Inspectie Leefomgeving en...

Inspectie Leefomgeving en Transport

Tone at the top?

Han Pret


Inhoud presentatie

• Taak Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).

• Wat is toezicht en vormen van toezicht.

- een essentieel onderdeel van de ILT convenantcriteria is incidentevaluatie gekoppeld aan structurele verbetering.

• ILT toezichtconvenant en initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving.

• Wanneer worden evaluaties een rituele dans?


Taak Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT).


De taak van de Inspectie Leefomgeving en Transport is bewaken en

stimuleren dat bedrijven, organisaties en overheidsinstanties

(de ondertoezichtstaanden) de wet- en regelgeving op het terrein van

de (duurzame) leefomgeving en de fysieke veiligheid naleven.


Uitgangspunten ILT

Algemene beginselen:

• Rechtszekerheid

• Rechtsgelijkheid

• Rechtmatigheid

ILT werkt:

• Risicogericht

• Uitgaand van vertrouwen

• Respectvol

• Dienstverlenend


Werkvelden ILT

• Water, Producten en Stoffen

• Rail- en wegvervoer

• Scheepvaart

• Luchtvaart

• Afval, Industrie en Bedrijven

• Autoriteit Woningcorporaties


Werkzaamheden

• Vergunningverlening

• Handhaving

• Dienstverlening

• Toezicht

• Opsporing

• Onderzoek en analyse

• Incidentafhandeling

• Samenwerking met handhavingpartners


Toezicht

Voor de toezichtstaak beschikt de ILT ongeveer over 400 inspecteurs

voor alle sectoren.

In deze sectoren bevinden zich meer dan 100.000 ondertoezichtstaande

organisaties.


Wat is toezicht en vormen van toezicht.

• https://www.youtube.com/watch?v=6elUEOY83mY

https://www.youtube.com/watch?v=6elUEOY83mY


Definitie van toezicht

Toezicht houden bestaat uit het verzamelen van informatie,

het op basis daarvan beoordelen

van het gedrag van de ondertoezichtstaande

in het licht van de na te leven norm

en het zo nodig plegen van een interventie gericht op

gedragsverandering


Vormen van toezicht

• Klassiek toezicht (object- en productinspecties)

• Systeemtoezicht (audits van managementsystemen)

• Horizontaal toezicht (convenanten)

• Digitaal toezicht


Er is verschil in bereidheid tot naleving van wet- en regelgeving door organisaties.


Volgens de inspecteurs:‘de meeste organisaties zijn gericht op financieel gewin en minder op de naleving van wet- en regelgeving’


Volgens de brancheverenigingen:‘de meeste van onze leden leven de wet- en regelgeving na’


Wetenschappelijke benadering van ondertoezichtstaanden

Pure calculeerders

Context gevoeligen

Principieelverantwoordelijken


ILT interventies verleden

Verleden: ‘één stok om mee te slaan’

Citaat IVW (voorloper ILT) jaarverslag 2009:

‘Het overtredingspercentage op rij- en rusttijden in het goederenvervoer

beweegt zich al jaren rond 25%, het lijkt erop dat bedrijven boetes

accepteren als een vorm van bedrijfsrisico.’


ILT interventies heden

Differentiatie toezicht door ILT Interventiekader

• Interventieladder

• toezichtconvenant


Interventieladder


ILT toezichtconvenant en initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving.


ILT toezichtconvenant

Een toezichtconvenant is een overeenkomst tussen een organisatie en

de ILT.

De afspraken in het convenant gaan onder meer over de wijze van

naleving door het bedrijf en de manier waarop informatie over naleving,

incidenten en verbetermaatregelen wordt uitgewisseld.


2010 sluit de IVW het eerste toezichtconvenant

Het betreffende transportbedrijf had bij het sluiten van het convenant

een naleefpercentage op de rij- en rusttijden van 86%.

In het eerste jaar na het sluiten van het convenant verbeterde het

naleefpercentage tot 95%.

In het tweede jaar tot 97% en in het derde jaar tot 98%.


Positie van convenantpartner


ILT toetst private borging regelnaleving

Private borging houdt in dat private partijen zelf stelselmatig de

naleving:

- organiseren,

- controleren,

- overtredingen corrigeren en

- maatregelen nemen om herhaling van overtredingen te voorkomen.


Private borging wet- en regelgeving

• Twee basis voorwaarden: controleren en interveniëren.

• Verificatie door ILT toetsingstraject complianceniveau.


Self assessment

Raad van Toezicht / Commissarissen


Business

Compliance

Interne Audit

Externe Accountant

Toezichthouder

5 Niveaus van Borging


Zwitserse kaas model van Systeemfouten


Initiatieven vanuit de private sector voor het borgen van de naleving van essentiële wet- en regelgeving

• Mindful organiseren – Hoog presterende organisaties.

• ISO-NEN 19600 richtlijnen voor compliancemanagementsystemen.

• Stimuleringskader integere organisatie (SIO).


Wanneer worden evaluaties een rituele dans?


De meeste organisaties willen wel een toezichtconvenant sluiten met de ILT, echter er zijn er maar weinig die willen (intenties) en kunnen (competenties) aantonen dat door hen de naleving van de essentiële wet- en regelgeving geborgd is.


Van incidentevaluatie naar structurele verbetering =

voorwaarde voor ILT toezichtconvenant

(niet dweilen met de kraan open, maar de kraan dichtdraaien)


Enkele kenmerken van organisaties met wie de ILT een toezichtconvenant kan afsluiten.


• De organisatie is een lerende organisatie waar fouten gemaakt mogen worden.

• Er is een incidenten-database voor near misses.

• Er is een cultuur waarbij het normaal is om (bijna) overtredingen te melden.


• Incidenten/ overtredingen worden geëvalueerd en geanalyseerd.

• ‘Lessons learned’ worden gedeeld binnen de organisatie.

• Gewenst gedrag wordt beloond en ongewenst gedrag gecorrigeerd.


• Auditbevindingen worden geprioriteerd en opgelost.

• De directiebeoordeling bevat informatie over (het oplossen van) auditbevindingen.

• De organisatie is voordurend gericht op verbeteringen.


• De organisatie is aantoonbaar gericht op integer gedrag en een integere cultuur, in overeenstemming met de relevante morele waarden, normen en daaruit voortvloeiende verplichtingen en regels van de organisatie en de samenleving.


Evaluaties een rituele dans?


Tone at the top

• Imtech (technisch dienstverlener): ‘goed nieuws’.

• VW: ‘onwetendheid’,

CEO…………’ik wist nergens van’.

• Odfjell: ‘beschuldigingscultuur’,

beheersing van veiligheid geen gezamenlijk belang, het ontbrak aan de wil om de veiligheid zo goed mogelijk te borgen.’

• Chemie-Pack: ‘ja zeggen, nee doen’,

‘hield zich niet aan de vergunning en niet aan de eigen procedures.’


Tone at the top?

Het gaat niet alleen maar om ‘the tone at the top?’,

Maar ook om the tune in the middle,

En over the beat of the feet at the bottom

Oftewel in een hoog presterende organisatie e/o convenantwaardige

organisatie werken alle medewerkers aan de juiste cultuur en gedrag,

top down en bottom up.


Contact met de ILT

Informatie en meldingen: 088 489 00 00

Website: www.ilent.nl

Twitter: @InspectieLenT

Inspectie Leefomgeving en...

Documents

Transcript of Inspectie Leefomgeving en...