0 0 6 30 1 1 6-04-1 5 bemeente

Hardenberg

Zaak kenmerk: 1458805 Afdeling: Ruimtelijk Domein Team: RD Projecten

Naam opsteller: R.M. Ekkelenkamp Tel.nr.0523-28 94 43

Paraaf opsteller:

Naam Teamleider: G. Schultink

Paraaf teamleider:

Naam afdelingshoofd: M.A.R.K. van de Sluis

Paraaf afdelingshoofd:

Naam portefeuillehouder: Prinsse, D.T.(Douwe)

Hardenberg 14 april 2015

Nota B&W • Raadsvoorstel • Uitgaande brief • y

Overige stukken CJ /

Datum Embargo: ja/nee tot d.d.

O.R.: Actieve informatieplicht: Ja V

Burgemeester P.H. Snijders

Wethouder D.T. Prinsse

Wethouder R.C.J. de Vent

Wethouder J. Janssen

Secretaris J.M.G. Waaijer

Akkoord J Bespreken

Onderwerp: voorkeurslocatie tijdelijke opvang voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort

Bijlage(n)

voorgesteld besluit: /

• ̂ de tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort te situeren tussen de Jachthuisweg en Polendwarsweg en bij voorkeur zoveel als mogelijk langs de Jachthuisweg.

• het COA te verzoeken een passende inrichtingsschets uit te laten werken en de definitieve inrichtingsschets op te nemen in de bestuursovereenkomst.

Besluit d.d.:

PlAiujd ̂

0 0 6 3 0 2 1 6 - 0 4 - 1 5 ^ ^ ^ ^ Gemeente

70/ Hardenberg

Collegevoorstel

Zaakkenmerk:

Documentkenmerk:

1458805

1458811

Datum college 14 april 2014

Behandeld door: dhr. R.M. Ekkelenkamp E-mail: Robert.Ekkelenkamp@ommen-hardenberg.nl

Onderwerp: voorkeurslocatie tijdelijke opvang voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort

HET COLLEGE WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM:

• Bij voorkeur de tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort te situeren tussen de Jachthuisweg en Polendwarsweg en bij voorkeur zoveel als mogelijk langs de Jachthuisweg.

• het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) te verzoeken een passende inrichtingsschets uit te laten werken en de definitieve inrichtingsschets op te nemen in de bestuursovereenkomst.

Inleiding Vanwege de grote toestroom van asielzoekers naar Nederland, is het COA naarstig op zoek naar tijdelijke opvanglocaties. Daarom heeft het COA in februari in een spoedverzoek gevraagd of de gemeente bereid is om vooreen periode van 5jaar tijdelijk 1.000 asielzoekers op te vangen. Ook heeft het COA gevraagd of er in de gemeente een geschikt terrein is om een tijdelijke opvanglocatie te realiseren. Hierop heeft het college van B&W de gemeenteraad voorgesteld om hieraan mee te werken en het plan voor een tijdelijke opvanglocatie in het plangebied Heemserpoort aan de Jachthuisweg in Hardenberg nader uit te werken.

Een meerderheid van de gemeenteraad van Hardenberg heeft op 17 maart 2015 ingestemd met dit voorstel. De gemeenteraad heeft - in afwijking van het voorstel van het college - besloten te willen starten met een substantieel lager aantal asielzoekers. Dit aantal kan in de loop van 2016 toenemen. Daarnaast heeft de raad het college van B&\N middels een motie gevraagd om in de bestuursovereenkomst vast te leggen dat onderwijsorganisaties door het COA voldoende en tijdig worden gecompenseerd voor de extra inzet, inclusief training van docenten, en voor instroom later in het schooljaar. Ook heeft de raad het college in een motie gevraagd om met voorstellen te komen ten behoeve van het woongenot in het plangebied en directe omgeving en deze te bekostigen vanuit de vergoeding die de gemeente van het Rijk ontvangt voor het opvangen van asielzoekers.

Het plan voor een tijdelijke opvanglocatie in gebied Heemserpoort wordt door het COA en de gemeente nader uitgewerkt. Met het COA worden nadere afspraken gemaakt over de exacte voorwaarden voor het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie en eventuele aanvullende maatregelen in de omgeving. Deze afspraken worden vastgelegd in een bestuursovereenkomst. Ook hierover vraagt het college de gemeenteraad een besluit te nemen.

1458811 1

Een klankbordgroep brengt een advies uit aan de gemeente en het COA over een aantal onderwerpen en thema's rond de tijdelijke opvanglocatie. De klankbordgroep bestaat uit circa 40 inwoners, ondernemers en vertegenwoordigers van plaatselijke belangen uit de omgeving van het plangebied Heemserpoort, die hebben aangegeven zitting te willen nemen in de klankbordgroep. De klankbordgroep is gestart en gaat onder begeleiding van een onafhankelijk voorzitter en onafhankelijk secretaris aan de slag met een aantal door de klankbordgroep gekozen onderwerpen en thema's. Het uiteindelijke resultaat van de klankbordgroep is een advies aan de gemeente en het COA dat richting geeft aan de inhoud van de bestuursovereenkomst.

Eén van de onderwerpen die nader uitgewerkt moet worden, is de precieze situering van de tijdelijke opvanglocatie in het plangebied. Voor de opvanglocatie is circa 4 hectare grond nodig in het totale zoekgebied dat circa 40 hectare groot is. De klankbordgroep heeft aangegeven hierover geen advies uit te brengen vanwege de verschillende belangen van de leden van de klankbordgroep. Daarom heeft de klankbordgroep het college van B&W verzocht een voorkeurslocatie aan te wijzen.

Beoogd effect /Argumentatie Binnen het plangebied Heemserpoort zijn er vier kavels (bijlage 1: overzichtstekening van locaties A, B, C en D) in beeld gebracht die voldoen aan het gewenste ruimtegebruik van een tijdelijke opvanglocatie van ca. 4,0 ha. De vier kavels zijn geanalyseerd op ruimtelijke, maatschappelijke en civieltechnische aspecten. Opgemerkt wordt dat niet elk aspect in de afweging van even zwaar belang is. De aspecten die te maken hebben met de invloed op de omgeving van de toekomstige opvanglocatie wegen zwaarder.

Ruimtelijke aspecten De ruimtelijke aspecten waaraan de kavels beoordeeld zijn, zijn: 1. de mate van landschappelijke inpassing; het bestaande plangebied heeft een eigen

landschappelijke structuur. De mate waarin de kavel in te passen is binnen de bestaande structuur van het plangebied verdient de voorkeur.

2. de mate waarin een goede inpassing ten opzichte van de bestaande woningen mogelijk is; de invloed van de kavel op de bestaande woningen en bewoners van het plangebied en omgeving van het plangebied. Hoe beperkter de invloed van de kavel op het geheel van de aanwezige woningen en bewoners van de omgeving van het plangebied verdient de voorkeur.

3. de mate van inpassing ten opzichte van flora en fauna; het bestaande plangebied kent meerdere bosgebieden en groenstructuren. De mate waarin de kavel invloed heeft de aanwezige flora en fauna is beoordeeld.

4. de mate waarin uitgifte van bedrijfskavels in de periode van aanwezigheid van het azc mogelijk blijft; het plangebied Heemserpoort is als toekomstig bedrijvenpark één van de uitleglocaties voor vestiging van kleinschalige bedrijven in Hardenberg. De mate waarin de vestiging van kleinschalige bedrijfskavels gedurende de periode van de tijdelijke opvanglocatie mogelijk is, is beoordeeld.

Maatschappelijke aspecten 5. de mate waarin een veilige en goed verlichte looproute richting centrum is te realiseren; de wijze

waarop de kavel voorziet in een mogelijke veilige, beperkte en goed verlichte looproute naar openbaar vervoer en de kern van Hardenberg verdient de voorkeur.

6. de verwachte benodigde investeringskosten voor realisatie van het azc; afhankelijk van de locatie van de kavel binnen het plangebied zijn in meer of minder mate investeringen nodig voor de ontsluitingsweg of wegen, aanleg van de Nutsvoorzieningen en dergelijke. De kavel die de minste investeringskosten met zich mee brengen voor realisatie van een azc en daarmee de maatschappelijke kosten van een azc beperken, verdient de voorkeur.

2

Civieltechnische aspecten 7. de geschiktheid om hemelwater ter plaatse op te vangen; het opvangen van het hemelwater van de

verharde oppervlakken zoals parkeerplaatsen en daken moet binnen het plangebied opgevangen worden.

8. de verkeersveiligheid en verkeersbelasting van de ontsluiting van de kavel; de aanwezige wegen Polenweg, Polendwarsweg en Kroondijk zijn landelijke wegen in het groen met een smal profiel en grasbermen die zo min mogelijk met het verkeer van en naar de azc belast moeten worden.

9. de hoogteligging van de kavel; kavels met voldoende hoogte hebben de voorkeur omdat deze voor de inrichting van het azc niet verhoogd moeten worden. Bij beëindiging van de tijdelijke opvanglocatie is de kavel eenvoudig in oorspronkelijke staat terug te brengen.

Vanwege de vraag van de gemeenteraad om de tijdelijke opvanglocatie in te richten op een kavel groter dan 4,0 hectare en op basis van de bovenstaande aspecten c.q. afwegingskader heeft een combinatie van locatie A en B de voorkeur, waarbij de tijdelijke opvanglocatie zo dicht mogelijk bij de Jachthuisweg gesitueerd wordt. De opvanglocatie is hier goed in te passen in het landschap, waarbij de omgeving zo min mogelijk belast lijkt te worden. De ontsluiting kan hier op een verkeersveilige manier gerealiseerd worden. Het is goed mogelijk om vanaf hier een veilige en goed verlichte looproute richting het centrum aan te wijzen. Bovendien zijn de maatschappelijke kosten die zijn gemoeid met het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie op deze plek zo laag mogelijk. Doorte kiezen voor deze locatie, blijft het mogelijk om bedrijfskavels uit te geven. Het voorstel is het COAte verzoeken voor deze voorkeurslocatie in overleg met de klankbordgroep en de gemeente een inrichtingsplan te maken en het inrichtingsplan op te nemen in de bestuursovereenkomst.

Risico's Bij de verdere uitwerking van de inrichtingsschets worden de risico's via een risicoanalyse in beeld gebracht.

Financiën De benodigde investeringskosten, inclusief plankosten voor realisatie van een tijdelijke opvanglocatie komen ten laste van het COA. De hoogte van de investeringskosten maakt onderdeel uit van de verdere uitwerking door het COA. Het definitieve inrichtingsplan maakt onderdeel uit van de bestuursovereenkomst die aan de gemeenteraad van Hardenberg wordt aangeboden.

Communicatie De communicatie over dit besluit vindt plaats volgens kaders die in het communicatieplan rond het project 'tijdelijke opvanglocatie asielzoekers' zijn omschreven. Namens het college wordt een persbericht verspreid en de voorkeurslocatie wordt in het reguliere perscontact toegelicht. Ook wordt het onderwerp behandeld in de digitale nieuwsbrief rond dit project. De voorkeurslocatie wordt tevens toegelicht op de website www.hardenberg.nl/heemserpoort, inclusief een kaartje waarop de voorkeurslocatie gearceerd is.

Bijlage Bijlage 1: Tekening Onderzochte kavels A, B, C en D Bijlage 2: Tekening voorkeurslocatie azc binnen plangebied Heemserpoort Bijlage 3: Persbericht 'voorkeurslocatie tijdelijke opvanglocatie asielzoekers'

3

getekend

gewijzigd

archiefnr

vastgesteld

schaal

formaat

:

:

:

datum

cluster

filenaam:

:

:

:

:

:

Voorkeurslocatie tijdelijke AZC

plangebied Heemserpoort

dd-mm-yyyy

1 : 4000 01-42-18-00010

W.A. Broekman

14-04-2015

01-42-18-00010.dwg

14-04-2015

Gegevensbeheer, Geo Informatie

A3

eigendom gemeente Hardenberg en zoekgebied

Legenda

grens plangebied

gewenste afstand tot

woningen/bedrijven (50m)

hoofdgebouw

overige bouwwerken

kadastrale grenzen

Voorkeurslocatie tijdelijke azc

oppervlakte ± 68.366 m²

Woensdag 15 april 2015

Tijdelijke opvanglocatie asielzoekers bij voorkeur tussen Jachthuisweg en Polendwarsweg

De tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in plangebied Heemserpoort wordt bij voorkeur gesitueerd tussen de Jachthuisweg en Polendwarsweg. Dat heeft het college van burgemeester en wethouders op verzoek van de klankbordgroep besloten. Het COA gaat aan de slag om voor deze locatie een inrichtingsplan te maken.

Op 17 maart 2015 heeft een meerderheid van de gemeenteraad ingestemd met het voorstel van het college van B&W om het plan voor een tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers in het plangebied Heemserpoort in Hardenberg nader uit te werken. Eén van de onderwerpen die nader uitgewerkt moet worden, is de precieze situering van de tijdelijke opvanglocatie in het plangebied. Voor de opvanglocatie is circa 4 hectare grond nodig, terwijl het totale zoekgebied circa 40 hectare groot is.

Onlangs is een klankbordgroep gestart die een advies uitbrengt aan de gemeente en het COA over door de klankbordgroep gekozen onderwerpen en thema’s rond de tijdelijke opvanglocatie. De klankbordgroep heeft aangegeven geen advies te willen geven over de situering van de tijdelijke opvanglocatie in het plangebied vanwege de verschillende belangen van de leden van de klankbordgroep. Daarom heeft de klankbordgroep het college van B&W verzocht een voorkeurslocatie aan te wijzen.

Het college van B&W heeft op verzoek van de klankbordgroep in beeld gebracht op welke locatie in het plangebied de tijdelijke opvanglocatie gesitueerd kan worden. De verschillende opties zijn nader geanalyseerd, waarbij is gekeken naar ruimtelijke, maatschappelijke en civieltechnische aspecten. Uit de analyse blijkt dat binnen het zoekgebied de locatie tussen de Jachthuisweg en Polendwarsweg de voorkeur heeft, waarbij de tijdelijke opvanglocatie zo dicht mogelijk bij de Jachthuisweg gesitueerd wordt. De opvanglocatie is hier goed in te passen in het landschap, waarbij de omgeving zo min mogelijk belast wordt. De ontsluiting is op een verkeersveilige manier mogelijk. Het is goed mogelijk om vanaf hier een veilige en goed verlichte looproute richting het centrum aan te wijzen. Bovendien zijn de maatschappelijke kosten die zijn gemoeid met het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie op deze plek zo laag mogelijk. Door te kiezen voor deze locatie, blijf het mogelijk om bedrijfskavels uit te geven.

Het college vraagt het COA om in overleg met de gemeente Hardenberg voor deze locatie een inrichtingsplan te maken. Hierop is te zien hoe de units van de tijdelijke opvanglocatie op het terrein geplaatst worden en waar wegen, groen en overige voorzieningen aangelegd worden. Naar verwachting is de inrichtingsschets ….. gereed.

Noot voor de redactie – Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Carina van der Veen, communicatieadviseur. T| 0523 – 28 92 74 M| 06 – 22 46 78 79 E| carina.vanderveen@ommen-hardenberg.nl