms grote discrepanties op.

b Doelstelling:

Updaten en gebruiksvriendelijk maken van het testmateriaal psychologen. Als centrum willen wij mee evolueren met de nieuwste technieken en methodieken. De psychologen vragen naar vernieuwing: Zij zoeken uit wat zinvol en gebruiksvriendelijk is voor ons OOOC. De directeur schrijft de aankoop voor nieuw testmateriaal in de begroting van 2010.

c Uitwerking:

Sinds mei 2009 hebben de psychologen informatie gezocht naar gepast testmateriaal. In september 2009 werd er een 2e maal samengekomen met de psychologen en een voorstel voorbereid. Dit voorstel werd op de beleidstaf van 23 november 2009 besproken en goedgekeurd.

d Evaluatie

Op 17 februari 2010 werd het nieuw testmateriaal aangekocht bij de firma ‘Pearson’; kostprijs: 2.038,35 Euro Het nieuw testmateriaal omvat ondermeer de WISC III-NL, CDI, NPV-J en NPV 2 In september 2011 was er de aankoop testmateriaal bij Sensoa, vlaggensysteem: duiden grensoverschrijdend seksueel gedrag. Ook werd er Ingeschreven via internet: Online testmateriaal SEM-J: typering middelengebruik In maart 2012 was er de geboorte van het Psychologenplatform: Het heeft tot doel om werking psychologen op elkaar af te stemmen, intervisie te organiseren, … Wat staat nog op de agenda in de periode 2011 - 2012: Bespreken aankoop GEST, VASEV, SCL 90

Kwaliteit- Verslag 2011 versie.pdf · Kwaliteit- Verslag 2011 Onthaal, Oriëntatie en Observatie...

Documents

Transcript of Kwaliteit- Verslag 2011 versie.pdf · Kwaliteit- Verslag 2011 Onthaal, Oriëntatie en Observatie...