1

JAARVERSLAG 2014

CONVENANT PREVENTIE

HUISUITZETTING ROTTERDAM

2

Inhoudsopgave

1.0 Inleiding 3

2.0 Deelnemende partijen 5

3.0 Behandelde onderwerpen 5

3.1 Operationele zaken 5

3.2 Eigen Kracht Conferentie 6

3.3 Gemeente Basisadministratie 6

3.4 Derdebetaling 6

3.5 Nieuw Convenant 7

4.0 Geëffectueerde ontruimingen 2014 8

5.0 Inzet convenantpartijen 2014 10

5.1 Afdeling gebiedsteams 10

5.2 Kredietbank Rotterdam 12

5.3 Vestia 14

5.4 Woonbron 16

5.5 Woonstad 18

5.6 Havensteder 20

6.0 Input nieuw convenant vanuit bijeenkomst van 24 september 22

Bijlagen 23

3

1.0. Inleiding

De schuldenproblematiek in Nederland neemt steeds verder toe. Sinds 2008 zien we een

verdubbeling van het aantal huishoudens dat zich meldt bij schuldhulpverlenende instanties.

Hoewel de toename zich begint te stabiliseren, zit een significante afname van de problematiek

er voorlopig niet in. (Nibud, 2014) De situatie in Rotterdam wijkt niet af van het landelijke

beeld. Om die reden is het van essentieel belang om adequaat in te spelen op de

schuldenproblematiek in de stad.

Het convenant preventie huisuitzetting omschrijft de samenwerking die de gemeente

Rotterdam en de Rotterdamse woningcorporaties met elkaar afspreken om een aanpak van de

schuldenproblematiek te realiseren. Hierbij richten de partijen zich voornamelijk op het

aanpakken van huurachterstanden en het terugdringen van woningontruimingen op basis van

huurachterstand.

Om tot een gezamenlijke aanpak te komen is er samenwerking nodig op verschillende niveaus.

Op operationeel tactisch niveau wordt er overleg gepleegd. Dit gebeurt in het

uitvoeringsoverleg (UVO). Medewerkers en tactisch leidinggevende van gemeentelijke

afdelingen en de vier grote corporaties nemen structureel deel aan dit tweemaandelijkse

overleg. Op strategisch niveau komen de directieleden van de gemeentelijke diensten en

corporaties samen in de stuurgroep. Voorstellen, vanuit het UVO, die bijdragen aan de aanpak

van de problematiek, worden in de stuurgroep besproken. De voorzitter van het UVO neemt

ook deel aan de stuurgroep en dient daarmee als linking pin. De verbinding met de dagelijkse

praktijk is hiermee geborgd.

Het convenant is in 2010 ondertekend voor een tweede periode van vier jaar. In de afgelopen

vier jaar is er intensief samengewerkt. De resultaten van de samenwerking in 2014 en de

outcome van de genomen acties vindt u terug in het jaarverslag 2014 dat voor u ligt. In

volgende hoofdstukken stellen wij de deelnemende partijen voor en omschrijven we de

onderwerpen die tijdens de overleggen van 2014 zijn behandeld. Hierbij maken we

onderscheid tussen rand- en bijzaken. In hoofdstuk 4 worden de resultaten van 2014 getoond.

De resultaten worden begeleid door een algemene analyse. In hoofdstuk 5 gaan we dieper in

op de cijfers per convenantpartner. Elke partner draagt in zijn eigen paragraaf bij aan de

invulling van dit jaarverslag. Deze verslaglegging gebeurt via een vast aantal vragen, die

individueel worden beantwoord door iedere partner.

Naast een terugblik en de algemene resultaten vindt u in dit jaarverslag ook een uitgebreide

toelichting op de inzet en resultaten van de deelnemende partijen aan het UVO. Zoals elk jaar

besteden we ook in dit jaarverslag aandacht aan het leertraject en daarmee de

ontwikkelpunten voor de toekomst. Deze ontwikkelpunten worden in het nieuwe convenant in

drie elkaar opvolgende versies verwoord. Dit betekent dat de afspraken aan de hand van

praktische haalbaarheid onder woorden worden gebracht en met ingang van 2016 voor een

4

volgende periode gereed is. Per versie worden er handtekeningen gezet van de betrokken

partijen.

Het jaarverslag wordt afgesloten met een aantal casussen die ter illustratie dienen van de inzet

van de deelnemende partners.

5

2.0. Deelnemende partijen

Binnen het uitvoeringsoverleg nemen de volgende partners actief deel aan de overleggen:

� Corporaties: Havensteder, Woonbron, Vestia en Woonstad Rotterdam. De overige

corporaties zijn agenda lid en worden via de stukken op de hoogte gehouden.

� Gemeente: Cluster Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Activering en Welzijn,

Afdeling Gebiedsteams.

� Gemeente: Cluster Maatschappelijke Ontwikkeling, Directie Activering en Welzijn,

Kredietbank Rotterdam (KBR).

Vanuit de corporaties sluiten middenkadermanagers en uitvoerende medewerkers aan bij het

UVO. Vanuit de gemeente nemen een LZN coördinator en een

beleidsmedewerker/ketenregisseur LZN (vanuit de Afdeling Gebiedsteams) deel aan het

uitvoeringsoverleg alsmede een teammanager en een kwaliteitsmedewerker KBR. Met deze

afvaardiging is er genoeg kennis en mandaat aan tafel om tactische beslissingen te nemen.

Tevens is er kennis over de strategische doelstellingen per organisatie ‘aan tafel’, zodat

voorgestelde richtingen vroegtijdig worden beoordeeld op toepasbaarheid binnen het eigen

beleid.

De corporaties zitten het UVO voor. De voorzitter is een jaarlijks roulerende functie. Dit jaar

was Havensteder de voorzitter en gastheer van het UVO. De rol van secretaris is in handen van

de gemeente, welke in 2014 is uitgevoerd door de Kredietbank Rotterdam.

3.0. Behandelde onderwerpen

3.1. Operationele zaken

In 2013 werd geconstateerd dat het UVO te vaak op tactisch/strategisch niveau opereerde.

Hierdoor werd de problematiek vanaf de werkvloer onvoldoende besproken. Dit is juist de

essentie van het UVO. In 2014 is er veel aandacht besteed het bespreken van operationele

zaken. Er zijn verschillende malen casussen voorgelegd en besproken in het UVO. Door per

casus in te gaan op de loop van het proces en de ondernomen stappen per actor, kon er zeer

nadrukkelijk de vinger op de zere plek worden gelegd. De leerpunten uit de praktijk bieden een

waardevolle input voor het nieuw op te stellen convenant in 2015. Het bespreken van de

casussen gebeurt in vertrouwen en met wederzijdse begrip. Heel duidelijk komt naar voren dat

iedere partij aansluit met als doel om huurders/burgers te helpen in hun

schuldenproblematiek. Het bespreken van casuïstiek zal dan ook voor 2015 een vast

agendapunt zij op de agenda van het UVO.

6

3.2. Eigen kracht conferentie

Elke corporatie heeft in 2014 een aantal dossiers aangemeld voor een Eigen Kracht

Conferentie. Via een eigen kracht conferentie wordt een dringende schuldenproblematiek in

samenwerking met het netwerk van de huurder opgepakt. Het eigen netwerk bestaat uit

familie, vrienden, kennissen of zelf de buren. Iedereen die betrokken is bij de schuldenaar en

wil meewerken aan de aanpak is welkom. Door de inzet van het eigen netwerk komen er vaak

verrassende oplossingen tot stand die veel draagvlak hebben bij de schuldenaar. De resultaten

van de conferenties lopen uiteen. Goede resultaten wisselen zich af met onsuccesvolle

conferenties. Niet elke schuldensituatie kan worden vlotgetrokken middels inzet van een Eigen

Kracht Conferentie. Bij huurders met een breed en draagkrachtig netwerk is de aanpak een

mogelijkheid. Huurders die er alleen voor staan, hebben een andere aanpak nodig. De eigen

kracht conferentie is een van de middelen in de aanpak van de schuldenproblematiek. De

gemeente heeft besloten in 2015 geen EKC’s meer in te kopen voor het onderwerp schulden.

De filosofie achter de EKC’s hebben de samenwerkingspartners wel inzicht gegeven in de

mogelijkheden binnen het netwerk van de klant.

3.3. Gemeentelijke basisadministratie

Het convenant richt zich op alle Rotterdammers, maar met name op de aanpak van drie

specifieke risicogroepen: huurders die bekend zijn bij de Lokale Zorgnetwerken, 65 plussers en

huishoudens met minderjarige kinderen. Om adequaat en volledig in te zetten op genoemde

doelgroepen is signalering van groot belang. De signalering begint bij de corporaties. Bij de

risicogroep ouder dan 65 jaar is de constatering eenvoudig door de corporatie te bepalen. Bij

de constatering van huishoudens met minderjarige kinderen lopen de corporaties tegen het

probleem aan van onvolledige informatie. Huishoudens met kinderen schrijven nieuw geboren

kinderen veelal niet in bij de verhuurder. Wel zijn kinderen bekend binnen de gemeentelijke

basis administratie (GBA). Om volledig te zijn in de aanpak is inzicht in de GBA een noodzakelijk

middel. Het UVO heeft de urgentie hiertoe onderbouwd ingebracht bij de stuurgroep . Vanuit

de stuurgroep is bepaald dat GBA een noodzakelijk middel is en dat corporaties toegang

dienen te krijgen tot de GBA.

3.4. Derdebetaling

Rotterdammers worden geacht zoveel mogelijk zaken zelf te regelen. De professionals zijn er

niet om voor de burgers te zorg