Inleiding - Politie › ... › sites › 5434 › files › downloads › Jaarversl… · het...
54
Transcript of Inleiding - Politie › ... › sites › 5434 › files › downloads › Jaarversl… · het...
1
Inleiding
In het kader van de beleidscyclus blikt de leiding op regelmatige basis terug op de
uitgevoerde activiteiten en realisaties uitgevoerd door haar organisatie. De terugblik op de
werking kadert bovendien in de transparante houding zoals die was vooropgesteld in het
beleid dat werd meegedeeld eind 2001.
Het EFQM (European Foundation for Quality Management) model vormt opnieuw de rode
draad doorheen het jaarverslag. Dit model is een instrument voor totale kwaliteitszorg in de
publieke sector. Het is een eenvoudig model waarmee overheidsdiensten op een
gestructureerde wijze aan zelfevaluatie kunnen doen.
Het model bestaat uit negen aspecten van een organisatie die bij de zelfevaluatie in
overweging genomen moeten worden.
De organisatiegebieden hebben betrekking op de werking van de organisatie. Zij geven weer
wat de organisatie onderneemt en hoe ze haar opdrachten uitvoert om de gewenste
resultaten te behalen.
De resultatengebieden gaan over de resultaten die de organisatie behaald heeft en
nastreeft. Evaluatie hiervan laat toe om aanpassingen te doen binnen de
organisatiegebieden.
2
Deze wisselwerking is een voedingsbodem voor een innovatieve en lerende organisatie.
3
1 Leiderschap
1.1 Korpschef (KC), Patrick Trienpont
De korpschef heeft de graad van Hoofdcommissaris (HCP = hoofdcommissaris van politie) en
bepaalt, in samenspraak met de burgemeester en de Procureur des Konings (PdK) , de
strategie die gevolgd wordt door het korps. Hij is eindverantwoordelijke voor het beheer van
de Lokale Politie van Lokeren. Hij evalueert permanent de werking van zijn korps en stuurt
bij waar nodig.
Hij bereidt grote manifestaties voor en voert persoonlijk het commando in geval van grote of
zwaar risicovolle ordediensten. Hij bereidt agendapunten van de gemeenteraad voor en
neemt samen met zijn financieel directeur deel aan de financiële commissie waar de
begroting of begrotingswijzigingen worden toegelicht.
Voor de uitvoering van zijn taken laat hij zich bijstaan door zijn officieren of door leden van
zijn midden (MK)- of basiskader (BK).
1.2 Officieren (CP)
Deze commissarissen (CP = commissaris van politie) zijn mede verantwoordelijk voor het
beleid en beheer van de organisatie. Er is steeds een Officier van wacht oproepbaar. Elk van
hen leidt regelmatig ordediensten zoals tijdens de thuiswedstrijden van Sporting Lokeren.
4
1.2.1 Officier Personeel, Logistiek en Financiën (PLF), Commissaris Dirk De Smet
Deze officier is verantwoordelijk voor alles wat te maken heeft met het personeels- en
financieel beheer én met de logistiek van het politiekorps.
Tot zijn taken behoort eveneens het beheer van het voetbaldossier: dit omvat het beheer
van de uitsluitingen, protocols met de voetbalclub en andere veiligheidsdiensten,
samenkomsten met de lokale adviesraad.
Hij is tevens plaatsvervangend korpschef.
1.2.2 Officier Gerechtelijke Administratie / Intern Toezicht / Functioneel Beheer / Lokaal InformatieKruispunt, Commissaris Jan Van Avermaet
Hij is verantwoordelijk voor het beheer en de leiding van het gerechtelijk secretariaat en van
het functioneel beheer en staat in voor de contacten met de parketmagistraten en de
griffies teneinde de gerechtelijke briefwisseling juridisch correct en kwalitatief te laten
verlopen.
Hij is voorzitter van het LIK (Lokaal Informatie Kruispunt) waar de sturing gebeurt van
operationele informatie (IGPZ: Informatie Gestuurde Politie Zorg).
Hij doet eveneens het intern toezicht zoals voorzien in de omzendbrief POL 48 (BS
07/07/1994). In het kader van intern toezicht behandelt deze officier alle klachten die
worden binnen gediend lastens ons korps.
1.2.3 Officier Verkeer & Wijk/ Opleidingsverantwoordelijke, Commissaris Gerrit Braem
Hij bewaakt de uitvoering van het verkeersbeleid binnen de PZ (Politiezone) Lokeren. Hierbij
superviseert hij de verschillende projecten (WOW = Wijzer op Weg en Verkeersklassen). Hij
staat eveneens in voor de wijkdienst. Dit omvat ook het toezien op de uitvoering van de
projecten (sluikstorten en domiciliefraude).
Hij superviseert het opleidingsbeheer van alle leden van de zone (opleidingsprofielen,
aanvragen voor cursussen) en staat hiervoor in verbinding met de Provinciale Academie
voor Urgentiediensten en Lokale Overheden (PAULO - Politieopleiding) voorheen Oost-
Vlaamse Politie Academie. (OPAC)
5
1.2.4 Officier Recherche, Commissaris Olivier Van Hulle
Als diensthoofd is hij verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van de recherchedienst. Om
voeling te houden met het operationele werk neemt hij, bovenop zijn beurten als Officier
van Wacht, zelf ook deel aan de wachtbeurten van de recherche.
Hij is eveneens beheerder van het dossier ‘Lokerse Kermisweek’. Hiervoor neemt hij deel
aan tal van plannings- en evaluatievergaderingen.
1.2.5 Officier Interventie & Onthaal/ Beleidsofficier/ Officier Noodplanning/ Persofficier, Commissaris Rudi De Clercq
Hij is verantwoordelijk voor het dagelijks functioneren van de permanentiediensten
Interventie & Onthaal.
Hij is tevens de Beleidsofficier. Dit houdt onder meer in dat hij het vierjaarlijkse Zonaal
Veiligheidsplan voorbereidt.
Bovendien is hij verantwoordelijk voor het Politie Interventieplan (PIP) als onderdeel van het
Algemeen Nood- en interventieplan (ANIP) en maakt hij deel uit van de stedelijke
Veiligheidscel.
Daarnaast is hij Persofficier en beheert hij in deze functie de sociale media in onze zone.
1.3 Middenkader
Als mede-leidinggevenden staan zij in voor de aansturing van de ploegen en de dagdagelijkse
werking op straat en op het commissariaat.
Daarnaast beheren ze ook elk een secundair proces, dat kan gaan van wapenbeheer,
overlast, organiseren van drugsacties, evenementenbeheer, voetbal, …
Een teamleider stuurt ongeveer 10 personeelsleden aan en wordt bijgestaan door een
adjunct-teamleider die garant staat voor de ontdubbeling van de teamleider.
Elke middenkader van interventie fungeert ook als dispatcher.
6
2 Strategie en beleid
2.1 Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone
2.1.1 Geografische situering
Politiezone Lokeren is een zogenaamde ééngemeentezone, gelegen in de provincie Oost-
Vlaanderen. De zone maakt deel uit van het parket Oost-Vlaanderen, afdeling
Dendermonde.
Naast de centrumkern beschikt Lokeren over vier landelijke deelgebieden, namelijk
Eksaarde, Daknam, Doorslaar en Oudenbos.
2.1.2 Demografische aspecten
(bron: www.lokalestatistieken.be, update najaar 2015)
Lokeren heeft een totale bevolking van 40.494 inwoners (18/10/2015). Het grondgebied
Lokeren heeft een totale oppervlakte van 67,5km². De bevolkingsdichtheid bedraagt
hierdoor 600 inwoners/km². Met in acht name van de voornoemde vier landelijke
deelgebieden kunnen we stellen dat het centrum zeer dicht bevolkt is.
7
De verwachting is dat de bevolking van Lokeren in 2020 41.778 inwoners zal bedragen. De
Lokerse bevolking groeit sneller aan dan het Vlaams Gewest. Lokeren heeft een jongere
bevolking (0-17 jaar) dan het Vlaams Gewest, namelijk 21.9% t.o.v. 19.5%.
Van de totale bevolking hebben 2.397 (18/10/2015) personen een vreemde nationaliteit. Dit
is 5.9% van de totale bevolking. De allochtone bevolking woont overwegend in de
centrumkern.
2.1.3 Sociale aspecten
(bron: www.lokalestatistieken.be, update najaar 2015)
Tabel: Aandeel sociale huurwoningen t.o.v. aantal private huishoudens in % , periode
2004-2014.
Tabel: Kansarmoede-index 2004-2014 (Kansarmoede-index = %geboorten in kansarme
gezinnen in jaar X, jaar X-1 en jaar X-2)
Tabel: Werkloosheidsgraad 2003-2013
Tabel: Gemiddeld jaarinkomen per inwoner (in €) 2005-2012
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Lokeren 9.9 9.8 9.7 9.8 9.8 9.8 9.8 9.4 9.3 9.2 9.1
Vlaams Gewest 5.4 5.4 5.4 5.4 5.5 5.5 5.4 5.4 5.5 5.5 5.5
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
Lokeren 5.4 5.0 7.2 8.6 10.3 10.0 10.1 11.3 11.4 12.3 11.4
Vlaams Gewest 6.4 6.5 6.9 7.4 7.9 8.2 8.6 9.7 10.5 11.2 11.4
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
Lokeren 8.7 9.2 8.9 8.2 6.8 6.3 7.6 7.4 6.8 7.3 7.9
Vlaams Gewest 7.7 8.3 8.5 7.8 6.4 5.9 7.1 7.2 6.6 6.6 7.5
05 06 07 08 09 10 11 12
Lokeren 13.597 14.188 14.781 15.502 15.865 15.954 16.503 17.088
Vlaams
Gewest
14.441 14.984 15.551 16.199 16.505 16.599 17.146 17.765
8
2.1.4 Aspecten van mobiliteit
Lokeren heeft naast de E17 enkele belangrijke gewestwegen op het grondgebied: N70, N47,
N473 en N407.
Lokeren kent tevens een spoorwegstation met tijdens een weekdag ongeveer 3.600
pendelaars. Vanuit het station van Lokeren vertrekken diverse streeklijnen van De Lijn.
Gedurende 2015 werden omvangrijke werken uitgevoerd in Heiende en op de brug naar
Overmere.
2.1.5 Sport – cultuur – ontspanning
De politioneel meest relevante activiteit op het vlak van sport betreft de wedstrijden van
Sporting Lokeren Oost-Vlaanderen, een voetbalclub in eerste nationale. De harde
supporterskern genoot/geniet een kwalijke reputatie. Tijdens het voetbalseizoen 2014-2015
voerden we een perimeterverbod in voor alle supporters die een stadionverbod hadden. Dit
perimeterverbod werd ook in 2015 gehandhaafd.
De grootste activiteit op cultureel vlak is de Lokerse Kermisweek. Gedurende 10 dagen
ontvangt Lokeren dagelijks tussen de 20 en 30.000 bezoekers.
2.2 Beleids- en adviesorganen
2.2.1 Zonale veiligheidsraad (ZVR)
De leden van de zonale veiligheidsraad zijn:
De vaste leden:
o de heer Filip Anthuenis, burgemeester te Lokeren en tevens voorzitter
o de heer Johan Sabbe, Procureur des Konings Oost-Vlaanderen
o mevrouw Katrien Van Hecke, afdelingsmagistraat Dendermonde
o de heer Patrick Trienpont, korpschef van de Lokale Politie Lokeren
o de heer Rudi Vervaet, bestuurlijk Directeur-Coördinator van de Coördinatie-
en SteunDirectie Oost-Vlaanderen
9
De toegevoegde leden:
o De heer Luc Cap, gerechtelijk directeur van de Federale Gerechtelijke Politie
Oost-Vlaanderen.
o De heer Snoeck, diensthoofd Integrale Veiligheid.
Er kunnen steeds deskundigen worden uitgenodigd om deel te nemen aan de vergaderingen
van de zonale veiligheidsraad.
De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende:
de bespreking en voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan;
het stroomlijnen van de samenwerking tussen parket, federale- en lokale politie;
het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan.
De zonale veiligheidsraad wordt in principe minsten éénmaal per jaar bijeengeroepen op
initiatief van de voorzitter. De vergaderingen hebben plaats in de zaal van het College van
Burgemeester en Schepenen in het stadhuis.
Vergaderingen
In 2015 kwam de zonale veiligheidsraad, samen op 5 mei 2015. Volgende agendapunten
werden behandeld:
Zonaal Veiligheidsplan, werkjaar 2014, evaluatie;
Items te bespreken met de Heer Arbeidsauditeur: sociale fraude;
Problematieken waarmee ons korps (en hoogstwaarschijnlijk ook de andere
korpsen) geconfronteerd worden, namelijk de afstemming politie/Openbaar
Ministerie op het vlak van:
o Smaad
o Collocatie
o Controle op personen vrij onder voorwaarden
Varia
10
2.2.2 College van Burgemeester en Schepenen
Het college van burgemeester en schepenen bestaat uit de burgemeester, de heer Filip
Anthuenis, en de schepenen. Het college komt in principe elke maandagnamiddag samen in
het stadhuis. De zittingen van het college zijn niet openbaar. De besluiten worden bij
meerderheid van stemmen genomen. Het college voert de bevoegdheden inzake de
organisatie en het beheer van het politiekorps uit.
De korpschef is belast met de voorbereiding van de politieel relevante zaken die aan het
college worden voorgelegd en woont de vergaderingen bij op vraag van het schepencollege.
Het College zelf wordt tweemaal per jaar uitgenodigd door de korpsleiding om in het
commissariaat een toelichting te ontvangen inzake de werking van de politie.
Maandelijks vindt er een overleg plaats tussen de korpschef en de burgemeester.
Sinds 2014 behoort de benoeming van de nieuwe politiemedewerkers tot de bevoegdheid
van de burgemeester. Het is slechts wanneer de burgemeester de door de korpschef
voorgestelde rangorde van benoeming zou willen wijzigen, dat het benoemingsvoorstel door
de gemeenteraad zal beslecht worden. In 2015 werd de voorgestelde rangorde telkens
gevolgd.
2.2.3 Gemeenteraad
Er gaan, in principe, jaarlijks elf zittingen van de gemeenteraad door. De zittingen hebben
telkens plaats de laatste maandag van de maand in de gemeenteraadszaal. De
vergaderingen zijn openbaar, met uitzondering van de besloten zitting. De voorzitter van de
gemeenteraad zit de vergaderingen voor. In Lokeren is dit de burgemeester, de heer Filip
Anthuenis. De gemeenteraad oefent de bevoegdheden uit inzake de organisatie en het
beheer van het lokaal politiekorps. Dit behelst onder meer de vaststelling van de begroting
en de rekeningen en belangrijke investeringsdossiers.
De gemeenteraad is eveneens bevoegd voor het uitvaardigen van politieverordeningen.
De korpschef woont op verzoek van de burgemeester de vergaderingen van de
gemeenteraad bij en geeft bijkomende toelichting op vraag van de gemeenteraadsleden.
11
2.2.4 Zonesecretaris
In een ééngemeentezone wordt de functie van zonesecretaris vervuld door de
stadssecretaris. De zonesecretaris wordt belast met het opstellen, overschrijven en
ondertekenen van de notulen van de raad en van het college. Gelet op de langdurige
afwezigheid van de titularis wordt deze functie uitgeoefend door diens vervanger, de heer
Steven Verbeke.
2.2.5 Bijzondere rekenplichtige
Een politiezone heeft een eigen begroting en eigen rekeningen. De ontvangsten en uitgaven
in een politiezone worden gedaan door een bijzondere rekenplichtige. In een
ééngemeentezone treedt de gemeenteontvanger op als bijzondere rekenplichtige, namelijk
mevrouw Beatrice Sergeant. Ze oefent haar functie uit onder het gezag van het college van
burgemeester en schepenen.
2.3 Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) Om de vier jaar dient een politiezone een ZVP op te stellen waarin onder meer de
strategische doelstellingen voor de komende vier jaren worden geformuleerd. Het huidig
ZVP loopt voor de periode 2014 – 2017.
De rode draad doorheen het zonaal veiligheidsplan is het streven naar wat men binnen
politiekringen de Excellente Politiezorg noemt. Dit begrip verenigt drie politiefilosofieën : 1e)
gemeenschapsgerichte politiezorg, 2e) informatiegestuurde politiezorg en 3e) optimale
bedrijfsvoering.
Onder Gemeenschapsgerichte politiezorg worden volgende 5 begrippen verstaan :
externe oriëntering, oorzaakgerichtheid, probleemoplossend werken, partnerschap
en afleggen van verantwoordelijkheid.
Informatiegestuurde politiezorg omvat de 5 begrippen : doelbepalend, pro- en
reactief werken, meerwaarde biedend, uitwisseling en doelgerichtheid.
Optimale bedrijfsvoering omvat de 5 principes : resultaatgericht, transparant,
samenwerking, continu verbeteren, leiderschap met lef.
12
Onze missie is om op het grondgebied van Lokeren, én in solidariteit met naburige lokale
politiediensten, op het lokale niveau de basispolitiezorg te verzekeren en meer bepaald alle
opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van
lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van Lokeren.
Evenals het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard zoals wettelijk
voorzien of voortvloeiend uit protocollen.
Onze visie bestaat erin om binnen de beleidsvrije ruimte, samen met andere partners,
dadergerichter te werken door het optimaler benutten van operationele informatie inzake
natuurlijke- en rechtspersonen.
2.3.1 Strategische doelstellingen ‘veiligheid en leefbaarheid’
Verkeersveiligheid
Een bijdrage leveren tot het verhogen van de verkeersveiligheid in Lokeren. Voor de meeste
belanghebbenden blijkt verkeersveiligheid immers een prioriteit te zijn.
Inbraken in gebouwen
Een bijdrage leveren tot het beheersen van het fenomeen inbraken in gebouwen. Dit is een
prioriteit binnen het Nationaal Veiligheidsplan en aangezien inbraken ook een rechtstreekse
impact hebben op het veiligheidsgevoel van de benadeelden ook een prioriteit voor de
lokale overheid. De strijd tegen inbraken werd een beetje geholpen door de wegeniswerken
aan de N407 (Heiende)
Drugs
Een bijdrage leveren tot het beheersen van het fenomeen drugs. Uit reeds gevoerde
onderzoeken blijkt dat er te Lokeren op aanzienlijke schaal cocaïne en cannabis wordt
gedeald. Bovendien worden we geconfronteerd met kleine tot middelgrote
cannabisplantages. Dit is de reden dat we in 2016 zullen voorstellen om een thermische
camera aan te kopen.
13
Economische- en financiële misdrijven
Een bijdrage leveren tot het bestrijden van economische- en financiële misdrijven. Het is de
bedoeling te focussen op de inbeslagname van de wederrechtelijke vermogens, onder meer
de vermogens die opgebouwd worden via drug- of mensenhandel.
Domicilie- en sociale fraude
Een bijdrage leveren tot het bestrijden van (domicilie)fraude. Het onrechtmatig innen van
uitkeringen én het niet betalen van de voorziene sociale en fiscale bijdragen hollen het
(sociaal systeem) uit en dragen bij tot de verhoging van het onrechtvaardigheidsgevoel.
Leefbaarheid
Een bijdrage leveren tot het verhogen van de leefbaarheid. We willen op dit vlak de vinger
aan de pols houden, aanvoelen waaraan de bevolking zich als belanghebbende stoort en
hierop oorzaak- en partnergericht werken.
2.4 Externe communicatie
In het kader van een transparante en gemeenschapsgerichte politiezorg heeft de Lokale
Politie Lokeren gekozen voor meer openheid naar de media. Dit gebeurt sinds 2013
hoofdzakelijk via de Facebookpagina ‘Lokale Politie Lokeren’, het Twitteraccount
‘@PolitieLokeren’ en de website www.lokalepolitie.be/5434 van Pz Lokeren.
Bijna dagelijks wordt een ‘posting’ opgemaakt waarin de volgende informatie kan worden
gegeven :
verkeerscontroles, verkeershinder, werken,…;
kleine diefstallen;
inbraken in woningen en andere gebouwen;
het aantreffen van personen zonder wettelijke verblijfsvergunning;
recente ontwikkelingen met betrekking tot projecten;
resultaten van acties;
waarschuwingen voor verdachte situaties, gangbare oplichtingen, verleidelijke
computervirussen;
…
14
Inmiddels volgen circa 6.000 personen ons via Facebook en 1.550 via Twitter (situatie
21.03.2016). Sinds 2013 postten we circa 1.200 berichten op FB en Twitter.
Om een uniforme en objectieve berichtgeving te kunnen waarborgen werd een
perswoordvoerder aangesteld. De functie van perswoordvoerder wordt waargenomen door
CP Rudi De Clercq. Buiten normale diensturen en op weekend- en feestdagen wordt de
functie van perswoordvoerder waargenomen door de officier met wachtdienst (Officier van
Bestuurlijke Politie : OBP)
In het raam van het opkomend radicalisme werd door de politie in 2015 een infosessie
voorzien voor de leerkrachten van het secundair onderwijs. Bedoeling was om hen te
sensibiliseren voor het (h)erkennen van tekenen van radicalisme en hoe hierop te reageren.
Quasi alle scholen hebben hierop ingeschreven met uitzondering van het
gemeenschapsonderwijs. Dezelfde uiteenzetting werd verzorgd voor stadspersoneel dat
dikwijls rechtstreeks in contact komt met publiek.
Bedoeling is om in 2016 uiteenzettingen te verzorgen voor leerkrachten en stadspersoneel
inzake “school shooting incidents”.
15
2.5 Deelname aan externe netwerken en werkgroepen op beleidsniveau
Domein van de interzonale/ bovenlokale samenwerking
Benaming + vergaderfrequentie
Korpsoverleg Vaste Commissie van de Lokale Politie (3X/ jaar)
AKO = Arrondissementeel Korpsoverleg (2X/ jaar)
ABO = Arrondissementeel Bestuurlijk Overleg (1 X/ jaar)
RKO Waas = Regionaal Korpsoverleg tss de KC’s van het Waasland (5X/jaar)
Rechercheoverleg Plenair ARO= Plenair Arrondissementeel Recherche Overleg (1 X jaar)
ARO= Arrondissementeel Recherche Overleg (1 X per twee maanden)
Politieschool PAULO (politieschool Oost-Vlaanderen): Raad van Bestuur (4X/jaar)
Beleidsontwikkeling Arrondissementeel netwerk organisatieontwikkeling (circa 6 X jaar)
Noodplanning Arrondissementeel netwerk noodplanning (circa 4 X jaar)
Arrondissementele Raad Slachtofferonthaal 1 X jaar
Lokale Taskforce (Operationele Werkgroep) i.h.k.v. richtlijn ‘Foreign Fighters’
Gestart eind 2014, 1 X trimester
16
Afgesloten protocols met andere politiezones:
Overname van dringende interventies i.g.v. bezetting eigen interventieploegen
PZ Sint - Niklaas PZ Waasland - Noord PZ Kruibeke - Temse
Wederzijds gebruik van de cellen PZ Sint - Niklaas PZ Waasland - Noord PZ Kruibeke - Temse PZ Dendermonde PZ Puyenbroeck
Netwerk slachtofferbejegenaars PZ Sint - Niklaas PZ Waasland - Noord PZ Kruibeke - Temse
Geweldbeheersing PZ Waasland - Noord PZ Berlare - Zele PZ Hamme - Waasmunster
17
3 Management van de medewerkers
18
3.1 Human resources management
3.1.1 Aanwerving/ mutatie/ pensionering
We wierven in 2015 volgende personen aan:
HINP (= Hoofdinspecteur van Politie) Chris Rooms
HINP Annelies Vervaet
INP (= Inspecteur van Politie) Jonathan Pieters
Volgende medewerkers gingen op pensioen:
HINP André Schippers
INP Ivan Verkest
Er waren geen mutaties van medewerkers naar een andere zone.
3.1.2 Inspanningen op het vlak van rekrutering
We namen op 26.03.2015 deel aan de jobbeurs die georganiseerd werd door de Rotary
Lokeren en op 20.10.2015 aan de jobbeurs georganiseerd door Stad Lokeren samen met de
VDAB en het PWA (Plaatselijke Werkgelegenheids Agentschap).
In 2015 kwamen negen personen zich informeren over een job bij de politie.
3.2 Organisatie van de vorming, training, opleiding
3.2.1 Aanbod vormingen en opleidingen
Een geautomatiseerde competentieontwikkelingsplanning werd in de loop van 2008-2009
uitgewerkt en geïntroduceerd. Deze planning maakt het mogelijk om te bepalen welke
opleidingen elk van onze medewerkers dienen te volgen doorheen hun carrière om de
vereiste competenties te kunnen aanscherpen.
19
Elke medewerker dient op jaarbasis minimaal 8 uur baremische opleiding te volgen.
De meeste opleidingen worden aangeboden en gevolgd aan de PAULO, de Provinciale
Academie voor Urgentiediensten & Lokale Overheden. De voor iedereen verplichte
opleidingen laten we zoveel als mogelijk geven in ons commissariaat door lesgevers van de
PAULO, wat tijd en geld bespaart omwille van het wegvallen van de verplaatsing naar de
politieschool.
Het contingent ‘opleidingsuren’ voor 2015 bedraagt 8.265 uur. Dit betekent een
verdubbeling tov 2014 en is veroorzaakt door de extra opleiding die al onze personeelsleden
hebben genoten inzake radicalisme.
3.2.2 Opleidingen geweldbeheersing
De omzendbrief GPI (=Geïntegreerde Politie, Police Intégrée) 48 van 17 maart 2006 legt aan
operationele politieleden een aantal normen op inzake de vorming en training op het vlak
van geweldbeheersing.
Elke operationele medewerker volgt per jaar 5 halve dagen opleiding.
De Lokale politie Lokeren beschikt sinds 2014 over 2 extra monitoren voor
geweldbeheersing met vuurwapen, namelijk INP Bert Raes en INP Pieter Clement.
In 2015 werd elk personeelslid gedurende 2 dagen extra en intensief gevormd en getraind in
“AMOK situaties”. Het betreft hier een aanpak van “school shooting incidents” zoals in de
Columbine Hogeschool USA of zoals de aanslag door Anders Breivik in Noorwegen.
20
AMOK is een Maleisisch begrip dat voor een moorddadige aanval staat, namelijk een
persoon die zonder provocatie een groep mensen aanvalt met het doel ze te doden, zonder
zich daarbij te verschansen of gijzelaars te nemen.
3.3 Evaluatie van de medewerkers De evaluatie van de personeelsleden gebeurt zoals bepaald in het evaluatiesysteem voor de
geïntegreerde politie. Een tweejarige cyclus start met een planningsgesprek en eindigt met
een evaluatieverslag waarbij het personeelslid op drie domeinen wordt geëvalueerd:
overeenstemming met het competentieprofiel van de uitgeoefende functie;
houding ten aanzien van de waarden van de politiediensten;
realiseren van de doelstellingen.
Tussen planningsgesprek en evaluatiegesprek kunnen functioneringsgesprekken gevoerd
worden tussen het personeelslid en de evaluator m.h.o.o. een tussentijdse bijsturing.
Gedurende de 2-jarige cyclus worden relevante feiten (zowel positieve als negatieve)
bijgehouden ter staving van de eigenlijke evaluatie.
3.4 Interne dienst preventie en bescherming op het werk
3.4.1 Preventieadviseur
Eén inspecteur, met name INP Dirk Roels, houdt zich bezig met interne preventie en
bescherming. Hij ziet toe op volgende domeinen:
arbeidsveiligheid
arbeidshygiëne
arbeidsgeneeskunde
verfraaiing van de lokalen en werkruimten
ergonomie
psychosociale belasting
Hij wordt in deze taak bijgestaan en gestuurd door de preventieadviseur van de stad, Geert
Aerens, en door 2 vertrouwenspersonen binnen het korps.
21
Eenmaal per jaar vindt er een rondgang plaats in het commissariaat, in aanwezigheid van de
arbeidsgeneesheer, korpschef, preventieadviseur van de politie en van de stad (dhr. Geert
Aerens) en vertegenwoordigers van de vakorganisaties. In 2015 gebeurde de rondgang op 01
september. Er werden geen noemenswaardige opmerkingen geformuleerd. De
onderhoudsdienst(en) van zowel de politie als van de technische dienst kregen een pluim
van de arbeidsgeneesheer voor de verzorgde en propere staat van het gebouw in het
algemeen.
3.4.2 Arbeidsgeneesheer en vertrouwenspersoon
De arbeidsgeneesheer, verbonden aan Securex, onderzoekt jaarlijks alle medewerkers
teneinde hun fysieke en psychische geschiktheid te bepalen.
De vertrouwenspersonen, INP Koenraad Gysens en INP Cindy Van Lent, fungeren als een
aanspreekpunt op de werkvloer. De klachten waarmee zij geconfronteerd worden, kunnen
gaan over (in)formele klachten, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk, stress
en psychosociale belasting.
3.4.3 Psychosociale belasting
In het najaar 2013 werd een nieuwe psychosociale risicoanalyse uitgevoerd, door Securex,
een onafhankelijke firma. Daarin werd gevraagd naar de arbeidsomstandigheden,
arbeidsbelasting en de arbeidsverhoudingen.
In 2014 werd in dit kader een werkgroep opgericht o.l.v. de personeelsdirecteur CP Dirk De
Smet en INP Freya Van Avermaet (Master in de Psychologie) opgericht m.h.o.o. het
aanpakken van de verbeterpunten, die uit de analyse waren gebleken.
De voornaamste actiepunten waren:
Transparantie in de dienstaanduidingen,
Vrijheid in de job,
Persoonlijke inbreng in de opgelegde taakuitvoering,
Afstoten van niet politionele taken,
Gestructureerd welzijnsoverleg met het personeel,…
De werkgroep Well @ Work komt 3X/jaar samen om knelpunten in arbeidsbelasting,
arbeidsomstandigheden en arbeidsverhoudingen te bespreken en voorstellen te formuleren.
22
3.5 Interne communicatie
3.5.1 Intern overleg
Vergaderingen Deelnemers Frequentie en inhoud
Officierenvergadering - Korpschef - Commissarissen
- 2X/maand - beleidszaken
Middenkadervergadering - OGP’s - minimaal 1 x per maand - planning - bespreking dagelijkse
werking en knelpunten
Personeelsvergadering - voltallige personeel - tweemaandelijks - allerhande, waaronder
dienstmededelingen
Binnen elk zuil/team - medewerkers van de zuil of van het team
- allerlei
Liko (Lokaal Infomatiekruispunt-overleg)
- afgevaardigden van elke zuil
- wekelijks op dinsdag - informatie verzamelen en
verspreiden volgens zandlopermodel
Stuurgroep radicalisme Korpschef, Offr Recherche en Wijkverantwoordelijke
Elke maand, bespreking van personen die wij menen te moeten opvolgen omdat er een verhoogd risico zou kunnen bestaan op radicalisering omwille van de opvoedingscontext en/of gerechtelijke antecedenten.
Er vonden 22 Officierenvergaderingen plaats.
Er werden 11 Middenkadervergaderingen georganiseerd.
Het personeel werd 6 maal uitgenodigd voor een plenaire Personeelsvergadering.
3.5.2 Kanalen
Richtlijnen en interne nota’s kunnen zowel mondeling als schriftelijk verspreid worden. De
schriftelijke verspreiding gebeurt via de elektronische mail, Intranet, Infonet, ad valvas,….
Vanaf 1 september 2015 namen we de nieuwe Sharepoint in gebruik. Deze draait niet meer
in de zone maar op de servers van het stadhuis. Het oudere systeem was sinds september
23
2009 in ons bezit. In bijna zes jaar publiceerden we bijna 7.363 berichten, hetzij 1.230 per
jaar.
3.5.3 Intranet
Informatie of documenten die gedurende een langere periode beschikbaar moeten zijn,
vindt men terug op het intranet. De ingebouwde zoekmodule zorgt ervoor dat de korpsleden
zeer snel de gewenste informatie terugvinden.
3.5.4 Infonet
Meer operationele informatie over feiten en verdachte personen is terug te vinden op het
Infonet. In het kader van de ‘informatiegestuurde politiezorg-filosofie’ en een meer
‘dadergerichte’ werking vormt het Infonet een zeer belangrijke tool.
Het LIKO trieert de informatie die op Infonet wordt geplaatst, bepaalt welke persoon of
dienst de informatie moet behandelen en zamelt de terugkoppeling in.
3.5.5 Schriftelijke briefing
Feiten die aan de politie kenbaar worden gemaakt, worden opgenomen in een
meldingsbestand. Een onthaalmedewerker filtert elke dag de meest relevante meldingen uit
dit bestand en plaatst ze in een schriftelijke briefing, waardoor elke medewerker op de
hoogte is van de belangrijkste zaken.
3.6 Basisoverlegcomité Politie (BOC POL107)
Het basisoverlegcomité (= BOC) is het wettelijk orgaan waarmee de lokale bestuurlijke
overheid en politieleiding overleg pleegt, vooraleer te beslissen over die materies die aan
voorafgaandelijk overleg met de representatieve vakorganisaties onderworpen zijn.
De secretaris van het BOC is Annick Geers.
Vergaderingen
In 2015 kwam het BOC 3 maal samen.
24
Op 10.02.2015 werden volgende agendapunten behandeld:
Jaarverslag van de externe dienst voor preventie en bescherming op het werk 2014
– politie Lokeren
Periodiek verslag van de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk:
oktober – december 2014
Jaaractieplan 2015 welzijn op het werk bij de politie Lokeren
Bespreking eindrapport Well@Work
Vastleggen verlofdagen 2015
Op 09.06.2015 werden volgende agendapunten behandeld:
Aanpassingen aan het arbeidsreglement betreffende de psychosociale risico’s. (De
punten 4,7 en 8 worden besproken voor eigenlijke aanpassing – in bijlage de
definitieve versie van de stad)
Overzicht investeringen 2015.
Op 13.10.2015 werden volgende agendapunten behandeld:
Groepsrapportering van de herstelbehoeften bij de lokale politie Lokeren :
presentatie door Dr. I. Gevaert (externe dienst Securex)
Verslag van de veiligheidsrondgang in het politiecommissariaat (01/09/2015) van de
interne en externe dienst voor preventie en bescherming op het werk.
Periodiek verslag van de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk :
juni – september 2015.
Nieuwe telefooncentrale : optie tot registratie van alle gesprekken, zowel de
uitgaande als de inkomende gesprekken.
Kaderuitbreiding met 1Calog niveau B.
W@W : stand van zaken
25
4 Management van de middelen
4.1 Begroting De Begroting is een precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de loop van het
financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de geldverrichtingen
voor rekening van derden of die slechts de thesaurie treffen. Binnen de begroting wordt een
onderscheid gemaakt tussen de gewone en buitengewone dienst en, binnen elk van die
diensten, tussen het eigenlijk financieel dienstjaar en de vorige dienstjaren.
4.1.1 Gewone en buitengewone dienst
De gewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die tenminste één maal per financieel
dienstjaar voorkomen en die de politiezone regelmatige inkomsten en een regelmatige
werking waarborgen, met inbegrip van de periodieke aflossing van de schuld.
De buitengewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die rechtstreeks en op een
duurzame wijze invloed hebben op het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de
normale onderhoudswerken. De term omvat eveneens de voor hetzelfde doel toegestane
toeslagen en leningen, deelnemingen en beleggingen op meer dan één jaar, alsmede de
vervroegde terugbetaling van de schuld.
26
Overzicht:
Voor 2001 tot 2013 zijn dit werkelijk gespendeerde bedragen, voor 2014 en 2015 betreft
het hier begrotingsbedragen.
Vanaf 2009 wordt onder Federale dotatie verstaan: Het totaal van alle inkomsten van hogere
overheden (dus ook subsidie verkeersveiligheidsfonds).
€ Uitgaven gewone dienst
Verhouding Personeel/ Werkingskosten
uitgaven buitengewone dienst
Federale dotatie
Dotatie stad
2001 3.066.847 2.723.627 – 223.495 5.583 314.884 2.578.708
2002 4.545.266 4.135.579 – 294.417 297.446 1.888.300 2.850.000
2003 5.110.483 4.672.734 – 314.975 88.893 2.135.008 3.176.742
2004 5.263.507 4.704.802 – 416.371 1.455.575 2.362.778 3.553.210
2005 5.521.992 5.794.510 – 507.083 1.238.723 2.500.791 2.700.955
2006 6.157.787 5.215.306 – 602.744 241.691 2.672.472 3.452.028
2007 6.374.634 5.266.060 – 580.993 276.417 2.728.363 2.921.545
2008 6.602.949 5.619.235 – 590.648 173.884 2.793.769 3.885.399
2009 7.072.620 5.964.431 – 691.098 158.162 3.086.504 4.035.931
2010 6.731.761 5.768.193 – 613.153 245.782 3.074.485 4.231.886
2011 7.009.500 6.021.853 – 631.493 199.287 3.124.097 4.414.659
2012 7.161.499 6.251.104 – 642.875 214.601 3.177.553 4.572.846
2013 7.262.811 6.390.315 – 609.620 387.014 3.341.226 4.400.000
2014 8.624.546 7.169.701 – 754.470 413.500 3.343.033 4.827.170
2015 8.773.218 7.359.296 – 774.800 364.609 3.378.984 5.389.657
Voornaamste investeringen in 2015: vervanging PC’s, nieuwe sharepoint, upgrade en
uitbreiding cameranetwerk (o.a. ALPR-functie) en uitrusten politieauto met ALPR, vervangen
anonieme break voor interventie, vervangen 2 motorfietsen, vervanging 4
ademanalysetoestellen, vervanging en bijkomende aankoop van kogelwerende vesten
4.2 Infrastructuur
4.2.1 Commissariaat
Sinds 2006 betrekken wij het huidige politiegebouw, gelegen aan de Oude Vismijn 34, te
Lokeren. Wij bieden een 24/24 service en zijn bereikbaar op 09/340.49.99 en via
4.2.2 Cellencomplex
27
Wij beschikken over vier individuele cellen en één collectieve cel. Om veiligheidsredenen
werden de cellen uitgerust met camerabewaking en een intercomsysteem.
2012 2013 2014 2015
Aantal gerechtelijke opsluitingen 132 105 107 170
Aantal bestuurlijke opsluitingen 265 289 333 286
TOTAAL: 397 394 440 456
4.3 Informatie- en communicatietechnologie
4.3.1 Mobile Office Terminal (MOT)
In 2014 kochten we 8 MOT’s aan. Een MOT is een computer waarmee de medewerkers op
het terrein, via een draadloze verbinding, over dezelfde applicaties kunnen beschikken als op
het kantoor. Voorbeelden van dergelijke applicaties zijn: opvragingen in de Algemene
Nationale Gegevensbank, Rijksregister, Dienst Inschrijvingen Voertuigen,…
De MOT’s werden eind 2014 geplaatst in politievoertuigen. In 2015 zijn deze MOT’s
operationeel in gebruik en werden deze allen voorzien van een 4 G modem en van een
mobiele printer.
Het voordeel is dat de terreinmedewerkers zelf opzoekingen kunnen doen waardoor ze de
dispatcher hiermee niet hoeven te belasten én dat ze verklaringen en documenten
onmiddellijk digitaal kunnen opstellen/invullen/printen en ter ondertekening kunnnen
voorleggen aan de burger.
4.3.2 Voertuigenpark
We blijven permanent investeren in het op punt houden van het rollend materieel. De
operationele diensten kunnen vanuit opportuniteitsreden kiezen voor een snel of ruim
interventievoertuig, een anoniem of gestreept voertuig.
Sinds augustus 2015 hebben alle dienstvoertuigen van interventie en verkeer een extra
externe elektrische aansluiting voor permanente oplading van de twee batterijen van de
voertuigen. Het is de bedoeling dat de voertuigen worden aangesloten van zodra het
voertuig 15 minuten binnen staat.
28
4.3.3 Vaste camera
In het centrum van Lokeren werden sinds 2008 er verschillende onbemande camera’s
geïnstalleerd op plaatsen waar de overlast- en criminaliteitsproblemen zich manifesteren. Er
was nood aan camera’s die specifiek gericht staan op de nummerplaten van voertuigen. Op
de toegangswegen, vooral in het centrum, werden dergelijke camera’s geïnstalleerd. In 2015
werden de camera’s gelinkt aan software m.h.o.o. automatische nummerplaatherkenning
(ALPR camera’s).
Sinds eind 2015 gebruiken we ook een mobiele hangcamera. Deze camera wordt op
verschillende locaties in Lokeren geplaatst en kan bestuurd worden vanuit het
commissariaat. Deze ‘hangcamera’ wordt voornamelijk gebruikt aan de glasbollen om het
sluikstorten tegen te gaan.
4.3.4 Telefooncentrale
In juni 2015 werd er in zee gegaan met de firma Nextel, om een vernieuwde
telefooncentrale in gebruik te nemen. Gelet op de nieuwe technische mogelijkheden van
deze centrale is het de bedoeling om in 2016 alle gesprekken, zowel de inkomende als de
29
uitgaande gesprekken, op te nemen en te bewaren. Bedoeling is om de hulpverlening te
professionaliseren, de klantvriendelijkheid te stimuleren, bewijs in rechte te verzamelen,
klachtenbeheer te objectiveren.
5 Management van de processen
5.1 De 7 basisfunctionaliteiten
De lokale politie verzekert de basispolitiezorg, meer bepaald alle opdrachten van
bestuurlijke (handhaving van de openbare orde, verkeershandhaving, ...) en gerechtelijke
politie (onderzoeken) die nodig zijn voor het beheersen van lokale gebeurtenissen en
fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone. Concreet betekent dit
dat elke politiezone minstens zeven basisfuncties moet organiseren. Deze zeven
basisfuncties zijn:
de wijkwerking: ook wel de nabijheidspolitie genoemd. Een wijkinspecteur is
verantwoordelijk voor een duidelijk omschreven wijk binnen de politiezone en staat
daar in regelmatig en nauw contact met de plaatselijke bevolking. De norm is 1
wijkinspecteur per 4.000 inwoners.
het onthaal: personen die telefonisch met ons contact opnemen of naar het
commissariaat komen, worden te woord gestaan door een onthaalinspecteur of –
bediende. Zij worden onmiddellijk door hen geholpen of doorverwezen naar een
interne- of externe dienst.
30
de interventiedienst. 24/24u patrouilleren politieploegen op het grondgebied van de
politiezone, klaar om elke dringende oproep te beantwoorden. Onze norm is de
aanwezigheid van 4 medewerkers, aangevuld met 2 extra medewerkers gedurende
16u/week.
de politionele slachtofferbejegening: elk slachtoffer van een strafbaar feit moet
adequate opvang en bijstand kunnen krijgen, indien gewenst. Onze norm is dat 2
gespecialiseerde medewerkers continu terugroepbaar zijn.
de lokale recherche: zij voeren de onderzoeken uit onder de leiding van een
parketmagistraat of onderzoeksrechter. In een politiezone van onze omvang dient
minstens 7% van het operationeel effectief te behoren tot de recherche. Er zijn
permanent twee recherchemedewerkers bereikbaar en terugroepbaar.
de handhaving van de openbare orde: dit houdt het beheersen van
massabijeenkomsten op het grondgebied van de politiezone in, zoals manifestaties,
evenementen, markten, beurzen. Het kernbegrip hierbij is het ‘genegocieerd beheer
van de openbare ruimte’ waarmee bedoeld wordt dat de politie samen met de
lokale bestuurlijke overheid afspraken maakt met de organisator waarbinnen de
manifestatie kan gebeuren. De norm is dat 1 Officier van Bestuurlijke Politie (=
commissaris) bereikbaar en terugroepbaar is.
verkeer: deze opdrachten worden met name geconcretiseerd door:
- het voeren van preventieve en repressieve acties inzake de naleving van de
verkeersregels;
- de verkeersregeling in geval van ernstige en onverwachte verstoring van de
mobiliteit;
- het vaststellen van verkeersongevallen;
- het verstrekken van advies aan de bevoegde overheden inzake mobiliteit en
verkeersveiligheid.
Minimaal 8% van de totale werkcapaciteit dient hieraan besteed te worden.
De organisatie van de verschillende diensten binnen de Lokale Politie Lokeren werd
gebaseerd op deze basisfunctionaliteiten.
31
KORPSCHEF 1 Officier*
GERECHTELIJK SECRETARIAAT
PERSONEEL LOGISTIEK & FINANCIEN
WIJK & VERKEER
INTERVENTIE & ONTHAAL
RECHERCHE & SOCIALE CEL
O M B
1* 3 6
- 1
O M B Ca
1* 10 37+ 3 P/DHG
1
- - 6
O M B Ca
1* 1 9 1
- 2 4
O M B Ca
1* 1 3 3
O M B Ca
1* 0 0 4+3
ORGANIGRAM
Legende: O: Officierenkader M: Middenkader B: Basiskader PLF: Personeel, Logistiek & Financiën Ca: Calog * Gezagsambt P/DHG: Patrouille/drughondgeleider
6 Officieren 18 Middenkaders 1 Middenkader
gedetacheerd naar CICOV 68 Basiskaders 9 FTE Bedienden Calog
1 A klasse 1/Adviseur 2 B consulent 3 C assistent 3 C assistent(Gesco)
3 FTE Logistieke medewerkers D
32
5.2 De concrete organisatie van de diensten
5.2.1 Wijkwerking
De lokale politie Lokeren telt negen wijkinspecteurs, die sinds 2005 aangestuurd worden
door een middenkader, de wijkcoördinator, die samen met de verantwoordelijke officier de
algemene werking opvolgt.
In september 2009 werden de wijkzones hertekend. Het grondgebied is verdeeld in vier
zones, namelijk noord, oost, zuid en centrum. Op uitzondering van de zone centrum, dat drie
wijkinspecteurs telt, worden deze zones bediend door telkens twee wijkinspecteurs, die
elkaar, indien nodig (ingevolge verlof – ziekte - opleiding -…) aanvullen.
Taken wijkinspecteur :
Doet tussenkomsten (veelal bemiddelingsopdrachten) binnen gezinnen, tussen
buren, in wijkbuurten voor kleine problemen. Deze worden rechtstreeks, per mail of
via de interventies gemeld
Participatie aan sociale buurtvergaderingen in risicowijken
Deelname aan preventieve acties (bv. Fietsencontrole scholen, gordeldracht
kinderopvang)
Voert , tijdens de schoolvakanties, alle dagen verkeerstoezicht uit
Signaleren en formuleren van mogelijke oplossingen van verkeersproblemen
Doet woonstvaststellingen en onderzoeken en seinen van niet-aangifte
woonstveranderingen, onderzoek domiciliefraude
Controles naar vervallen identiteitskaarten
Maakt ambtshalve (tussentijdse verslagen) op na onderzoek bij de personen “vrij
onder voorwaarden”
Worden ingeschakeld in de ordediensten binnen de eigen zone (bv. voetbal,
wielerwedstrijden). Ook aan speciale acties binnen de zone (alco-controles, acties
van recherche, enz.)
Doet tijdens de kantooruren vaststellingen, labelen en fax naar IDM i.v.m.
sluikstorten doorgegeven door de stadsdiensten, ecoteam, IDM zelf enz. Doet
wekelijks controles bij IDM (= Intercommunale Durme Moervaart) i.v.m. de
opgehaalde sluikstorten
33
Voert opdrachten uit in het kader van het ZVP met name overlast
Samenstelling van de wijkdienst. :huidige wijkindeling:
Zone NOORD = wijkinspecteurs Filip Rousseau en Albert D’Hanis
Zone OOST = wijkinspecteurs Els De Meulemeester en Marc Annaert
Zone ZUID = wijkinspecteurs Willem Annaert en Renaud Verplancke
Zone CENTRUM = wijkinspecteurs Cindy Van Lent, Veerle Van De Velde en Linsey
Van Den Berghe.
De lezer kan op de website: www.politielokeren.be zelf opzoeken wie de wijkagent is voor
zijn straat. (onder afdelingen/wijkpolitie/voorstelling wijk/wie is mijn wijkagent)
Aantal uitgevoerde administratieve opdrachten:
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aanmaning boetes 651 508 581 455 438 385
Ks verkeer 1.453 1.292 1.131 856 690 635
Betekening rijverboden 676 668 674 570 560 403
Ks gerechtelijk 113 102 229 231 288 252
Exploten 38 28 24 54 17 49
Adrescontroles + samenwoonst 3.022 2.885 2.799 2.909 2.938 2.710
TOTAAL 5.953 5.483 5.438 5.075 4.931 4.434
Verdeling administratieve werklast per wijkzone
Zones 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Noord 1.318 1.288 1.284 1.187 1.162 997
Oost 1.238 1.158 1.141 1.086 1.071 1.018
Centrum 1.993 1.847 1.884 1.770 1.676 1.511
Zuid 1.404 1.190 1.129 1.032 1.022 908
TOTAAL 5.953 5.483 5.438 5.075 4.931 4.434
Aantal gecontroleerde personen ‘Vrij onder Voorwaarden’
2010 2011 2012 2013 2014 2015
73 76 70 69 79 116
34
5.2.2 Het onthaal
De onthaalfunctie is een gespecialiseerde functie die wordt uitgeoefend door 6
onthaalinspecteurs die elkaar afwisselen binnen een 24-uren permanentie. Deze equipe
wordt aangevuld met 1 voltijdse en 1 deeltijdse bediende die tijdens de daguren ingezet
worden. Tijdens de weekdagen wordt er ook, gedurende de kantooruren, een tweede
onthaalinspecteur ingezet om een betere dienstverlening te kunnen verzorgen. Gelet op
deze permanentie kunnen burgers steeds terecht op het commissariaat. Het gevolg hiervan
is trouwens dat PZ Lokeren ook vaak klachten acteert van feiten die buiten het grondgebied
gebeuren omdat de politiedienst op die plaats niet permanent bevolkt is.
Taken :
Beantwoorden telefoon
Aanspreken van personen aan loket, informeren, doorverwijzen
Opnemen van aangiften en klachten, meldingsregister bijhouden
Teruggave ingehouden rijbewijzen, gevonden voorwerpen
Toezicht houden op het personenverkeer aan de toegangsdeur en wachtzaal
Betekening van af te halen stukken (deurwaardersexploten, rijverboden)
Verhoren van uitgenodigde personen voor korte verhoren
…..
Tabel: Diverse kanalen waarlangs feiten gemeld worden (bron: ISLP)
2012 2013 2014 2015
CIC/100/101 2.030 2.051 2.225 2.163
Radio/vastgesteld 202 398 638 853
Fax/brief/telex 164 133 114 135
Loket 5.016 5.405 4.964 4.589
Telefoon rechtstreeks 5.411 5.550 5.555 5.188
E-mail/E-loket 29 40 56 137
E-pol klachten 12 16 16 14
De meldingen aan het loket resulteren heel vaak in het opstellen van een proces-verbaal.
35
Procedure fietsen
Sinds 1 maart 2013 plaatst Politie Lokeren de teruggevonden fietsen op de provinciale
website www.gevondenfietsen.be. Van elke gevonden fiets wordt een digitale foto genomen
die op de website wordt geplaatst.
Sinds 20 april 2015 hanteert men een nieuwe werkwijze voor gevonden fietsen. De fietsen
worden niet meer door de lokale politie Lokeren opgehaald, maar éénmaal per week door
de Technische Dienst van Stad Lokeren.²
Tabel: verloren en gevonden fietsen
2012 2013 2014 2015
Aantal gestolen fietsen 268 246 220 224
Aantal teruggevonden fietsen 142 300 278 252
Aantal op de website geplaatste
fietsen - 159 170 295
Aantal aan de eigenaar
teruggegeven fietsen 58 48 71 35
5.2.3 Slachtofferbejegening
De sociale cel wordt “bemand” door Ann Jacob, een hoofdinspecteur met specialisatie
‘politieassistent’. Zij is een politiefunctionaris doch met de specifieke vooropleiding van
maatschappelijk assistent en werkt voornamelijk rond jeugd- en zedendossiers. Ze is ook
verantwoordelijk voor de slachtofferbejegening en genoot een opleiding videoverhoor
minderjarigen.
Sinds 1 november 2014 werd de sociale uitgebreid met één inspecteur, namelijk INP Mieke
De Waele.
Tabel: dossiers/opdrachten sociale cel
2012 2013 2014 2015
Aanvankelijke dossiers 27 18 20 32
Navolgende dossiers 137 127 129 221
Videoverhoor 11 28 10 8
36
De sociale cel kan sinds 2013 een beroep doen op twee inspecteurs interventie die zich
specialiseerden in de uitvoering van sociale enquêtes.
De dienst is hoofdzakelijk bereikbaar tijdens de kantooruren . Politie Lokeren heeft echter
een akkoord afgesloten met diverse andere politiezones uit het Waasland waardoor er
permanent minstens twee gespecialiseerde slachtofferbejegenaars kunnen bereikt worden.
Politie Lokeren beschikt sinds 2014 over 6 medewerkers die hiervoor kunnen ingezet
worden.
Taken Sociale Cel:
Aanvankelijk of navolgend onderzoek verrichten in zeden- of jeugddossiers
Uitvoeren van parketopdrachten die een gespecialiseerde kennis vereisen
Slachtofferbejegening
Collocaties,
Schijnhuwelijken,
Intrafamiliaal geweld (kindermishandeling, oudermishandeling, partnergeweld)
Netwerken met o.a. allochtone gemeenschap, diverse instellingen, doelgroepen
5.2.4 De interventie en het algemeen toezicht
Interventie
De zuil interventie telt volgens het organigram 40 interventie-inspecteurs en 10
interventiehoofdinspecteurs.
De dienst interventie verzorgt een 24-uren permanentie. PZ Lokeren voorziet permanent 2
interventieploegen en elke namiddag minstens één extra projectploeg. Op vrijdag- en
zaterdagnacht aangevuld met een derde nachtploeg.
Daarenboven is er permanent een hoofdinspecteur aanwezig. Een politieofficier is
permanent bereikbaar.
Taken:
Uitvoeren van interventies: op initiatief of na oproep door de burger
Verkeersregeling, -toezicht en –controle
Handhaving openbare orde
Preventieve acties
37
fuifspotting
Projectwerking
…..
Om de aanspreekbaarheid te verhogen worden, naast de interventievoertuigen, andere
verplaatsingsmiddelen zoals de fiets en motorfiets gepromoot.
38
Tabel: Geregistreerde criminaliteit op het niveau van de politiezone – opsplitsing per type misdrijf 1
2011 2012 2013 2014 2015
Misdrijven tegen goederen
Diefstal en afpersing
1.195
1.167
1.135
1.018
774
(onderdeel: effectieve inbraken in gebouwen)
180 187 187 149 116
(onderdeel: pogingen inbraken in gebouwen)
138 94 62 100 69
(onderdeel: totaal aantal inbraken in gebouwen)
318 281 249 249 185
Beschadiging van eigendom 2 411 328 298 303 294
Misdr. tegen de openbare trouw 3
30 99 88 40 76
Wapens en springstoffen 46 41 40 39 39
Milieu 28 48 28 23 15
Hormonen en doping 1 3 2 3 1
Subtotaal 1.711 1.686 1.591 1.426 1.199
Misdrijven tegen personen
Misdr. tegen de lichamelijke integriteit 4
371 284 331 278 272
Misdr. tegen andere morele waarden en gevoelens 5
233 201 175 167 129
Drugs 157 127 98 163 134
Misdr. tegen de openbare veiligheid 6
122 110 155 168 128
Jeugdbescherming 7 102 59 79 88 85
Misdr. tegen de familie 8 100 49 36 60 22
Misdr. tegen gezag van de overheid 9
43 34 37 31 42
Vreemdelingenwetgeving 38 50 52 48 50
Zedenmisdrijven 38 32 43 50 27
1 We maken voor het jaarverslag gebruik van deze tabel, die ons regelmatig digitaal wordt aangereikt door de Federale Politie, dienst Beleidsgegevens., onder de vorm van een
‘criminaliteitsbarometer’. Deze barometer is de officiële bron voor de verspreiding van cijfers buiten de politieorganisatie. Dit zijn ook de cijfers die publiek toegankelijk zijn via de website van de federale politie. De barometer wordt samengesteld op basis van de Algemene Nationale Gegevensbank. In deze tabel staan dan ook alle ‘Lokerse’ feiten vermeld die geregistreerd werden door andere diensten met politiële bevoegdheid. De
omschrijving van de verschillende fenomenen is terug te vinden op onze website onder de vermelding ‘PCS-nomenclatuur’. 2 Brandstichting, vernieling, vandalisme. 3 Valsheid in geschriften, valse munt, aanmatiging van ambt,… 4 Moord, doodslag, opzettelijke slagen, onopzettelijke slagen , ontvoering,… 5 Belaging, grafschennis, schending van de eer, 6 Vereniging van misdadigers, ontvluchting van gevangenen, bedreigingen,.. 7 Wet op de leerplicht, wet op de jeugdbescherming,… 8 Bigamie, niet betaling onderhoudsgeld,… 9 Smaad, wederspannigheid,…
39
Bescherming personen 10 1 4 - - 7
Volksgezondheid 6 1 4 -
Misdr. tegen de persoonlijke vrijheid 11
2 1 3 1 -
Huisjesmelkerij 2 1 3 3
Misdr. tegen het juridisch statuut van het kind 12
1 1 -
Mensenhandel 1 - 1
Subtotaal 1.216 953 1.010 1.062 901
ECOFIN -misdrijven
Bedrog 104 214 211 114 153
Informaticacriminaliteit 26 122 82 60 42
Arbeid 9 5 6 3 10
Handelspraktijken 8 9 2 2 2
Economische wetgeving 1 3 7 15 16
Sociaal strafwetboek 1 4 4 7 13
Bescherming van de openbare inkomsten
1 2 1 -
Onwettige uitoefening van het openbaar gezag
1 - 2
Subtotaal 150 358 314 202 238
Andere Bevolkingsregister 66 88 54 36 72
Dronkenschap en alcohol 28 20 19 19 12
Voetbalwet 27 16 9 15 16
Identiteitskaart 7 2 1 8 5
Andere bijzondere wetten 3 2 1 2 7
Overtreding strafwetboek 2 7 - 1
Kieswetgeving 1 1 -
Private veiligheid 1 - -
Andere inbreuken strafwetboek
1 - -
Subtotaal 133 129 93 81 113
Totaal 3.210 3.126 3.008 2.771 2.451
MEGA
Politie Lokeren biedt al vele jaren het MEGA-project aan aan de scholen, waarbij MEGA staat
voor Mijn Eigen Goede Antwoord. Het project richt zich op de leerlingen van het zesde
leerjaar die weerbaar worden gemaakt om tegen bepaalde verleidingen zoals alcohol,
sigaretten en drugs NEEN te leren zeggen.
10 Discriminatie, bescherming privé-leven,… 11 Gijzeling, ouderlijke ontvoering,.. 12 Niet-afgeven van kinderen, verduistering van een kind, niet aangifte van een geboorte,…
40
We brengen dit project op 16 Lokerse scholen, met in totaal 28 klassen. Dit
vertegenwoordigt in totaal 489 leerlingen.
De MEGA-medewerkers zijn: HINP Steven Van den Hof, HINP Karel Weyers, INP Sabine
Droesbeke, INP Freya Van Avermaet.
NERO
Voluit ‘Normstelling en responsabilisering n.a.v. Overlast’. Jongeren tussen 12 en 18 jaar die
een inbreuk begaan op bepaalde bepalingen van het GAS-reglement wordt een bepaald
traject aangeboden. De bedoeling is om in de toekomst overlast te verminderen en te
vermijden dat ze bij Justitie terechtkomen. Slagen ze in het traject dan wordt hen een
combitaks van €100 kwijtgescholden.
Tabel: Aantal GAS - , NERO-dossiers en MOF-dossiers (MOF: als misdrijf omschreven
feiten)
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aantal NERO-dossiers 8 4 9
Aantal opgelegde
combitaksen
6
0 2
Aantal MOF-dossiers 206 164 158 141 149 122
Aantal GAS – dossiers 505 456 343 258
222 283 + 1317
parkeerovertredingen
5.2.5 De lokale opsporing en het lokaal onderzoek
De dienst onderzoek of « recherche » bestaat uit 10 personen (1 commissaris, 3
hoofdinspecteurs en 6 inspecteurs). Deze dienst wordt ingezet voor de bestrijding van de
zwaardere criminaliteitsvormen zoals diefstallen met geweld, zware geweldsdelicten ,
financiële dossiers, drugsonderzoeken , zedendossiers ,… De leden ervan werken
hoofdzakelijk niet-geüniformeerd en rijden doorgaans met een anoniem voertuig. De
meeste leden hebben een bijkomende specialiteit zoals drugbestrijding, zedenfeiten,
autodiefstallen, onderhouden van relaties met de allochtone gemeenschappen,
computercriminaliteit, telefonie, sociale- en fiscale fraude…Alle leden van de recherche, in
duotaak met een wijkinspecteur, zijn ingeschakeld in de opvolging van mogelijk
41
geradicaliseerde personen. Dit is een lokale lijst van personen, opgesteld door de
stuurgroep radicalisme. Wij menen deze personen te moeten opvolgen omdat er een
verhoogd risico zou kunnen bestaan op radicalisering omwille van de opvoedingscontext
en/of gerechtelijke antecedenten. Wij houden ook rekening met gesignaleerde
attitudeproblemen of andere kenmerken van radicalisering. Deze lijst fluctueert en indien
onze stuurgroep meent dat een persoon effectief aan het radicaliseren is, worden deze
gegevens doorgespeeld aan de federale terro diensten die op hun beurt al dan niet overgaan
tot het opnemen op de “geconsolideerde lijst Bi Za”.
Er zijn 2 leden van onze recherche permanent bereikbaar. Drie leden van Interventie,
werden in 2015 quasi permanent afgedeeld naar de recherche voor extra inzet op sociale
fraude en ecofin.
Vanaf 2014 zet de recherche immers extra in op de Economische- en Financiële misdrijven.
Faillissementdossiers
Bij elk faillissement op ons grondgebied wordt onderzocht of er sprake is van fraude of
verduistering tegenover de private en/of publieke schuldeisers. In positief geval, sporen wij
deze verduisterde activa/gelden op gaan over tot inbeslagname.
Er werden 12 verdachte faillissementen onderzocht in opdracht van het Parket met als doel
over te gaan tot een maximum recuperatie van de gecreëerde schulden.
In dat kader namen we volgende zaken in beslag:
1 voertuig Porsche
1 voertuig Ford Ranger
De waarde van de totale recuperatie/inbeslagname wordt geschat op €65.000.
Project ‘Ecofin’
Het AIK (=arrondissementeel informatiekruispunt) stelt ons op de hoogte van alle nieuwe
vennootschappen en van de vennootschappen die een wijziging doorvoeren m.h.o.o.
doorlichting. Wanneer wij verdachte zaken vaststellen wordt hiervan een Proces - Verbaal
opgesteld.
Er werden 467 vennootschappen gescreend. Dit leidde tot het opstellen van 16 PV’s.
Het Parket beslist naargelang de ernst van de feiten en zal ofwel een handelsonderzoek
aanvragen (zaakvoerder moet zich verantwoorden voor de rechtbank van koophandel) of in
zeer ernstige gevallen wordt er een bewindvoerder aangesteld (de zaakvoerder heeft dan
42
zelf geen zeggenschap over zijn eigen firma). Doel: vermijden dat er malafide firma’s
faillissementen creëren, oplichtingszaken, enz…
Wederrechtelijke vermogens
Ingevolge de wet van 18.01.2010 tot wijziging van de wet van 11.01.1993 tot voorkoming
van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld, hebben wij als
politiedienst de mogelijkheid om doorgedreven onderzoeken te voeren naar
wederrechtelijke vermogens.
In 2015 werden 7 dossiers ‘witwas’ met succes uitgevoerd. In totaliteit werden de volgende
zaken in beslag genomen met oog op verbeurdverklaring:
2 woningen
1 voertuig
Cash geld
De waarde van de totale inbeslagname wordt geschat op € 391.000.
Noot: Naar aanleiding van één dossier, zal de fiscus overgaan tot een terugvordering van €
331.000.
5.2.6 De handhaving van de openbare orde
Tabel: Aantal ingezette uren voetbaldienst + HYCAP13
2013 2014 2015
Voetbal 2.570 5.57114 2.130
HYCAP 2.123 1.818 920
TOTAAL 4.693 7.389 3.050
Tabel: resultaten Voetbalspotting
2014 2015
Aantal wedstrijden waarop gespot 5915 43
13 HYCAP= gehypotheceerde capaciteit. Elke zone dient een contigent uren vrij te houden m.h.o.o. de handhaving van de openbare orde in andere zones, zoals bv Europese Top, staking gevangenis, manifestaties in Brussel, muziekfestivals, wielerwedstrijden, Aalst carnaval, risicovolle rechtszaken, enz. 14 Het hogere cijfer is te verklaren door de 4 Europese thuiswedstrijden die Sporting Lokeren speelde. 15 Betreft zowel (nationale) competitie-, playoff-, beker- als Europese uit- en thuiswedstrijden.
43
werd
Aantal opgestelde dossiers
Voetbalwet
30 APV +66 NPV 12 aanvankelijke + 3
navolgende PV’s
Aantal stadionverboden opgelegd
door Voetbalcel FOD Biza
63 op het
piekmoment
63 personen met in totaal 250
maanden
stadionverbod
en €12.200 boete
Tabel: Fuifspotting
2013 2014 2015
Aantal gemelde fuiven 17 23 32
Aantal uitgevoerde spottingen 14 13 20
Stationsproject
Uit een enquête dd. 2010 bleek dat er een subjectief onveiligheidsgevoel én een objectieve
onveiligheid heerste in de stationsomgeving te Lokeren. Binnen de schoot van de zonale
veiligheidsraad werd er een protocol ondertekend tussen de stad, het parket en de NMBS-
holding om te werken aan de veiligheid én het veiligheidsgevoel in en rond het station én op
de treinen van en naar Lokeren. We werken hiervoor samen met het fietspunt, de
gemeenschapswachten en Securail.
Tabel: aantal uren patrouille
2013 2014 2015
Aantal uren patrouille door politie 632 649 637
Aantal treinen waarop we meereden 123 104 66
Aantal uren patrouille door Gemeenschapswachten 65 -16 -
Aantal uren patrouille door Securail 74 - -
Aantal drug- en overlastacties station 5 1 1
16 De uren worden niet langer geregistreerd. Idem voor Securail.
44
5.2.7 Verkeer en verkeershandhaving
Anno 2014 werd de dienst bemand door 2 hoofdinspecteurs, 3 inspecteurs en 2 deeltijdse
administratief bediendes. De verkeersdienst is zowel een adviesdienst als een
controledienst. De uitgevoerde controles zijn zowel preventief als repressief.
Taken:
Formuleren van adviezen van diverse aard (bv. voor het organiseren van een
wielerwedstrijd ; voor de heraanleg van een bepaald kruispunt, evenementen,…)
Verkeersregeling,-toezicht en–controle, inbegrepen het dagelijks
schoolverkeerstoezicht
Organiseren en uitvoeren van grote controles , o.a. inzake geïntoxiceerd sturen en
sturen onder invloed van drugs en snelheid
Sensibiliseringsacties met o.a. de BOB-campagne
Ondersteunen van verkeersonderricht in scholen (WOW-project = Wijzer op Weg)
met ondermeer de organisatie van ‘het groot fietsexamen’ voor alle zesde leerjaren
lager onderwijs.
Organiseren van verkeersklassen (= alternatieve bestraffing van jeugdige
verkeersovertreders van 12 tot 16 jaar)
Beheer en verwerking vaststellingen door onbemande camera’s
Het verkeerstoezicht en de –controle richten zich in het bijzonder naar de grote
verkeersassen N70 (gewestweg Gent-Antwerpen) en de N47 (vanaf N70 in de richting van de
E17).
Tabel: Verkeersongevallen
2012 2013 2014 2015
Met dodelijke afloop 0 2 2 2
Met gewonden 194 199 197 177
Met stoffelijke schade 688 687 691 631
Tabel: Vastgestelde inbreuken
45
2012 2013 2014 2015
Snelheid bemand 5.789 3.986 1.991 3.080
Onbemande camera 1.355 1.261 582 490
Onmiddellijke inning 9.748 8.351 ? 3.658
Tabel: Snelheidscontroles
2012 2013 2014 2015
Bemande camera 36.916 38.294 52.512 54.283
Onbemande camera 1.683.176 2.278.860 3.058.144 2.028.741
Wow
Sinds het schooljaar (2007-2008) werd het WOW-project geïntroduceerd in de basisscholen
van Lokeren. WOW, Wijzer Op Weg, is een verkeerspreventieproject dat gefinancierd wordt
met gelden uit het verkeersveilgheidsfonds. Het project is een samenwerking tussen 7
actoren waaronder alle lagere scholen van Lokeren, de Vlaamse Stichting voor
Verkeerskunde, het BIVV, De Lijn, de verkeersouders, de lokale politie. De politie vervult
een coördinerende en ondersteunende rol.
Voor het schooljaar 2015-2016 hebben 15 Lokerse scholen zich ingeschreven in het WOW-
project met in totaal goed voor 138 klassen, met alles samen 2.766 leerlingen.
Groot fietsexamen (onderdeel van Wow)
Het Groot Fietsexamen was op 11 en 12 mei 2015 aan zijn 7de editie toe. Dit examen voor
de leerlingen van het zesde leerjaar is het sluitstuk van het Wow-project(Wijzer op Weg).
Doel is om de leerlingen in staat te stellen op een zelfstandige en verkeersveilige wijze hun
weg te laten vinden naar hun toekomstige middelbare school in Lokeren. Na het afleggen
van een theoretische proef, werden de fietsen van de deelnemers onderworpen aan een
fietscontrole. Vervolgens dienden zij een praktische fietsproef af te leggen met positief
resultaat op de binnenkoer van de Provinciale School, vooraleer zij mochten starten aan de
praktische proef in het werkelijke verkeer.
Er hebben 21 klassen deelgenomen met in totaal 382 leerlingen.
Verkeersklassen
46
Verkeersklassen worden georganiseerd om een minderjarige overtreder opnieuw wegwijs te
maken in de algemene wegcode en hem/haar te sensibiliseren tot een verstandige en veilige
houding op de weg..
Wanneer een minderjarige – met de leeftijd vanaf 12 jaar tot en met 15 jaar - een
overtreding begaat, wordt géén klassiek proces - verbaal opgesteld, wél een jongeren
proces-verbaal. Dit jongeren - PV wordt niet overgemaakt aan het parket, maar aan het
jeugdparket van Dendermonde nadat de minderjarige heeft deelgenomen aan de
verkeersklas, dewelke wordt geleid door hoofdinspecteur Christiaan Dhont of Femke
Versele.
Tabel: verkeersklassen
2013 2014 2015
Aantal verkeersklassen 4 3 3
Aantal uitgenodigde lln 71 63 71
Aantal aanwezige lln 55 45 54
De niet opgedaagde minderjarigen worden tot tweemaal toe opnieuw uitgenodigd. Van de
jongeren die hierop niet ingaan, wordt het jongeren PV doorgezonden naar het jeugdparket.
Af en toe ontvangen wij enkele 'speciallekes', anderstalige nieuwkomers (geen Nederlandse
kennis, enkelen die niet luisteren naar wat wij vertellen, sommigen die zich bijzonder
arrogant gedragen, zowel naar zijn medeleerlingen alsook naar ons toe.
Sommigen zijn dusdanig arrogant dat zij het niet kunnen laten om ons in het Arabisch te
antwoorden.
Hierop spreken wij dan hun familie aan om over hun attitude toe te lichten. Meestal heeft
dit wel effect.
Deze attitude zorgt er wel voor dat onze verkeersklassen nu met dubbele bezetting gegeven
dienen te worden om enige orde af te dwingen bij deze minderjarige verkeersovertreders.
5.3 Organisatie van de ondersteunende diensten
5.3.1.Personeelsbeheer
Staan in voor de opvolging en controle van de registratie van de werkelijk gepresteerde
uren. Deze registratie is essentieel voor het uitbetalen van nacht-, weekend- en overuren en
andere vergoedingen zoals maaltijdvergoedingen en fietsvergoedingen. Zij verwerken ook
alle meldingen inzake ziekte, sociaal verlof, baaldagen, de administratieve afhandeling van
alle arbeidsongevallen, de organisatie van de jaarlijkse medische controle en de verwerking
47
en het, ter betaling, doorsturen van alle administratieve procedures inzake niet-
automatische vergoedingen.
5.3.2.Logistiek
Zorgen voor de aankoop van alle materiaal (bv. meubilair, voertuigen,…). Elke aankoop
wordt zorgvuldig voorbereid. Met inspraak van de betreffende diensten wordt getracht
middelen aan te kopen die optimaal benut kunnen worden, rekening houdend met de
prijs/kwaliteit. De dienst logistiek volgt verder ook alle materiaal op en zorgt voor de
herstellingen en vervangingen daar waar nodig.
Er wordt steeds gestreefd om alle medewerkers te voorzien van hoogwaardig materiaal. Dit
komt niet alleen in eerste plaats de veiligheid van ons personeel ten goede, maar geeft ook
naar de burger toe een correct signaal. Het advies van de preventieadviseur wordt, waar
nodig, gevraagd.
5.3.3.Gerechtelijk secretariaat
Staan in voor het invoeren en verdelen van de binnenkomende post, controleren, archiveren
en versturen van de Pv’s, controleren en op de Griffie te Dendermonde neerleggen van de
stukken inbeslagname, invoeren en klasseren van rijverboden.
5.3.4.Functioneel beheer
Deze dienst zorgt voor de kwaliteitscontrole van de koppelingen van de gerechtelijke
processen-verbaal in ISLP om een zo correcte en volledig mogelijke doorstroming van
gegevens naar ANG (Algemene Nationale Gegevensbank) te garanderen.
5.3.5.Technisch beheer.
Deze dienst zorgt voor ondersteuning op het gebied van ICT, staat in voor een helpdesk en
dient mede samen te werken met de backoffice die wordt waargenomen door de ICTdienst
van de stad.
48
6 Resultaten bij de burger/klant
6.1 Felicitaties/klachten/tuchtdossiers Regelmatig ontvangen wij felicitaties. Doorgaans worden die onder de vorm van een
‘Formulier Relevant voor de Evaluatie’ toegevoegd aan het dossier van de medewerker voor
wie de felicitaties bedoeld waren. Het bijhouden van het aantal felicitaties wordt evenwel
niet op een systematische manier geregistreerd.
Tabel: Felicitaties/klachten/tucht
2013 2014 2015
Officiële klachten 13 16 8
Tuchtdossiers 1 0 1
49
7 Resultaten bij de medewerkers
7.1 Niet-beschikbaarheid van het personeel Tabel: Ziekteverzuim
50
2011 2012 2013 2014 2015
Aantal dagen
ongeschiktheid
wegens ziekte
(exclusief
arbeidsongeval)
1.151 1.099 624
810 1.397
Aantal controles
uitgevoerd door
controlearts
22 28 31
27
41
Aantal vervroegde
aanvang van dienst
a.g.v. controle
1 0 2
1
4
De markante verhoging in 2015 tov 2014 is voornamelijk te wijten aan drie personeelsleden
die een zware operatie dienden te ondergaan, hetgeen logischer wijs resulteerde in 302
ziektedagen en aan twee personeelsleden die naar eigen zeggen een depressie dienden te
verwerken hetgeen resulteerde in 306 ziektedagen. Voornamelijk deze laatste categorie
veroorzaakte een markante stijging van het aantal ziektedagen.
7.2 Personeelsbevraging De resultaten van de psychosociale risicoanalyse die in 2013 werd uitgevoerd werd, werden
in de loop van 2015 geconcretiseerd in een werkgroep Well @ Work. Zie ook punt 3.4.3.
51
8 Resultaten in de samenleving
8.1 Bevraging
Dit jaar werd om budgettaire redenen geen veiligheidsmonitor uitgevoerd door de federale
overheid.
We voerden zelf ook geen bevolkingsbevraging uit maar we kijken vol verwachting uit naar
de bevragingsresultaten van de stadsenquête van 2016.
52
1 Leiderschap.............................................................................................................. 3
1.1 Korpschef (KC), Patrick Trienpont ..................................................................... 3
1.2 Officieren (CP) ................................................................................................. 3 1.2.1 Officier Personeel, Logistiek en Financiën (PLF), Commissaris Dirk De Smet ...... 4 1.2.2 Officier Gerechtelijke Administratie / Intern Toezicht / Functioneel Beheer / Lokaal InformatieKruispunt, Commissaris Jan Van Avermaet .......................................... 4 1.2.3 Officier Verkeer & Wijk/ Opleidingsverantwoordelijke, Commissaris Gerrit Braem 4 1.2.4 Officier Recherche, Commissaris Olivier Van Hulle ............................................. 5 1.2.5 Officier Interventie & Onthaal/ Beleidsofficier/ Officier Noodplanning/ Persofficier, Commissaris Rudi De Clercq ......................................................................... 5
1.3 Middenkader ................................................................................................... 5
2 Strategie en beleid ................................................................................................... 6
2.1 Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone .............. 6 2.1.1 Geografische situering ......................................................................................... 6 2.1.2 Demografische aspecten ..................................................................................... 6 2.1.3 Sociale aspecten .................................................................................................. 7 2.1.4 Aspecten van mobiliteit ....................................................................................... 8 2.1.5 Sport – cultuur – ontspanning ............................................................................. 8
2.2 Beleids- en adviesorganen ................................................................................ 8 2.2.1 Zonale veiligheidsraad (ZVR) ............................................................................... 8 2.2.2 College van Burgemeester en Schepenen ......................................................... 10 2.2.3 Gemeenteraad ................................................................................................... 10 2.2.4 Zonesecretaris ................................................................................................... 11 2.2.5 Bijzondere rekenplichtige .................................................................................. 11
2.3 Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) .......................................................................... 11 2.3.1 Strategische doelstellingen ‘veiligheid en leefbaarheid’ ................................... 12
2.4 Externe communicatie ................................................................................... 13
2.5 Deelname aan externe netwerken en werkgroepen op beleidsniveau ............. 15
3 Management van de medewerkers ........................................................................ 17
3.1 Human resources management ...................................................................... 18 3.1.1 Introductie probatiestage ............................. Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 3.1.2 Aanwerving/ mutatie/ pensionering ................................................................. 18 3.1.3 Inspanningen op het vlak van rekrutering ......................................................... 18
3.2 Organisatie van de vorming, training, opleiding .............................................. 18 3.2.1 Aanbod vormingen en opleidingen ................................................................... 18 3.2.2 Opleidingen geweldbeheersing ......................................................................... 19
3.3 Evaluatie van de medewerkers ....................................................................... 20
3.4 Interne dienst preventie en bescherming op het werk .................................... 20 3.4.1 Preventieadviseur .............................................................................................. 20 3.4.2 Arbeidsgeneesheer en vertrouwenspersoon .................................................... 21 3.4.3 Psychosociale belasting ..................................................................................... 21
3.5 Interne communicatie .................................................................................... 22
53
3.5.1 Intern overleg .................................................................................................... 22 3.5.2 Kanalen .............................................................................................................. 22 3.5.3 Intranet .............................................................................................................. 23 3.5.4 Infonet ............................................................................................................... 23 3.5.5 Schriftelijke briefing ........................................................................................... 23
3.6 Basisoverlegcomité Politie (BOC POL107) ....................................................... 23
4 Management van de middelen ............................................................................... 25
4.1 Begroting ....................................................................................................... 25 4.1.1 Gewone en buitengewone dienst...................................................................... 25
4.2 Infrastructuur ................................................................................................ 26 4.2.1 Commissariaat ................................................................................................... 26 4.2.2 Cellencomplex.................................................................................................... 26
4.3 Informatie- en communicatietechnologie ....................................................... 27 4.3.1 Mobile Office Terminal (MOT) ........................................................................... 27 4.3.2 Voertuigenpark .................................................................................................. 27 4.3.3 Vaste camera ..................................................................................................... 28 4.3.4 Telefooncentrale ................................................................................................ 28
5 Management van de processen .............................................................................. 29
5.1 De 7 basisfunctionaliteiten ............................................................................. 29
5.2 De concrete organisatie van de diensten ........................................................ 32 5.2.1 Wijkwerking ....................................................................................................... 32 5.2.2 Het onthaal ........................................................................................................ 34 5.2.3 Slachtofferbejegening ........................................................................................ 35 5.2.4 De interventie en het algemeen toezicht .......................................................... 36 5.2.5 De lokale opsporing en het lokaal onderzoek ................................................... 40 5.2.6 De handhaving van de openbare orde .............................................................. 42 5.2.7 Verkeer en verkeershandhaving ...................................................................... 444
5.3 Organisatie van de ondersteunende diensten ................................................. 46 5.3.1 Personeelsbeheer en Logistiek ..................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.
6 Resultaten bij de burger/klant ................................................................................ 48
6.1 Felicitaties/klachten/tuchtdossiers ................................................................. 48
7 Resultaten bij de medewerkers ............................................................................... 49
7.1 Niet-beschikbaarheid van het personeel ......................................................... 49
7.2 Personeelsbevraging ...................................................................................... 50
8 Resultaten in de samenleving ................................................................................. 51
8.1 Bevraging ...................................................................................................... 51
