Illlll llllllllllll gemeente Veldhoven · nieuwe wetgeving mag verwachten. Kernboodschap De nieuwe...
2
Illlll llllllllllll gemeente Veldhoven Informatienota raad Wijzigingen concept-wetsvoorstel Participatiewet en Wet werk en bijstand Voor vragen Carel Bullens Telefoon: 591 Email: [email protected] Datum B&W: 18 februari 2014 MyCorsa: 14bs00150 Kennisnemen van De ontwikkelingen van en wijzigingen in de concept-Participatiewet en de Wet werk en bijstand. Inleiding Het concept-wetsvoorstel Participatiewet en de voorstellen tot wijziging van de Wet werk en bijstand hebben tot veel commotie geleid. Het leek er op dat de voorstellen in de huidige vorm niet op voldoende steun konden rekenen in met name de Eerste Kamer. Naar aanleiding van de kamerbehandeling en gesprekken met (belangen partijen zijn nieuwe afspraken gemaakt. Staatssecretaris Klijnsma heeft in een brief aan de Tweede Kamer een overzicht verstrekt van afspraken over wijzigingen die zijn gemaakt met verschillende betrokken politieke partijen en belangenvertegenwoordigers. Deze afspraken zullen leiden tot wijziging van de concept-wetsvoorstellen. In deze informatienota lichten wij de belangrijkste te verwachten wijzigingen toe. Tevens informeren wij uw raad over de stukken die u dit jaar met het oog op de nieuwe wetgeving mag verwachten. Kernboodschap De nieuwe Participatiewet en de wijzigingen in de Wet werk en bijstand zijn sterk afgezwakt. Weliswaar komt er één, meer activerende, regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt, maar de aanvankelijk strenge centrale regelgeving maakt plaats voor meer lokaal maatwerk. De belangrijkste wijzigingen die nu verwacht mogen worden zijn: Er wordt ruimte gecreëerd voor de gemeente om een individuele afweging te maken. In de oorspronkelijke voorstellen werd veel beleid al centraal ingevuld. Nu worden delen daarvan geschrapt: » De tegenprestatie wordt niet verplicht gesteld. Dat betekent dat wij als gemeente zélf kunnen bepalen welke cliënten wij via verleiding, en welke cliënten via een verplichting, een tegenprestatie zullen vragen; » Wij kunnen als gemeente meer zélf bepalen welke sanctie/maatregel past bij het niet nakomen van verplichtingen. In de oorspronkelijke voorstellen was bijvoorbeeld een uitsluiting van het recht op uitkering opgenomen bij niet nakomen van sommige voorwaarden; » De bewijslast wordt niet omgekeerd. In de eerdere voorstellen lag de bewijslast bij de cliënt. In sommige situaties is dat voor cliënten echter heel lastig.
Transcript of Illlll llllllllllll gemeente Veldhoven · nieuwe wetgeving mag verwachten. Kernboodschap De nieuwe...
-
Illlll llllllllllllgemeenteVeldhoven
Informatienota raad
Wijzigingen concept-wetsvoorstel Participatiewet en Wet werk en bijstand
Voor vragen
Carel Bullens Telefoon: 591Email: [email protected] Datum B&W: 18 februari 2014 MyCorsa: 14bs00150
Kennisnemen van
De ontwikkelingen van en wijzigingen in de concept-Participatiewet en de Wet werk en bijstand.
InleidingHet concept-wetsvoorstel Participatiewet en de voorstellen tot wijziging van de Wet werk en bijstand hebben tot veel commotie geleid. Het leek er op dat de voorstellen in de huidige vorm niet op voldoende steun konden rekenen in met name de Eerste Kamer. Naar aanleiding van de kamerbehandeling en gesprekken met (belangenpartijen zijn nieuwe afspraken gemaakt. Staatssecretaris Klijnsma heeft in een brief aan de Tweede Kamer een overzicht verstrekt van afspraken over wijzigingen die zijn gemaakt met verschillende betrokken politieke partijen en belangenvertegenwoordigers. Deze afspraken zullen leiden tot wijziging van de concept-wetsvoorstellen.In deze informatienota lichten wij de belangrijkste te verwachten wijzigingen toe. Tevens informeren wij uw raad over de stukken die u dit jaar met het oog op de nieuwe wetgeving mag verwachten.
Kernboodschap
De nieuwe Participatiewet en de wijzigingen in de Wet werk en bijstand zijn sterk afgezwakt. Weliswaar komt er één, meer activerende, regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt, maar de aanvankelijk strenge centrale regelgeving maakt plaats voor meer lokaal maatwerk. De belangrijkste wijzigingen die nu verwacht mogen worden zijn:
Er wordt ruimte gecreëerd voor de gemeente om een individuele afweging te maken.In de oorspronkelijke voorstellen werd veel beleid al centraal ingevuld. Nu worden delen daarvan geschrapt:
» De tegenprestatie wordt niet verplicht gesteld. Dat betekent dat wij als gemeente zélf kunnen bepalen welke cliënten wij via verleiding, en welke cliënten via een verplichting, een tegenprestatie zullen vragen;
» Wij kunnen als gemeente meer zélf bepalen welke sanctie/maatregel past bij het niet nakomen van verplichtingen. In de oorspronkelijke voorstellen was bijvoorbeeld een uitsluiting van het recht op uitkering opgenomen bij niet nakomen van sommige voorwaarden;
» De bewijslast wordt niet omgekeerd. In de eerdere voorstellen lag de bewijslast bij de cliënt. In sommige situaties is dat voor cliënten echter heel lastig.
-
Overigens is die omkering van bewijslast ook op andere rechtsgebieden geen normale gang van zaken;
» De verhuisplicht is genuanceerd. Er kan straks meer rekening wordengehouden met omstandigheden vaan de cliënt en diens eventuele bezwaren tegen verhuizing;
» De voorgenomen wijzigingen in de Wwb per 1 juli 2014 verschuiven naar 1 januari 2015.
Specifiek in de voorstellen voor de Participatiewet zijn onder andere de volgende afspraken gemaakt:» Herkeurde Wajongers gaan niet over naar de gemeente. Zij ontvangen een
Wajong-uitkering ter hoogte van 70Zo van het minimumloon.» Wajongers die duurzaam niet kunnen werken houden hun uitkering van 750Zo
van het minimumloon.» De afspraken over de loonschalen in de CAO's (1000Zo minimumloon) moeten
ertoe leiden dat die ook open staan voor werknemers die aangewezen zijn op loonkostensubsidie; daaronder vallen ook de 125.000 garantiebanen en 30.000 beschutte werkplekken die zijn voorzien.
In de brief aan de Tweede Kamer staan de verschillende wijzigingen uitgebreid toegelicht. U vindt deze brief op:http://www.divosa.nl/sites/default/files/20140203_Gemaakte_afspraken_over_de_bijstandswet_en_de_Participatiewet.pdf
Vervolg
De Participatiewet en de wijzigingen in de Wmo worden in regionaal verband voorbereid. Wij werken daarbij samen met Eindhoven en de A2-gemeenten. Vanuit die samenwerking zal ook gestreefd worden naar eensluidende verordeningen. Niet alleen is het wenselijk op dit beleidsterrein de rechten en plichten zoveel mogelijk te harmoniseren, óók is het voor de toekomstige gezamenlijke uitvoering wenselijk dat zoveel mogelijk eenduidigheid bestaat in de regelgeving van de samenwerkende gemeenten.In de loop van het jaar worden (gewijzigde) verordeningen en beleidsregels voorbereid. Deze zullen aan uw raad voornamelijk in het laatste kwartaal worden voorgelegd.Het gaat dan met name om de volgende verordeningen:» De maatregelverordening (wijziging)» De langdurigheidstoeslag (wordt individuele inkomenstoeslag)» De Re-integratieverordening (wordt uitgebreid)» De Verordening Cliëntenraad
De volgende verordening zal waarschijnlijk per 1 januari 2015 worden ingetrokken:» De Verordening toeslagen en verlagingen
Communicatie en samenspraakWij zenden deze informatienota ook ter kennisname aan de Cliëntenraad. Uiteraard komen te zijner tijd ook de inhoudelijke beleidsnota's en verordeningen met inspraak van de Cliëntenraad tot stand.
Bijlagen
2 Z 2
