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COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

Período Anual de Sesiones 2012 - 2013

Informe

Estado del gasto de los recursos del canon recibidos por las Universidades Públicas

(Función de Control Político y Fiscalización)

Julio, 2013

2

Función de Control Político y Fiscalización

ESTADO DEL GASTO DE LOS RECURSOS DEL CANON RECIBIDOS POR LAS

UNIVERSIDADES PÚBLICAS

I. OBJETIVOS

Promover la transparencia en la utilización de los recursos del canon destinadas para

la investigación científica, financiamiento de proyectos de inversión pública

acreditación, en las universidades públicas.

Promover un uso eficiente de los recursos del canon en las universidades públicas.

II. DE LA FUNDAMENTACIÓN

Los tipos de canon que se pagan en el Perú son: el Canon Minero, Canon Hidroenergético,

Canon Gasífero, Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los

cinco primeros son regulados por las Leyes 27506, 28077 y 28322; mientras que el

denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislación especial para

cada departamento.

De acuerdo al artículo 4 de la Ley 28077, Ley que Modifica Diversos Artículos de la Ley

275061, el numeral 6.2 se establece:

“Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de

canon serán utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de

proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo

efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales

entregarán el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades

públicas de su circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en investigación

científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional.2 El canon petrolero

mantiene las condiciones actuales de su ejecución.”

De acuerdo a la Ley descrita, las universidades públicas que reciban transferencias de los

gobiernos regionales en aplicación del numeral 6.2 de la Ley 27506, Ley de Canon y su

modificatoria la Ley 28077, incorporarán dichas transferencias financieras en sus

respectivos presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias con

el código 13.14 Transferencias Canon Gobiernos Regionales.

1 Ley del Canon. 2 Cursiva para enfatizar que los recursos deben ser destinados para inversión en investigación científica y tecnológica que potencie

el desarrollo regional.

3

Sin embargo el numeral 17.2 de la Ley 29629, Ley de Presupuesto del Sector Público para

el Año Fiscal 2011, señala:

17.2 A partir de la programación y formulación presupuestal correspondiente al año fiscal

2012, los recursos que correspondan a las universidades públicas en el marco del

artículo 6 de la Ley 27506, Ley del Canon, serán estimados en sus respectivos

presupuestos institucionales.

Estando vigente lo establecido en la Centésima Décima Primera Disposición

Complementaria Final de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el

Año Fiscal 2012, que dispone la vigencia permanente de la Décima Tercera Disposición

Final de la Ley N° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, y

modificatorias, la cual establece entre otros temas que los recursos que las Universidades

Públicas reciban por concepto de Canon y Sobrecanon y Regalía Minera, serán utilizados

preferentemente en:

a. El financiamiento y cofinanciamiento de investigaciones de ciencia aplicada

relacionadas con la salud pública y prevención de enfermedades endémicas; sanidad

agropecuaria; preservación de la biodiversidad y el ecosistema de la zona geográfica

de influencia donde se desarrollan las actividades económicas extractivas y utilización

eficiente de energías renovables y procesos productivos.

b. No menos del diez por ciento (10%) del total de lo percibido para las sedes, facultades

o carreras profesionales que funcionen en la provincia o provincias productoras.

c. Al financiamiento de proyectos de inversión pública vinculados directamente con los

fines de las universidades públicas y para el desarrollo de su infraestructura y

equipamiento, y que no contemplen intervenciones con fines empresariales, hasta un

límite máximo del cincuenta por ciento (50%).

Por lo tanto, la distribución y transferencia del canon la realiza actualmente el Ministerio de

Economía y Finanzas; asimismo es menester señalar que la Trigésima Séptima Disposición

Complementaria Final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2013 establece:

“TRIGÉSIMA SÉTIMA. Las universidades públicas, institutos tecnológicos y

pedagógicos, durante el año 2013, pueden destinar sus recursos por concepto de

canon y sobrecanon y regalías mineras, para el financiamiento y cofinanciamiento de

actividades relacionadas con el proceso de acreditación superior universitaria y no

4

universitaria, según corresponda, para cuyo efecto quedan autorizados a realizar

todas las modificaciones en el nivel funcional programático que resulten necesarias.”

Asimismo, durante el año fiscal 2013, los recursos a los que hace referencia el párrafo

precedente pueden destinarse al financiamiento de proyectos de inversión pública3

vinculados directamente con los fines de las universidades públicas y para el desarrollo de

su infraestructura y equipamiento, y que no contemplen intervenciones con fines

empresariales. Estos recursos no pueden utilizarse, en ningún caso, para el pago de

remuneraciones o retribuciones de cualquier índole.

Las universidades públicas podrán utilizar los recursos provenientes de las transferencias

por concepto de canon, sobrecanon y regalías mineras, para financiar la elaboración de sus

estudios de pre inversión, en sus etapas de perfil y factibilidad de los proyectos de inversión

pública, en el marco del Sistema de Inversión Pública, hasta el 5%.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología considera que las universidades deben

realizas la rendición de cuentas que viene a ser un mecanismo a través del cual, los

titulares, autoridades en general, funcionarios y servidores públicos informan sobre la

gestión que realizan, con la finalidad de evaluar sus posibilidades y condiciones para el

cumplimiento de su rol institucional y coadyuvar al mejoramiento continuo de su actividad4.

La diversa doctrina de Rendición de Cuentas coinciden en señalar que esta institución

contribuye a:

Abrir espacios para la retroalimentación, mejorado la gestión de la administración

pública.

Poner ante los ojos de los ciudadanos los resultados de gestión, debidamente

analizados.

Analizar el adecuado desarrollo de una política pública y su implementación.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha realizado el presente informe

teniendo como fundamentación jurídica lo siguiente:

Los artículos 96° y 97° de la Constitución Política del Perú señalan que es el Congreso a

través de sus representantes quienes ejercen el control político.

El artículo 102°, atribuciones del Congreso, señala en su inciso segundo: “Velar por el

respeto de la Constitución y las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la

responsabilidad de los infractores”.

3 Quita el límite del uso de los recursos del canon, sobrecanon, y regalías mineras para proyectos de inversión pública.

4 Contraloría General de la República: https://apps.contraloria.gob.pe/rendicionCuentas/marcolegal.asp

5

El artículo 2° del Reglamento del Congreso de la República del Perú: “El Congreso de la

República es el órgano representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones

legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución del Estado…”.

Debemos recordar que en nuestros tiempos, la institución del control, y del control político

en particular, se concibe como una función estatal de rango esencial y con características

muy propias. Y suele señalarse que esta función de control ha surgido más de la práctica y

de la experiencia, que de especulaciones teóricas.5

Ergo, la Comisión llega a la convicción de que la Rendición de Cuentas es necesaria

porque abre espacios para la retroalimentación de la gestión. Así el Parlamento, que es

quien da el marco jurídico para la implementación de la política pública de financiar con

recurso del canon, sobre canon, regalías mineras y FOCAM la investigación en las

universidades públicas institutos superiores tecnológicos públicos e institutos públicos de

investigación; utilizando la información que le rindan podrá evaluar si la política pública se

ha implementado adecuadamente, qué deficiencias tiene, qué mejoras requiere o si

finalmente la política pública no es la correcta.

Debemos tener en cuenta que actualmente existe una ineficiencia de la ejecución de los

recursos destinados para investigación. La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

tiene la propuesta legislativa al establecer la obligatoriedad de la rendición de cuentas, con

el objetivo de procesar la información e implementar conclusiones y recomendaciones que

permitan mejorar la utilización de los recursos.

III. PEDIDO DE INFORMACIÓN

Se solicitó información a las siguientes instituciones:

Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.

Universidades que reciben canon (41 Universidades)

Asamblea Nacional de Rectores - ANR.

Gobiernos regionales que destinan recursos del canon a universidades de su

jurisdicción.

5 Hernán Salgado Pesantes. Teoría y práctica del control político. El juicio político en la Constitución ecuatoriana.

6

a) DOCUMENTOS ENVIADOS

Oficio Circular Nº 006-2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y

TECNOLOGÍA/CR, de fecha 14.11.2012, dirigido a los rectores de las 40

universidades nacionales, solicitando problemas de administración que ha

tenido la ejecución del presupuesto del canon, los logros, y el Plan anual de

actividades formuladas a ser financiadas con recursos del canon.

Oficio Nº 501 -2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y

TECNOLOGÍA/CR, de fecha 31.01.2013, dirigido al Ministerio de Economía y

Finanzas solicitando información de montos asignados a las universidades

por concepto de canon, periodo 2008-2012.

Oficio Nº 660-2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y

TECNOLOGÍA/CR, de fecha 14.03.2013, dirigido al Ministerio de Economía y

Finanzas, solicitando información sobre ejecución de gastos del canon,

Sobrecanon, regalías y FOCAM de las universidades del año 2004 a la fecha.

Oficio Nº 710-2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y

TECNOLOGÍA/CR, de fecha 8.04.2013. dirigido al Gobierno Regional de Ica

solicitándole información de los montos transferidos a la Universidad Nacional

San Luis Gonzaga de Ica, periodo 2004-2011.

Oficios Nº 661, 662, 663, 664, 665 -2013-COMISIÓN DE CIENCIA,

INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA/CR, de fecha 12.04.2013, dirigido a las

universidades: San Cristóbal de Huamanga de Ayacucho, Nacional de Piura,

Nacional de Huancavelica, Nacional de Tumbes, Daniel A. Carrión de Pasco,

solicitando información de los recursos recibidos por concepto de canon.

Oficios N° 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984,

986, 987, 988, 999, 1002-2012-2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN

Y TECNOLOGÍA/CR, de 15/05/2013, dirigido a las universidades nacionales,

solicitando sobre logros obtenidos en beneficio de su región financiados con

los recursos del canon.

IV. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Las universidades cumplieron con enviar la información a través de sus respectivas oficinas

de planificación y presupuesto.

a. DOCUMENTOS RECIBIDOS

Oficio Nº 423-2013-EF/10.01, de fecha 13.03.2013, del Ministerio de Economía y

Finanzas, conteniendo el Informe Nº 030-2013-EF/52.06 de la Directora General

de Endeudamiento y Tesoro Público, en donde se nos indica que, hasta el año

7

2011 la transferencia de canon la realizaban los gobiernos regionales, de acuerdo

con el numeral 6.2 de la Ley Nº 27506- Ley Nº27506 – Ley de Canon.

Lo correspondiente al Canon y Sobrecanon Petrolero (creado por decreto ley Nº

21678, si fue entregado a esta Comisión).

Oficio Nº 741-2013-EF/10.01, de fecha 19.04.2013, del Ministerio de Economía y

Finanzas, que contiene el Informe Nº 067-2013-EF/52.06, de la Dirección Nacional

de Endeudamiento y Tesoro Público. Con información del gasto anual de las

universidades públicas, del canon, sobrecanon, regalías y FOCAM desde el año

2004 hasta 2013, extraído de la base de datos del SIAF-SP.

Oficio Nº 379-2013-GORE-ICA/GRPPAT-SGPRE, de fecha 3.05.2013, del

Gobierno Regional de Ica enviando información de los montos transferidos a la

Universidad San Luis Gonzaga de Ica por concepto de canon.

Oficio Nº 523-2013 –R-2013/UNP, de fecha 29.04.2013, de la Universidad

Nacional de Piura, con información de los recursos recibidos por concepto de

canon.

Oficio Nº 658-2013-GRA/PRES-GG-GRPPAT, de fecha 25.04.2013 del Gobierno

Regional de Ayacucho, enviando información de los montos transferidos a la

Universidad San Cristóbal de Huamanga por concepto de canon.

Documentos en respuesta al Oficio Circular Nº 006-2012.2013-COMISIÓN DE

CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA/CR, solicitando Problemas de

administración que ha tenido la ejecución del presupuesto del canon, los logros, y

el Plan Anual de actividades formuladas a ser financiadas con recursos del canon:

Oficio Nº Oficio Nº 048-2013-R-UNE, de fecha 05.04.2013, de la Universidad

Enrique Guzmán y Valle.

Oficio N° 101-2013-R, de fecha 23.04.2013Universidad Nacional de San

Cristóbal de Huamanga – Rectorado.

Oficio Nº 167-2013-UNH/R, de fecha 17.12.2012, de la Universidad Nacional

de Huancavelica.

Oficio Nº SG -752-2012-UNSAAC, de fecha 7.1.2013, de la Universidad

Nacional de San Antonio Abad – Cusco.

Oficio Nº614-2012-REDO-UNJBG, de fecha 3.1.2013, de la Universidad

Nacional Jorge Basadre Grohmann.

Oficio Nº1025 -2012-R-UNCP, de fecha 17.12.2012, de la Universidad

Nacional del Centro del Perú.

Oficio Nº 304 -2012-UNFS-CO-PC, de fecha 12.12.2012, de la Universidad

Nacional de Frontera Sullana.

Oficio Nº 339 -2012-UNJ/CO/P, de fecha 29.11.2012, Universidad Nacional

De Jaén.

Oficio Nº 337 -2012-UNAB/PCO, de fecha 27.11.2012, de la Universidad

Nacional de Barranca.

8

Oficio Nº153-2012-UNDC-/CO/P-CO-2012, de fecha 27.11.2012, de la

Universidad Nacional de Cañete.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología envió el siguiente formato.

V. COMPLEJIDAD DE LA INFORMACIÓN

La información recolectada fue clasificada contable y presupuestal que consiste en:

Fuente de financiamiento: Donaciones y transferencias.(rubro 13)

Fuente de Financiamiento: Recursos determinados. (rubro 18)

El gasto efectuado fue remitido por el Ministerio de Economía y Finanzas extraído de la

base de datos del SIAF-SP.

VI. DIFICULTADES PARA RECIBIR LA INFORMACIÓN

Algunas universidades desagregaron los montos diferenciándose de los intereses

generados, otras enviaron en forma global sin detallar dichos intereses.

VII. ORGANIZACIÓN DE LA DATA

Organización, depuración y formato de salida.

Formato de salida

a. El primero es de tipo general para una visión global (el agregado o consolidado)

b. Clasificación desagregada (canon, canon y sobrecanon petrolero, regalías,

FOCAM)

Establecer un orden de prelación (ranking de mayor efectividad en el gasto).

VIII. EXÁMEN ESTADÍSTICO

Se trabajó con valores nominales.

Fuente de Financiamiento \ Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

Donaciones y Transferencias

1.4.2.3.1.2 Transferencias de Gobiernos Regionales

Recursos Determinados

1.4.1.4.2.1 Regalias Mineras

1.4.1.4.1.3 Canon minero

1.4.1.4.1.5 Canon Hidroenergetico

focam

TOTAL

Transf. Recibidas ( a dic 2012)

EJECUCION (a dic 2012)

SALDO( a dic 2012)

PORCENTAJE DE EJECUCION

Resumen de Recursos Recibido por Canon

9

Ilustración 1 - Estado Actual del Gasto de los Recursos del Canon Recibido por las Universidades Nacionales - Periodo 2004-2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las universidades

En este cuadro se muestra el monto total que han recibido las universidades desde el año

2004 hasta el año 2012; asimismo, el monto ejecutado y el saldo que corresponde. Se

puede apreciar la falta de capacidad de gasto, ya que solo se ha ejecutado el 34.5%, y resta

un saldo del 65.5%.

Ilustración 2


Existe un incremento constante en lo referente al monto transferido anualmente a las

Universidades beneficiarias (excepción 2010 y 2011), pero la tendencia es ascendente, se

debe tener en consideración que este recurso (canon) está en relación directa al precio de

los minerales en el mercado mundial. Y la explotación de los minerales se ha incrementado

los últimos 10 años.

2,156

744

1,410

En millones de nuevos soles

Total recibido Total ejecutado Saldo

* incluye canon, canon y sobrecanon petrolero,

33.88

79.71

129.34

175.12

281.69

333.81

277.13

373.09

446.82

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

RECURSOS DEL CANON* TRANSFERIDO A LAS UNIVERSIDADES ANUALMENTE

(en millones de nuevos soles)

10

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las universidades.

Las regiones de Cusco, Tacna y Arequipa a través de sus universidades son las que lideran

la mayor percepción de recursos por esta fuente de financiamiento y están en relación

directa a que en dichas regiones se encuentran los mayores centros de explotación

gasífera y minera.1


Se muestra el nivel de captación vs. capacidad de gasto de las universidades beneficiarias

de esta mayor asignación; asimismo, una falta de utilización de los recursos percibidos

mostrando las dos primeras universidades una deficiencia en su ejecución del orden del

76.1% y el 91.1%, respectivamente.

U.N. S. ANTONIOA. -CUSCO

U.N. J. BASADREG. - TACNA

U.N. SANAGUSTIN-

AREQUIPA

U.N. DEMOQUEGUA

U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA-N.CHIMBOTE

U.N. S. ANTUNEZDE M.- ANCASH

U.N. D. A.CARRION-PASCO

U.N. DE LAAMAZONIA -

UCAYALI

U.N. DECAJAMARCA

85.0

15.5 24.4 9.2

84.1 41.0

83.4

22.7

94.2

5.8

270.8

158.6

114.6 127.2

47.5

79.5

37.1

77.0

2.4

88.3

Ilustración 4- RANKIN 10 UNIVERSIDADES que recibieron mayor asignación de recursos del canon* vs ejecución 2004-2012


monto no ejecutado

Monto ejecutado

355.76

174.15 139.02 136.41 131.66 120.52 120.52

101.42 96.62 94.03

U.N. S. ANTONIOA. -CUSCO


U.N. SANAGUSTIN-AREQUIPA

U.N. DEMOQUEGUA

U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA-N.CHIMBOTE

U.N. S. ANTUNEZDE M.- ANCASH

U.N. D. A.CARRION-PASCO

U.N. DE LAAMAZONIA -

UCAYALI

U.N. DECAJAMARCA

Ilustración 3 - RANKIN 10 UNIVERSIDADES que recibieron mayor asignación de recursos del canon* 2004-2012


11


El presente cuadro muestra exclusivamente las universidades que tiene mayores montos en

lo concerniente a la ejecución de sus gastos.

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología * CRI – Consejo Regional Interuniversitario

270.76

158.63

127.21 114.58

79.52 76.97 61.62 58.91

47.53 47.12

U.N. S. ANTONIOABAD -CUSCO


U.N. DEMOQUEGUA

U.N. SANAGUSTIN-AREQUIPA

U.N. DEL SANTA-NUEVO

CHIMBOTE

U.N. DANIEL A.CARRION-PASCO

U.N. TRUJILLO U.N. S. LUISGONZAGA-ICA

U.N. DE PIURA U.N. J.FAUSTINOSANCHEZ C.-

Huacho

Ilustración 5 - UNIVERSIDADES QUE TIENEN MAYOR MONTO NO EJECUTADO Acumulado 2004-2012


941.26

648.20

290.95

161.27 114.30

CRI SUR CRI NORTE CRI CENTRO CRI AMAZONICO CRI LIMA

Ilustración 6 - MONTO RECIBIDO ORGANIZADO POR CRI* (En millones de nuevos soles)

12

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


205.56 276.45

91.90 143.15

27.03

735.71

371.78

197.30 18.12

87.27

CRI SUR CRI NORTE CRI CENTRO CRI AMAZONICO CRI LIMA

Ilustración 7 - EJECUCIÓN Y SALDO COMPARADO POR CRI (En millones de nuevos soles)

Saldo Total ejecutado

131.66

120.52 120.52

94.03

83.53

41.88

31.21

13.53 11.30

0.03

U.N. DEPIURA

U.N. DELSANTA

U.N. S.ANTUNEZ DE

MAYOLO

U.N. DECAJAMARCA

U.N.TRUJILLO

U.N. DETUMBES

U.N. DEFRONTERA

U.N. DE JAEN U.N.AUTONOMADE CHOTA

U.N. PEDRORUIZ GALLO

Ilustración 8 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI NORTE 2004-2012

(En millones de nuevos soles)

Total: 941.26

Total: 648.20

Total: 290.95 Total: 161.27

Total: 114.30

13



96.62

31.20 28.96

3.39 0.81 0.22 0.06

U.N. DE LA AMAZONIAPERUANA-IQUITOS

U.N. DE UCAYALI U.N.INTERCULTURALDE LA AMAZONIA-

YARINACOCHA

U.N. INTERCULTURALDE LA SELVA CENTRALJUAN SANTOS-JUNIN

U.N. AGRARIA DE LASELVA-TINGO MARIA

U.N. AMAZONICA DEMADRE DE DIOS

U.N. DE SAN MARTIN

Ilustración 9 - MONTO RECIBIDO POR LA UNIVERSIDADES DEL CRI AMAZONICO 2004-2012


101.42

87.65

64.76

35.76

1.35

U.N. DANIEL A.CARRION-PASCO

U.N. SAN LUISGONZAGA-ICA

U.N. DEHUANCAVELICA

U.N. DEL CENTRO DELPERU-HUANCAYO

U.N. HERMILIOVALDIZAN- HUANUCO

Ilustración 10 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI CENTRO 2004-2012


14



355.76

174.15

139.02 136.41

77.45

37.84

13.57 5.51 1.54

U.N. S.ANTONIOABAD- CUSCO

U.N. BASADREGROHMANN-TACNA

U.N. SAN AGUSTIN-AREQUIPA

U.N. DE MOQUEGUA U.N. DEL ALTIPLANO U.N. SAN CRISTOBALDE HUAMANGA

U.N. DE JULIACA U.N. MICAELABASTIDAS DE

APURIMAC

U.N. JOSE MARIAARGUEDAS

Ilustración 12 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI SUR 2004-2012 (En millones de nuevos soles)

69.25

21.27 16.61

1.43 1.14 1.07 1.05 1.04 1.04 0.40

U.N.J.FAUSTINOSANCHEZ C.

U.N. DECAÑETE

U.N. DEBARRANCA

U.N. DELCALLAO

U.N. DEINGENIERIA

U.N.GUZMAN Y

VALLE

U.N.FEDERICO

VILLARREAL

U.N.AGRARIA DELA MOLINA

U.N. MAYORDE SAN

MARCOS

U.N. TECCADEL CONO

SUR DE LIMA

Ilustración 11 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI LIMA 2004-2012 (en millones de nuevos soles)

15

UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL NORTE


Esta universidad percibe recursos del canon y sobrecanon petrolero. Sin embargo, es

importante precisar que el monto recibido al 2012 fue de 131 millones de soles, habiéndose

ejecutado 84 millones que corresponden al 64% y cuyo saldo es 47 millones (36%).


Esta universidad ha recibido el año 2012, por canon y sobrecanon petrolero, 41 millones de

nuevos soles. De ellos ha utilizado 40 millones (96%).

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.73 2.44

3.23

2.07

4.42 4.26

5.65

7.56

10.53

Ilustración 14 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Tumbes del 2004 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

6.93

10.16

12.96 14.05

20.74

13.87

11.49 12.11

17.43

Ilustración 13 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Piura del 2004 al 2012


16


Esta universidad recibe recursos provenientes de la aplicación del canon minero y de regalías,

ya que en la Región Áncash se encuentran las importantes mineras Antamina, Barrick, Minera

Caudalosa y Santa Luisa. La Región Áncash es la primera productora nacional de cobre y zinc;

la segunda de plata; la tercera de molibdeno; la cuarta de plomo; y la quinta de oro.

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Universidad Nacional de Trujillo recibe canon minero y regalias, dado que la Región La

Libertad es al segunda productora nacional de oro. Hasta el año 2012 ha recibido 111 millones

de nuevos soles, de los cuales solo ha ejecutado 35 millones (32%) y en la actualidad tiene

como saldo 75 millones (68%).

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.07

6.77

12.79

34.50

10.26 11.78

16.06

26.29

Ilustración 15 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Santiago Antúnez de Mayolo del 2005 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.3

2.32 1.77

15.18 12.89

24.43

17.20

21.59

15.52

Ilustración 16 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Trujillo del 2004 al 2012


17


La Universidad Nacional del Santa se encuentra en el Distrito de Nuevo Chimbote, ubicado en

la Provincia de Santa, Región Áncash. Percibe recursos generados por la aplicación del canon

minero y de las regalías. Esta región posee múltiples reservas mineras que actualmente están

siendo explotadas.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.07

6.77

12.79

35.07

10.69 12.05

13.14

27.95

Ilustración 17 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad del Santa - Nuevo Chimbote del 2005 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

7.32

10.10

19.29

13.02 13.04

0.41

14.55

6.59

9.71

Ilustración 18 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad de Cajamarca del 2005 al 2012


18

La Universidad Nacional de Cajamarca es la que percibe los mayores recursos provenientes

del canon minero y de las regalías, dado que en la Región Cajamarca se encuentran los

principales yacimientos de oro, siendo la primera productora de este mineral en el ámbito

nacional. Hasta el año 2012 la referida universidad ha recibido por estos conceptos 94

millones; de ellos, solo ha ejecutado 5,7 millones (6% del monto total) teniendo como saldo 88

millones (94%).

Asimismo, el año 2010 se crean dos universidades en dicha región (la Universidad de Jaén y la

Universidad Autónoma de Chota) las mismas que, desde el año 2011, vienen percibiendo, junto

con la anteriormente referida, equitativamente, los recursos provenientes de esas fuentes de

ingresos.

19

UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL CENTRO


La Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica también recibe recursos provenientes del

canon, las regalías y el FOCAM. Esta región es productora de hierro, cobre, plata, plomo y

zinc. En esta región se encuentra la Minera Shougang Hierro Perú la principal productora de

hierro del país; también, la Minera Milpo, entre otras.


El principal recurso que recibe la Universidad Nacional Daniel A. Carrión de Pasco es el

proveniente de los recursos del canon minero y de las regalías. La región Pasco es la

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.47 3.43

4.04

11.67 10.31

9.42

19.36

26.94

Ilustración 19 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Luis Gonzaga de Ica del 2005 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.48 2.92

5.29

8.36

19.95

27.22

10.84

13.63

11.73

Ilustración 20 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional Daniel A. Carrión de Pasco del 2004 al 2012


20

segunda productora nacional de plata y de zinc. En ellas se encuentran las mineras Volcán,

El Brocal y Chungar.


La Universidad Nacional de Huancavelica recibe recursos del canon minero, regalías y

FOCAM.


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.31

1.32

2.91

8.27

1.55

8.01

4.35

6.82

2.23

Ilustración 22 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional del Centro del Perú - Huancayo del 2004 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.83

3.36

4.77

13.97

8.43

7.11

9.03

10.23

7.04

Ilustración 21 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Huancavelica del 2004 al 2012


21

La universidad Nacional del Centro del Perú ha recibido recursos provenientes de la

aplicación del canon minero y de las regalías. Hasta el año 2012, el monto total percibido

fue de 35 millones de nuevos soles. De ellos, se han ejecutado solo 17 millones que

corresponden al 48% del monto total.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.031 0.061

0.384

0.189

0.289

0.165

0.073

0.157

Ilustración 23 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Huánuco del 2004 al 2012


22

UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL SUR


La Universidad San Antonio Abad del Cusco, recibe recursos del canon minero, de las

regalías y del canon gasífero. Hasta el año 2012, había recibido el monto de 355 millones,

de los cuales solo han ejecutado el 24%, teniendo un saldo de 270 (76% del total).


La Región Arequipa es la segunda productora nacional de cobre y la tercera de oro. Las

principales empresa mineras de la zona son Cerro Verde, Buenaventura y Minera Ares. La

Universidad Nacional San Agustín, hasta el año 2012, ha recibido 139 millones de nuevos

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.32

13.46 14.07

33.10

49.85

57.29

68.82

49.90

67.93

Ilustración 24 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Antonio Abad del Cusco del 2004 al 2012


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.53

5.22

12.66

2.00

22.82

12.52

40.91 41.36

Ilustración 25 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Agustín de Arequipa del 2005 al 2012


23

soles de los cuales solo ha ejecutado 24,4 millones (18%) de monto total, teniendo un saldo

de 114 millones (82%).


La Universidad Nacional de Moquegua fue creada el año 2005. La transferencia de canon

para ella se aprueba el 2007. Sin embargo, recién a partir del año 2009 se ejecuta dicha

aprobación por parte del Gobierno Regional de Moquegua. Hasta el año 2012 esta

universidad había recibido la suma 194 millones de las cuales solo ha ejecutado 9 millones

(5% del monto total). Esta región es la tercera productora nacional de cobre.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

3.21 5.24 5.59 4.46

107.88

13.67 6.14

31.76

Ilustración 27 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohman de Tacna del 2005 al 2012


2009 2010 2011 2012

9.50

64.20

86.42

34.27

Ilustración 26 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Moquegua

del 2009 al 2012 (En millones de nuevos soles)

24

La Región Tacna es la cuarta productora de cobre en el ámbito nacional. El año 2009 la

Universidad Jorge Basadre recibió una transferencia de parte del Gobierno Regional de

Tacna por el monto de 107 millones correspondiente a la acumulación de transferencias

durante cinco años. Hasta el año 2012, el monto total percibido ha sido de 174 millones de

los cuales solo han ejecutado 15 millones (9% del monto total).


Puno es la única región productora de estaño en el Perú. A nivel mundial, el Perú se ubica

como el tercer productor, mientras que a nivel de Latinoamérica es el primero. Puno

también produce oro, plata y cobre. De todo ello, la Universidad el Altiplano ha recibido por

concepto de canon, hasta el año 2012, la suma de 77 millones, ejecutando 55 millones

(72% del monto total). Sin embargo, el año 2010 se crea la Universidad de Juliaca. Es por

ello que, a partir del año 2011, se han dividido en partes iguales los recursos del canon

entre estas dos universidades.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

5.24 5.74 5.26

7.60

10.76

8.04

23.84

9.10

Ilustración 28 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional El Altiplano del 2005 al 2012


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.65

2.61 2.80 3.78 4.11

6.26

9.54

7.07

Ilustración 29 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad San Cristóbal de Huamanga Ayacucho del 2005 al 2012


25

Ayacucho es productor nacional de oro, plata y zinc. La Universidad San Cristóbal de

Huamanga ha recibido por concepto de canon minero, de regalías y del FOCAM (a partir del

2011) hasta el año 2012 la suma de 37 millones. De ello ha ejecutado solo 10 millones (27%

del monto total).


Esta universidad ha recibido por concepto de canon, hasta el año 2012, solo 1.5 millones de

nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 1 millón (67% del monto total).

Sin embargo, con el inicio de operación del proyecto cuprífero Las Bambas, de la empresa

Xstrata Coopper, que comenzará a operar a fines del 2014, esta región percibirá un

promedio de 300 millones por año por concepto de canon minero, parte de los cuales será

transferida a la universidad en la proporción que le corresponde.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.85

0.26

0.08

1.22

1.07

0.0045 0.07

0.22

Ilustración 31 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Micaela Bastidas de Apurimac del 2005 al 2012

(En miles de nuevos soles)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.048 0.049

0.082 0.063

0.014 0.005

0.018

0.223

Ilustración 30 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad José María Arguedas - Andahuaylas del 2005 al 2012 (En millones de nuevos soles)

http://elcomercio.pe/tag/184864/xstrata-copper

26

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.03

0.06

0.09

0.05

0.23

0.11

0.09

0.14

Ilustración 32 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Agraria de la Selva- Tingo María del 2005 al 2012


UNIVERSIDADES AMAZÓNICAS


Esta universidad recibe pocos recursos debido a que no existen recursos mineros en la

Región Huánuco. Hasta el año 2012, solo ha recibido 811 000 soles de los cuales han

ejecutado 580 000 (71% de monto total).


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

10.03

8.23

14.24 14.75

10.70

7.21 7.08

10.18

14.21

Ilustración 33 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de la Amazonía- Iquitos del 2005 al 2012


27

Los recursos que recibe la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana corresponden al

canon y sobrecanon petrolero y hasta el año 2012 han sido del orden de los 96 millones de

nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 94 millones (98% del monto total).


Los recursos que recibe la Universidad Nacional de Ucayali provienen del canon y sobrecanon

petrolero y del FOCAM. Hasta el año 2012, mesta universidad ha percibido un total de 31

millones de nuevos soles de los cuales ha ejecutado 30 millones (98% del monto total).


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

3.66

2.29

3.01 3.10

3.84

2.58

3.25

4.22

5.25

Ilustración 34 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Ucayali el 2004 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.21

2.37

3.63

4.15

2.61 2.84

3.61

4.24

5.30

Ilustración 35 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia - Yarinacocha - Ucayali el 2004 al 2012


28

Esta universidad recibe los recursos del canon y sobrecanon petrolero y además del

FOCAM. Hasta el año 2012 ha recibido la suma de 28,9 millones de los cuales ha ejecutado

17 millones (61% del monto total).


Esta es una universidad que recibe pocos recursos por concepto de canon. Hasta el año 2012

ha recibido solo 64 500 nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 1 900 nuevos soles.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1,581 359 798 866 1,077 3,742

56,077

Ilustración 36 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de San Martín el 2006 al 2012

(En miles de nuevos soles)

29

UNIVERSIDADES DE LA REGIÓN LIMA


La Universidad Nacional Faustino Sánchez Carrión se encuentra en la ciudad de Huacho.

Hasta el año 2012 ha recibido por canon minero, regalías y FOCAM la suma de 69 millones. De

ellos, ha ejecutado solo 22 millones.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

3.12

8.64

4.95

15.88

10.34

6.54

8.40

11.38

Ilustración 37 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Faustíno Sánchez Carrión del 2005 al 2012


2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.07 0.09 0.16 0.17 0.17 0.17

0.27

-

0.92

Ilustración 38 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional del Callao del 2004 al 2012


30

La Universidad Nacional del Callao, ha venido percibiendo los recursos del canon pesquero.

Hasta el año 2012 ha percibido el monto correspondiente a 2 026 millones de nuevo soles, de

los que ha ejecutado 1 167 (589% del monto total).


Las universidades que se encuentran en la capital (UNMMSM, UNFV, UNI, UNALM, UNEEG,

UNTCS) han recibido, hasta el año 2011, la transferencia del monto correspondiente

proveniente del canon minero, por parte del Gobierno Regional de Lima Provincias.

Actualmente, dicho monto lo reciben directamente del MEF.


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.128

0.176

0.134

0.113

0.206

0.083

0.121

0.078

Ilustración 39 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Agraria La Molina el 2005 al 2012


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.128

0.176

0.134

0.184

0.135

0.082

0.120

0.077

Ilustración 40 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos del 2005 al 2012


31



2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.13

0.18

0.13 0.15

0.21

0.08

0.12

0.08

Ilustración 41 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Enrique Guzman y Valle - La Cantuta del 2005 al 2012


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.13

0.18

0.13 0.11

0.32

0.08 0.12

0.08

Ilustración 42 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Ingeniería del 2005 al 2012


32



2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.13

0.18

0.13 0.13

0.21

0.08

0.12

0.08

Ilustración 43 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Federico Villareal del 2005 al 2012


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.0087 0.01 0.01 - -

0.18

0.12

0.08

Ilustración 44 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Tecnologica del Cono Sur del 2005 al 2012


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