Interlandelijke Adoptie #adoptieFCA

InterlandelijkeAdoptie

204/12/2015Dienst Communicatie en Informatie

Edward Landtsheere@landtsheere

#adoptieFCAWall

http://www.tweetbeam.com/show?id=u6s51


Federale Centrale Autoriteit / FCADienst Internationale AdoptieWaterloolaan 115, 1000 BrusselTel: 02/542.75.82 of 02/542.71.61Mail: [email protected]: www.just.fgov.be/adoptie

Vlaams Centrum voor Adoptie / VCA Hallepoortlaan 27, 1060 Brussel Tel : 02 533 14 76 of 02 533 14 77E-mail: [email protected]: http://www.kindengezin.be/adoptie/Facebook : pagina

mailto:[email protected]

http://justitie.belgium.be/nl/themas_en_dossiers/kinderen_en_jongeren/adoptie

mailto:[email protected]

http://www.kindengezin.be/adoptie/

http://www.kindengezin.be/adoptie/

https://www.facebook.com/kindengezinvlaamscentrumvooradoptie/?fref=ts

4

Verdrag Den Haag (29 mei 1993)

– Verdrag inzake de Bescherming van Kinderen en Samenwerking op het Gebied van Interlandelijke Adoptie

– Kinderrechtenverdrag (IVRK) - belang van het kind– doelstellingen:

• samenwerking inzake interlandelijke adoptie tussen verschillende landen, zodat kinderen die niet in een stabiele gezinssituatie in eigen land, interlandelijk geadopteerd kunnen worden

• beoogde een eind te maken aan ongecontroleerde adoptiepraktijk, voorkomen van kinderhandel,…

– Installeren van waarborgen zodat adoptie steeds plaatsvindt in het hoogste belang van het kind:

– adoptabiliteit – subsidiariteit

– Centrale Autoriteiten: toezicht op adoptiepraktijk en samenwerking tussen Verdragslanden


5

Verdrag Den Haag (29 mei 1993)

Federaal - wet van 24 april 2003 – in werking 1 september 2005 • verplichte voorbereiding en screening (maatschappelijk onderzoek)• vaststellen van geschiktheid door jeugdrechtbank • samenstelling kinddossiers, voorafgaande goedkeuring kinddossiers door CA van

de gemeenschap• geen rechtstreekse contacten tussen KA en wie toestemming dient te verlenen• erkenning van interlandelijke adopties door FCA

bevoegdheid gemeenschappen: • Vlaamse decreten (2005 – 2012) over de voorbereiding, bemiddeling en nazorg


6

Het Vlaams Centrum voor Adoptie (VCA)

‘Vlaamse Centrale autoriteit inzake Adoptie’: alle bevoegdheden inzake adoptie in Vlaanderen:

• voorbereiding van kandidaten• onderzoek geschiktheid • bemiddeling inzake adoptie• nazorg • centrale autoriteit• samenwerking herkomstlanden


7

Opdrachten Vlaams Centrum voor Adoptie

• Erkenning en/of subsidiëring van adoptiediensten• Toezicht op kwaliteitsvolle werking van erkende diensten • Klachtenbehandeling• Ondersteuning van erkende diensten;• Overleg faciliteren tussen alle partners in het werkveld• Pro-actief kanaalonderzoek• Optreden als Centrale Autoriteit ten aanzien van herkomstlanden

• samenwerking faciliteren• missies en delegaties• uitwisselen van dossiers, goedkeuren van kinddossier


8

Federale Centrale Autoriteit (FCA)

Federale Centrale Autoriteit - Bevoegdheid van federale overheid:• Jeugdrechtbanken• Informatie• Coördinatie (op nationaal en internationaal vlak)

• Rechterlijke macht• Buitenlandse zaken• Dienst Vreemdelingenzaken• Gemeenschappen• Erkende adoptiediensten

• Erkenning• Registratie


9

Voorwaarden om te mogen adopteren

• Algemene voorwaarden: de kandidaat-adoptant– is minstens 25 jaar oud.– is minstens 15 jaar ouder dan het kind– volgt het verplichte voorbereidingsprogramma– is geschikt verklaard door de jeugdrechter.

• Je kan als alleenstaande adopteren of als koppel. Koppels kunnen enkel samen adopteren als ze getrouwd zijn, wettelijk samenwonen of minstens drie jaar samenwonen.

• Er is geen wettelijke maximumleeftijd. Bij het maatschappelijk onderzoek kan leeftijd wel een rol spelen in de beoordeling van de geschiktheid om te adopteren.


10

Voorwaarden om te mogen adopterenBijkomende voorwaarden bij interlandelijke adoptieDe meeste herkomstlanden leggen volgende voorwaarden op:- het verplicht gehuwd zijn- vaste leeftijdsgrenzen,- geen adoptie door holebikoppels toe.

Voorwaarden of verwachtingen rond inkomen, gezondheid van de kandidaat-adoptanten

– sociale en culturele opvattingen– “een goed gezin”– vermijden van problemen in nieuwe gezin


11

Wat zijn gewone en volle adoptie?

De volgende drie criteria bepalen of het om een volle adoptie gaat:- de onherroepelijkheid van de adoptie;- de definitieve breuk van de band tussen de geadopteerde en zijn

oorspronkelijke familie;- de gelijkstelling van de geadopteerde met een biologisch kind van de

adoptant(en).

België laat gewone of volle adoptie van een kind toe.

In de meeste landen van herkomst bestaat die keuze echter niet.

Als de wetgeving van het land van herkomst van het kind enkel de gewone adoptie toelaat, kunt u de familierechtbank vragen om de gewone adoptie om te zetten in een volle adoptie.


12

Procedure voor kandidaat-adoptanten

een geschiktheidsprocedure

een bemiddelingsprocedure

(verplichte) nazorg


13

Informatiesessie

• georganiseerd door het Steunpunt Adoptie• inhoud van het programma

– voorwaarden waaraan KA moet voldoen naar Belgische wetgeving; alsook voorwaarden in herkomstlanden;

– de wachttijden;– de kindprofielen van de herkomstlanden waarmee de erkende

adoptiediensten samenwerken, met inbegrip van de kenmerken en noden van kinderen die adopteerbaar zijn;

– de zelfstandige adoptie;• bedoeling is om kandidaten duidelijke en correcte informatie te geven over

de mogelijkheden, beperkingen en impact van een interlandelijke adoptie, van bij het begin

– verhogen van zekerheid en transparantie


14

Geschiktheid om te adopteren

• Na volgen van voorbereiding dient kandidaat-adoptant verzoekschrift in bij JRB om de procedure tot het vaststellen van de geschiktheid om te adopteren op te starten

• Jeugdrechtbank beveelt maatschappelijk onderzoek – uitvoering maatschappelijk onderzoek valt onder bevoegdheid van de

gemeenschappen– in Vlaanderen: diensten voor maatschappelijk onderzoek (CAW,

erkenning door VCA)


15

Geschiktheidsvonnis

• Beslissing over geschiktheid behoort toe aan de Jeugdrechtbank, na tegensprekelijk debat

– mogelijkheid om in hoger beroep te gaan– geschiktheidsvonnis geldig voor 4 jaar, verlenging mogelijk

• De jeugdrechter beslist over de geschiktheid; binnen de twee maanden na het vonnis maakt het openbaar ministerie een verslag, gebaseerd op het maatschappelijk onderzoek. Dit is bedoeld voor het land van herkomst.

• De federale centrale autoriteit stuurt het vonnis en het verslag naar het VCA.


16

bemiddelingsprocedure

De kandidaat van wie de bekwaamheid en de geschiktheid om te adopteren werd vastgesteld overeenkomstig art. 1231-31 GerW kan voor de adoptiebemiddeling zelf de keuze maken voor ofwel:

Adoptie via een erkende adoptiedienst


Zelfstandige adoptie

17

Bemiddeling door erkende adoptiedienst

• Belangrijkste opdracht van de erkende adoptiedienst = “de bemiddeling”

– geschikte kanalen– samenstellen dossiers– wachtlijstbeheer– informeren en voorbereiden van KA– behartigen van verloop van procedure– eerste nazorg en follow-up


18

Kanaalonderzoek

• Kanaalonderzoek verloopt in fases: – prospectie: adoptiedienst geeft aan het VCA te kennen dat zij interesse

hebben om te werken in een bepaald land– screening van wetgeving – inlichtingendossier:

• Criteria bij de beoordeling? “Het Vlaams Centrum voor Adoptie onderzoekt - voldoende garanties bij de betrokken instanties en contactpersonen - de toepasselijke wetgeving - belang van het kind- het principe van de subsidiariteit wordt geëerbiedigd; - de juridische en sociaalpedagogische adopteerbaarheid van het kind - financiële transparantie.

• goedkeuring van het kanaal = proefdossiers


19

Proefdossiers• aantal in functie van concrete omstandigheden, (wetgeving,

kindprofielen, stabiliteit,…)• systematische opvolging en evaluatie

Lopende kanalen

• VCA wordt van elke wijziging in het kanaal direct op de hoogte gebracht = elke afwijking van de procedure zoals beschreven in de opening van het kanaal (andere contactpersoon, nieuwe regelgeving, verandering van kosten enz.)

– VCA kan kanaal stopzetten, opschorten of bijkomende voorwaarden opleggen…


20

Opdrachten erkende adoptiediensten

• samenstellen van het dossier van KA dat verzonden wordt naar het herkomstland

• matching en toewijzing van een adoptiekind aan de KA door een multi-disciplinair team: beoordeling van het kinddossier, waarbij wordt gekeken of het voorgestelde kind beantwoordt aan de verwachtingen en draagkracht van de kandidaten

– leeftijd en achtergrond– eventuele medische problemen– één of meerdere kinderen

• belang van voorbereiding van KA: informatie over de achtergrond van het kind en effect op latere ontwikkeling, cultuur en gewoontes, vervolg van procedure,…= CRUCIAAL


21

Zelfstandige adoptie - verloop• Eigen aan een zelfstandige adoptie is dat de kandidaat

adoptant zelf een grotere verantwoordelijkheid draagt voor het verloop van de procedure:

– KA dient een dossier bij VCA in over het verloop van de procedure, – het VCA onderzoekt het kanaal en keurt het goed of af– het VCA zendt het dossier van KA naar het land van herkomst– het land van herkomst stuurt een kindvoorstel naar het VCA, die de

kindtoewijzing al dan niet goedkeurt– in het land van herkomst wordt een adoptie of een plaatsing met het oog

op adoptie uitgesproken; de adoptie wordt door een Belgische rechtbank of de federale centrale autoriteit bevestigd;

– de adoptiedienst waarmee de overeenkomst voor nazorg gesloten is, doet aan nazorg;


22

Nazorg

• kwalitatieve nazorg van essentieel belang voor elke adoptie– uitdagingen inzake gehechtheid, plaats biologische ouders,

ontwikkeling van adoptiekinderen, zoeken naar roots

• Adoptiediensten: eerste nazorg, follow-uprapporten voor land van herkomst, vaak eerste aanspreekpunt voor geadopteerden op zoek naar hun roots

• Steunpunt Adoptie: laagdrempelig ondersteuningsprogramma voor alle adoptiebetrokkenen, vorming professionelen


23

Statistieken

- Statistieken – FOD Justitie- Statistieken – FOD Economie

- 01/09/05 tot 31/08/15: 4331 adoptiedossiers- 3755 of 86,7 % interlandelijke adopties werden erkend en geregistreerd- 3620 kinderen (48 % jongens en 52 % meisjes) werden verwelkomd door

hun adoptieve familie. - “fratries” 245 families ontvingen 2 kinderen, 20 families 3 kinderen en 4

families 4 kinderen. - 129 meerderjarigen geadopteerd.- 12,65 % van de dossiers vallen onder toepassing van het Verdrag van Den Haag waartoe inmiddels 95 landen zijn toegetreden.- Meeste adoptiekinderen kwamen uit Ethiopië, China, Kazachstan, Colombia en Rusland.


http://justitie.belgium.be/nl/themas_en_dossiers/personen_en_gezinnen/adoptie/statistieken/globale_statistieken

http://statbel.fgov.be/nl/statistieken/cijfers/bevolking/andere/adopties/


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mali

Congo (Kinshasa) (R.D.C.)

Haïti

Rusland

Thaïland

Colombia

Zuid-Afrika

Kazachstan

China

Ethiopië

Herkomstlanden

25

Special needs adopties

• SUBSIDIARITEIT = cruciaal begrip interlandelijke adoptie• consequentie: kinderen die nood hebben aan interlandelijke

adoptie, hebben vaker een ‘moeilijk profiel’ – zijn kinderen die specifieke zorg of aanpak vereisen

• Welke kinderen? – ouder dan 6 jaar– siblings– medisch probleem– belastende achtergrond (geweld, mishandeling,…)– ontwikkelingsstoornis



evolutie van de leeftijd van de geadopteerden


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150

100

200

300

400

500

600

Daling Interlandelijke adopties

28

Weigeringen

Tussen 1 september 2005 en 31 augustus 2015 weigerde de FCA 576 adopties te

erkennen, vooral uit Congo, Ghana, Kameroen, Rwanda en Turkije.


29

Beleidsnota

Justitie staat ook het komende jaar voor enorme uitdagingen. - hervorming van de rechterlijke organisatie, - de informatisering van justitie, - de aanpassing en modernisering van belangrijke wetgeving in het licht van

maatschappelijke veranderingen, - de strijd tegen radicalisme en terrorisme.

De budgettaire context die van alle departementen besparingen veronderstelt.

Om justitie duurzaam te moderniseren en een kwaliteitsvolle, efficiënte en toegankelijke justitie te waarborgen met minder middelen, zijn fundamentele hervormingen noodzakelijk. Het zal zaak zijn om de werking van justitie te verbeteren en de procedureregels efficiënter te maken, zonder kwaliteit te verliezen.


30

Radicalisme, extremisme en terrorisme

Titel I van het Strafwetboek werd in 2003 ingevoegd.

- Het definieert het terroristische misdrijf en de terroristische groepering. Het maakt onder meer de deelname aan een terroristische groepering strafbaar.

- 2013: invoeging van de strafbare feiten van aanzetten, opleiding en rekrutering voor terrorisme

- 2015: invoeging van het misdrijf van verplaatsing naar het buitenland met terroristische doeleinden

Nauwe samenwerking met het federaal parket, nazien dat het wettelijk kader geschikt blijft ten opzichte van de evolutie van de terroristische dreiging en met respect voor de fundamentele beginselen inzake strafrecht.


31

De aanpak inzake radicalisme, extremisme en terrorisme- Coördinatieorgaan voor de analyse van de dreiging (OCAD),- De Veiligheid van de Staat (VSSE), - de geïntegreerde politie - het openbaar ministerie.

De nadruk moet daarbij liggen op de goede samenwerking tussen de verschillende actoren, een vlotte informatie-uitwisseling en de concretisering van de omzendbrief foreign terrorist fighters.

De oprichting van een dynamische databank waarin alle informatie betreffende de foreign terrorist fighters wordt beheerd en gedeeld.

De focus voor de komende maanden zal liggen in het verbeteren van de informatiestromen tussen de diensten en het uitdiepen van de samenwerkingsverbanden met de deelstaten op vlak van preventie,



32


Directoraat-generaal penitentiaire inrichtingen (EPI) - De aanpak van radicalisering binnen de gevangenismuren. - De implementatie van het actieplan radicalisering Concreet betekent dit dat vanaf

januari 2016 in een bijzondere opvang kan worden voorzien voor gedetineerden die een ernstig risico vormen op het vlak van radicalisering.

Erediensten (DGWL)- bevordering van de maatschappelijke mobilisatie in de strijd tegen radicalisering door een intensieve dialoog met verantwoordelijken van de verschillende erediensten.


Interlandelijke Adoptie #adoptieFCA

Government & Nonprofit

Transcript of Interlandelijke Adoptie #adoptieFCA