Het inschrijvingsrecht vanafond.vvkso-ict.com/vvksomain/nieuwsflash/berichten... · 2012-11-15 ·...

Het inschrijvingsrecht vanaf 1 september 2012Jackie Denis en Lieselot Vantuyckom

Inschrijvingsrecht LOP

2

Wat vooraf ging…

• Decreet Inschrijvingsrecht van 25 november 2011• Bijzondere vormingssessies (jan-feb 2012)• Wijzigingen voorgesteld door VVKSO

– Capaciteitsbepaling – Regeling 2de leerjaar van de eerste graad– Inschrijvingsdata– Voorrangsgroep kinderen van personeel – Inschrijvingsregister– Ordeningscriteria bij aanmeldingsprocedure– Inschrijvingen voor campusscholen– Onduidelijke terminologie (werk-, school- en

kalenderdagen)

3


Versterkte regelgeving

• Wetgeving– GOK-decreet– Codex S.O., artikelen 110/1 t.e.m. 110/27

• Omzendbrieven – ministeriële omzendbrief SO/2005/07 van 25 juni

2008 over “Het gelijke onderwijskansenbeleid voor het secundair onderwijs”

– ministeriële omzendbrief SO/2012/01 van 5 juni 2012 over “Inschrijvingsrecht en aanmeldingsprocedures in het secundair onderwijs” met weigeringsformulier

4


Programma

• De krachtlijnen – Schema’s als bijlage bij de Mededeling van 11 januari

2012 over “het inschrijvingsrecht in het gewoon secundair onderwijs” (M-VVKSO-2012-002)

– Document “Krachtlijnen van het inschrijvingsrecht vanaf 1 september 2012”

• Van regelgeving naar praktijk• Vragen?

5


Krachtlijnen

Mijn school ligt binnen een LOP-gebied

6


De inschrijving: algemene beginselen

• Recht op inschrijving – in de school en vestigingsplaats van keuze– rekening houdend met het studieaanbod

• Na ondertekening voor akkoord van het SR en het PP

7



• Voor de duur van de schoolloopbaan in de school

• Uitzondering: overstap tijdens het schooljaar naar structuuronderdeel waarvan de CAP is bereikt

8



• Gebonden aan het begrip ‘school’ (schoolnummer)

• Maar…een schoolbestuur kan de inschrijvingen laten doorlopen tussen zijn secundaire scholen gelegen op 1 campus = het campusprincipe

9


Capaciteit

• = het totaal aantal lln. dat kan worden ingeschreven

• SB bepaalt CAP autonoom– Vóór de start van de inschrijvingen– 1ste leerjaar (verplicht), per school of VP op

het niveau• 1A en 1B afzonderlijk, of• combinatie van 1A en 1B

10


Capaciteit

– 2de leerjaar en hogere leerjaren (indien capaciteitsproblemen), op het niveau

• School• VP• Structuuronderdeel (omzendbrieven SO 60 en

SO 37)• Combinatie van 1 of meerdere structuuronderdelen

– Niet: op het niveau van de campus over de verschillende administratieve scholen (schoolnummers) heen

11


Start van de inschrijvingen

• 1ste leerjaar vanaf 1ste schooldag van maart

• 2de leerjaar en hogere leerjaren vanaf 1ste schooldag na de paasvakantie

• Uitzondering 1ste leerjaar– Vanaf 1ste schooldag na de kerstvakantie– Voorwaarde: geen capaciteitsproblemen– Opgelet! De voorrangsperiode (n)IND kan pas

starten vanaf 1ste schooldag van maart

12


Inschrijvingsregister

• Verplicht model voor inschrijvingen voor 2013-2014

• Voor elk niveau waarop CAP is bepaald• Inhoud

– Chronologisch– Gerealiseerde, uitgestelde en niet-

gerealiseerde inschrijvingen• ‘Vervaldatum’

13


Dubbele inschrijvingen

• = lln. die tegelijk in verschillende scholen zijn ingeschreven

• Lokale instrumenten (LOP)• Project ‘Discimus’ (AgODi)

– Uitwisselen leerlingengegevens– Bij registratie wordt dubbele inschrijving

gesignaleerd– Voorwaarde: nauwgezette registratie

14


Voorrangsregeling

• Basisprincipe: chronologie• Uitzondering: voorrangsgroepen in het 1ste

leerjaar van de eerste graad• Dwingende volgorde

1. broers en zussen2. kinderen van personeelsleden3. (eigen campusleerlingen vanuit BaO)4. IND / nIND

15


Voorrangsregeling

• Kenmerken– Een voorrangsrecht kan alleen maar gelden

binnen de daartoe voorziene periode– Min. 2 weken per voorrangsperiode (uitz.

kinderen van personeelsleden)• Samen nemen van voorrangsgroepen

– Voorwaarde: geen capaciteitsprobleem – 1 voorrangsperiode = minder planlast!

16


Dubbele contingentering

• Streven naar evenredige verdeling IND –nIND

• Verplicht voor het 1ste leerjaar van de eerste graad

• Vanaf de eerste inschrijving• Indeling in 2 contingenten o.b.v. gelijke

kansenindicatoren – IND + nIND = 100 %– Op het niveau van elke vastgelegde CAP– Bij het bepalen rekening houden met RA (LOP)

17


DC in het inschrijvingsregister

• CAP bereikt in contingent IND of nIND: – Inschrijving uitgesteld tot het einde van de

lopende voorrangsperiode– Na die voorrangsperiode: inschrijving in het

andere contingent tenzij vol (niet-gerealiseerd)

• Voor lln. ingeschreven tijdens de voorrangsperiodes moeten de contingenten gerespecteerd worden t.e.m. 5de schooldag van oktober

18


Weigeren

• Weigeren kan enkel in de volgende gevallen:1. Niet voldoen aan de toelatings- of

overgangsvoorwaarden (mogelijk)2. Afwisselend in- en uitschrijven in verschillende

scholen (verplicht)3. Bij het bereiken van CAP (verplicht)4. Na definitieve uitsluiting uit de eigen school

(mogelijk)5. Na definitieve uitsluiting uit een andere school (na

overleg en goedkeuring binnen het LOP) (mogelijk)6. Wegens onvoldoende draagkracht bij lln. met

inschrijvingsverslag BuSO (mogelijk)

19


Onvoldoende draagkracht

• “draagkracht” “disproportionele aanpassingen of maatregelen” o.b.v. VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap

• Nu nog de gekende procedure– Gerealiseerde inschrijving onder ontbindende

voorwaarde– Recht op inschrijving?

• Toelatingsvoorwaarden• Draagkrachtafweging

20


Mededeling van weigering

• Verplicht model van weigeringsformulier– Via aangetekend schrijven of tegen afgiftebewijs– Binnen de 4 kalenderdagen

• LOP inlichten volgens afspraak (bv. kopie)• Mogelijkheden van de ouders

– Bemiddeling door het LOP op uitdrukkelijk vraag, automatisch bij weigering wegens

• onvoldoende draagkracht• definitieve uitsluiting

– Klacht bij de CLR

21


Schoolreglement

• VVKSO-model van schoolreglement (M-VVKSO-2012-013-B01), Deel II, punt 1

• Beperkt– Het campusprincipe– Het principe van de verworven inschrijving en

de beperking– Verwijzing naar andere kanalen m.b.t.

communicatie over de concrete organisatie

22


Van regelgeving naar praktijk

Mijn school ligt binnen een LOP-gebied

23


Zeg niet…

• ‘Wij werken met een elektronische aanmelding’ (bedoeld wordt ‘registratie’)

• ‘Je kan je ook telefonisch aanmelden en een afspraak maken voor een inschrijvingsgesprek’

• ‘Een leerling is pas definitief ingeschreven wanneer het dossier volledig is’ (getuigschrift BaO, akkoord met SR en PP)

• ‘Schrijf tijdig in. Wij voeren een inschrijvingsstopals sommige klassen overbevolkt geraken. Je komt dan op een wachtlijst terecht.’

• ‘Herinschrijvingen gebeuren uiterlijk op 5 juli’

24


Wanneer is men ingeschreven

• Een inschrijving is een feit wanneer de ouders schriftelijk akkoord gaan met SR en PP– Dus geen sprake van ‘voorlopig’ en ‘definitief’– ‘Mogelijkheid tot inschrijven’ = meteen ook de

mogelijkheid voorzien om SR en PP voor akkoord te ondertekenen

• Voldoen aan toelatingsvoorwaarden is slechts opschortende voorwaarde

• Inschrijvingen zijn gekoppeld aan – Ofwel een school (administratief nummer)– Ofwel een vestigingsplaats

25


Zijn wij een campusschool?

• Ja, onder volgende voorwaarden– De verschillende scholen behoren tot het zelfde

schoolbestuur– Deze scholen zijn gescheiden door maximaal 2

kadastrale percelen of door een weg– Het schoolbestuur vermeldt dit in het SR

• Doorgaans profileren campusscholen zich ook als één (pedagogisch) geheel via hun website

• Gevolgen– Inschrijvingen lopen door over de SO-scholen– Maar, inschrijven gebeurt aan afzonderlijke school– Eventueel voorrang mogelijk bij overgang BaO-SO

26


Hoe de capaciteit bepalen?

• ‘Inschrijvingsstop’ ingebouwd in inschrijvingsrecht• Weigeren moet als een CAP bereikt is (consequent)• Weigeren mag niet als CAP niet bereikt is of wanneer

geen CAP bepaald is• Onderscheid tussen 1SO en hogere leerjaren• 1SO = CAP verplicht voor iedereen

– Ofwel voor 1A en 1B afzonderlijk• Bv.: 216 (9x24) en 24 (2x12)• Zou bv. kunnen leiden tot 216 en (slechts) 8…

– Ofwel voor combinatie 1A+1B (= totaal 1SO)• Bv.: 240• Zou bv. kunnen leiden tot 235 + 5…

28



• 2SO en hoger: verplicht voor die niveaus waarop moet kunnen geweigerd worden– Structuuronderdelen = beroepenvelden,

basisopties, studierichtingen, opleidingen– Mogelijkheden:

• Structuuronderdeel afzonderlijk • Combinatie van meerdere structuuronderdelen• Combinatie + structuuronderdeel afzonderlijk

Bv. 5STW + 5TWE = 66 én 5TWE = 18– Niveau leerjaar kan niet (bv. 2SO)

• Maar bv. wel combinatie alle beroepenvelden (= BVL)• Maar bv. wel combinatie alle basisopties (= 2SO)

29



• CAP verhogen mag: goedkeuring van het LOP is vereist– Procedure afspreken– Criteria afspreken

• CAP verlagen mag niet

30


Eigen leerlingen en CAP

• ‘De leerlingen van de eigen school hebben recht op bevestiging van de inschrijving mits ze voor 1 juli hun studiekeuze bevestigen.’

• Principe van de verworven inschrijving blijft– = schoolloopbaan in eigen school kunnen verder

zetten– = verzekerde toegang tot elk structuuronderdeel in de

school op basis van het attest (A, B of C)• Vraag naar herbevestiging studiekeuze tegen …?

– Mogelijk en nuttig voor de schoolorganisatie – Geen voorwaarde (geen grond voor weigering)– Kan leiden tot gedwongen overcapaciteit

31


Eigen leerlingen en CAP

• Beperking– De verzekerde toegang is echter eenmalig– D.w.z. overgang naar ander structuuronderdeel

tijdens schooljaar alleen mogelijk indien CAP niet bereikt.

– Begeleidende klassenraad: voorzichtigheid!– Bij bereikte CAP moet overgang geweigerd

worden• Weigeringsdocument• Opnemen in inschrijvingsregister

– Bij vrijgekomen plaats: zie inschrijvingsregister

32


Hoe voorrangsregeling organiseren?

• Voorrangsgroepen zijn verplicht in 1SO (>< geen voorrang meer mogelijk vanaf 2SO!)

• (1) Broers/zussen, (2) kinderen personeel, (3) (campusleerlingen BaO), (4) IND/nIND

• Hoe de voorrangsregeling organiseren? – Geen of beperkte CAP-problemen te verwachten?

• 2 of meer voorrangsgroepen samen nemen in één periode (14 d)

• Uit deze groepen niemand weigeren• Na de voorrangsperiodes, gewone inschrijvingen• Rekening houden met toegelaten startdata!

34


Hoe voorrangsregeling organiseren?

– Ernstige CAP-problemen te verwachten?• Voorrangsgroepen afzonderlijk, in opeenvolgende

periodes laten inschrijven• Daarna, periode voor gewone inschrijvingen• Rekening houden met startdata

– Files, kampeertoestanden of overrompeling te verwachten?

• In de toekomst aanmeldingsprocedure overwegen?

• Overrompeling misschien op te vangen via specifieke modaliteiten…

35


DC en voorrang IND-nIND

• Dubbele contingentering (DC) verplicht• Relatieve aanwezigheid (RA) = verhouding

IND-nIND• Na de streven RA in de school

– Te bepalen via overleg in het LOP– RA in LOP-gebied is referentie– Meeste LOP’s werken met een bandbreedte– Bedoeling is dat RA in elke school iets dichter bij

de RA van het LOP komt– Kleine stapjes zetten = bv. streven naar

verschuiving met 5%

36



• Na te streven RA omzetten in 2 contingenten– Van % naar absolute getallen– Grootte contingenten rechtstreeks afhankelijk van de

initieel vastgelegde CAP• DC op elk niveau waarop een CAP is bepaald

– Ofwel DC voor 1A en 1B samen (gezamenlijke RA)– Ofwel DC voor 1A en DC voor 1B (verschillende RA)

• Eerste voorrangsgroepen worden ingeschreven en meteen in contingent geplaatst waartoe ze behoren

• Daarna komt de voorrangsperiode IND-nIND

37



• Wie zich wil beroepen op zijn voorrang als IND-ll. moet de nodige informatie geven

• RA-gegevens op www.agodi.be• Voorbeeld 1(gezamenlijke RA)

– RA in LOP-gebied = 60% IND– 40% nIND– Huidige RA in school X = 35% IND– 65% nIND– Na te streven RA voor school X wordt 40% IND– Vooropgestelde CAP in school X = 240– Contingenten in school X worden

• 96 IND• 144 nIND

38



• Voorbeeld 2 (verschillende RA voor 1A en 1B)– RA in LOP-gebied

50% IND(1A) - 75% IND(1B)– Huidige RA in school Y

65% IND(1A) - 95% IND(1B)– Na te streven RA in school Y wordt

60% IND(1A) - 90% IND(1B)– Vooropgestelde CAP in school Y

90 (1A) - 24 (1B)– Contingenten worden

• 54 IND en 36 nIND(1A)• 21 IND en 3 nIND(1B)

39


Wanneer de inschrijvingen starten?

• 1SO– Vanaf 1e schooldag maart?– Vervroegd, vanaf 1e schooldag na kerstvakantie?

• Kan voor voorrangsgroepen broers/zussen, KvP, campusleerlingen

• Geen van deze leerlingen weigeren!• Voorrang IND-nIND kan pas vanaf 1ste schooldag maart

– Best niet te vroeg• CAP moet bepaald vóór start inschrijvingen!• Dubbele inschrijvingen vermijden• Proces overgang Ba-SO (6e lj) volle kans geven?• Infodagen hun rol laten spelen?

41



• 2SO en hogere leerjaren– Vanaf 1ste schooldag na paasvakantie???– Is dit realistisch?

• Ja, indien geen enkel CAP-probleem• Moeilijk indien CAP moet vastgelegd worden voor

bepaalde structuuronderdelen• CAP moet vastliggen vóór start inschrijvingen • Eigen lln. onderliggend leerjaar hebben nog niet

gekozen– Is dit wenselijk?

• Studiekeuzeproces nog aan de gang…• Zowel van eigen lln. als van nieuwe

42



– Opletten• ‘voorlopig’ inschrijven kan niet• Risico op wijziging van keuze n.a.v. attest is reëel

• Data inschrijvingen bekend maken aan belanghebbenden

• Data inschrijvingen bekend maken aan het LOP

43


Weigeren?

• Weigering = ‘niet-gerealiseerde inschrijving’• Weigeringsgronden

– Mogelijk bij niet voldoen aan toelatingsvoorwaarden • Bij start van effectieve lesbijwoning• Weigeringsdocument + schrapping inschrijvingsregister• Vrije leerling is altijd mogelijk

– Verplicht bij bereikte CAP– Verplicht bij alternerend in- en uitschrijven– Mogelijk t.g.v. definitieve uitsluiting (eigen school)– Mogelijk t.g.v. definitieve uitsluiting elders – Mogelijk bij onvoldoende draagkracht

45


Weigeren?

• Weigeringsdocument = ‘mededeling van een niet-gerealiseerde inschrijving’

• Bijlage bij SO/2012/01• Versie ‘LOP’!• Aandacht voor rubrieken 6 en 7

46



• Geen ‘wachtlijsten’ maar wel• Verplicht inschrijvingsregister (IR)

– Voor elke vastgelegde CAP– Opgelegd model (elektronische versie)– Wanneer geen CAP bepaald (kan vanaf 2SO),

geen inschrijvingsregister nodig• Model in de maak voor BaO…• Weigeringen o.b.v. CAP komen in IR

(chronologie)• Ook eigen lln. wiens overgang tijdens

schooljaar geweigerd wordt

47



• Bij vrijgekomen plaatsen, deze ‘wachtenden’ verplicht opnieuw contacteren – T.e.m. 5de schooldag oktober– Chronologie respecteren

• Schrappen bij weigering wegens niet voldoen aan toelatingsvoorwaarden

48


Modaliteiten voor inschrijvingen

• Ruimte voor intakegesprek blijft essentieel• Hoe overrompeling ‘de baas kunnen’?

– Vooraf registreren? (niet ‘aanmelden’)• Bv. vooraf formulier met administratieve gegevens laten

invullen en meebrengen (tijdwinst)• Kan echter nooit een verplichting zijn• Best niet vooraf laten bezorgen (verkeerde

verwachtingen)– Eerst ‘administratieve’ inschrijving en intake op

een later moment?• Ouders moeten 2x komen• Wat als ze niet komen voor het gesprek?

50


Modaliteiten voor inschrijvingen

– Vragen om vooraf een afspraak te maken?• Geen probleem wanneer geen CAP-beperking• Hoe wordt de chronologie bepaald?

– Uitgebreid inschrijvingsteam voorzien (opleiden)?– Vooraf genummerde inschrijvingsformulieren?

• Opletten met zgn. ‘aanmeldingsformulieren’, ‘registratieformulieren’, ‘voorlopige fiches’, e.d.– Ouders zijn dan in de overtuiging dat hun kind

ingeschreven is, met pijnlijke misverstanden tot gevolg (cf. ook CLR)

– Indien nog geen echte inschrijving, dan ook niets (laten) invullen

51


Communicatie

• Belang van goede communicatie– Helder en ondubbelzinnig– Relevante en correcte info

• Communicatiekanalen– Website (belangrijkste kanaal)– Schoolfolder (eventueel)– Schoolreglement (beperkt)

• Wie bereiken?– Het LOP– ‘Alle belanghebbenden’– Mogelijk geïnteresseerde ouders, CLB’s,

middenveldorganisaties…

53


Communicatie

• Website– Herkenbare rubriek– Duidelijk onderscheid 1SO – vanaf 2SO– 1SO

• Data voorrangsperiodes• Data vrije inschrijvingen• Capaciteit en contingenten (% of absolute cijfers?)

Of minstens verwijzing naar LOP voor informatie hierover• Inschrijvingsmomenten op school• Verwijzing naar SR en PP (waar te vinden?)• Wat meebrengen? (realistisch!)• Intakegesprek• Andere modaliteiten…

54


Communicatie– Vanaf 2SO

• Startdatum inschrijvingen• Eventuele CAP (voor bepaalde studierichtingen)

Of minstens verwijzing naar het LOP voor informatie hierover• Inschrijvingsmomenten op school• Verwijzing naar SR en PP (waar te vinden?)• Wat meebrengen? (realistisch!)• Intakegesprek• Andere modaliteiten…

– Herbevestiging studiekeuze– Eventueel FAQ’s

• Verplichte info voor het LOP– Startdata, data voorrangsperiodes– Capaciteit, contingenten

55


Ondersteuning vanuit VVKSO

• Reglementering en vragen bij concrete toepassing inschrijvingsrecht Dienst Leerlingen en Schoolorganisatie

• Schooleigen inschrijvingsbeleid en LOP(Lokale begeleiding en ondersteuning van scholen en scholengemeenschappen)– Diocesen Gent en [email protected], 0475 93 98 79– Diocesen Antwerpen, Hasselt, [email protected], 02 507 07 42

57


Het inschrijvingsrecht vanafond.vvkso-ict.com/vvksomain/nieuwsflash/berichten... · 2012-11-15 ·...

Documents

Transcript of Het inschrijvingsrecht vanafond.vvkso-ict.com/vvksomain/nieuwsflash/berichten... · 2012-11-15 ·...