Impact van de Impact van de dienstenrichtlijn op de dienstenrichtlijn op de

sector van de sector van de sociale economie sociale economie

Hans De VrieseHans De Vriesevzw Kleisvzw Kleis

Voorstelling KleisVoorstelling Kleis

Een krachtenbundeling ten aanzien van Europa Een krachtenbundeling ten aanzien van Europa van 7 belangrijke Vlaamse koepelorganisatiesvan 7 belangrijke Vlaamse koepelorganisaties

Informatiedeskundige inzake Europa voor de Informatiedeskundige inzake Europa voor de Vlaamse social-profitsectorVlaamse social-profitsector

tijdschrift Europees Nieuws, 24uur mailservice, tijdschrift Europees Nieuws, 24uur mailservice, individueel advies en ondersteuning, …individueel advies en ondersteuning, …

Ledenvereniging: individueel lidmaatschapLedenvereniging: individueel lidmaatschap

Impact van de dienstenrichtlijn Impact van de dienstenrichtlijn op de sector van de op de sector van de

sociale economiesociale economie

1.1. Diensten op de interne markt: waarover gaat Diensten op de interne markt: waarover gaat het ?het ?

2.2. Context BolkesteinrichtlijnContext Bolkesteinrichtlijn

3.3. Wat houdt de Bolkesteinrichtlijn in ?Wat houdt de Bolkesteinrichtlijn in ?

4.4. Problemen voor onze sociale sectorProblemen voor onze sociale sector

5.5. BeleidsprocesBeleidsproces

6.6. Uiteindelijke goedgekeurde dienstenrichtlijnUiteindelijke goedgekeurde dienstenrichtlijn

7.7. Algemene conclusiesAlgemene conclusies

1. Diensten op de interne markt: 1. Diensten op de interne markt: waarover gaat het ?waarover gaat het ?

Doel: vrije markt voor diensten in EuropaDoel: vrije markt voor diensten in Europa• Vrij verkeer van diensten Vrij verkeer van diensten • Vrijheid van vestigingVrijheid van vestiging

Belang dienstensector: 70 % van de Belang dienstensector: 70 % van de economische activiteiteconomische activiteit

De interne Europese handel in diensten doet het De interne Europese handel in diensten doet het vandaag slechter dan 10 jaar geledenvandaag slechter dan 10 jaar geleden

Veel obstakelsVeel obstakels

2. Context Bolkesteinrichtlijn 2. Context Bolkesteinrichtlijn

Europese Commissie wou vooruitgang boeken

Algemene horizontale richtlijn van toepassing op (bijna) alle diensten

Zonder veel debat

Geen effectbeoordeling op sectoren

2. Context Bolkesteinrichtlijn2. Context Bolkesteinrichtlijn

Alle diensten op één hoop

Duidelijk eenzijdig marktgericht voorstel

‘Vergeet’ parallel beleidsproces diensten van algemeen belang

3. Wat houdt de 3. Wat houdt de Bolkesteinrichtlijn in?Bolkesteinrichtlijn in?

Vrijheid van vestiging:Vrijheid van vestiging: Administratieve vereenvoudiging: 1 loket, Administratieve vereenvoudiging: 1 loket,

elektronischelektronisch Europa-proof: verplichting nationale Europa-proof: verplichting nationale

regelgeving te scannen regelgeving te scannen Europa-proof: noodzakelijkheid, Europa-proof: noodzakelijkheid,

evenredigheid en niet-discriminatieevenredigheid en niet-discriminatie

3. Wat houdt de 3. Wat houdt de Bolkesteinrichtlijn in?Bolkesteinrichtlijn in?

Vrij verkeer van diensten: Vrij verkeer van diensten: Invoering oorspronglandbeginselInvoering oorspronglandbeginsel Verdeling taken lidstatenVerdeling taken lidstaten Recht diensten uit andere lidstaten af te Recht diensten uit andere lidstaten af te

nemen zonder dat lidstaat restrictieve nemen zonder dat lidstaat restrictieve maatregelen mag nemenmaatregelen mag nemen

4. Problemen voor onze sociale 4. Problemen voor onze sociale sectorsector

1. Positie van socialprofit binnen de Europese 1. Positie van socialprofit binnen de Europese interne marktinterne markt Bekeken door vrijemarktbrilBekeken door vrijemarktbril

2. Problematische definitie van diensten 2. Problematische definitie van diensten Te ruim: alles wat niet gratis is valt onder dienstenTe ruim: alles wat niet gratis is valt onder diensten Geen onderscheid commerciële en niet-commerciële Geen onderscheid commerciële en niet-commerciële

dienstverleningdienstverlening Steeds meer diensten worden als een economische Steeds meer diensten worden als een economische

activiteit beschouwd activiteit beschouwd

4. Problemen voor onze sociale 4. Problemen voor onze sociale sectorsector

3. Principe van het land van oorsprong: 3. Principe van het land van oorsprong: Zet de deur open voor sociale dumping en Zet de deur open voor sociale dumping en

kwaliteitsverlagingkwaliteitsverlaging

4. Ondoordacht karakter van het wegwerken van 4. Ondoordacht karakter van het wegwerken van nationale beperkingennationale beperkingen

5. Geen rekening met Belgische/Vlaamse non-5. Geen rekening met Belgische/Vlaamse non-profit realiteitprofit realiteit

5. Beleidsproces5. Beleidsproces

Geeft inzicht in Europees beleidsprocesGeeft inzicht in Europees beleidsproces

Betrokkenheid actoren en instellingen is grootBetrokkenheid actoren en instellingen is groot Open karakterOpen karakter Goedkeuring wet neemt tijd in beslagGoedkeuring wet neemt tijd in beslag Lobby: veel mogelijkhedenLobby: veel mogelijkheden Grote mobilisatieGrote mobilisatie Rol Europees ParlementRol Europees Parlement

6. Uiteindelijke goedgekeurde 6. Uiteindelijke goedgekeurde dienstenrichtlijndienstenrichtlijn

Knap staaltje van Europees compromisKnap staaltje van Europees compromis

Meest omstreden principe van het land van Meest omstreden principe van het land van oorsprong geschraptoorsprong geschrapt

Aantal diensten waarop dienstenrichtlijn van Aantal diensten waarop dienstenrichtlijn van toepassing is werd teruggeschroefdtoepassing is werd teruggeschroefd:: Lijst sociale diensten Lijst sociale diensten GezondheidsdienstenGezondheidsdiensten

6. Uiteindelijke goedgekeurde 6. Uiteindelijke goedgekeurde dienstenrichtlijndienstenrichtlijn

Erkenning socialprofitsector maar grijze zone en Erkenning socialprofitsector maar grijze zone en onzekerheid blijven bestaanonzekerheid blijven bestaan

Op 27.12.2006 gepubliceerdOp 27.12.2006 gepubliceerd

3 jaar de tijd om in nationale wetgeving om te 3 jaar de tijd om in nationale wetgeving om te zettenzetten

Geen eenvoudige opdrachtGeen eenvoudige opdracht

7. 7. Algemene conclusiesAlgemene conclusies Commissie: op een drafje een voorstel …Commissie: op een drafje een voorstel …

Kernprobleem: definitie diensten en alle diensten Kernprobleem: definitie diensten en alle diensten op één hoop ! op één hoop !

Sociaal middenveld strijdbaarSociaal middenveld strijdbaar

Sociale politieke klasse in Europa wakkerSociale politieke klasse in Europa wakker

Europees democratisch proces heeft gewerktEuropees democratisch proces heeft gewerkt

7. Algemene conclusies7. Algemene conclusies

Rol van Europees ParlementRol van Europees Parlement

Geen hoerastemming voor de sociale sector: Geen hoerastemming voor de sociale sector: Grijze zone blijft Grijze zone blijft Welke diensten vallen daaronder en welke niet? Welke diensten vallen daaronder en welke niet?

Beleidsproces gaat doorBeleidsproces gaat door

Positie van sociale diensten nog niet in orde wel Positie van sociale diensten nog niet in orde wel afzonderlijk bekeken afzonderlijk bekeken

VraagstellingVraagstelling