Inhoud - confederationconstruction.be · Informatievergadering ‘Vervuilde gronden in en rond...

1

Grondbank – gewaarborgd grondverzet

Het gebruik van uitgegraven

in de 3 gewesten –

grensoverschrijdend transport

Grondbank, 25 september 2014

Informatievergadering

‘Vervuilde gronden in en rond Brussel’

CBBH

Inhoud

Basisprincipes in de 3 gewesten

Juridisch

Verantwoordelijkheden

Procedures

Samenvattende vergelijking

Case: ontdekking van een verontreiniging tijdens de werken

2


Vlaams Gewest - grondverzetsregeling

Andy Heurckmans - Grondbank vzw




CBBH

Vlaams gewest

Uitgegraven bodem ≠ afvalstof

Indien herbruikbaar volgens de bepalingen

van uitvoeringsbesluit Vlarebo hfstk XIII

Grondverzetsregeling = onderdeel van

bodemdecreet

Traceerbaarheid vanaf plaats uitgraving tot

aflevering op eindbestemming

3

Stand-still

Voorafgaandelijke analyses – opmaak technisch verslag

Normen en voorwaarden voor hergebruik van uitgegraven

bodem

Verplichtingen en verantwoordelijkheden van de

verschillende actoren

Traceerbaarheidsprocedure en Codes van Goede Praktijk

Rol van tussentijdse opslagplaatsen en centra voor

grondreiniging

Informatieoverdracht van opdrachtgever aannemer

(via lastenboek)

Onafhankelijke controle via traceerbaarheidsprocedure

Basisprincipes

Voor alle gebruik van uitgegraven bodem als bodem of als

bouwkundig bodemgebruik, behalve:

Afkomstig van niet-verdachte grond + totale uitgraving

bedraagt minder dan 250m³

(tenzij samengestelde partij van meer dan 250m³)

Afkomstig van verdachte grond + totale uitgraving

minder dan 250m³ + gebruikt binnen de kadastrale

werkzone (volgens Code van Goede Praktijk)

Gebruik binnen de Zone voor Gebruik ter Plaatse

(volgens Code van Goede Praktijk)

Herbruikt ikv bodemsanering (volgens voorwaarden

conformiteitsattest vh bodemsaneringsproject)

Technisch verslag verplicht?

4

Bodem: ophoging, nivellering, opvulling putten, …

Waarde vrij gebruik (bijlage V)

Bodemsaneringsnormen (bijlage IV)

Bouwkundig bodemgebruik: onderfundering

wegenis, omhulling rioolbuizen, taludlichamen, …)

Bijlage VI (totaalconcentraties)

Bijlage VII (schudproef)

Vormvast product: bakstenen, dakpannen,

zandcementmengsels, betonproducten

Idem bouwkundig bodemgebruik

Toepassingsmogelijkheden

= initiatiefnemer grondwerken

TV laten opmaken* (vóór aanvang werken of

via toestemming op TOP/CGR/vergunde

inrichting)

TV overmaken aan erkende

bodembeheerorganisatie ter conformverklaring

Clausules in bestek die naleving

grondverzetsregeling waarborgen

= informatieoverdracht

(SOG laten opmaken, indien opdrachtgever

initiatief neemt)

Verantwoordelijkheden opdrachtgever

5

= uitvoerder grondwerken

Melding start werken bij eBBO

Selectieve uitgraving uitvoeren volgens

zoneringsplan en opmetingstabel (in functie

van beoogde gebruik)

Grondtransportmelding voor afvoer naar

TOP/CGR

Voorafgaandelijk Grondverzettoelating

aanvragen

Ontvangstverklaringen overmaken

Kopie bodembeheerrapport overmaken aan

initiatiefnemer grondverzet én eindgebruiker

(kopie eindgebruiker niet verplicht voor

verdeling in kleine hoeveelheden)

Verantwoordelijkheden aannemer

Traceerbaarheidsprocedure

Technisch verslag

Conformverklaring OPDRACHTGEVER

Lastenboek

Melding start der werkenAANNEMER

Gebruik binnen de

werfAfvoer naar een TOP of CGR

Afvoer naar andere

eindbestemming

Gebruiksbrief Grondtransportmelding Grondtransporttoelating

Eindverklaring Eindverklaring Eindverklaring

Bodembeheerrapport Bodembeheerrapport

kopie aan

Opdrachtgever

Eindgebruiker

kopie aan

Opdrachtgever

Eindgebruiker

6

Zoneringsplan

Massabalans

7

Gecertificeerde TOP (C-TOP)

Opslag en/of reiniging als hoofdactiviteit Kwaliteitsreglement OVAM

Vw voor erkenning door minister

Erkende TOP / CGRLevert zelf CTV en BBR af voor eigen partijen

Erkenningsvoorwaarden (art. 203 vlarebo)

Keuring door BBO (certificaat)

Bedrijfsgebonden TOP (B-TOP)

Opslag als nevenactiviteit bij de aanneming In hoofdzaak bodem van eigen werken stockeren op eigen

terrein

Draaiboek voor B-TOP’s Grondbank

Werfgebonden TOP (W-TOP) Opslag in functie van de werfactiviteiten

Richtlijnen Grondbank

Tussentijdse opslag - grondreiniging


Waals Gewest - Valorisatie van

afvalstoffen

Andy Heurckmans – Grondbank vzw




CBBH

8

Décret relatif à la gestion des sols (5 déc 08)

Doelstelling: via bodemonderzoek de bodemkwaliteit en eventuele saneringsnoodzaak (en saneringsmodaliteiten) bepalen

Verantwoordelijkheid van een aannemer analogie met

Vlaamse bodemdecreet:

Indien een aannemer (zonder het te weten) verontreinigde

bodem op een terrein toepast, is hij verantwoordelijk voor het

veroorzaken van een nieuwe verontreiniging* en zal hij

bijgevolg instaan voor de sanering

* Nieuwe verontreiniging: na 30 april 2007

Bodembeheer in Wallonië (≠ gebruik van uitgegraven bodem)

Geregeld via afvalstoffenwetgeving Décret du 27/06/1996 relatif aux déchets AGW du 14/06/2001 favorisant la valorisation de certains déchets

Iedere afvalstof blijft afvalstof tot op het moment van valorisatie

Analyses enkel verplicht voor gereinigde bodem (teste de conformité)

Hergebruik uitgegraven bodem

9

Hergebruik van uitgegraven bodem

3 types

Niet verontreinigde gronden

Verontreinigde gronden Te reinigen

Gereinigde gronden

Normes terres décontaminées

Normes terres non polluées

Terre non polluée

Terre polluée

Terre décontaminée

A traiter

Procedure (≠ traceerbaarheidsprocedure)

Uitgegraven bodem

Aanvulling, ophoging,

nivellering

Geen traceerbaarheid

In overeenstemming met

stedenbouwkundige

vergunning

Centre de

Traitement autorisé

CAT TOP/CGR

Milieuvergunning

Valorisation

Sur autre site

En cohérence avec

le permis de bâtir

Stortplaats

CET classe III

Uitloogproef

=

Aanvaardings-

criterium

Gebruikscertificaat

Conc < terres

décontaminées

Niet-verontreinigde bodemVerontreinigde bodem

Conc. > terres polluées

Hergebruik binnen de werf

(Valorisation sur site) Afvoer buiten de werf

Procedure

Art 13

10

Niet-verontreinigde bodem (proper)conc < terres non-contaminées Binnen de werf (niet beschouwd als afvalstof)

Buiten de werf (nieuwe bestemming)

Vergelijkbaar met vrij gebruik

17.05.04 (identificatiebon)

Registratie voor valorisatie van afvalstoffen

Andere mogelijkheden:

Tussentijds stockeren(één enkele vergunning: milieu + stedenbouw)

Afvoer naar CGR (Centre de Traitement Autorisé)

Storten op klasse 3 stortplaats – CET (uitzondering op

uitvoeren van uitloogproeven)

Opmerking: geen verplichte analyses, geen toelating

Gebruiksmogelijkheden

Verontreinigde bodem > normes terres

décontaminées

Verplichte afvoer naar centrum voor

grondreiniging (CTA)


Na reiniging:

Gebruik in industriegebied (art 30 van het

CWATUPE)


Teste de conformité (bijlage II van het AGW van

2001)

Gebruikscertificaat verplicht



11

Verontreinigde bodem

terres non-contaminées < conc < terres

décontaminées

Afvoer naar CTA (CGR)

OF

Aanvraag tot valorisatie cfr. Art 13 van het AGW

(uitzondering)

Gebruik in industriegebied (art 30 van het

CWATUPE)


Verplichte analyse


Opdrachtgever

Informatieplicht : alle informatie betreffende

bodemkwaliteit ter beschikking stellen aan

aannemer

(opgelet : dit geldt ook voor de algemene

aannemer naar zijn onderaannemers)

Een ontdekte bodemverontreiniging melden aan

de bevoegde administratie

Verplichtingen/verantwoordelijkheden

12

Aannemer

Aannemer die grond toepast op andere

bestemming is aansprakelijk in geval hij een

verontreiniging veroorzaakt

Op de plaats herkomst : aannemer = ‘exploitant’

en dus onderhevig aan verplichtingen ikhv

bodemdecreet:

Bouwheer op de hoogte brengen van een ontdekte

bodemverontreiniging

Indien de opdrachtgever dit zou nalaten: melden

aan de bevoegde administratie

In principe kan aannemer verplicht worden om de

verontreiniging zelf te saneren, wanneer de

veroorzaker niet geïdentificeerd kan worden.

Verplichtingen/verantwoordelijkheden


Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Richtlijn afgegraven gronden





CBBH

13

01/01/2010: Ordonnantie van 5/03/2009 betreffende het

beheer en de sanering van verontreinigde bodems

Inventaris van de bodemtoestand

Interventienormen en saneringsnormen

Types verontreiniging, behandelingswijzen en houder

van de verplichtingen

Aanleidinggevende feiten

Bodemonderzoeksprocedure

Bodembeheer: Ordonnantie de

5/03/2009

Categorieën

Catégorie 0: potentieel verontreinigde percelen

Catégorie 1: percelen waarop de saneringsnormen niet

worden overschreden

Catégorie 2: percelen waarop de interventienormen niet

worden overschreden

Catégorie 3: percelen waarvoor de risico’s aanvaardbaar

zijn/ aanvaardbaar werden gemaakt (risicobeheer)

Catégorie 4: Verontreinigde percelen, waarop een

sanering aan de gang is / dient te worden uitgevoerd

Inventaris van de bodemtoestand

14

Ordonnance: procédure

Aanleidinggevende feiten

15

Richtlijn – infofiche BIM

Dossiers in het kader van de ordonnantie

Maar :

Art 3 25°: Toename van de verontreiniging: stijging van de

concentratie van verontreinigende stoffen in de bodem na 20

jan 2005, vastgesteld door vergelijking met de resultaten van

een door het Instituut goedgekeurd of gelijkvormig verklaard

of geacht bodemonderzoek, met uitzondering van stijgingen

van de concentratie van verontreinigende stoffen in de

bodem als gevolg van een verspreiding van een

verontreiniging vanaf een naburig perceel of een

herverspreiding van reeds bij het eerste bodemonderzoek in

de grond aanwezige verontreinigende stoffen.

Voorwaarden hergebruik afgegraven

gronden

Aangevoerde aanvulgrond

Voldoen aan saneringsnormen.

Gehalte bodemvreemde materialen (bvb. resten bouwafval):

maximaal 1% (massa/volume).

Parameters (minimaal) : PAK's, zware metalen, minerale olie

en VOCl's, + verdachte parameters;

Grond afkomstig van het perceel zelf (voor zover het geen te

saneren grond betreft)

Concentraties < 80% interventiewaarden (betreffende

kwetsbaarheidszone);

Geen bijkomende grondwater- of

oppervlaktewaterverontreiniging veroorzaken;

Mogelijke blootstelling geen bijkomend risico voor milieu of

volksgezondheid;


gronden : principes

16

Algemeen

Mengen van gronden om een betere kwaliteit te verkrijgen is

verboden;

Vóór hergebruik bemonsteren, volgens tabel in ‘Voorwaarden

voor hergebruik van afgegraven gronden. Uitzonderingen

daarop uitsluitend met akkoord BIM;

Bodemanalyses : labo's erkend in Wallonië of Vlaanderen;

Gronden die niet voldoen voor gebruik in Brussels Gewest,

kunnen nog in Wallonië of Vlaanderen worden toegepast, mits

aan de respectievelijke regelgeving wordt voldaan;

Gebruik toeslagstoffen (bouwtechnische kwaliteit verbeteren),

toegestaan indien dit niet leidt tot toename

bodemverontreiniging.


gronden : principes

Aanleidinggevend feit 1 : aanvraag

bouwvergunning:

(art 13 ordonnantie) Verkennend bodemonderzoek

(of volgende stap in de procedure)

Percelen in categorie 1 en 2: de grondwerken mogen

starten

Percelen in categorie 0 en 4:

Bodemonderzoeksprocedure doorlopen vooraleer de

grondwerken starten

Percelen in categorie 3:

‘Follow-up’ maatregelen

‘light’ procedure voor risicobeheer

op voorwaarde dat gronden bemalingswerken in de

verontreinigde zone < 3 maand duren

Termijn gelijkvormigheidsverklaring = 30 dagen

Ordonnantie vs grondwerken

17

Aanleidinggevend feit 2 : Ontdekking van

een ongekende verontreiniging: Tijdens de graafwerken

Tijdens de opmaak van een technisch verslag

(procedure Vlaamse gewest)

Art. 4 (ordonnantie): diegene die de ontdekking heeft

gedaan moet dit melden aan (cascade): Houder van de zakelijke rechten

De exploitant

of, indien ongekend

BIM


Ontdekking procedure ‘beperkt saneringsvoorstel’

Op voorwaarde dat saneringswerken < 120 dagen

(inclusief rapportage)

Vereenvoudigd beperkt saneringsvoorstel, indien:

Dringende interventie nodig

Beperkt verspreide verontreiniging van max enkele meter

rond de bron, die binnen 1 dag kan worden verwijderd

Verontreiniging in grondwater (geen drijflaag), maar niet in

bodem, waarbij het grondwater opgepompt en behandeld

wordt voor lozing


18


Gewestgrensoverschrijdend transport





CBBH

Gewestgrensoverschrijdend transport valt niet onder de

Europese Afvalstoffenrichtlijn (EVOA)

Identificatiebon

De plaats van gebruik bepaalt:

de te volgen procedure

de bemonsteringsstrategie en analyses


19


Identificatiebon

Identificatiebon + nr. GTT

Vlaanderen Brussel Wallonië

Vrachtbon

Euralcode Verontreinigde bodem : 17.05.03

Niet-verontreinigde bodem : 17.05.04

Gereinigde bodem : 19.13.02

Verplichtingen Technisch

verslag,

bodembeheer-

rapport

Geen

verplichtingen

Enkel indien

afgevoerd vanaf

CGR


Samenvatting 3 gewesten





CBBH

20


VLAAMS GEWEST BRUSSELS GEWEST WAALS GEWEST

Wetgeving VLAREBO Hoofdstuk XIII Richtlijn ‘Hergebruik van afgegraven

gronden in het GHG’’

AGW favorisant la valorisation

de certains déchets 14/06/2001

Bemonsterings-

strategie

Af te graven grond:

Afhankelijk van aard en volume

Uitgegraven grond:

Afhankelijk van aard en volume

Af te graven grond:

Niet beschikbaar

Uitgegraven grond:

1 analyse / 250 m³

tot 1 analyse / 2000 m³

Af te graven grond:

Niet beschikbaar

Uitgegraven grond:

Niet beschikbaar

Staalname Verplicht:

> 250 m3

< 250 m3

suspect

Mengmonsters

Risicozones: puntstalen

Niet verplicht

Terreinen cat. 0, 3 of 4 (ordonnantie)

Puntstalen!

Verplicht voor gereinigde gronden

(terres décontaminées)

Mengmonsters toegestaan in

CWBP /CWEA

Risicozones: puntstalen

Analyses CMA-methode OVAM NEN-methode of

CMA-methode OVAM

CWEA


VLAAMS GEWEST BRUSSELS GEWEST WAALS GEWEST

Parameters Metalen, MO, PAK’s

+ verdachte parameters

+ pH + lutum + org. stof

Uitloogproef (Bouwkundig

bodemgebruik / vormvast produkt)

Metalen, MO, PAK’s


Metalen, MO, PAK’s


+ lutum + org. stof

Uitloogproef : stortplaats (CET)

Normen Normen voor hergebruik

Herrekend in functie van :

- lutum

- org. stof

- pH

Saneringsnormen

Interventienormen

(Ifv bestemmingstype)

Normen voor hergebruik

Terres non contaminées

Terres décontaminées

Herrekend in functie van:

- lutum

- mat. org.

Gehalte stenen Max. 5% Max. 1% Max. 5%

21


Vlaams gewest Brussels gewest Waals gewest

Gebruiks-

mogelijkheden

Bodem

Bouwkundig bodemgebruik/

vormvast produkt

Bodem Niet verontreinigde bodem

Gereinigde bodem (terres

décontaminées) industriezone

Indienen bij Grondbank vzw of Grondwijzer vzw IBGE: Procedure Ordonnantie

(niet specifiek voor grondverzet)

OWD: enkel voor 'terres

décontaminées'

Attest Conformverklaring TV

Bodembeheerrapport

(Ordonnantie)

Cat. 0 : gelijkvormigheidsverklaring

verkennend bodemonderzoek

Cat. 3: Follow-up

Cat. 3, 4: gelijkvormigheidsverklaring

Gebruikscertificaat

Voor ‘terres décontaminées’


Case study





CBBH

22

Situatie:

Tijdens de grondwerken wordt een vergeten

stookolietank aangetroffen. De grond er rond ruikt sterk

naar Mazout. De verontreiniging beperkt zich tot ca 2

meter rond en onder de tank. (geen acuut gevaar)

Wat moet de aannemer doen ?

Wat moet de opdrachtgever doen ?

Kunnen de grondwerken gewoon doorgaan ?

Case: Ontdekking verontreiniging

Vlaams gewest:

De aannemer meldt ontdekking aan :

Opdrachtgever en Grondbank

Opdrachtgever doet beroep op eBSD om de

verontreiniging te bevestigen + af te bakenen

Verontreiniging wordt weggenomen (onder begeleiding

van de eBSD)

De grondwerken kunnen doorgaan.

Grondtransporttoelatingen worden afgeleverd na

ontvangst analyseresultaten + besluit eBSD

Opdrachtgever houdt resultaten en

verwerkingsattesten bij

Goed huisvaderschap


23

Brussels gewest:

De aannemer meldt ontdekking aan :

Opdrachtgever / houder zakelijke rechten / eigenaar

Opdrachtgever / hvzr / eigenaar meldt aan BIM

Bodemverontreinigingsdeskundige : beperkt

saneringsvoorstel

BIM gelijkvormigheidsverklaring (max 30 dagen)

Verontreiniging wegnemen (onder begeleiding)

Bodemverontreinigingsdeskundige stelt

eindbeoordeling op (incl. verkennend BO)

slotverklaring BIM

De grondwerken kunnen doorgaan.

Gedetailleerde procedure


Waals gewest:

De aannemer meldt ontdekking aan opdrachtgever

Opdrachtgever meldt bij Département des sols

DG03 du SPW

Belangrijke verontreiniging procedure

bodemdecreet wordt opgestart

Aangeraden: beroep op expert om werken te

begeleiden

Aannemer mag verontreiniging wegnemen + naar CGR

vervoeren (behoudens tegenbericht van Dép.)

Na verwijdering : opdrachtgever laat oriënterend BO

uitvoeren (door expert)

Procedure opstarten & goed huisvaderschap


24

Grondbank vzw

Verantwoordelijke TOP/CGR/DOP

Kathleen Wielant

[email protected] - tel 02 545 58 48

Cel Ondersteuning

Elisa Vermeulen


Verantwoordelijke Projecten

Cindy Bullens


Afdelingshoofd Exploitatie

Andy Heurckmans


mailto:[email protected]




Inhoud - confederationconstruction.be · Informatievergadering ‘Vervuilde gronden in en rond...

Documents

Transcript of Inhoud - confederationconstruction.be · Informatievergadering ‘Vervuilde gronden in en rond...