Impact van Regionet

op de inkomsten en

uitgaven van

gemeenten in de

Leuvense regio Wouter Dernau (ProFlow)

Impact Regionet op gemeentelijke inkomsten en uitgaven

casestudie (1)

Agenda:

1. Globale onderzoeksvragen

2. Rekenmodel

3. Toepassing v/h rekenmodel op Regionet

(1) Studie uitgevoerd voor Ruimte Vlaanderen door ProFlow-GD&A advocaten (2015)

‘Concepten en instrumentarium voor financiële

verevening tussen lokale overheden in relatie tot

ruimtelijk beleid’

│3

Globale onderzoeksvragen

Doel: Ruimtelijke ontwikkeling beter richten

Drieledige opdracht:

Objectiveren financiële impact (rekenmodel)

Concepten voor financiële verevening tussen gemeenten

Beleidsaanbevelingen en concrete voorbeelden financieel-organisatorische verevening

│4

Rekenmodel: inkomsten en uitgaven Eénmalige uitgaven: regiekosten (intern, extern), aankopen gronden, bouwrijp maken, …

Eénmalige inkomsten: subsidies voor studies en regie, verkoop kavels, BTW-recuperatie, …

Structurele uitgaven: beheer en vernieuwing v/h openbaar domein, verhoging v/d algemene dienstverlening, …

Structurele inkomsten: onroerende voorheffing, personenbelasting, gemeentefonds, specifieke gemeentelijke belastingen (bedrijven en gezinnen), …

│5

Rekenmodel: scenario’s

Enkel groeiscenario’s: vereenvoudiging met nieuwe woongebieden en bedrijventerreinen

Rol v/e gemeentebestuur: regisseur – ontwikkelaar

Tijdsvenster: 50 jaar (levenscyclus) – 12 jaar (politieke realiteit)

Geen agglomeratie-effecten

Enkele variabele parameters/scenario: oppervlakte, dichtheden, tewerkstelling, inkomensniveau’s, …

│6

Rekenmodel: conclusies 1

Woongebieden – gemeente als regisseur Algemeen rendabel voor gemeentebestuur, tenzij

Kleine ontwikkelingen

Specifieke (socio-economische) zwakkere doelgroepen

Resultaat sterk bepaald door inkomsten uit gemeentefonds.

Centrumsteden resultaat altijd gunstig

Voor buitengebiedgemeenten is resultaat afhankelijk van grotere oppervlakten, hogere woondichtheden, hogere APB en opcentiemen e.a.

│7

Rekenmodel: conclusies 2

Woongebieden – gemeente als ontwikkelaar

Bijna altijd rendabel voor gemeentebestuur,

tenzij indien kleine verschillen aankoopprijs en verkoopprijs gronden

vooral buitengebiedgemeenten

│8

Rekenmodel: conclusies 3

Bedrijventerreinen – gemeente als regisseur

Algemeen rendabel voor gemeentebestuur

maar wel erg beperkt bij terreinen <5ha

Voor rendabele ontwikkeling

fiscale inkomsten > ca. 9000€/ha/jaar

│9

Rekenmodel: conclusies 4

Bedrijventerreinen – gemeente als ontwikkelaar

Bijna altijd rendabel voor gemeentebestuur,

tenzij indien erg kleine verschillen tussen aankoopprijs en verkoopprijs gronden

Rekenmodel: bedenkingen

In scenario’s diverse vaste parameters (Vlaamse gemiddelden):

aankoopprijzen, verkoopprijzen, kosten bouwrijp maken, BTW-recuperatie, planbaten, subsidies, APB, opcentiemen, extra kosten gemeentelijke dienstverlening,…

= sterke vereenvoudiging v/d realiteit

Conclusies basismodel: toetsen via concrete case ‘Regionet’

Regionet Leuven toepassing corridor Leuven-Diest

│12

Regionet – scenario’s

Scenario 0 = bestaande juridische voorraad ontwikkelen

Scenario 1 = enkel bijkomende woningen binnen de invloedssfeer van de HOV-haltes en binnen de ontwikkelingszones

Scenario 2 = scenario 1 + elders worden de juridisch bestemde percelen ook aangesneden in de hoofddorpen van de betrokken gemeenten en in de woonkernen die langs HOV-lijnen liggen

│13

Regionet – rekenmodel

Vlaamse gemiddelden uit het basismodel vervangen door realistische parameterwaarden

Gemeentebesturen beperken hier steeds hun rol als regisseur

Eventuele planschade steeds gedragen door de provincie

Simulatie over 50 jaar

│14

Regionet – rekenmodel resultaten

Globaal bevestiging resultaat basismodel

Maar ‘rendabiliteit’ ontwikkelingszones voor gemeenten erg groot

veel hogere woondichtheden, gem. KI/woning, gem. personenbelasting, …

280.000€/ha (Assent) tot 2.230.000€/ha (Kraasbeek) versus 130.000€/ha (15won/ha-basismodel) tot 230.000€/ha (25won/ha-basismodel)

│15

Regionet – rekenmodel resultaten

│16

Verevening en marktwerking

Schrappen juridisch aanbod:

800.000€ tot 1.350.000€/ha gederfde inkomsten over 50jaar

In regionet compensatie door extra inkomsten v/d nieuwe ontwikkelingszones

In andere regio’s / andere woondichtheden (15 of 25won/ha) mogelijk onevenwicht minwaarde schrappen juridisch aanbod vs inkomsten nieuwe ontwikkelingszones

marktconformiteit ?

Wouter Dernau

Meirelos, 7

9800 Deinze

0486/642969

wouter.dernau@proflow.be

www.proflow.be

Steven Michiels

Antwerpsesteenweg, 16-18

2800 Mechelen

0478/502557

Steven.michiels@gdena-advocaten.be

www.gdena-advocaten.be