InformatiesessieInformatiesessie

Impact van de nieuwe richtlijn « stocks » Impact van de nieuwe richtlijn « stocks » op de aangevers van aardolieop de aangevers van aardolie

13 maart 201213 maart 2012

De aardoliebalans, een belangrijk instrumentDe aardoliebalans, een belangrijk instrument

De objectieven van de De objectieven van de gegevensverzamelinggegevensverzameling: nationale en : nationale en

internatioinale verplichtingeninternatioinale verplichtingen

Christian Fetie13 maart 201213 maart 2012

Inhoudsopgave

1. Inleiding

2. De actuele wetgeving

3. De internationale verplichtingen

4. De nationale vraag naar gegevens

5. Het belang voor de aangevers

6. De voornaamste gegevensbron voor de secteur

Introduction

Talrijke gegevensgebruikers– Administraties– Internationale organismen (EU, AIE, UNO,…)– Media, NGO’s, consultants, particulieren– Beroepsverenigingen en verbruikers

Gegevens die essentieel zijn voor elk energiebeleid– Stijging van de olieprijzen– Milieuaspecten– Constante evolutie van de vraag (gedragswijzigingen van

de verbruiker, van het industrieel weefsel,…)

Actuele wetgeving - wettelijke basis

Wet van 29 april 1999 vervolledigd door de wet van 16 juli 2012

K.B. van 11 maart 2003 (B.S. 31/03/2003) gewijzigd door het K.B. van 10 augustus 2005 (M.B. 19/08/2005)

M.B. van 14 september 2006 (B.S. 20/10/2006) tot bepaling van de modellen van vragenlijsten

R.E. 1099/2008/EG (JOL 14/11/2008) …

Actuele wetgeving – voornaamste elementen van verplichting

De oliebalans betreft– Elke onderneming die olieproducten uitslaat (wat ook het

betrokken volume moge zijn!)– Elke onderneming die meer dan 25.000 ton per jaar in- of

uitvoert (alle producten in aanmerking genomen)• Importen / exporten = inslag/uitslag op/uit het Belgisch

grondgebied (met uitz. van transit)– Elke onderneming die meer dan 25.000 ton per jaar

produceert, opslaat, aankoopt of verkoopt (in het vrije verkeer gebracht of op de Belgische markt), verdeelt of enkel vervoert

Actuele wetgeving – voornaamste elementen van verplichting

Na te leven termijnen– Wettelijk : 20/M+1 (« voor de twintigste van de maand

volgend op de periode waarop de informatie betrekking heeft »)

– In de praktijk: 20/M+2 (hierna is het onmogelijk om de verplichting na te leven om de internationale vragenlijsten tijdig op te sturen – bijgevolg is Belgie laattijdig )

Vragenlijsten– Moeten niet worden gewijzigd (worden gebruikt door een

informaticaprogramma dat de gegevens verwerkt)

Actuele wetgeving – voornaamste elementen van verplichting

Sancties– « Art. 9. De inbreuken op de bepalingen van de artikelen 4,

5 en 7 worden gestraft met een gevangenisstraf van één maand tot zes maanden en met een geldboete van vijftig euro tot twintigduizend euro of met één van die straffen alleen. »

Objectief– Een globaal zicht verkrijgen dat volledig precies is om aan

onze nationale en internationale verplichtingen te voldoen

Internationale verplichtingen

Diverse instellingen IEA – Internationaal Energie Agentschap

– Europese Commissie• Eurostat• AD Energie – Europees Observatorium van de

energiemarkten– UNO (UN Statistics Division)– IEF – International Energy Forum

• JODI – Joint Organisations Data Initiative

Internationale verplichtingen

Talrijke vragenlijsten JodiOil

• Vragenlijst op korte termijn– Termijn : 25/M+1

• Gebaseerd op de oliebalansen van de « grote » operatoren !!!

• Schatting van de MOS – vooral om de tendensen te bepalen

• Precisie is noodzakelijk op het niveau van de stocks, de productie en de importen / exporten

Internationale verplichtingen

Talrijke vragenlijsten– Maandelijkse oliestatistieken (MOS)

• Gebaseerd op de oliebalans !!!• Er wordt een steeds grotere precisie vereist –

voornaamstse gegevensbron voor het IEA en EUROSTAT• Gegevens gepubliceerd door EUROSTAT en IEA – ter

beschikking van de gebruikers (media, consultants, analisten)

• > 2012 : gegevens ter beschikking van de federaties • Berekening van de strategische stocks (APETRA) !!!• Termijn : 25/M+2

Internationale verplichtingen

Talrijke vragenlijsten– Jaarlijkse vragenlijst (OilAQ) – IEA, EUROSTAT, UNSD

– Hoge graad van precisie vereist – indien nodig herziening van de maandelijkse gegevens

– Gebaseerd op de verbeterde maandelijkse aangiften

– Termijn : September N+1

– Overige– Driemaandelijkse vragenlijst inzake de prijzen

– Vragenlijst « hernieuwbare energieën»

– Elektriciteitsbalans (cross-check)

– Globale energiebalans (jaarlijks)

– SOM (import van ruwe olie)

Nationale Aanvragen

Ministeriële en parlementaire vragen• Importen en energieafhankelijkheid

– Libische crisis, Iraanse crisis

• Productie en raffinage (autonomie)• Prijzen en verkochte volumes (mazout, LPG,

brandstoffen)• Gebruik per sector (landbouw, industrie, particulieren)• Milieu-aspecten (volumes die worden gebruikt door de

luchtvaart, de scheepvaart)• Slagkracht in geval van crisis

– Werkelijke strategische en commerciële stocks

Nationale aanvragen

Energiebeleid van de Gewesten• Behoefte aan precieze gegevens • Verkoop van brandstoffen per Gewest

Publicaties van de FOD Economie• Jaarverslag• Internetsite

Vragen « pers »• De publieke opinie is van belang en het is essentieel dat

de verstrekte gegevens zo betrouwbaar mogelijk zijn

Voornaamste gegevensbronnen De gegevens die verzameld zijn dank zij de oliebalans zijn de

belangrijkste informatiebron inzake de Belgische oliesector• Institutionele gebruikers

– Federale en gewestelijke adminstraties. Ministeriële kabinetten, internationale organisaties

• Professionele- en privé-gebruikers– Federaties

– ONG, media

– De aangevers zelf

– Een precies imago van de markt verstrekken dat toelaat aan de operatoren om zich te positioneren

Beknopt…

De balans niet vervolledigen met foute gegevens of foute gegevens verstrekken:

• Is onwettelijk en strafbaar• Geeft een slecht imago weer van België• Leidt de aangevers en hun vertegenwoordigers

(federaties) in verwarring• Loopt het risico op meer administratieve lasten (nieuwe

vragenlijsten, gewestelijke aanvragen, nieuw sancties,…)

Dank uw voor uw aandachtDank uw voor uw aandacht

ReturnBasic PPT

Actuele toestand van de oliebalansActuele toestand van de oliebalans

Geregistreerde voortgang en Geregistreerde voortgang en belangrijkste problemenbelangrijkste problemen

Christian Fetie13 maart 201213 maart 2012

Inhoud

1. Werkwijze van de vragenlijst

2. Procedure van verificatie

3. Naleving van de termijnen

4. Geïdentificeerde problemen

5. Overwogen oplossingen

« aardolie »operatoren

Maandelijkse gegevens

Globalisering van de gegevens

IEA, EUROSTAT MOS JODI

Globale energiebalans

AIE, EU, UNO jaargegevens

Controle van de gegevens

Oliebalans

PublicatiesBrochures (Jaarverslag « De energiemarkt»)Internetsites (beSTAT)

Informatie Opvolging en analyse van de markten Prospectieve

Werkwijze van de vragenlijst

4 luiken– Luik A – bewegingen in het vrije verkeer (vooraleer dat de

douane- en accijnsrechten worden betaald)• Belangrijkste top-down informatiebron• Productie, importen/exporten (per product), stocks,

transfert van producten, uitslaan van productie, bunkering,…

• Uitslag => terbeschikkingstelling van de markt (levering aan de verbruiker, aan een tussenpersoon,…) EN eigen gebruik (buiten de raffinaderijen)

Werkwijze van de vragenlijst

4 luiken– Luik B – bewegingen op de Belgische markt (na betaling

van de douane- en accijnsrechten)• Zowel voor deze die actief zijn in het luik A als voor alle

verdelers, tussenpersonen, vervoerders,… die olieproducten kopen, verkopen, stockeren of leveren

• In de praktijk weinig toegepast aangezien de gegevens onvoldoende en te weinig betrouwbaar zijn

Werkwijze van de vragenlijst 4 luiken

– Luiken Detail Importen/Exporten – detail van de invoer / uitvoer (inslag / uitslag in luik A)

• Essentieel om te bepalen welke staten leveranciers en klanten zijn

- Luik C – leveringen per economische sector• Detail van luik A of B, per gebruikstype van het product

(economische sector = type van activiteit)• Bijvoorbeeld: de diesel voor het wegverkeer is volledig

toegewezen aan het transport, zelfs indien de vrachtwagen toebehoort aan een cimentfabriek

• Kan trimestrieel worden vervolledigd

Verificatieprocedure

Jaarbalans– Globalisering van de maandelijkse gegevens

• De laatste maandelijkse gegevens van 2011 zouden moeten worden gestuurd voor 20 februari – 92 % OK

• Identificatie van de fouten en weglatingen• Verbetering door de aangevers (versturen naar elke

aangever van zijn globale balans met eventueel een lijst van vragen of te verifiëren punten)

• Schatting van de ontbrekende gegevens

Verificatieprocedure

Cross-checks– Talrijke gegevens zijn beschikbaar bij de administratie

Strategische opslag, fiscaliteit, nationale rekeningen, andere sectorale balansen

• Onmogelijk om ze direct te gebruiken (verschillende bepalingen, specifieke wettelijke basissen,,…)

– Voorbeeld : niet-bruikbare statistische oliestatistieken voor fiscale doeleinden, maar contrôle van de samenhang van de eindgegeven

– Geen rechtstreeks gebruik• Maakt het mogelijk om een aantal onjuiste waarden te

identificeren!

Naleving van de termijnen Belangrijke voortgang sedert 2008

– Maar…• 2011 : 70 tot 85 % van de aangiften ontvangen voor

20/M+2• ± 30 % van de verklaringen ontvangen voor 20/M+1 !!!

– Geregelde herinneringen zijn noodzakelijk– Het is moeilijk om te beschikken over precieze gegevens op

korte termijn– Belangrijke geschatte hoeveelheid voor JODI en MOS– Probleem in termen van stocks

• Berekening van de strategische stocks gebaseerd op de MOS !

Geïdentificeerde problemen

Enkele frequente fouten– Stockaangiften– « Stock einde maand M » is normaal gelijk aan « Stock

begin maand M+1 »– Stock einde december 2011 = stock begin januari 2012

• Wie moet de stock vervolledigen?– Degene die hem aanhoudt onder zijn eigen accijnsnummer

– Negatieve gegevens - in principe onmogelijk• Negatieve stocks !!!• Negatief inverbruikstelling !!!

Geïdentificeerde problemen

Enkele frequente fouten– Interpretatie van de definities

• Gasoil verwarming tegen Gasoil Extra• Bio-benzine / biodiesel ≠ bio-componenten voor

menging (bio-ethanol of biodiesel die toegevoegd zijn aan de « klassieke » producten om de milieunormen te eerbiedigen)

– Bio-benzine = E85 (benzine van plantaardige oorsprong)

– Biodiesel = FAME (B100)

Enkele frequente fouten Invoer/Uitvoer

• Inslag/uitslag in luik A = Invoer / Uitvoer– De som van de gedetailleerde invoer / uitvoer per land van

oorsprong / bestemming moet gelijk zijn aan de aangegeven inslag/uitslag in luik A (voor elk product)

• Ontvangsten / Leveringen op de vrije markt ≠ Inslag/ Uislag (Invoer / Uitvoer)

– Het betreft aankopen/verkopen op de vrije markt, maar gerealiseerd in België

Geïdentificeerde problemen

Geïdentificeerde problemen Enkele frequente fouten

- Getransfereerde producten = 0 !• Het betreft producten die van benaming veranderen /

bestemming => volledig « debiet » (vermindering van het volume van het product) moet overeenstemmen met een « krediet » (stijging van het volume van een ander product, dat in principe gelijksoortig is)

– Additieven / componenten van de mengeling• Gelijksoortige logica aan deze van de getransfereerde

producten• Deze componenten worden in principe toegevoegd aan

andere producten

Geïdentificeerde problemen

Enkele frequente fouten

- Luik B• Levering aan een aangever = levering aan een

onderneming die de oliebalans vervolledigt (lijst geleverd door de administratie)

• Levering aan een niet-aangever– In principe = levering aan elke maatschappij/ onderneming die

geen deel uitmaakt van de lijst met aangevers

– In de praktijk = levering aan de finale verbruiker

Problèmes identifiés

Enkele frequente fouten– Luik C

• Economische sector = gebruikstype van het product– Transformatie (elektriciteitsproductie, wkk)

– Transport (brandstof !!!)

– Industrie (grondstof, chemie, petrochemie)

– Residentieel (verwarming)

– Landbouw (verwarming of brandstof)

• Schatting gedaan door de aangever op basis van het klantentype

• Vervolledigen met het mogelijke maximum aan precisie

Geïdentificeerde problemen

Enkele frequente fouten– De oliebalans moet worden vervolledigd in ton

• Indien nodig worden conversiecoëefficënten verstrekt door het handboek

– De vragenlijst moet niet worden gewijzigd• Indien dit noodzakelijk is voor interne redenen

(informaticaprogramma’s, …) moet men ons daar absoluut van verwittigen !

Voorgestelde oplossingen

Nieuw formulier on line (2013 ?) Verdeling van de luiken in functie van het type van

aangever– Raffinaderij, invoerder, vliegveld, bunkering, verdeler,

opslagfirma,…

Nieuw procedé voor de gegevensinzameling « bottom up » om de balans te vervolledigen– Jaarlijkse verkopen van brandstoffen (betreft de

servicestations en de mazoutverdelers)

Overwogen oplossingen

Beter communiceren met u:– Bijhouden van het handboek– Bijhouden van de officiële lijst met aangevers– Bijhouden van de codes NC betreffende elk product– Bezoeken van de sites en identificatie van de individuele

problemen– Specifieke informatievergaderingen

Uw voorstellen ?

Ik dank u voor aandacht

Christian.Fetie@economie.fgov.be

ReturnBasic PPT