Incidentbestrijdingsplan voor de bedrijven Rampbestrijdingsplan … · Dit document sluit aan op...

Incidentbestrijdingsplan voor de bedrijven &

Rampbestrijdingsplan inrichting HFR Onderzoekslocatie Petten

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Versie Publiek & zienswijze 22 december 2016

Incident- & Rampbestrijdingsplan OLP, versie publiek en zienswijze 22 december 2016 Pagina 2 van 66

Inhoud Deel A: Inleiding en documentinformatie ................................................................................................. 3

Deel B: Bedrijfsinformatie, beschrijvingen 8 scenario’s en omgevingsinformatie ................................... 7

Algemene informatie bedrijven op de Onderzoekslocatie Petten ........................................................... 7

Processen, installaties en gevaarlijke stoffen........................................................................................ 10

Omgevingsinformatie ............................................................................................................................. 11

Selectie van scenario’s .......................................................................................................................... 12

Deel C: Incidentbestrijding op het terrein van de OLP .......................................................................... 14

1. Algemene handelswijze optreden hulpverleningsdiensten incidenten OLP .................................. 14

2. Scenariokaarten B-objecten en overige niet-radioactieve scenario’s ........................................... 18

Deel D. Stralingsongevallen HFR .......................................................................................................... 35

1. Organisatie rampenbestrijding....................................................................................................... 35

2. Bijzondere actor ............................................................................................................................. 36

3. Randvoorwaardelijke processen ................................................................................................... 37

4. Uitvoerende processen .................................................................................................................. 38

Bijlagen .................................................................................................................................................. 44

Bijlage 9a: Overzicht inwoners per sector ............................................................................................. 45

Bijlage 9b: Plattegrond campings en bungalowparken ......................................................................... 49

Bijlage 9c: Plattegrond opstapplaatsen en bushaltes ........................................................................... 50

Bijlage 9d: plattegrond scholen peuterspeelzalen en BSO ................................................................... 51

Bijlage 9e: Plattegrond strandslagen ..................................................................................................... 52

Bijlage 9f: Plattegrond hotels en bed & breakfast ................................................................................. 53

Bijlage 17: Overzicht directe maatregelen emissie nucleaire wolk ....................................................... 54

Bijlage 17a: Evacuatie / ontruiming ....................................................................................................... 55

Bijlage 17b: Jodium profylaxe ............................................................................................................... 56

Bijlage 17c: Schuilen ............................................................................................................................. 60

Bijlage 19: Bestuurlijke netwerkkaart .................................................................................................... 62

Bijlage 20: Toepasselijke weten regelgeving ...................................................................................... 63

Bijlage 21: Afkortingenlijst ..................................................................................................................... 64

Bijlage 22: Verspreidingslijst.................................................................................................................. 66


Incident- en Rampbestrijdingsplan OLP

Deel A: Inleiding en documentinformatie

Inleiding

Dit document is geschreven voor een multidisciplinaire inzet op het terrein van Onderzoekslocatie

Petten. Op het terrein staan vier bedrijven, dat zijn NRG, ECN, JRC en Mallinckrodt B.V. Op het terrein

staat ook de inrichting Hoge Flux Reactor.

Dit document bestaat uit twee plannen: het Incidentbestrijdingsplan en het Rampbestrijdingsplan.

In het Rampbestrijdingsplan staan de scenario’s voor een inzet bij een stralingsongeval in de Hoge Flux

Reactor. Deze reactor is een A-object volgens de Kernenergiewet. Ook op grond van wet

Veiligheidsregio’s art. 17 lid 1 dient voor de inrichting Hoge Flux Reactor als A-object conform de

Kernenergiewet een Rampbestrijdingsplan te worden opgesteld. Vanwege deze wetten gelden

landelijke richtlijnen ten aanzien van de crisisbeheersing voor de reactor en sluit het plan aan bij de

nationale crisisstructuur.

In het Incidentbestrijdingsplan staan de scenario’s op de rest van het terrein van Onderzoekslocatie

Petten (OLP) beschreven. Enkele objecten op het terrein van Onderzoekslocatie Petten hebben de

classificatie B-object. Ook zijn in het incidentbestrijdingsplan scenario's opgenomen ten behoeve van

gebouwen waarin geen nucleaire bedrijfsvoering plaatsvindt. Hiervan zijn twee scenario's gebaseerd

op het gebruik van gevaarlijke stoffen als BRZO bedrijf.

Dit document bestaat uit vier delen:

Deel A - Inleiding en documentinformatie

Deel B - Bedrijfsinformatie, beschrijving acht scenario’s en omgevingsinformatie

Deel C - Incidentbestrijdingsplan

Deel D - Rampbestrijdingsplan


Deel C - Incidentbestrijdingsplan voor Onderzoekslocatie Petten

Scenario 1 Brand bij een radiologisch laboratorium met (mogelijk) emissie van radioactieve stoffen

Scenario 2 Brand in een opslag met radioactief / bestraald materiaal

Scenario 3 Brand bij het transport van (hoog/middel/laag) radioactief materiaal tussen de

gebouwen op het terrein

Scenario 4 Brand en/of explosie waterstofopslag in flessentrailer met waterstof van ECN of een

explosie in de waterstofbunker van JRC

Scenario 5 Giftige stof komt vrij door toxische plas en dampen

Scenario 6 (Grote) brand met rookpluim door brand in een van de kantoren van de bedrijven of een

natuurbrand op het bedrijventerrein

Deel D - Rampbestrijdingsplan voor de Hoge Flux Reactor

Scenario 7 Incident met dreigende emissie van radioactieve stoffen bij de reactor

Scenario 8 Incident waarbij radioactieve stoffen vrijkomen bij de reactor

Vaststelling en inwerkingtreding

Het Incidentbestrijdingsplan (Documentdelen A, B en C) is vastgesteld door de directie van

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord op 29 november 2016 en treedt in werking per 1 januari 2017.

Het Rampbestrijdingsplan (Documentdelen A, B en D) wordt definitief vastgesteld door het Dagelijks

Bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, nadat het plan zeven weken ter inzage heeft

gelegen voor zienswijzen op 6 april 2017 Het plan treedt een week na vaststelling in eerste aanleg (22

december 2016) per 1 januari 2017 in werking omwille van operationele inzetbaarheid.

De conceptversie van dit hele document is vastgesteld door Dagelijks Bestuur van Veiligheidsregio

Noord-Holland Noord op 22 december 2016 in eerste aanleg. De bijlagen worden, vanwege

vertrouwelijkheid van gegevens en frequente onderhoudsbehoefte, door de ambtenaren van de

veiligheidsregio beheerd. Actualisatie van bijlagen behoeft geen hernieuwde vaststelling door de directie

of door het Dagelijks Bestuur. De teammanager RCB heeft het mandaat om n.a.v. nieuwe

ontwikkelingen van diverse aard, de bijlagen van het totaalplan bij te stellen zonder voorafgaande

instemming van het Dagelijks Bestuur en de directie.

Doel

Dit document dient ter voorbereiding op de multidisciplinaire inzet van hulpverleningsdiensten, wanneer

een groter incident of calamiteit (of dreiging daarvan) zich voordoet bij één van de vier bedrijven op

Onderzoekslocatie Petten of bij de Hoge Flux Reactor.

Voor wie

Dit document is bestemd voor operationele- en bestuurlijke crisisfunctionarissen van Veiligheidsregio

Noord-Holland Noord en de Bedrijfsnoodorganisaties van de vier bedrijven op het terrein van

Onderzoekslocatie Petten.

TVB

De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij dit document zijn:

Wie TVB

DB van VR NHN Stelt anderhalve maand, na een inzage- en zienswijzetermijn van

zeven weken van het Rampbestrijdingsdeel, het plan vast.


DB van VR NHN Openbaar maken van het Rampbestrijdingsplan in overleg met de

gemeente Schagen en de vier bedrijven op de OLP.

Directie VR NHN Stelt het onderdeel Incidentbestrijdingsplan vast en maakt dit

openbaar. Communicatie met de relevante autoriteiten.

Team Risico- en

Crisisbeheersing van VR NHN

Voert regie op het bijstellen van het IBP/RBP wanneer daar

aanleiding toe is en evalueert het plan tenminste eens in de drie jaar.

Veiligheidsregio NHN Neemt het oefenen met het IBP/RBP op in oefenplannen en zorgt

voor afstemming met de vier bedrijven op de OLP.

ECN, NRG, JRC, MM Verantwoordelijk voor het bekend maken van dit plan bij de betrokken

werknemers en voor borging en aansluiting met eigen planvorming

voor bedrijfsnoodorganisatie in samenwerking met de VR NHN. Ieder

individueel bedrijf is verantwoordelijk voor het informeren en

voorlichten over hun risico’s aan crisisfunctionarissen van de

betrokken hulpverleningsdiensten van VR NHN.

Gerelateerde documenten

Dit document sluit aan op het regionaal crisisplan van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. Ook sluit

dit document aan bij de vier bedrijfsnoodplannen, de vier bedrijfsnoodorganisaties van de bedrijven op

de OLP en het Intern Noodoverleg (INO 2.0) voor bedrijfsoverschrijdende incidenten op

Onderzoekslocatie Petten. Bij een stralingsincident in de reactor of bij emissie van radioactieve stoffen

bij andere onderdelen op het OLP terrein sluit de regionale crisisorganisatie aan op de nationale

crisisstructuur.

Het deel Rampenbestrijdingsplan en het deel Incidentbestrijdingsplan hebben een relatie met hieronder

vermelde documenten:

Document Relatie

Regionaal Crisisplan Noord-

Holland Noord + deelplannen

Vormt de basis voor de organisatie van de crisisbestrijding in de

veiligheidsregio.

Nationaal Crisisplan

Stralingsincidenten

Beschrijft op hoofdlijn de uitgangspunten ten aanzien van de

beheersing van stralingsincidenten.

NPK Responsplan Beschrijft de nationale crisisstructuur bij stralingsongevallen en de link

naar de regionale crisisstructuur bij stralingsongevallen.

Bedrijfsnoodplannen van de

vier bedrijven

Per 26 september 2016 zijn de bedrijfsnoodplannen van NRG, ECN

en MM herzien. JRC implementeert in december 2016 een

geactualiseerde versie. Tot die tijd geldt het huidige plan van 2008.

Iedere organisatie heeft een eigen noodorganisatie. INO 2.0 is per 26

september 2016 een afstemmingsoverleg tussen 2 of meer bedrijven

in geval van een bedrijfsoverschrijdend incident. De bedrijfs-

noodorganisaties van de vier bedrijven en de crisisorganisatie van de

veiligheidsregio moeten op elkaar aansluiten.

De acht scenario’s uit het Incidentbestrijdingsplan en het Rampbestrijdingsplan zijn gebaseerd op de

volgende rapporten:

Maatscenario’s rampbestrijding OLP-bedrijven (Tebodin, december 2000)

Maatscenario’s OLP (NRG, mei 2008)

Bedrijfsbrandweerrapport ECN Petten (Save, oktober 2011)

Bedrijfsbrandweerrapport NRG Petten (2016)

PBZO-document (ECN, september 2015)

QRA (ECN, 24 april 2015)


Besloten versie en publieke versie

Het totale plan is na bestuurlijke vaststelling beschikbaar in een besloten versie voor de operationele

organisatie vanwege vertrouwelijke gegevens. De verspreidingslijst staat in Bijlage 21. Daarnaast wordt

een publieksversie gemaakt. In de publieksversie zijn bedrijfsvertrouwelijke gegevens in overleg met de

betrokken bedrijven verwijderd; de discrepantie tussen de bijlagen in de inhoudsopgave en het

bijlagenoverzicht op pagina 44 komt voort uit het verwijderen van de vertrouwelijke bijlagen. Het

publieke Incident- & Rampbestrijdingsplan is in te zien op gemeentehuis Schagen en op het

hoofdkantoor van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord te Alkmaar.

Implementatie

Alle betrokken partijen krijgen een digitale versie van de besloten versie van het totale plan. Om het

plan in te voeren worden voor vertegenwoordigers van de betrokken organisaties in onderling overleg

onder andere workshops en bedrijfsbezoeken georganiseerd.

In het LCMS (Landelijk Crisismanagementsysteem) is een voorbereide activiteit opgenomen, waarin

informatie vanuit dit plan is opgenomen en beschikbaar gemaakt voor de incident- &

rampbestrijdingsorganisatie.

Actueel houden en oefenen

Het Incidentbestrijdingsplan en Rampbestrijdingsplan worden geactualiseerd wanneer daartoe

aanleiding is, maar in ieder geval eens in de drie jaar. De Wet

veiligheidsregio en de Kernenergiewet vereisen dat het Rampbestrijdingsplan eens in de drie jaar moet

worden geactualiseerd. Het Incidentbestrijdingsonderdeel wordt dan, vanwege efficiency, gelijk ook

geactualiseerd.

Actualisatie van beide onderdelen zal echter – ondanks de wettelijke termijn – jaarlijks plaatsvinden op

grond van wijzigingen in internationale- en nationale weten regelgeving en lokale ontwikkelingen.

Tenminste eens per drie jaar worden onderdelen uit het incidenten rampbestrijdingsplan op wederzijds

initiatief van de veiligheidsregio en de vier bedrijven samen en ieder individueel geoefend en/of getraind

en geëvalueerd. Het jaarlijks OTO-programma van VR NHN en de OTO-plannen van de vier

inrichtingen/ bedrijven worden hierover in nader overleg afgestemd. Tevens vindt opname plaats in het

meerjarig multidisciplinaire OTO-programma van VR NHN.


Deel B: Bedrijfsinformatie, beschrijvingen 8 scenario’s en omgevingsinformatie

Algemene informatie bedrijven op de Onderzoekslocatie Petten

Locatie & toegang

De OLP kent 2 aparte terreinen met 2 aparte toegangspoorten:

Zuidzijde:

ECN, Westerduinweg 3

1755 LE Petten

Noordzijde:

Europese Commissie, Westerduinweg (bij JRC).

Op de beide terreinen zijn totaal 4 bedrijven gevestigd. Tussen de 2 terreinen bestaan een aantal interne

poorten (zie bijlagen 14 en 15, kaarten bedrijfsterreinen en toegangspoorten intern & extern OLP).

Vanwege het feit dat JRC en de HFR op apart Europees grondgebied staan en vanwege het nucleaire

karakter van de objecten, vereist dit hoge beveiligingsmaatregelen voor toegang.

Bedrijven op de Onderzoekslocatie Petten en alarmnummers incl.

Gemeenschappelijke Meldkamer VR NHN

Bereikbaarheid alarmcentrales:

Bedrijf & Alarmcentrale Alarm telefoonnummer

Bedrijfsalarmcentrale (BAC)

NRG, ECN, MM

Bedrijfsalarmcentrale (BAC)

JRC

Gemeenschappelijke Meldkamer

VRNHN

NRG

Nuclear Research & consultancy Group is een nucleaire dienstverlener. NRG produceert isotopen,

verricht nucleair technologisch onderzoek, is consultant op het gebied van veiligheid en

betrouwbaarheid van nucleaire installaties en dienstverlener in stralingsbescherming. NRG exploiteert

de Hoge Flux Reactor (HFR) van JRC en is verantwoordelijk voor de veiligheid van de faciliteit.

MM

Mallinckrodt Medical B.V. (ook wel Mallinckrodt Pharmaceuticals) is producent van radiofarmaca voor

diagnostische en therapeutische toepassingen en radionucliden ten behoeve hiervan. De activiteiten

die in de Molybdenum Production Facility (MPF) worden verricht, vallen onder de vergunning van NRG.


ECN

Energieonderzoek Centrum Nederland doet onderzoek op het gebied van zonne-energie, windenergie,

biomassa, afval, energie besparing, milieu, duurzame energiesystemen, en levert onafhankelijk beleids-

en strategisch advies. ECN werkt samen met zowel bedrijven als (internationale) overheden. Het

onderzoek is gericht op het vinden van innovatie oplossingen om het gebruik van duurzame energie en

de toepassing van energiebesparing te bevorderen.

JRC

Het Joint Research Centre is een onderdeel van de Europese Commissie. De plaats waar JRC

gevestigd is, is formeel Europees grondgebied. JRC in Petten geeft wetenschappelijke en technische

ondersteuning aan de makers van energie- en klimaatbeleid van de Europese Unie. De HFR is formeel

eigendom van JRC.

Aanwezige personen bedrijven OLP

Een indicatie van het aantal aanwezig personen per bedrijf is hieronder schematisch weergegeven:

Bedrijf Algemeen

telefoonnummer

Aanwezige personen

(tijdens kantooruren,

incl bezoekers)

Aanwezige

personen (buiten

kantooruren)

Joint Research Centre (JRC) 0224 - 56 5656

Nuclear Research and

consultancy Group (NRG)

0224 - 56 4950

Energieonderzoek Centrum

Nederland (ECN)

088 - 515 4949

Mallinckrodt Medical B.V.

(MM)

0224 - 56 7890

Er bestaat geen centrale registratie van personen, waarbij duidelijk is hoeveel mensen

(medewerkers/bezoekers) zich waar op enig moment op het terrein bevinden, met uitzondering voor

de HFR en de HCL’s.

A- en B-objecten

Op de OLP (terrein Europese Commissie/JRC) staat de inrichting Hoge Flux Reactor (HFR). In de

kernenergiewet wordt dit aangemerkt als een A-object. De Lage Flux Reactor (LFR) die op het terrein

aanwezig is, is niet meer in gebruik en wordt ontmanteld.

Als B-object zijn aangemerkt:

De Hot Cell Laboratories (HCL) en de Molybdeen Production Facility (MPF) voor het vervaardigen

van o.a. isotopen;

Decontamination and Waste Treatment (DTW), de opslagruimte van bestraald/radioactief materiaal;

de transporten van radioactieve bronnen tussen en naar faciliteiten en inrichtingen op de OLP.

Bedrijfsnoodorganisaties vier bedrijven & meldingsafspraken

Per 26 september 2016 bestaan vier aparte nieuwe bedrijfsnoodorganisaties van elk apart bedrijf of

inrichting. De bedrijven/inrichtingen beschikken allen over eigen bedrijfsnoodplannen en 2

bedrijfsalarmcentrales (BAC NRG (voor HFR), ECN, MM. en BAC JRC). Daarnaast zijn afspraken

gemaakt over samenwerking bij bedrijfsoverstijgende incidenten in het Interne Noodoverleg (INO 2.0).


In dit overleg worden bij een bedrijfsgrensoverschrijdend incident maatregelen afgestemd en informatie

uitgewisseld.

Ieder van de vier bedrijfsnoodorganisaties heeft een crisisteam dat opschaalt al naar gelang het type

incident. Eerst wordt intern opgeschaald al dan niet via de betreffende BAC. Iedere bedrijfs-

noodorganisatie heeft functionarissen op piket, waarvan een aantal als liaison kunnen optreden voor de

crisisorganisatie van VR NHN. Per bedrijf kunnen deze via de BAC van het betreffende bedrijf worden

gealarmeerd en opgeroepen.

Indien bijstand en inzet vanuit de Veiligheidsregio noodzakelijk is, gerelateerd aan dit gecombineerde

Incidentbestrijdingsplan en Rampbestrijdingsplan, zal daarvoor een eerste melding zijn gedaan door de

Bedrijfsbrandweer NRG via……., via de BAC of via een vertegenwoordiger van de

bedrijfsnoodorganisatie (NRG, MM, JRC. Voor ECN via de BAC). Een vertegenwoordiger van de

betrokken bedrijfsnoodorganisatie meldt bij de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) en – afhankelijk

van de aard en omvang van het incident – via de GMK afstemmen met de dienstdoende Leider CoPI

(LCoPI) of de Operationeel Leider (OL).

Aanwezige (gevaarlijke) stoffen

Een actueel overzicht van de aanwezige (gevaarlijke) stoffen en de hoeveelheden, wordt ten tijde van

een incident geleverd door het betreffende bedrijf waar het incident zich voordoet. Dit is wettelijk

verankerd. In geval van radioactieve stoffen kan de mogelijkheid zich voordoen dat door bepaalde

processen tijdens een incident, de aard van de stoffen kan veranderen. Hiervoor berekent het betrokken

bedrijf op dat moment de aard en effecten hiervan en deelt deze met de ANVS en de crisisorganisatie

van VR NHN.

Bedrijfsbrandweer NRG

NRG beschikt over een Bedrijfsbrandweer (BBRW) met een 24-uurs inzetbaarheid. De

Bedrijfsbrandweer NRG is in 2013 formeel door de veiligheidsregio aangewezen. De Bedrijfsbrandweer

NRG verzorgt op basis van de samenwerkingsovereenkomst tussen NRG, de gemeente Schagen en

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord de basisbrandweerzorgtaken, te weten brand- en gevaarlijke

stoffenbestrijding voor de vier bedrijven/inrichtingen.

De bedrijfsbrandweer bestaat uit een basis-brandweervoertuig (tankautospuit) en 6 persoonsbezetting

(24/7, opkomsttijd 6 minuten na alarm).


Processen, installaties en gevaarlijke stoffen

Activiteiten/processen

Op de OLP vinden de volgende activiteiten/processen plaats:

Research & Development op het gebied van energie (ECN en JRC)

Research en productie van radionucliden (NRG), afvoer hoogradioactief afval, ontmanteling Lage

Flux Reactor, opslag (historisch) radioactief afval, decontaminatiefaciliteiten voor olie- en

gasindustrie, consultancydiensten (NRG)

Productie en distributie van radiofarmaca, radionucliden, opslag radioactieve stoffen (MM)

Belangrijkste onderdelen/installaties

Op de 2 hoofdterreinen van de Onderzoekslocatie (waartussen interne poorten) zijn de volgende

onderdelen/installaties aanwezig:

Hoge Flux Reactor (HFR)

Lage Flux Reactor (LFR, in ontmanteling)

Cyclotrons

Radiologische laboratoria

Decontamination and Waste Treatment (DWT)

Waste Storage Facility (WSF)

Chemische laboratoria

Experimenteerhallen met testopstellingen

Werkplaatsen

(buiten) opslagen van gevaarlijke stoffen

Overzicht gevaarlijke stoffen

Hieronder zijn de belangrijkste gevaarlijke stoffen weergegeven die aanwezig zijn op de OLP. Een

actueel overzicht van de aanwezige gevaarlijke stoffen en de maximale hoeveelheden (voor wat betreft

radioactieve stoffen) wordt ten tijde van een incident geleverd door het betreffende bedrijf via de

betrokken bedrijfsvertegenwoordiger.

Locatie Gevaar aspecten Maximale hoeveelheid

HFR, LFR, HCL, DWT,

WSF, radiologische

laboratoria, MM.

Radioactieve stoffen

Splijtstoffen

MM geen splijtstoffen.

Actueel overzicht

verkrijgbaar bij het

betreffende bedrijf.

Chemische laboratoria,

experimenteerhallen met

testopstellingen,

werkplaatsen, opslagen

van gevaarlijke stoffen.

Tot vloeistof verdichte

gassen

Ontvlambare stoffen

Oxiderende stoffen

(zeer) Giftige stoffen

Bijtende stoffen

(corrosief)

Actueel overzicht altijd

verkrijgbaar bij de

betreffende bedrijf via

betrokken

Bedrijfsnoodorganisatie.


Omgevingsinformatie

Karakter

De OLP bevindt zich in het duingebied op ongeveer 2 km van het dorp Petten in de kop van Noord-

Holland. Het betreft een relatief dunbevolkt gebied, dat wordt gekenmerkt door toerisme en landbouw

(bollenteelt). Ongeveer 40% (10 ha) van het JRC-terrein is onderdeel van Natura 2000-gebied

Zwanenwater en Pettemerduinen.

Demografie

Het dorp Petten heeft ongeveer 1.900 inwoners. Door de ligging aan de kust kent de regio omvangrijke

voorzieningen voor toerisme, met name vele bungalowparken en campings. Inwoneraantallen en

aantallen van recreanten wisselen sterk met het seizoen.

Op basis van het aantal plekken/huisjes/chalets op campings en bungalowparken, wordt het maximaal

aantal aanwezige toeristen in de omgeving in het hoogseizoen geschat op 25.000 mensen.

Verkeerssituatie

In een straal van ongeveer 10 km kent de infrastructuur één provinciale weg (de N9), de verbindingsweg

tussen Alkmaar en Den Helder en overige lokale wegen. Naast de N9 ligt het Noordhollands Kanaal dat

op een beperkt aantal plaatsen een overbrugging kent. Een spoorlijn die Den Helder – Schagen –

Alkmaar verbindt, ligt op enige afstand (ongeveer 10km).

Hoogteligging OLP t.o.v. NAP

De hoogte van de OLP varieert van 2 meter tot 15 meter boven Normaal Amsterdams Peil (NAP). De

hoogte van de duinen zelf ligt tussen de 8 en 16 meter boven NAP. De HFR ligt op 4,7 meter boven

NAP.


Selectie van scenario’s

Inleiding

Op de OLP is recent een risicoanalyse uitgevoerd. In 2005 is een risicoanalyse uitgevoerd bij ECN. In

2008 is een rapport opgesteld door NRG, waarin maatscenario’s voor de OLP (specifiek voor NRG) zijn

beschreven. In 2011 is voor ECN een bedrijfsbrandweerrapport geschreven. ECN heeft in 2016 een

vernieuwd PBZO (Preventie Beleid ter voorkoming/beheersing van Zware Ongevallen) opgesteld en in

2015 een vernieuwde QRA (Quantative Risk Analysis) opgesteld. Uit voorgenoemde rapporten zijn acht

maatgevende scenario’s voor de OLP gedestilleerd, inclusief een scenario ‘brand met grote rookwolk’

(zonder nucleair karakter). In 2016 is een nieuw brandweerrapport door NRG opgesteld.

Voor de acht geselecteerde scenario’s zijn multidisciplinaire scenariokaarten opgesteld. Voor alle

uitgewerkte scenario’s geldt dat het zich voordoen van een dergelijk ongeval ‘zeer onwaarschijnlijk’ is

(zie ook Rapport “Maatscenario’s Rampbestrijding OLP-bedrijven).

Risico’s en keuze scenario’s`

Van de 8 scenario’s hebben de eerste 6 overige scenario’s op voorhand geen rampenkarakter (d.w.z.

een eenmalig ernstig ongeval waardoor een ernstige verstoring van de openbare veiligheid is ontstaan,

waarbij het leven en de gezondheid van vele personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige

mate worden bedreigd of zijn geschaad). Deze kunnen onder omstandigheden wel om bijzondere

(multidisciplinaire) aandacht van de hulpdiensten vragen en mogelijke (grote) maatschappelijke impact

hebben, o.a. vanwege zichtbare mogelijk grootschalige inzet hulpdiensten.

De laatste twee scenario’s (nucleair) hebben betrekking op het categorie A-object, de HFR. Gezien het

karakter hiervan in relatie tot de Kernenergiewet en het Nationaal Crisisplan Stralingsincidenten, worden

in deze deel D van dit plan toegelicht en uitgewerkt.

Op grond van de risicoanalyses zijn op de OLP de volgende risico’s benoemd:

1) een (geëscaleerde) brand bij een radiologisch laboratorium met (mogelijke) emissie radioactieve

stoffen (Deel C, B-object);

2) het vrijkomen van radiologische verbrandingsproducten bij brand in een opslag met

bestraald/radioactief materiaal (Deel C, B-object);

3) ontstaan van brand bij het transport van (hoog, middel, laag) radioactief materiaal tussen, naar en

vanaf faciliteiten op de OLP (Deel C, B-object);

4) het ontstaan van een brand/explosie als gevolg van het bezwijken van een waterstofopslag in een

H2 flessentrailer (ECN) of een explosie in/bij de waterstofbunker (JRC) (Deel C);

5) het vrijkomen van een giftige stof tot een toxische plas en dampen (Deel C);

6) een (grote) brand met rookpluim in een kantoorgebouw leidend tot maatschappelijke onrust in de

nabije omgeving tot gevolg (Deel C);

7) een incident met dreigende emissie van radioactieve stoffen bij de HFR (Deel D, A-object);

8) een geëscaleerd incident met directe emissie van radioactieve stoffen bij de HFR (Deel D, A-

object).

De scenario’s voor de B-objecten gaan op basis van de benoemde risico’s (zie Documentinformatie) in

principe uit van incidentbestrijding binnen de 4 bedrijven zelf binnen het terrein. Radioactieve emissie

met een verspreidingsradius buiten het OLP-terrein is hierbij vooralsnog niet aan de orde. Indien emissie

wel aan de orde is, worden aanvullende specifieke maatregelen getroffen (zie multi-scenariokaarten).

Wanneer emissie buiten het OLP-terrein dreigt vindt opschaling naar GRIP 2 of hoger plaats. De

mogelijkheid bestaat om dan zonodig te besluiten het incident conform de scenario’s 7 en/of 8 van het

Rampbestrijdingsgedeelte voor het A-object (de HFR) te behandelen.


De 6 scenario’s in het gedeelte Incidentbestrijdingsplan zijn afkomstig uit de volgende rapporten:

Scenario Rapport

Bijzonder scenario 1 Bedrijfsbrandweerrapport NRG (2016)

Bijzonder scenario 2 Bedrijfsbrandweerrapport NRG (2016, voor NRG-objecten)

Bijzonder scenario 3 Bedrijfsbrandweerrapport NRG (2016)

Bijzonder scenario 4 PBZO (2016) / QRA ECN (2015) / bedrijfsbrandweerrapport ECN (2011)

Bijzonder scenario 5 Bedrijfsbrandweerrapport ECN (2011)

Bijzonder scenario 6 Dit betreft een brand gewoon/groot met rookpluim en is beschreven in verband

met de mogelijke (maatschappelijke) onrust in de omgeving tot gevolg.

De scenario’s 7 & 8 betreffende de HFR in het gedeelte Rampbestrijdingsplan zijn gebaseerd op het

Bedrijfsbrandweerrapport NRG (2016).

Externe Beveiliging Organisatie Nucleaire Inrichting

Dit Incident- & Rampbestrijdingsplan heeft geen betrekking op incidenten als gevolg van een

moedwillige actie (crimineel/terroristisch). In geval van een dergelijk scenario, richten de hulpdiensten

hun inspanningen volgens de kaders van dit plan op beheersing en bestrijding van de effecten. Bij

criminele en terroristische activiteiten zijn leiding & coördinatie in handen van het Rijk, de Nationale

Politie en het Openbaar Ministerie. De veiligheidsregio treedt dan volgend op in afstemming met Rijk,

Nationale Politie en Defensie. Het EBO NI-plan (Externe Beveiliging Organisatie Nucleaire Inrichting)

treedt dan in werking onder leiding van de NCTV en de Nationale Politie. Het ATb en R-UOA worden

dan geactiveerd en de bestuurlijke netwerkkaart Terrorismebestrijding dient te worden gehanteerd in

combinatie met het plan EBO NI en zo nodig dit Incident- & Rampbestrijdingsplan.

NRG is verantwoordelijk voor IBO NI (Interne Beveiliging Organisatie Nucleaire Inrichting). In dit kader

is een geactualiseerd ‘Convenant afstemming IBO – EBO tussen de nucleaire inrichting NRG te Petten

en de decentrale overheid’ per 5 oktober 2016 afgesloten.


Deel C: Incidentbestrijding op het terrein van de OLP

1. Algemene handelswijze optreden hulpverleningsdiensten incidenten OLP

Inleiding

Dit hoofdstuk geeft informatie, aandachtspunten en instructies in algemene zin bij een optreden van de

hulpdiensten veiligheidsregio bij incidenten binnen het terrein van de OLP.

Het gaat hier dus om de generieke maatregelen en processen, die voor alle niet-nucleaire scenario’s

van toepassing zijn -dus niet gericht op ongevallen met de HFR- en regulier bij de incidentbestrijding

worden toegepast. Waar nodig worden aanvullende specifieke maatregelen voor een scenario

benoemd. De randvoorwaardelijke processen bij crisisbestrijding op het terrein van de OLP worden bij

deze incidenten regulier ingevuld conform het Regionaal Crisisplan.

De bijzondere aandacht voor crisiscommunicatie geldt voor alle scenario’s.

Bijzondere actor: CETns

Het Crisis Expert Team nucleair & straling (CETns) is een bundeling van partijen die kennis hebben en

advies en informatie kunnen verstrekken bij (dreigende) stralingsongevallen. Het CETns fungeert als

landelijk vraagregisseur en is aanspreekbaar voor alle vragen om advies en informatie, ook bij

incidenten met B-objecten zoals in de scenario’s 1 t.m.3 in dit incidentbestrijdingsplan zijn beschreven.

Organisatie van de Incidentbestrijding

Hier wordt een beeld gegeven van de planvorming om de incidentbestrijding te organiseren.

De inrichting van de crisisorganisatie en de inzet van de hulpdiensten vindt plaats volgens reguliere

procedures (conform het Regionaal Crisisplan van VR NHN).

Operationele eenheden worden per incident naar behoefte ingezet. Processen, die van toepassing zijn

voor een specifiek scenario, worden op multidisciplinaire scenariokaarten en monodisciplinaire

werkkaarten uitgewerkt.

De scenario’s die in dit Incidentbestrijdingsplan worden benoemd, vallen uiteen in 3 scenario’s met een

(in geëscaleerde situatie) radiologisch karakter en 3 scenario’s zonder radiologisch karakter, waar

multidisciplinair optreden aan de orde kan zijn.

Algemeen optreden hulpverleningsdiensten op terrein OLP

Voor optreden van de hulpdiensten op het terrein van de OLP gelden een aantal algemene

aandachtspunten en generieke maatregelen, waarvan de hulpdiensten op de hoogte moeten zijn. Deze

aandachtspunten dienen te worden geraadpleegd in combinatie met eventuele specifieke maatregelen

per scenario.

Melden & Alarmeren en Bedrijfsbrandweer Onderzoekslocatie Petten

NRG heeft de beschikking over een eigen bedrijfsbrandweer (BBWR), een basisvoorziening

bestaande uit één eenheid (TS6). Deze kan worden ingezet tot 30 minuten conform de

samenwerkingsovereenkomst; de bedrijfsbrandweer heeft echter het de mogelijkheid om langer

opereren. Daarna neemt de brandweer van de veiligheidsregio de coördinatie van de

brandbestrijding en gevaarlijke stoffen over met ondersteuning van de bedrijfsbrandweer NRG.


De Bedrijfsalarmcentrales: er zijn 2 Bedrijfsalarmcentrales (BAC NRG, ECN, MM en BAC JRC

voor de HFR) op het terrein van de Onderzoekslocatie vanwege de onderscheiden

bedrijfsterreinen. (zie Deel B. pagina 8 Paragraaf Bedrijven/inrichtingen OLP en alarmnummers)

Beide BAC’s kunnen melden en alarmeren bij de GMK VR NHN op de reguliere wijze.

Ook de Bedrijfsbrandweer NRG kan melden bij de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) VR

NHN namens de vier bedrijven. De Bedrijfsbrandweer beschikt over C2000 die zij, wanneer

operationeel ingezet, gebruikt om de GMK VR NHN te bereiken. Bevelvoerders kunnen eventueel

ook via hun GSM contact opnemen, nummer daarvan is ….. (operationeel) of……...

Daarnaast kunnen ook de Calamiteitencoördinator van NRG en calamiteitenfunctionarissen van

ECN en MM melden en alarmeren bij de GMK VR NHN via de BAC NRG/ECN/MM en de

Emergency Director van JRC via de BAC JRC.

De bevelvoerder BBRW geeft via de BAC in eerste instantie een regulier 1e melding door aan de

GMK VR NHN. Hierbij wordt de feitelijke situatie van het incident uiteengezet (met opschaling

middelbrand, grote brand etc).

De Bedrijfsbrandweer NRG treedt altijd op als eerste eenheid ter plaatse in de incidentbestrijding

en heeft een coördinerende rol zolang het een brandincident betreft binnen het terrein en de

Brandweer Noord-Holland Noord nog niet ter plaatse is.

Bij een eerste opschaling door de Bedrijfsbrandweer NRG komt een OvDB van de Brandweer

Noord-Holland Noord, die deze coördinatie in samenwerking met de Bedrijfsbrandweer NRG

overneemt voor de incidentbestrijding.

Toegang & begidsing hulpdiensten

Zuidzijde, Ingang ECN: Westerduinweg 3 (ECN/NRG/Mallinckrodt Medical), 1755 LE Petten

Noordzijde, Ingang Europese Commissie/JRC: Westerduinweg bij JRC, ongeveer een

kilometer ten noorden van de zuidelijke ingang en gebruik ervan is afhankelijk van de plaats

incident en wordt door de meldkamer aangegeven.

Begidsing OLP

(vertrouwelijk)

Brandweer VR NHN

Algemene en generieke aandachtspunten en maatregelen brandweer:

Aandacht voor beschikbaarheid van meetapparatuur (ook persoonlijk)

Aandacht voor inzet bij gevaarlijke stoffen

Gebruik van de beschikbare planvorming

Inzetten meetplanorganisatie

Verkenning in overleg met bedrijfsvertegenwoordiger of coördinator bedrijfsnoodorganisatie

betrokken bedrijf en bedrijfsbrandweer

Taken verdelen onder de juiste personen

Op tijd opschalen met de juiste eenheden

Welk (aanvullend) materieel is nodig (grote mobiele watervoorraad, grote mobiele pomp- en

bluscapaciteit, lange slangen met grote afstandworpcapaciteit)

Welke aanvullende grote hoeveelheden bluswater en blusschuim zijn noodzakelijk

Vastleggen afspraken en besluiten tijdens de inzet

Redden van personen/slachtoffers uit onveilig gebied (instructie eigen veiligheid!)

Brancardovernameprocedure!

Ontsmetting regelen in overleg tussen bedrijfsdeskundige en AGS

Bij afschaling en aflossing registratie op orde


GHOR/Ambulancedienst VF NHN

Algemene en generieke aandachtspunten en maatregelen GHOR/Ambulancedienst (zowel

scenario’s 1 t.m. 3 – IBP, als 7 & 8 – RBP, zie ook Afsprakenkader RAV en NRG met betrekking tot

vervoer slachtoffers, bijlage 10a ):

Wees bewust van de verschillende groepen slachtoffers/betrokkenen.

Overleg met een lokaal (of algemeen) of geconsigneerd stralingsdeskundige!

Prédistributie van jodium profylaxe heeft in een straal van 4 kilometer rond het OLP-terrein in het

dorp Petten plaatsgevonden.

Zowel NRG als de ambulancedienst hebben kennis van het document “stralingsincidenten

veiligheidsregio’s” en volgen de processen zoals beschreven in hoofdstuk 9 van deel 2

genaamd “Stralingsincidenten veiligheidsregio’s: Basisinformatie voor operationeel

leidinggevenden”

Belangrijk uitgangspunt bij het maken van het afsprakenkader VR NHN/RAV – NRG is dat

levensreddende handelingen prevaleren boven straling hygiënische aspecten. Indien strikt

noodzakelijk, wanneer een patiënt die besmet is met radioactief materiaal en die niet

gedecontamineerd kan worden overgebracht naar de veilige zone kan, in overleg met de MMA

(Medisch Manager Ambulancezorg) of GAGs, worden afgesproken dat ambulancemedewerkers

zich begeven in het gebied waarbij wel persoonlijke beschermingsmiddelen nodig zijn (deze

persoonlijke beschermingsmiddelen dienen dan door NRG beschikbaar te worden gesteld en

de aan- en uitkleedprocedure wordt begeleid door een NRG-medewerker).

Tevens wordt in dit geval de komst van een Officier van Dienst Geneeskundig (OVDG)

verzocht. Hierbij wordt rekening gehouden met een maximum stralingsniveau van 750

mSv/keer, voor levensreddend handelen. Voor niet levensreddend handelen gelden de normen

voor “normaal” werk; 2 mSv/keer.

Te allen tijde zullen NRG en RAV zich inzetten om het ALARA-principe na te leven: het

stralingsniveau waaraan medewerkers en/of ambulancemedewerkers worden blootgesteld is

“as low as reasonably archievable”. De ambulancedienst zal zich ter plaatse melden bij de

bevelvoerder brandweer en/of de (lokaal) stralingskundige.

Levensbedreigend (T1) (radioactief besmet).

Deze gewonden dienen te worden vervoerd naar ziekenhuizen, die zijn voorbereid op de ontvangst

van patiënten die mogelijk zijn besmet met radioactief materiaal en die de mogelijkheid hebben om

stralingsslachtoffers te behandelen (MCA Alkmaar max … slachtoffers; bij meer dan … slachtoffers

vindt opname plaats in het Calamiteitenhospitaal Utrecht). Gewonden in levensgevaar (T1) worden

direct naar ziekenhuis vervoerd zonder dat decontaminatie in het veld plaats vindt.

Indien er bij een eventueel ongeval slechts 1 of 2 besmette slachtoffers betrokken zijn, zorgt NRG

ervoor dat tijdens het vervoer een stralingskundige mee gaat. Deze beschikt over

stralingsmeetapparatuur, begeleidt het slachtoffer en geeft advies aan het ambulancepersoneel

aangaande de besmetting en de eventuele risico’s daarvan. De stralingsdeskundige draagt bij

aankomst in het ziekenhuis ook zorg voor het schoon verklaren van het ambulancevoertuig en het

controleren van het ambulancepersoneel op besmetting.

Denk aan de brancardovernameprocedure en stem af met de brandweer en stralingsdeskundige,

regel beschikbaarheid GAGs.

Crisiscommunicatie

Bij een meervoudige inzet of een bijzonder incident, vindt een stille alarmering door de GMK plaats

van de Voorlichter van Dienst (VvD). De VvD schaalt op eigen initiatief op binnen het proces

Crisiscommunicatie, waarbij het Communicatieplan (bijlagen 8 en 24) ondersteunend is.


Alarmeren en informeren LCoPI/OL en burgemeester

Enkelvoudige inzet (1 TS VR NHN of 1 ambulance)

Dit vereist geen verdere bijzondere activiteiten of handelingen.

Meervoudige inzet (meerdere TS’en en/of ambulances), niet scenariogerelateerd

Bij een meervoudige VR NHN inzet neemt de CaCoN NRG contact op met de GMK. De CaCo

neemt contact op met de OL of LCoPI om te melden wat er aan de hand is. De OL of LCoPI

informeert de burgemeester.

Indien de OL niet kan worden bereikt, neemt de CaCo direct contact op met de burgemeester en

informeert deze.

Tevens alarmeert bij een meervoudige inzet de CaCo de Voorlichter van Dienst, zodat deze de

social media kan monitoren. Ook vindt afstemming met het betrokken bedrijf plaats. De VvD

initieert opschaling van het proces Crisiscommunicatie, indien nodig.


2. Scenariokaarten B-objecten en overige niet-radioactieve scenario’s

Scenariokaarten

Navolgend worden zes multidisciplinaire scenariokaarten beschreven:

3 radiologisch gerelateerde scenario’s voor B-objecten en

3 niet-nucleaire of niet-radiologische incidentscenario’s op de Onderzoekslocatie Petten als

onderdeel van dit Deel C.

Per scenario is aangegeven welk bedrijf of welke inrichting het betreft.


Multi-scenariokaart 1: Brand in radiologisch laboratorium met eventueel beperkte emissie

van radioactieve stoffen

Scenariobeschrijving

Scenario

Brand in een radiologisch latoratorium van NRG, MM, ECN of JRC.

Toelichting

Duur van het scenario is afhankelijk van de ingrijpsnelheid op de brandbestrijding. Verspreiding van

radioactieve stof kan plaatsvinden. Dit gebeurt alleen wanneer alle technische LOD’s + gebouw-insluiting

falen.

Effect

Bij eventuele emissie ontstaat een benedenwindse wolk met radioactieve deeltjes en –gassen, afhankelijk

van bronsterkte en weersgesteldheid (maximaal enkele honderden meters).

Gevolg:

Blootstelling aan ioniserende straling/radioactieve stoffen (rookwolk en besmette bodem)

Maatschappelijke onrust

Specifieke Aandachtspunten

In aanleg zolang het een gecompartimenteerde brand betreft, is het een mono brandweerincident, dat

een multi-karakter krijgt, wanneer escalatie met emissie dreigt. Bij escalatie van deze brand, wanneer

emissie van radioactief materiaal is te verwachten, vindt opschaling plaats.

Indien in de ontwikkeling van de brand na enige tijd de reële verwachting ontstaat, dat emissie van

radioactieve stoffen kan plaatsvinden, wordt door de verantwoordelijke brandweer leidinggevende

opgeschaald naar GRIP 2.

Eventuele emissie buiten het terrein kan leiden tot een ‘incident van meer dan lokale betekenis’, om die

reden informeren van de Voorzitter VR NHN door OL, naast de burgemeester van Schagen.

Goede afstemming met crisispartners, crisiscommunicatie naar omwonenden en recreanten vanwege

mogelijke verwachte maatschappelijke onrust.

Denk aan veilige referentiewaarden stralingsdoses voor hulpdiensten! (zie mono-instructies en -

procedures)

Beeldvorming

Veiligheid van hulpverleners

Bestrijden incident (milieu, bluswater, slachtoffers)

Ontsmetten slachtoffers, gebied


Netwerk (in een geëscaleerde situatie!)

Doelgroepen

- medewerkers VR NHN

- medewerkers NRG, ECN, MM

JRC

- overige bedrijven OLP

Crisispartners

- CETns

- Bedrijfsnoodorganisatie

NRG

- Bedrijfsnoodorganisatie JRC

- Bedrijfsnoodorganisatie MM

- Bedrijfsnoodorganisatie ECN

- Gemeente Schagen

Overig

- omgeving

- NCC

- Prov. Noord-Holland

Motorkapoverleg/CoPI ROT

Toegevoegde personen + taken

Toegevoegde + Taken uitsluitend indien opschaling

GRIP 2 wordt gegeven n.a.v. mogelijke emissie

buiten terrein

Bereikbaarheid

Effecten incident

Bestrijding

Bestrijding

Veiligheid van Hulpdiensten Veiligheid hulpdiensten

Tijdsduur van het incident


Voorlichting/Communicatie

Afstemming met gemeente.

Duiding door burgemeester

Voorlichting door VvD

Afstemmen met afd. communicatie

betreffende bedrijf (of bedrijven)


Kwartiermaker Communicatie sectie

Bevolkingszorg – afstemming met VvD en

gemeente en GHOR. Zie ook Communicatieplan.

Duiding door burgemeester.

Z.s.m. aandacht voor (social) media

Zo spoedig mogelijk aandacht voor (social)

media.


Onderzoeksinstanties

Welke zijn te verwachten (ANVS, Onderzoeksraad Veiligheid, ISZW). Regel daarvoor één aanspreekpunt.

G/RBT GMK


Multi-scenariokaart 2: Inpandige brand in opslagruimte met radioactief materiaal


Scenario

Inpandige brand in opslagruimte met radioactief materiaal:

MM-magazijn met een beperkte hoeveelheid radioactieve geretourneerde producten (UTK) en gebouw

… voor opslag radioactieve afvalstoffen.

STEK

onderdelen van het DWT (Decontamination and Waste Treatment) & WSF (Waste Storage Facility).

Toelichting

Brand in STEK, DWT en WSF is denkbaar via branddoorslag vanuit andere gebouwen.

Brand ontwikkelt binnen compartiment en wordt daar in eerste instantie bestreden door bedrijfsbrandweer

NRG.

Effect

Rookgassen met radioactieve stoffen binnen het gebouw. Bijzondere omgeving (radioactiviteit) voor

brandweerlieden m.b.t. bestrijding/binnen-aanval (PBM’s)..


Eventuele maatschappelijke onrust ten gevolge van omvang van de inzet (brandweer en/of ambulance).

In aanleg zolang het een inpandige brand betreft, is het een mono brandweerincident, dat een multi-

karakter krijgt, wanneer escalatie met emissie dreigt. Bij escalatie van deze brand, wanneer emissie

van radioactief materiaal is te verwachten, vindt opschaling plaats.

Indien in de ontwikkeling van de brand na enige tijd de reële verwachting ontstaat, dat emissie van

radioactieve stoffen kan plaatsvinden, wordt door de verantwoordelijke brandweer leidinggevende

opgeschaald naar GRIP 2.

Goede afstemming met crisispartners, crisiscommunicatie naar omwonenden en recreanten in relatie

tot verwachte maatschappelijke onrust.


procedures)

Beeldvorming

Soort incident

Locatie

Uitbreidingskansen

Effecten

Slachtofferbeeld

Incidentlocatie niet veilig


Netwerk (in geëscaleerde situatie)

Doelgroepen

- medewerkers

OLP/VR

- contractors op terrein

Crisispartners

- CETns

- NRG-

Bedrijfsnoodorg.

- MM Bedrijfsnoodorg.

Overig

- gemeente Schagen

- inwoners

- Provincie Noord-

Holland


CoPI ROT


Toegevoegde + Taken uitsluitend

indien opschaling GRIP 2 wordt

gegeven door brandweer

leidinggevende n.a.v. emissie

buiten gebouw/terrein

Bereikbaarheid

Effecten incident

Bestrijding

Bestrijding

Advies en ondersteuning (

.

Veiligheid van Hulpdiensten

Coördinatie





Afstemmen met afd. communicatie betreffende bedrijf en

overige OLP-bedrijven.

Afstemmen met gemeente.

Voorlichting

Kwartiermaker Communicatie

sectie Bevolkingszorg –

afstemming met VvD en

gemeente en GHOR. Zie ook

Communicatieplan.


Z.s.m. aandacht voor (social)

media Duiding door burgemeester

bij maatschappelijke onrust

binnen een uur.


Welke zijn te verwachten (ANVS, Onderzoeksraad voor Veiligheid, ISZW). Regel daarvoor één

aanspreekpunt

G/RBT GMK

n.v.t.


Multi- scenariokaart 3: Brand bij het transport van (hoog/middel/laag) radioactief materiaal

tussen, naar en vanaf faciliteiten op de OLP


Scenario

Vervoer van radioactief materiaal in container raakt betrokken bij een ongeval op locatie, waardoor brand

ontstaat. Dit kan bij escalatie leiden tot het vrijkomen van radioactief materiaal.

Toelichting

Verhoogd stralingsniveau in de directe omgeving (door smelten afscherming containers. Duur van het

scenario is afhankelijk van de ingrijpsnelheid op de brandbestrijding.

Effect

Door de brand kan radioactief materiaal vrijkomen. Effecten blijven beperkt tot de directe omgeving van de

brand en komen vooralsnog niet buiten het OLP-terrein.

Gevolg

Afhankelijk van locatie en ongeval/brand, dreiging naar omliggende objecten. Bijzondere omgeving

(radioactiviteit) voor brandweerlieden m.b.t. bestrijding/binnen-aanval.

Onrust on site.


In eerste aanleg betreft dit een mono-brandweerincident.

De brand – niet het ongeval zelf – is bestrijdbaar, waardoor escalatie valt te voorkomen.

Vraag bij het betrokken bedrijf naar de karakteristieken van het type container en de inhoud ervan.

Opschaling vindt plaats volgens regulier model.


procedures).

Maatschappelijke onrust (als gevolg inzet hulpdiensten), crisiscommunicatie, boegbeeldfunctie

burgemeester Schagen.

Beeldvorming

Soort incident

Locatie

Uitbreidingskansen

Effecten

Slachtofferbeeld

Is de incidentlocatie veilig


Netwerk (in een geëscaleerde situatie)

Doelgroepen

- medewerkers OLP/VR


- getroffen bedrijven

- verkeer op terrein

Crisispartners

- CETns

- NRG/Bedrijfsnoodorg.

- (MM/ Bedrijfsnoodorg.)

Overig

- gemeente Schagen

- inwoners

- NCC

- Provincie Noord-Holland


CoPI ROT


Toegevoegde + Taken

Bereikbaarheid

Effecten incident

Bestrijding

Bestrijding


Coördinatie





Afstemmen met afd. communicatie bedrijven OLP

Duiding door burgemeester binnen een uur.


Kwartiermaker Communicatie sectie

Bevolkingszorg – afstemming met VvD

en gemeente en GHOR. Zie ook

communicatieplan.


Z.s.m. aandacht voor (social) media.


Welke zijn te verwachten (ANVS, Onderzoeksraad Veiligheid, ISZW). Regel daarvoor één aanspreekpunt

G/RBT GMK


Multi-scenariokaart 4: Brand/explosie waterstoftrailer of waterstoflocatie JRC


Scenario Locatie 1 (ECN): Brand/explosie van de trailer met verticale waterstofcilinders. Locatie 2 (JRC): Brand/explosie JRC, gasdistributie. Waterstofflessen pakketten JRC test, gasdistributie

Toelichting (trailer, locatie 1)

In geval van uitstroming van waterstof en ontsteking, ontstaat een fakkelbrand. De fakkel is maximaal 15

meter hoog, koeling door automatische koelinstallatie op het waterstofveld. Dreiging naar omliggende

objecten. Onrust on site.

Effect

Locatie 1, trailer ECN

Brand, warmtestraling

1e graad brandwonden straal 100 meter

Explosie, overdruk:

Letaliteit tot 50 meter, ruitbreuk tot 160 meter.

Locatie 2 JRC

Brand. Warmtestraling

Explosie, overdruk

Letaliteit ongeveer 10 meter

Specifieke aandachtspunten

Maatschappelijke onrust als gevolg van geluid explosie en eventuele zichtbare vuurbal/steekvlam.

Explosie van de cilinders op trailer leidt tot alarmering GRIP 1.

Beeldvorming

Uitbreidingskansen

Effecten

Hoe is de toegang tot het gebied

Slachtofferbeeld

Vereiste hulpverlening



Netwerk

Doelgroepen

- medewerkers



- verkeer on site

Crisispartners

- ECN/Bedrijfsnoodorg.

- JRC/Bedrijfsnoodorg.

- Bedrijfsbrandweer

NRG

Overig

- gemeente Schagen,

burgemeester

- Provincie Noord-

Holland


CoPI ROT


Toegevoegde + Taken

n.v.t.

Bereikbaarheid

Effecten incident

Bestrijding

Bestrijding


Coördinatie



Bevolkingszorg

n.v.t.

Bevolkingszorg

n.v.t.

Voorlichting


Afstemmen met afd. communicatie bedrijven OLP en gemeente

Schagen. Monitoren social media.


Voorlichting


Welke zijn te verwachten (Onderzoeksraad voor Veiligheid, ISZW). Regel daarvoor één aanspreekpunt.

G/RBT GMK

Melding: explosie waterstofcontainer

leidt tot GRIP 1, Sitrap van

Bevelvoerder BBRWR.

GMK vraagt bij melding naar

mogelijk aantal en locatie van

slachtoffers. Terugmelding via

bedrijfsnoodorganisatie/BAC ECN of

JRC.


Multi-scenariokaart 5: Emissie leidend tot toxische plas en -damp


Scenario

Emissie leidend tot toxische plas en –damp

Toelichting

Emissie leidt tot toxische plas van HF-zuur, inpandig (gebruik inpandig, opslag buiten).

Effect

Uit de toxische plas verdampt HF. Concentratie maximaal 50%, omvang maximaal 25 liter in jerrycan.

Gevolg

Toxische atmosfeer in gebouw, bijzondere eisen (o.a. PBM’s).

Onrust on site.


Indien een niet-geëscaleerde situatie, is de aanpak monodisciplinair.

GRIP-opschaling volgens regulier model

Mogelijke maatschappelijke onrust omwonenden en recreanten als gevolg van inzet hulpdiensten.

Indien ook meerdere slachtoffers overwegen opschaling GRIP 1.(OvD-B)

Beeldvorming

Locatie

Uitbreidingskansen

Effecten


Slachtofferbeeld



Netwerk

Doelgroepen

- medewerkers



Crisispartners

- ECN Bedrijfsnoordorg.

- Overig

- gemeente Schagen

- Provincie Noord-Holland


CoPI ROT


Toegevoegde + Taken

Bereikbaarheid (afhankelijk locatie incident)

Effecten incident

Bestrijding

Bestrijding

N.v.t.


Coördinatie




Voorlichting door VvD over incidentbestrijding.

Afstemmen met afd. Communicatie bedrijven

OLP en gemeente Schagen.

Verdere voorlichting door bedrijf zelf naar eigen

medewerkers.


Voorlichting


Welke zijn te verwachten (Arbeidsinspectie ISZW, Onderzoeksraad voor Veiligheid). Regel daarvoor één

aanspreekpunt.

G/RBT GMK

Mono-opschaling volgens mono-kaarten

Indien GRIP 1: Primaire opstelplaats CoPI,

toegangshek ingang Poort ECN (zuidzijde) of

Poort Europese Commissie/JRC (noordzijde)

Veilige opstelplaats van de brandweer


Multi-scenariokaart 6: Brand (gewoon/groot) met rookpluim met onrust in omgeving tot

gevolg


Scenario

Brand in reguliere bebouwde (kantoor)omgeving op terrein OLP.

Toelichting

De brand geeft een grote rookpluim en veroorzaakt veel commotie (bijv. grotere aantallen mensen, waaronder

vreemdtaligen, ontruimen uit gebouwen). Bestrijding vraagt meer dan brandweereenheid van NRG.

Effect

Rookpluim die zichtbaar is buiten OLP-terrein.

Gevolg

Maatschappelijke onrust in directe en/of wijde omgeving.

N.B. Indien natuurbrand in duingebied van de industrie/bedrijfsterreinen ECN/NRG/MM of JRC/Europese

Commissie, dan afhankelijk van de omvang, handelen volgens kantoorbrand of Incidentbestrijdingsplan

Natuurbrand VR NHN.


Dit scenario is opgenomen vanwege verwachte mogelijke (grote) maatschappelijke onrust als gevolg van

de zichtbare grote rookpluim en omvang inzet hulpdiensten.

In eerste aanleg monodisciplinaire bestrijding door brandweer NRG, opschaling vindt plaats volgens

reguliere procedures.

Snelle duiding door burgemeester Schagen

Zo spoedig mogelijk aandacht voor social media voor VvD en Kwartiermaker Communicatie VR NHN

Beeldvorming

Locatie

Uitbreidingskansen

Effecten


Slachtofferbeeld




Netwerk

Doelgroepen

- personen aanwezig op

OLP


- verkeer op het terrein

Crisispartners

- Bedrijfsbrandweer NRG

- betreffende

bedrijfsnoodorganisatie

(ECN, NRG, MM, JRC)

- Overig

- gemeente Schagen


Motorkapoverleg/CoPI ROT


Toegevoegde + Taken

Bereikbaarheid (afhankelijk van locatie incident)

Effecten incident

Mogelijk grote

maatschappelijke

onrust.

Bestrijding

Opvang werknemers/bezoekers in ander gebouw op het OLP terrein

Bestrijding


Reguliere procedures van toepassing.

Coördinatie


Enkele uren, denk om overdracht nafase.

Tijdsduur van het

incident

Bevolkingszorg

Crisiscommunicatie ivm maatschappelijke onrust.

Bevolkingszorg

Voorlichting


Afstemmen met afd. communicatie bedrijf

Duiding door burgemeester als boegbeeld binnen een uur.

Voorlichting


Welke zijn te verwachten: ISZW

G/RBT GMK


Deel D. Stralingsongevallen HFR

1. Organisatie rampenbestrijding

Nationaal crisisplan stralingsincidenten & NPK responsplan

Hieronder een beeld van de planvorming, die op verschillende niveaus is gemaakt om rampenbestrijding

bij stralingsongevallen te organiseren.

De uitgangspunten voor de nationale crisisstructuur bij stralingsongevallen worden beschreven in de

Kernenergiewet (KEW), het Nationaal Crisisplan Stralingsincidenten (NCS) en het Nationaal Plan

Kernongevallenbestrijding (NPK responsplan).

Het regionaal crisisplan van Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (RCP VR-NHN) beschrijft de

inrichting van de regionale multidisciplinaire crisisorganisatie. Dit is een plan op hoofdlijnen, elke

discipline heeft deelplannen uitgewerkt waarin invulling wordt gegeven aan dienst-specifieke processen.

Bovengenoemde planvorming wordt verder als bekend verondersteld en wordt in dit

rampbestrijdingsplan niet nader toegelicht. De uitwerking van KEW, het NCS en het NPK-responsplan

is opgenomen in dit RBP.

Een reële dreiging van emissie zal leiden naar een opschaling in de regio van GRIP 4; het betreft immers

een ‘incident van meer dan lokale betekenis’.

Een emissie van radioactieve stoffen kan bijvoorbeeld optreden na een ernstige beschadiging van de

reactorkern van de HFR door verschillende oorzaken. Bijvoorbeeld een vliegtuig- of meteorietinslag,

technische oorzaken en het falen van de veiligheidsmaatregelen en -systemen. Het zich voordoen van

een dergelijk scenario is zeer onwaarschijnlijk, maar wordt gehanteerd als “worst case” scenario.

RCP VR NHN & deelplannen discipline

Het RCP VR-NHN gaat conform ‘het landelijk referentiekader regionaalcrisisplan’ uit van sturende,

ondersteunende en uitvoerende processen. Door deze processen te beschrijven (v.w.b. de specifieke

aspecten op stralingsongevallen) ontstaat een beter begrip van de taken en bevoegdheden die

functionarissen in de crisisorganisatie hebben. Bijzonderheden binnen deze processen ten aanzien van

de scenario’s op de inrichting HFR, worden uitgewerkt op werkkaarten.

Rampbestrijdingsplan OLP

Deelplannen per discipline

Nationaal Crisisplan Stralingsincidenten

NPK Responsplan

Regionaal Crisisplan Noord-Holland Noord (RCP)

Monodisciplinaire werkkaarten Multidisciplinaire scenariokaarten


2. Bijzondere actor

CETns

Het Crisis Expert Team nucleair/straling (CETns) is een bundeling van partijen die kennis hebben en

advies en informatie kunnen verstrekken bij (dreigende) stralingsongevallen. Het CETns fungeert als

landelijk vraagregisseur en is aanspreekbaar voor alle vragen om advies en informatie.


3. Randvoorwaardelijke processen

Leiding en coördinatie

De verantwoordelijkheidslijnen rondom een (dreigend) stralingsongeval met een A-object wijken sterk

af van de lijnen bij de reguliere incidentbestrijding.

In de multiscenariokaart is voor de crisisfunctionarissen het netwerk in beeld gebracht. Belangrijk om te

weten is, dat advies en inhoudelijke informatie is te verwachten vanuit de bovenregionaal

georganiseerde organen, zoals het CETns.

Hieraan gekoppeld is de operationele werkkaart ‘directe maatregelen’. Dit zijn de maatregelen die

kunnen worden ingezet. Benoemd wordt het oogmerk van de maatregelen met daarbij voordelen en

beperkingen.

Voor het proces ‘leiding en coördinatie’ zijn de volgende ondersteunende documenten opgenomen:

bestuurlijke netwerkkaart. Bijlage 19.

operationele kaart; ‘Directe maatregelen bij stralingsongevallen’. Bijlage 17.

Melding en alarmering

Belangrijk in dit proces is dat alarmering van hulpverleningsdiensten zeer weloverwogen plaats vindt;

immers, een ‘over-alamering’ kan snel leiden tot effecten in de (sociale) media, die ten onrechte bron

kunnen zijn van maatschappelijke onrust.

Voor dit proces is een werkkaart opgesteld, die dient als leidraad zowel voor de GMK NHN als ontvanger

van berichten en is afgestemd met NRG. Hierin is ook opgenomen hoe de burgemeester van Schagen

wordt geïnformeerd, zoals gesteld in de Kernenergiewet.

Informatiemanagement

De organisatie en werkwijze van het informatiemanagement op regionale schaal verloopt op reguliere

wijze. Het netwerk waarbinnen de informatie-uitwisseling plaatsvindt, is echter sterk afwijkend. Om

hierin de weg te vinden en handreikingen te doen is een operationele Werkkaart ‘informatiemanagement

bij stralingsongeval’ opgesteld, bijlage 18.

Crisiscommunicatie

Bij de bestrijding van grootschalige incidenten neemt crisiscommunicatie een steeds prominentere rol

in. Zeker wanneer een ongeval mogelijke nucleaire aspecten heeft, zal dat incident veel aandacht

trekken van (sociale) media. Snelle interventie op dit proces is dus vereist om bij te dragen aan een zo

reëel mogelijk beeld in de media.

Aspecten hiervan zijn daarom ook opgenomen in het proces ‘melding en alarmering’ (i.v.m. de

tijdigheid). Uitvoerig staat de handelswijze beschreven in het communicatieplan, bijlage 8a.

N.B. Crisiscommunicatie maakt -als proces- onderdeel uit van Bevolkingszorg.


4. Uitvoerende processen

Bevolkingszorg (publieke zorg, omgevingszorg, crisiscommunicatie)

Bevolkingszorg heeft een belangrijke rol in de inzet en uitvoering van maatregelen, vooral vanwege de

effecten die dat heeft op bewoners, recreatieve verblijvers en leefomgeving.

Voor bevolkingszorg zijn hiertoe een aantal documenten opgesteld:

Werkkaart bevolkingszorg-breed (bijlage 7)

Werkkaart crisiscommunicatie (bijlage 8)

Communicatieplan (bijlage 8a)

Evacuatie (zie bijlagen 9c Opstapplaatsen en 17a Evacuatie & ontruiming)

Door de gemeente Schagen wordt voorzien in relevante omgevingsinformatie, zoals locatie en

omvang van campings, bungalowparken etc. Deze informatie en specifieke werkkaarten zijn

beschikbaar via het intranet VR NHN in de Toolbox voor crisisteams (bijlagen 9a t.m. 9f).

Brandweerzorg (redden, ontsmetten, meten)

Bij tijdige inzet en effectueren van maatregelen zal grootschalige decontaminatie niet aan de orde zijn.

In de scenario’s voor stralingsongevallen moet een meetplan voor regionale meetploegen i.s.m.

eenheden van elders beschikbaar zijn en uitgevoerd worden. De brandweer prepareert zich hierop en

heeft hiervoor monodisciplinaire werkkaarten beschikbaar.

N.B. bron- en emissiebestrijding vormt geen onderdeel van dit deel van het RBP.

Geneeskundige zorg (acute gezondheidszorg, publieke gezondheid)

Het belangrijkste aandachtspunt is advisering bij maatregelen vanuit geneeskundig perspectief en het

al dan niet inzetten van de maatregel jodiumprofylaxe.

In de preparatie heeft prédistributie van jodiumtabletten in een straal van ongeveer 4000 m

plaatsgevonden. (conform het collegebesluit d.d. 11 oktober 2016)

Politiezorg (afzetten, mobiliteit)

Beide processen (mobiliteit en afzetten) zullen –wanneer een bedreigd gebied afgesloten en mogelijk

moet worden ontruimd- leiden tot een grote belasting van de politie. De werkkaart Politie/ Mobiliteit

(bijlage 11) bevat mogelijke verkeersmaatregelen.


Multi scenariokaart 7: Dreigend ongeval HFR met radioactieve wolk


Als alle technische LOD’s + gebouw-insluiting falen komen mogelijk radioactieve stoffen via de

schoorsteen vrij in de omgeving.

Een benedenwindse wolk met radioactieve deeltjes kan ontstaan. De omvang hiervan is afhankelijk van

bronsterkte en weergesteldheid en kan reiken tot enkele kilometers.

Emissie kan in 1 keer plaatsvinden of in meerdere wolken gedurende enkele uren na de eerste emissie.


Het scenario heeft geen acuut karakter, maar kent een lange doorlooptijd van moment vanaf eerste

technisch falen.

Advisering over de te nemen maatregelen vindt plaats door het CETns.

Vanwege de meer dan lokale betekenis van dit mogelijke scenario, is het van belang dat naast de

burgemeester van Schagen ook de voorzitter VR NHN tijdig wordt geïnformeerd.

De ontwikkeling van het incident naar een reële verwachting van emissie zal aanleiding zijn tot

opschaling naar GRIP 4.

Beeldvorming

Maatschappelijke onrust in de omgeving en mogelijk ook landelijk.

Mediahype is te verwachten.

Preparatiezone voor schuilen en evacueren is 3000 meter.

Preparatiezone voor jodiumprofylaxe is vastgesteld op 3000 meter, maar ten behoeve van de uitvoering

gesteld op 4000 meter.

Veiligheid van hulpverleners: advies bedrijfsvertegenwoordiger NRG en CETns.

Besmetting benedenwinds gebied is afhankelijk van windrichting: aandacht voor infrastructuur,

woonkern(en) en/of recreatieparken.

Netwerkkaart

Doelgroepen

- bewoners van /

verblijvers in bedreigd

gebied

- medewerkers OLP

- hulpverleners

Crisispartners

- CETns

- NRG/ Bedrijfsnoodorg.

- JRC/ Bedrijfsnoodorg.

- NCC

- LOCC

Overig

- omgeving


CoPI ROT


Op voorhand geen inzet van CoPI.

CoPI kan ingezet worden voor coördinatie van

uitvoeringstaken wanneer deze zich

aandienen.

NB: pas alarmeren wanneer inzet nodig of te

verwachten is.

Toegevoegde + Taken

Adviesrol voor NRG en CETns.

Liaison NRG.

GAGS.

Scenario’s uitwerken incl maatregelen (schuilen

en evacueren)

Bereikbaarheid

Mobiliteit: afzetten bedreigd gebied

Effecten/Impact incident

Maatschappelijke onrust ‘nucleair’.

Voorbereiden op hype in (social) media

politieke aandacht.

Voorbereiden op escalatie

Rekening houden met spontane evacuatie.

Bestrijding op OLP-terrein

Op basis van advies van

Bedrijfsvertegenwoordiger NRG, Site Safety

Officer JRC, stralingsdeskundige, MPL/AGS,

GAGS.

inzetgebied en prioriteitstelling bepalen.

Bestrijding

Inzicht verkrijgen in te verwachten tijdsverloop

(tijdlijn).

Bepalen mogelijk bedreigd gebied.

Advies inwinnen CETns en NRG/JRC.

Scenario-uitwerking / implicaties daarvan

Preparatie nafase; inschatten tijdsduur effecten

en herstel.

Voorbereiden opvang + vervoer minder

zelfredzamen voor het geval dat er moet worden

geëvacueerd en voorbereiden evacuatiebesluit.


Denk aan adequate informatie!

Coördinatie

Ontvangen adviezen / aanwijzingen (RBT)

omzetten in activiteiten voor te nemen (directe)

maatregelen.



Mogelijk langdurige inzet (denk om aflossing).

Voorlichting

Communicatie

Snel handelen!

Afstemmen met NRG/JRC en NCC.

Meertalige berichtgeving

Doelgroepen benoemen (o.a. actiegroepen)

Gebruik Communicatieplan, bijlage 8a.


n.v.t.

G/RBT GMK Dreiging en Emissie (2 blokken)

Liaison NRG

Oriënteren op netwerkpartners/ netwerkkaart

Check op juiste GRIP-fase

Communicatie in afstemming met NCC

Mogelijk langdurige inzet (denk om aflossing)

Bij incidenten rondom HFR en eventuele

dreiging van emissie: alarmeren OL en

afstemmen over in te zetten acties.

Bij P2000 gebruik: denk na over tekst!


Multi scenariokaart 8: Calamiteit HFR met directe emissie van een radioactieve wolk


Indien (door bijvoorbeeld meteoriet-inslag of een ander voorwerp / oorzaak) de koepel van de HFR wordt

beschadigd met koepelbreuk als gevolg, zal emissie van radioactieve deeltjes plaats kunnen vinden.

Benedenwinds vormt zich een wolk met radioactieve deeltjes. Deze kan zich afhankelijk van bronsterkte

en weergesteldheid uitstrekken over enkele kilometers (besmetting te verwachten).


Dit scenario is voornamelijk opgesteld voor de Gemeenschappelijke Meldkamer NHN ten behoeve van

een eenduidige alarmering en opschaling.

Beeldvorming

Onbekend en niet in te schatten effectgebied.

Maatschappelijke onrust in de omgeving en landelijk.

Mediahype.

Veiligheid van hulpverleners: advies bedrijfsvertegenwoordiger NRG, AGS en CETns. Denk aan veilige

referentiewaarden stralingsdoses voor hulpdiensten! (zie mono-instructies en -procedures)

Netwerkkaart

Doelgroepen

- verblijvers in

bedreigd

gebied

Crisispartners

- CETns

- Bedrijfsnoodorg.

NRG

- Bedrijfsnoodorg.

JRC

- NCC

- LOCC

Overig

- omgeving


CoPI ROT


Bij alarmering is niet direct taak/opdracht te

benoemen.

Opkomen op uitgangsstelling buiten bedreigd gebied

(Brandweerkazerne Schagen).

Afwachten van taak / opdracht.

Toegevoegde personen + Taken

Adviesrol voor NRG en CETns (NRG m.n.

wanneer CETns nog niet operationeel is)

Liaison NRG / JRC

GAGS en AGS.

Effecten/ Impact incident

Als in scenario ‘dreigende emissie’, maar

dan heftiger vanwege acute aard.

Bestrijding

Initieel op ruime afstand blijven.

Bestrijding

1: Bepalen van het bedreigd gebied

2: ruim afzetten hiervan

3: afwegen inzet van directe maatregelen

en uitvoeren daarvan

inzicht verkrijgen in te verwachten verloop

(tijdlijn).

afgezet gebied: in eerste aanleg alleen

personen uit het gebied, niet erin. Wanneer

mogelijk scherper kaderen.

advies inwinnen NRG en CETns.

voorbereiden opvang + vervoer minder-

zelfredzamen voor het geval dat er moet

worden geëvacueerd, voorbereiden

evacuatiebesluit.


Benedenwindse opstelling op ruime afstand.

Coördinatie

Advisering directe maatregelen aan RBT;

combi met NRG/GAGS/AGS/CETns

Voorbereiden nafase in afstemming met

RBT:

o Starten nafase inspectie.

o Starten nafase gezondheid.

o Starten nafase gebied.


Langdurige inzet. Denk om aflossing.


Informatie van NRG / CETns

Voorlichting

voorlichting door VvD , in afstemming met

kwartiermaker en NCC

Crisiscommunicatie

Gelijk maximaal opschalen, met aandacht

voor rol NCC.

NL Alert-bericht voor afgezet gebied in

afstemming met GHOR en

Bevolkingszorg: ‘Naar binnen, deuren en

ramen sluiten’ en voor specifieker gebied:

‘woning verlaten en elders tijdelijke

huisvesting zoeken’.

RTV-NH (rampenzender) z.s.m. betrekken.

Zie voor verdere instructies

Communicatieplan, bijlage 8a. Stem af met

Communicatie NRG en JRC.

Voorgestelde maatregelen afstemmen met

OL/ROT.


Welke zijn te verwachten? Regel daarvoor één aanspreekpunt: ANVS, Onderzoeksraad voor Veiligheid,

ISZW.


RBT GMK

Liaison NRG / CETns

Informeren netwerkpartners.

Communicatie in afstemming met NCC.

Besluit nemen over directe maatregelen (aan de hand

van adviezen CETns / ROT/ NRG)

Rol BGM: boegbeeld & burgervader.

Voorbereiding rol burgemeester / voorzitter VR in

nafase.

primaire inschatting van het effectgebied :

benedenwinds / 5 km; eerste indicatie van

NRG.

eerste maatregel: ruim afzetten bedreigd

gebied (Meldkamer Politie) op basis van

werkkaart politie Mobiliteit.

crisiscommunicatie z.s.m. breed alarmeren

GRIP 2 - initieel,

vervolgens GRIP 4! na contact OL, die dit

heeft afgestemd met de voorzitter VR!

CoPI naar kazerne Schagen


Bijlagen

Overzicht bijlagen (behorend bij deel C én D)

Bijlage 1: Werkkaart Brandweer ............................................................................................................ 47

Bijlage 2: Werkprocedure meetplan ...................................................................................................... 50

Bijlage 3: Scenariokaart meetplanleider scenario 1; brand in radiologisch laboratorium ..................... 56

Bijlage 4: Scenariokaart meetplanleider scenario 3; Brand bij radiologisch transport ......................... 58

Bijlage 5: Scenariokaart meetplanleider scenariokaart 7; Dreigend ongeval Hoge flux Reactor .......... 60

Bijlage 6: Scenariokaart meetplanleider scenario 8; Calamiteit Hoge Flux Reactor ............................. 62

Bijlage 7: Werkkaart Bevolkingszorg, Operationeel ............................................................................. 64

Bijlage 8: Werkkaart Bevolkingszorg, Communicatie ............................................................................ 65

Bijlage 8a: Communicatieplan…………………………………………………………………………………67

Bijlage 9a: Overzicht inwoners per sector ............................................................................................. 96

Bijlage 9b: Plattegrond campings en bungalowparken ....................................................................... 100

Bijlage 9c: Plattegrond opstapplaatsen en bushaltes ......................................................................... 101

Bijlage 9d: plattegrond scholen peuterspeelzalen en BSO ................................................................. 102

Bijlage 9e: Plattegrond strandslagen ................................................................................................... 103

Bijlage 9f: Plattegrond hotels en bed & breakfast………………………………………………………… 104

Bijlage 10: Werkkaart GHOR............................................................................................................... 105

Bijlage 10a: Brief Afsprakenkader Ambulancezorg NHN – NRG ........................................................ 107

Bijlage 11: Werkkaart Politie - Mobiliteit .............................................................................................. 110

Bijlage 12: Werkkaart Gemeenschappelijke Meldkamer ..................................................................... 112

Bijlage 13: Plattegrond OLP ................................................................................................................ 116

Bijlage 14: Plattegrond inrichtingen OLP onderscheiden bedrijfsterreinen ......................................... 117

Bijlage 15: Toegankelijkheid OLP externe & interne poorten .............................................................. 118

Bijlage 16: Netwerkkaart NRG ............................................................................................................ 119

Overzicht bijlagen (uitsluitend behorend bij deel D, bijl. 23 ook Deel C)

Bijlage 17: Overzicht directe maatregelen emissie nucleaire wolk ..................................................... 123

Bijlage 17a: Evacuatie / ontruiming ..................................................................................................... 124

Bijlage 17b: Jodiumprofylaxe............................................................................................................... 125

Bijlage 17c: Schuilen ........................................................................................................................... 129

Bijlage 18: Werkkaart informatiemanagement bij stralings-ongevallen .............................................. 131

Bijlage 19: Bestuurlijke netwerkkaart .................................................................................................. 136

Bijlage 20: Toepasselijke weten regelgeving .................................................................................... 137

Bijlage 21: Afkortingenlijst ................................................................................................................... 138

Bijlage 22: Verspreidingslijst................................................................................................................ 140

Incident- & Rampbestrijdingsplan OLP, versie 1.26, 22 november 2016 Pagina 45 van 66

Bijlage 9a: Overzicht inwoners per sector

Peildatum: 18 juli 2013 (EERSTE 3 KM): sector 1 t/m 8

Peildatum: 15-12-2014 (LAATSTE KM = 4): sector 9 t/m 16

Sector Straat en huisnummers Aantal inwoners Totaal

1 Westerduinweg 15 0 6

Westerduinweg 36 + 36a 4

Westerduinweg 38 2

2 Westerduinweg 5 t/m 5a 1 133

Westerduinweg 24 t/m 32 (alleen de even huisnummers) 11

Belkmerweg 83 t/m 101 (alleen de oneven huisnummers) 37

Zeeweg 2 + 4 11

Zeeweg 37 t/m 95 (alleen de oneven huisnummers) 18

Belkmerweg 101a t/m 115 (alleen de oneven

huisnummers)

31

Parallelweg 16, 17 + 18 3

Ruigeweg 87 t/m 93 (alleen de oneven huisnummers) 12

Ruigeweg 76a t/m 78 (alleen de even huisnummers) 9

3 Parallelweg 14 + 15 5 531

Belkmerweg 63a t/m 81 (alleen de oneven huisnummers) 44

Belkmerweg 50 t/m 74 (alleen de even huisnummers) 60

Zeeweg 1 t/m 35 (alleen de oneven huisnummers) 41

G. van der Sluijsstraat 1 t/m 5 (even + oneven

huisnummers)

8

Handelskade 1 t/m 9 ( even + oneven huisnummers) 27

Sint Maartensweg 2 4

Vermeerstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 14

Rijksweg 31 t/m 47 (alleen de oneven huisnummers) 15

Ruigeweg 27a t/m 85 (alleen de oneven huisnummers) 116

Ruigeweg 24 t/m 76 (alleen de even huisnummers) 21

Frans Halsstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 21

G. van der Sluijsstraat 7 t/m 34 (even + oneven

huisnummers)

37

Handelskade 10 0

Sint Maartensweg 1 t/m 7 (alleen de oneven huisnummers) 12

Sint Maartensweg 2 t/m 44 (alleen de even huisnummers) 56

Van Goghstraat 1 t/m 15 (alleen de oneven huisnummers) 22

Van Goghstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 9

Vermeerstraat 1 t/m 15 (alleen de oneven huisnummers) 19


4 Belkmerweg 35 t/m 63 (alleen de oneven huisnummers) 42 118

Belkmerweg 32 + 34 11

Westerduinweg 20 + 22 5

Parallelweg 11, 12 + 13 4

Belkmerweg 22 t/m 30 (alleen de even huisnummers) 11

Belkmerweg 27 t/m 33 (alleen de oneven huisnummers) 24

Ruigeweg 13 t/m 27 (alleen de oneven huisnummers) 17

Ruigeweg 22 4

5 Korfwaterweg 1 t/m 49 (alleen de oneven huisnummers) 35 1642

Korfwaterweg 2 t/m 40 (alleen de even huisnummers) 23

Westerduinweg 12 + 14 7

Ir van der Banstraat 1 t/m 15 (alleen de oneven

huisnummers)

19

Ir van der Banstraat 2 t/m 14 (alleen de even huisnummers) 12

JC Belisstraat 1 t/m 3 (alleen de oneven huisnummers) 7

JC Belisstraat 2 t/m 4 (alleen de even huisnummers) 2

Bergeendstraat 1 t/m 59 (alleen de oneven huisnummers) 75

Bergeendstraat 2 t/m 42 (alleen de even huisnummers) 56

Coppersdelle 1 t/m 35 (alleen de oneven huisnummers) 50

Coppersdelle 2 t/m 54 (alleen de even huisnummers) 81

Erikstraat 1 t/m 29 (alleen de oneven huisnummers) 26

Erikstraat 2 t/m 12 (alleen de even huisnummers) 11

De Fok 0

Meester Geensenweg 1 t/m 5 (alleen de oneven

huisnummers)

4

Meester Geensenweg 2 t/m 14 (alleen de even

huisnummers)

24

Hofstraat 1 t/m 5 (alleen de oneven huisnummers) 4

Hofstraat 2 1

Hondsbosschestraat 1 t/m 5 (alleen de oneven

huisnummers)

11

Hondsbosschestraat 2 t/m 6 (alleen de even huisnummers) 6

Jan van Gentstraat 1 t/m 37 (alleen de oneven

huisnummers)

42

Jan van Gentstraat 2 t/m 48 (alleen de even huisnummers) 52

Ketelduinweg 1 t/m 7 (alleen de oneven huisnummers) 16

Ketelduinweg 2 t/m 6 (alleen de even huisnummers) 2

Middelweg 1 t/m 13 (alleen de oneven huisnummers) 10

Middelweg 2 t/m 12 (alleen de even huisnummers) 11

Molenstraat 2 t/m 10 (alleen de even huisnummers) 7

Muiweg 1 t/m 13 (alleen de oneven huisnummers) 10

Muiweg 2 t/m 12 (alleen de even huisnummers) 10

Nevenpad 1 t/m 3 (alleen de oneven huisnummers) 2

Nevenpad 2 1

Noordhazedwarsdijk 2 2

Noordzeestraat 3 t/m 37 (alleen de oneven huisnummers) 47


Noordzeestraat 2 t/m 84 (alleen de even huisnummers) 81

Oostend 1 2

Pettemerweg 1 t/m 37 (alleen de oneven huisnummers) 53

Pettemerweg 2 t/m 4 (alleen de even huisnummers) 14

Plein 1945 1 t/m 33 (alleen de oneven huisnummers) 36

Plein 1945 2 t/m 26 (alleen de even huisnummers) 42

Schoolstraat 1 t/m 17 (alleen de oneven huisnummers) 22

Schoolstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 8

Singel 1 t/m 73 (alleen de oneven huisnummers) 64

Singel 2 t/m 64 (alleen de even huisnummers) 64

Sportweg 3 t/m 5 (alleen de oneven huisnummers) 0

Spreeuwendijk 1 t/m 3 (alleen de oneven huisnummers) 8

Spreeuwendijk 2 t/m 4 (alleen de even huisnummers) 6

Sternstraat 1 t/m 15 (alleen de oneven huisnummers) 29

Sternstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 26

Strandweg 1 t/m 3 (alleen de oneven huisnummers) 5

Strandweg 2 t/m 4 (alleen de even huisnummers) 0

Ir de Vassystraat 1 t/m 9 (alleen de oneven huisnummers) 7

Ir de Vassystraat 2 t/m 22 (alleen de even huisnummers) 18

Vliewint 1 t/m 71 (alleen de oneven huisnummers) 99

Vliewint 2 t/m 40 (alleen de even huisnummers) 53

Westerdelle 1 t/m 35 (alleen de oneven huisnummers) 48

Westerdelle 2 t/m 36 (alleen de even huisnummers) 49

Westerduinweg 1 t/m 3 (alleen de oneven huisnummers) 2

Westerduinweg 2 t/m 10 (alleen de even huisnummers) 24

Wilbertsdel 1 t/m 25 (alleen de oneven huisnummers) 35

Wilbertsdel 2 t/m 62 (alleen de even huisnummers) 93

Zeearendstraat 1 t/m 13 (alleen de oneven huisnummers) 17

Zeearendstraat 2 t/m 16 (alleen de even huisnummers) 11

Zuiderhazedwarsdijk 1 t/m 3 (alleen de oneven

huisnummers)

0

Zuiderhazedwarsdijk 2 t/m 6 (alleen de even huisnummers) 8

Zijperweg 1 t/m 23 (alleen de oneven huisnummers) 13

Zijperweg 2 t/m 54 (alleen de even huisnummers) 39

6 -- -- --

7 -- -- --

8 -- -- --

9 -- -- --

10 Parallelweg 19 2 79

Ruigeweg 95 t/m 105 11


Westerduinweg 40 4

Belkmerweg 117 t/m 133 27



Parallelweg 21 en 22 6


11 Grote Sloot 139 3 372

Grote Sloot 148 t/m 244 98


Sint Maartensweg 46 t/m 100 67

Sint Maartensweg 85 t/m 105 55

12 Parallelweg 7 t/m 23 9 100

Burgerweg 1 t/m 7 12

Burgerweg 2 t/m 8 14



Grote Sloot 101 t/m 139a 31


13 Leiweg 1 t/m 4 10 38

Belkmerweg 8 t/m 20a 9


14 -- -- --

15 -- -- --

16 -- -- --


Bijlage 9b: Plattegrond campings en bungalowparken

Peildatum 2014


Bijlage 9c: Plattegrond opstapplaatsen en bushaltes

Peildatum 2014


Bijlage 9d: plattegrond scholen peuterspeelzalen en BSO

Peildatum 2014


Bijlage 9e: Plattegrond strandslagen

Peildatum 2014


Bijlage 9f: Plattegrond hotels en bed & breakfast


Bijlage 17: Overzicht directe maatregelen emissie nucleaire wolk

Evacuatie

Evacuatie levert maximale bescherming wanneer de bevolking uit het gebied is verwijderd, voordat de

radioactieve wolk arriveert, maar ook in een latere fase kan evacuatie uitgevoerd worden.

Schuilen

Verblijf in gebouwen biedt een zekere bescherming, tegen externe bestraling en tegen het inademen

van radioactief besmette lucht. Hoe hoog deze bescherming precies is hangt van vele factoren af, maar

als ruwe vuistregel levert schuilen een dosisreductie op van ca. 50%. Langer dan 6 uur schuilen is

echter weinig zinvol, omdat de binnenlucht teveel besmet is geraakt.

Jodium profylaxe (zie ook bijlage 17b)

Bij een nucleair ongeval komen radioactieve jodiumisotopen vrij. Radioactief jodium wordt vooral bij

kinderen effectief door de schildklier opgenomen, wat kan leiden tot schildklierkanker. De

schildklierdosis kan vrijwel geheel vermeden worden door het tijdig innemen van stabiel jodium. Voor

dit plangebied geldt conform collegebesluit gemeente Schagen 11 oktober 2016, m.i.v. 1 november t.m.

31 november 2016 predistributie aan kinderen t.m. 18 jr., zwangere vrouwen, volwassenen tot en met

40 jr. (in afstemming met Ministerie VWS).

Jodium tabletten dienen te worden ingenomen wanneer het bevoegd gezag hiertoe opdracht geeft.

Voor meer informatie: ‘Predistributieplan jodiumprofylaxe (gemeente Schagen, VR NHN, GGD HN) d.d.

22 september 2016’.

Decontaminatie

Bij een ernstig kernongeval worden mensen en goederen besmet. Bij een opvangplaats zal er dus een

besmettingscontrole plaats moeten vinden en dient zo nodig decontaminatie plaats te vinden. De regie

op dit proces is onderdeel van brandweerzorg. Het team geneeskundige zorg ondersteunt hierin op het

gebied van gezondheidsaspecten.

Indirecte maatregelen

Vermijden van consumptie van besmet voedsel of drinkwater.

Graasverbod, sluiten van kassen, afvoeren en vernietiging besmette gewassen.

Incident- & Rampbestrijdingsplan OLP, versie DB 12/12/ 2016 Pagina 55 van 66

Bijlage 17a: Evacuatie / ontruiming

Ontruiming

Onder ontruiming wordt verstaan: het gedwongen verplaatsen van de bevolking van een gebied en de

daaruit voortvloeiende afvoer, opvang, huisvesting en verzorging van bevolking en de daarmee

samenhangende registratie hiervan. Of vee meegenomen dient te worden, is afhankelijk van de

voorbereidingstijd die beschikbaar is.

Evacuatie

Onmiddellijke evacuatie. Als de situatie zo is dat de bevolking hoe dan ook weg moet uit het bedreigde

gebied, wordt de maatregel onmiddellijke evacuatie ingezet. Dit gebeurt bij voorkeur voordat de wolk

overtrekt, maar kan zelfs bij een langdurige lozing tijdens het overtrekken noodzakelijk worden geacht.

Vroege evacuatie: De evacuatie wordt uitgevoerd na het voorbijtrekken van een radioactieve wolk,

bijvoorbeeld omdat het interventieniveau is overschreden of omdat een in gang gezette evacuatie niet

tijdig kon worden voltooid.

Niet-urgente evacuatie: Niet-urgente evacuatie is aan de orde als de lozing voorbij is, maar uit

berekeningen en metingen een persistent hoog dosistempo blijkt door (met name) externe straling van

op de grond gedeponeerd materiaal.

Spontane evacuatie: De evacuatie vindt plaats op eigen initiatief van de bevolking, zonder dat daar een

beslissing van de overheid aan vooraf is gegaan. Hierbij kan politieoptreden zijn vereist om het verkeer

zoveel mogelijk te reguleren en de hulpdiensten te faciliteren.

Uitvoering (zie ook bijlage 9c – Opstapplaatsen)

Als de evacuatie op een gecoördineerde wijze uitgevoerd en voltooid kan worden vóór dat een mogelijke

lozing van radioactieve stoffen plaatsvindt, is evacuatie de meest effectieve beschermende maatregel.

Als de lozing van korte duur zal zijn of als het evacuatieproces niet tijdig kan worden afgerond waardoor

de bevolking (onbeschermd) blootgesteld kan worden aan ioniserende straling, kan de maatregel

schuilen effectiever zijn. De beslissing om te schuilen of te evacueren is afhankelijk van de situatie, de

verwachte duur van de lozing en het tijdsverloop van de evacuatie. Hierbij dient rekening gehouden te

worden met het feit dat de tijdsduur van een mogelijke lozing moeilijk te voorspellen is. De betrokken

operationele diensten zijn primair verantwoordelijk voor het managen en uitvoeren van de tactische en

operationele aspecten van een evacuatie.

Naar aanleiding van een stralingsongeval of –dreiging kan zal zeer waarschijnlijk een spontane

evacuatie ontstaan. Dit kan de gecoördineerde activiteiten voor de uitvoering van een evacuatie

(verkeerscontrole toe- en afvoer routes) en de controle op de algehele situatie belemmeren. Het kan

tevens tot een ongewenste blootstelling van het publiek aan ioniserende straling leiden. Via een goede

communicatie kan sturing van deze groep worden gegeven.

Indien evacuatie aan de orde is het te overwegen een (aan het ROT ondersteunend) team in te richten

dat evacuatie voorbereidt en begeleidt.


Bijlage 17b: Jodiumprofylaxe

Wat is het

Bij het splijtingsproces in het reactorvat van een kernenergiecentrale ontstaan verschillende

radioactieve splijtingsproducten, waaronder radioactief jodium. Indien door een ongeval met de reactor

een lozing van splijtingsproducten optreedt zal (een deel) deze producten in de atmosfeer terechtkomen.

Hierbij vormt het vrijkomende jodium (I-131) de grootste stralingsbelasting. Het vrijgekomen radioactief

jodium zal via de luchtwegen en bloedsomloop in de schildklier worden opgenomen. Als gevolg van

opname van radioactief jodium kan de schilklier acuut uitvallen en/of na enkele tientallen jaren

schildklierkanker ontstaan.

Verzadiging van de schildklier met niet radioactief jodium wordt jodium profylaxe genoemd.

Doel

De gemeente heeft, net als VRNHN, een zorgplicht voor haar inwoners. Het doel van predistributie is

om de relevante doelgroepen vooraf, in de tijd dat er geen sprake is van een stralingsongeval of een

dreiging hiervan, van jodiumtabletten te voorzien. Mocht zich een stralingsongeval met de HFR als

brongebied voordoen (waarbij een radioactieve wolk vrijkomt, voornamelijk de stof radioactief jodium)

en de interventieniveaus worden overschreden, dan beschikt een groot deel van de mensen uit de

relevante doelgroepen reeds over de jodiumtabletten en kunnen ze deze tijdig innemen uitsluitend op

aangeven van de overheid via de hiervoor geschikte kanalen. De tijdige inname van jodiumtabletten

blokkeert de opname van radioactief jodium in de schildklier en levert daarmee een flinke reductie op

van de stralingsdosis van de schildklier. Dit geeft een aanzienlijke verlaging van de kans op het krijgen

van schildklierkanker. Het betreft een gezondheidskundige preventiemaatregel. Prédistributie van

jodium heeft in een straal van 4000 m rond het OLP-terrein plaatsgevonden.

Inzetten: wanneer

Het effect van de jodiumtabletten is afhankelijk van het moment van inname in relatie tot het tijdstip van

blootstelling aan het radioactief jodium.

Bij inname binnen 12 uur vóór de blootstelling verzadigt de schildklier en treedt een

vrijwel volledige blokkade van nieuw (radioactief) jodium op.

Inname binnen 6 uur na aanvang van de inhalatie van radioactief jodium kan nog een

dosisreductie van 50% opleveren.

Samenhang met andere maatregelen

De maatregel ‘schuilen’ wordt in ieder geval gecombineerd met jodiumprofylaxe.

Preparatiezone (pre)distributie jodiumprofylaxe

Het ministerie van Economische Zaken heeft in juli 2014 de nieuwe preparatiezones van de reactoren

in Nederland bepaald. Voor de HFR op de OLP geldt voor jodiumprofylaxe een preparatiezone van drie

kilometer (zone waarbinnen de overheid zich adequaat moet voorbereiden in geval van een ongeval),

net als voor de andere twee beschermende maatregelen (schuilen en evacueren). Omdat binnen een

straal van drie kilometer rondom de HFR niet alle omliggende bevolkingsconcentraties worden

meegenomen, is voor een straal van vier kilometer gekozen. Hierdoor worden er geen

bevolkingsconcentraties onnodig uitgesloten.


Binnen deze straal van vier kilometer (lees: directe omgeving OLP) vallen:

circa 1.300 inwoners t/m 40 jaar in de kernen Petten, Sint Maartensvlotbrug, Sint

Maartensbrug, deels Burgerbrug en een klein deel van Schagerbrug;

geen zorginstellingen (betreft huidige situatie);

vijf basisscholen / kinderdagverblijven;

circa 50 recreatiebedrijven (campings, bungalowparken, kleinschalig kamperen en Bed-&-

Breakfast-verblijven) met wisselende bezetting;

twee hotels te Sint Maartensvlotbrug en Petten;

één AZC te Petten;

vier bedrijven (ECN, NRG, MM en JRC) op het OLP-terrein.

De preparatiezone van vier kilometer grenst aan geen van de vijf buurgemeenten van de gemeente Schagen (Den Helder, Hollands Kroon, Langedijk, Heerhugowaard en Bergen).

Doelgroepen

Om in aanmerking te komen voor verstrekking van jodiumtabletten dient men woonachtig of gevestigd

te zijn binnen een straal van vier kilometer rondom de HFR en te voldoen aan één van de onderstaande

uitgangspunten:

inwoner met een leeftijd t/m 40 jaar of zwanger;

onderneming met een langdurige logiesfunctie met gasten in de leeftijd t/m 40 jaar of

zwanger;

instelling met (een zorgfunctie voor) verminderd zelfredzamen in de leeftijd t/m 40 jaar of

zwanger;

organisatie vervult een rol in het RBP OLP.

Deze uitgangspunten leiden tot de volgende doelgroepen voor de predistributie:

inwoners t/m 40 jaar en alle zwangere vrouwen ongeacht de leeftijd (i.v.m. de schildklier van

het ongeboren kind);

zorginstellingen, basisscholen en kinderdagverblijven;

hotels, campings, bungalowparken en Bed-&-Breakfast-verblijven;

AZC;

werknemers van de vier bedrijven op de OLP;

hulpverleners.

Toelichting doelgroepen

Inwoners t/m 40 jaar en zwangere vrouwen (bron: brief minister van EZ d.d. juli 2014)

Inwoners die ouder zijn dan 40 jaar vallen buiten deze doelgroep, omdat er bij deze groep geen

verhoogd risico op schildklierkanker is aangetoond. Het innemen van jodiumtabletten brengt vanaf die

leeftijd risico’s met zich mee, omdat de gevoeligheid voor bijwerkingen van extra jodium met de leeftijd

toeneemt. Hierbij kan worden gedacht aan schildklierfunctiestoornissen. Daarom wordt door WHO het

innemen van jodiumtabletten door personen ouder dan 40 jaar ontraden. Onder de ‘inwoners’ worden

ook de seizoenarbeiders verstaan die bij de gemeente als woonachtig staan ingeschreven. Zwangere

vrouwen boven de 40 jaar komen in aanmerking voor jodiumprofylaxe vanwege het ongeboren kind.


Zorginstellingen, basisscholen en kinderdagverblijven

Op dit moment bevinden zich geen zorginstellingen in de straal van vier kilometer rondom de HFR

voor bijvoorbeeld verstandelijk gehandicapten t/m 40 jaar. De basisscholen en kinderdagverblijven

worden aangemerkt als kwetsbare objecten, waarbij sprake is van verminderd zelfredzamen. Verder

dient er rekening te worden gehouden met de werknemers van deze instellingen die tijdens een

calamiteit zorg dragen voor deze doelgroep. Vanwege de verminderd zelfredzaamheid van de

kinderen ligt de verantwoordelijkheid voor nooddistributie (op aangeven van de overheid) bij de

zorginstelling, basisschool of kinderdagverblijf.

Hotels, campings, bungalowparken en Bed-&-Breakfast-verblijven

Deze objecten hebben een logiesfunctie en hier kunnen zowel jongeren, ouderen als zwangeren

verblijven. Daarnaast kenmerken deze objecten zich door een continue wisselende populatie

waardoor predistributie per individu niet reëel is. Tevens hebben we hierbij te maken met toeristen

vanuit het buitenland; door de taalbarrière ligt onjuist gebruik van de jodiumtabletten op de loer. Het is

aan te raden om bij deze objecten flyers met betrekking tot jodiumprofylaxe in verschillende talen

(zoals Nederlands, Duits en Engels) te hebben staan om in geval van een ongeval of dreiging uit te

kunnen delen. Vanuit ‘goed gastheerschap’ ligt de verantwoordelijkheid voor nooddistributie (op

aangeven van de overheid) bij het hotel, de camping, het bungalowpark en/of het Bed-&-Breakfast-

verblijf.

AZC

De bewoners van het AZC te Petten zijn ook inwoners van de kern Petten en dus van de gemeente

Schagen. In dit AZC zijn jongere-, oudere- en/of zwangere bewoners woonachtig. Vanwege de

continue wisselende populatie en de taalbarrière, is het niet reëel om de jodiumtabletten per individu

te verstrekken. De verantwoordelijkheid voor nooddistributie (op aangeven van de overheid) ligt bij het

AZC Petten.

Werknemers van de vier OLP-bedrijven

De werknemers van NRG en eventueel van de andere drie bedrijven op de OLP (te weten ECN,

Mallinckrodt en JRC) kunnen een cruciale rol vervullen bij het bestrijden van een calamiteit. Deze

bedrijven ontvangen daarom ook jodiumtabletten en zijn zelf verantwoordelijk voor het correcte

gebruik en beheer.

Hulpverleners

In geval van een stralingsongeval of een dreiging hiervan, zou het kunnen zijn dat hulpverleners in de

nabijheid van de OLP werkzaamheden dienen te verrichten. Naast beschermende kleding en andere

voorzieningen, is het ook voor de hulpverleners van belang dat zij over de jodiumtabletten kunnen

beschikken (in geval van overschrijden interventieniveaus). Er is voor gekozen om in alle ambulances

uit de regio Noord-Holland Noord minimaal drie doosjes jodiumtabletten te plaatsen. In geval van een

calamiteit zullen de ambulances worden gealarmeerd en ter plaatse gaan. Hiermee zullen de

desbetreffende hulpverleners tijdig van jodiumtabletten worden voorzien, zodat ze deze kunnen

innemen mocht dit nodig zijn.


Geen prédistributie overige objecten

Restaurants, cafés, bedrijven, winkels, kantoren, strandpaviljoens / strandbezoekers komen niet in

aanmerking voor predistributie van jodiumtabletten. Deze objecten hebben geen logiesfunctie en de

bezoekers verblijven er slechts voor een korte tijd. Voor deze objecten geldt, uiteraard afhankelijk van

de aard en de omvang van het ongeval of de dreiging hiervan, de volgende aanpak: inzetten op zo

spoedig mogelijk evacueren (al dan niet sprake van spontane evacuatie: rekening houdend met de

windrichting en het effectgebied), bezoekers die in de buurt wonen en de jodiumtabletten thuis hebben

naar hun huis dirigeren en indien mogelijk toepassen nooddistributie (inzet van de noodvoorraden: zie

paragraaf 3.5) als blijkt dat schuilen een betere optie is. Het gaat hier dus om ad-hoc maatregelen

getroffen door de crisisorganisatie.


Bijlage 17c: Schuilen

Wat is het

De maatregel die direct kan worden genomen bij een (dreigende) emissie is schuilen.

Schuilen vertoont grote overeenkomsten met het advies ‘blijf binnen, sluit ramen, deuren en ventilatie

en stem af op de rampenzender’.

Doel

Bij een kernongeval biedt verblijf in gebouwen een zekere mate van bescherming, zowel tegen externe

besmetting als tegen het inademen van radioactief besmette lucht. Hoe hoog de bescherming exact is,

hangt af van vele facetten.

Effectiviteit

Het daadwerkelijk schuilen kan uit diverse overwegingen niet langer effectief zijn dan maximaal 6 uur.

Dit betekent dat het tijdstip van het besluit tot schuilen moet worden genomen op een dusdanig moment

dat:

de maatregel nog uitvoerbaar is ten opzichte van het te verwachte moment van lozing;

de maatregel geëffectueerd is op het moment van lozing;

de maatregel geëffectueerd blijft tot het eind van de lozing (overtrekken radioactieve

wolk);

als de maatregel niet effectief is, bijvoorbeeld vanwege de emissie die langer duurt dan

6 uur, dan wil dat niet zeggen dat er altijd geëvacueerd dient te worden. Het

interventieniveau voor evacuatie hoeft nog niet bereikt te worden.

Voor en tegen

Bij het overtrekken van een radioactieve wolk zal de lucht in een afgesloten woning in

eerste instantie beduidend minder radioactief zijn, maar dit effect wordt gaandeweg

minder.

Hoe snel de radioactiviteit binnendringt hangt vooral af van het ventilatievoud van de

woning. Uit modelberekeningen blijkt dat de maatregel schuilen gedurende een

urenlange passage van een radioactieve wolk tot zo’n 50% reductie van de

inhalatiedosis leidt.

De daadwerkelijke bereidheid te gaan schuilen (en niet over te gaan tot spontane

evacuatie) is afhankelijk van de wijze waarop de bevolking (tevoren) is voorgelicht over

de effecten van deze maatregel en de mate van maatschappelijke onrust.

Aandachtspunten

Voor schuilen dienen de volgende aandachtpunten in ogenschouw te worden genomen:

effect van de maatregel gerelateerd aan de stralingssituatie;

tijdstip van ingaan maatregel en duur van de maatregel;

effectiviteit van de maatregel gerelateerd aan de op dat moment in de gemeente

aanwezig omstandigheden (jaargetijde, gevoelige aspecten, verkeersontwikkeling etc.);

eventueel noodzakelijke aanvullende maatregelen (openstellen verenigingsgebouwen,

sportzalen/-hallen etc.) ten behoeve van toeristen;

activiteiten en werkzaamheden die zich in de buitenomgeving afspelen (strandtoerisme,

festiviteiten, sportbeoefening, campingtoeristen en jachthavens).


Intrekken

De maatregel kan worden ingetrokken als:

De radioactieve wolk is overgetrokken en er geen gevaar meer voor de gezondheid

bestaat;

Overgegaan wordt tot een repressieve evacuatie van een bepaald gebied;

De verwachte deposito niet heeft plaatsgevonden.

Na het overtrekken van de radioactieve wolk is het van belang om ramen en deuren zo snel mogelijk te

openen, om zo de besmette lucht snel uit de woning te verdrijven.

Relatie met jodium profylaxe

De maatregel schuilen wordt altijd uitgevoerd wanneer wordt besloten tot het gebruik van jodium

profylaxe.


Bijlage 19: Bestuurlijke netwerkkaart

Bron: Bestuurlijke Netwerkkaarten IFV


Bijlage 20: Toepasselijke weten regelgeving

Arbobesluit

Mallinckrodt Medical B.V. en JRC beschikken conform art. 2.5c lid van het Arbobesluit over een intern

bedrijfsnoodplan.

BRZO

ECN betreft een inrichting als bedoeld in artikel 8 van het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 en is

lage drempel bedrijf. ECN beschikt over een bedrijfsnoodplan als bedoeld in het Besluit Risico’s en

Zware Ongevallen 2015 (bedrijfsnoodplan). Er bestaat geen verplichting tot het indienen van een

veiligheidsrapport en er is geen verplichtende brandweeraanwijzing voor ECN.

Kernenergiewet (KEW)

Op de nucleaire installaties van NRG is de Kernenergiewet van toepassing. In het kader van de

kernenergiewetvergunning heeft NRG een veiligheidsrapport opgesteld voor een zogenaamde grote

vergunning.

Wet & Besluit Veiligheidsregio’s

Op basis van art. 17 lid 1 Wet Veiligheidsregio is voor de OLP een rampbestrijdingsplan opgesteld.

Daarbij is NRG op basis van art. 31 Wet Veiligheidsregio’s aangewezen voor het hebben van een

bedrijfsbrandweer. Conform art. 16 Wet Veiligheidsregio beschikt VR NHN over een crisisplan. Dit

rampbestrijdingsplan sluit zoveel mogelijk aan op dit vastgestelde crisisplan.

Vergunningverleners en toezicht

De vergunningverlener van NRG is het ministerie van Infrastructuur & Milieu op basis van de

Kernenergiewet. De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied is vergunningverlener van ECN. De

Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord verleent de milieuvergunningen voor Mallinckrodt

Medical B.V. en JRC. Voor deze bedrijven/inrichtingen geldt een zogenaamde kleine (KEW) vergunning.

De ANVS treedt op als de landelijke toezichthouder voor nucleaire installaties.


Bijlage 21: Afkortingenlijst

Afkortingen

In onderstaande tabel worden de gebruikte afkortingen verklaard:

ANVS Autoriteit Nucleaire Veiligheid- en Stralingsbescherming

AT Adviesteam

AUI Alarmerings-, Uitruk- & Inzet- (procedures)

BAC Bedrijfsalarmcentrale(s) (BAC ECN, NRG, Mallinckrodt Medical B.V. & BAC Europese

Commissie/JRC)

BBRW Bedrijfsbrandweer (NRG)

BNP Bedrijfsnoodplan (bedrijven/inrichtingen OLP)

BNO Bedrijfsnoodorganisatie (voor ieder individueel bedrijf OLP)

BRZO Besluit Risico’s Zware Ongevallen

CaCo Calamiteiten Coördinator Gemeenschappelijke Meldkamer VR NHN

CETns Crisis Expert Team nucleair/straling

CoPI Commando Plaats Incident

DCC Departementaal Coördinatie Centrum

ECN Energieonderzoek Centrum Nederland

GBT Gemeentelijk Beleidsteam

GCO Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek

GHOR Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

GRIP Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdingsprocedure

HCL Hot Cell Laboratories

HFR Hoge Flux Reactor

ICCb Interdepartementale Commissie Crisisbeheersing

ILENT Inspectie Leefomgeving & Transport

INO 2.0 Intern Noodoverleg bedrijven en inrichtingen OLP: beeldvorming, afstemming & informatie-

uitwisseling bij (dreigende) bedrijf overschrijdende verstoringen of calamiteiten

JRC Joint Research Centre

KEW Kernenergiewet

LFR Lage Flux Reactor

LOCC Landelijk Operationeel Coördinatie Centrum

MCCb Ministeriele Commissie Crisisbeheersing

MM Mallinckrodt Medical B.V.

MPF Molybdeen Production Facility

mSv millisievert

NAP Normaal Amsterdams Peil

NCC Nationaal Crisiscentrum

NKC Nationaal Kernteam Communicatie

NPK Nationaal Plan Kernongevallenbestrijding

NRG Nuclear Research & consultancy Group

OL Operationeel Leider (ROT)

OLP Onderzoekslocatie Petten (verzamelnaam voor het inrichtingen/bedrijventerrein)

OvD Officier van Dienst


OvD-

B/G/P/Bz

Officier van Dienst Brandweer / Geneeskundig / Politie / Bevolkingszorg

PBZO Preventie Beleid Zware Ongevallen

QRA Kwalitatieve risicoanalyse

RBT Regionaal Beleidsteam

ROT Regionaal Operationeel Team

RT Response Team ECN

SGBO Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden (Politie)

VR-NHN Veiligheidsregio Noord-Holland Noord


Bijlage 22: Verspreidingslijst

Veiligheidsregio Noord-Holland Noord draagt zorg voor de in- en externe verspreiding van het

rampbestrijdingsplan. Daarnaast is het toegankelijk via de website van de gemeenten Schagen en het

intranet van VRNHN.

Verzending vindt plaats aan onderstaande organisaties, mede op basis van artikel 46 lid 1 WVr. Elke

organisatie ontvangt 1x een hardcopy van het plan + bijlagen. Ook wordt het digitaal ter beschikking

gesteld. De organisaties dragen zorg voor interne verspreiding:

Nationale Politie, regio Noord Holland (t.a.v. de Eenheidsleiding en hoofd CCB)

Bedrijven op het terrein van Onderzoeklocatie Petten:

o Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN)

o Nuclear Research & consultancy Group (NRG)

o Joint Research Centre (JRC)

o Mallinckrodt Medical B.V.

Burgemeester gemeente Schagen

De voorzitter van de veiligheidsregio

Provincie Noord-Holland (t.a.v. de Commissaris der Koning)

Arrondissementsparket Noord-Holland (t.a.v. de Hoofdofficier van Justitie)

Ministerie van V&J (t.a.v. de Minister)

Ministerie van I&M (t.a.v. de Minister)

Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS, t.a.v. de algemeen directeur)

Incidentbestrijdingsplan voor de bedrijven Rampbestrijdingsplan … · Dit document sluit aan op...

Documents

Transcript of Incidentbestrijdingsplan voor de bedrijven Rampbestrijdingsplan … · Dit document sluit aan op...