Kritische blik op GAS en GAS-bemiddeling in de strijd tegen overlast

Stefaan PleysierLeuvens Instituut voor Criminologie, KU Leuven

Colloquium GAS-bemiddeling, Brussel, 28 mei 2013POD Maatschappelijke Integratie, Dienst Grootstedenbeleid

Inhoud

• Inhoud

• Achtergrond

• GAS: belangrijkste punten van kritiek

• Bemiddeling binnen GAS

• Conclusie

Achtergrond

• Onderzoekslijn Jeugdcriminologie (LINC)o GAS als aandachtspunto Focus op minderjarigen

• huidige en toekomstige wet en praktijk• forumtekst in Panopticon• advies Kamercommissie BZ en hoorzitting Groen-Ecolo

GAS: belangrijkste punten van kritiek

• Toekomstige wetgevingo Noodzaak voor leeftijdsverlagingo Gemeentelijke ‘strafrechtsketen’

• rechtszekerheid en –gelijkheid • scheiding der machten• legaliteit, proportionaliteit…

o Nieuwe sancties • educatieve maatregelen• gemeenschapsdienst • plaatsverbod

o ‘Evidence based’ hervorming (?)

Bemiddeling binnen GAS

• Positie van bemiddeling binnen GASo Huidige ~ toekomstige wetgeving

• verplicht aanbod voor minderjarigen• laagdrempelige afhandeling tussen dader en slachtoffer• responsabilisering van de dader• betrokkenheid en herstel bij slachtoffer

o Alignerend op jeugdrecht• eigen taal• 6de staatshervorming

Bemiddeling binnen GAS

• Vragen bij GAS-bemiddelingo Dialoog

• enkel in repressief ‘sluitstuk’ van overlastbeleid • breder veiligheids- en preventiebeleid

o Machtsvrije dialoog• positie van de bemiddelaar• gemeente als slachtoffer

o Bemiddeling, maar… • stok achter de deur: boete / gemeenschapsdienst

o Proportionaliteit• wanneer bemiddeling, wanneer niet?

Conclusie

• GAS als sluitstuk van breder gemeentelijke beleid (cf. Devroe 2012)

• GAS-bemiddeling als dialoog o Eigen ‘taal’o Proportionaliteito Procedurele duidelijkheido Partijen in de bemiddeling