Flexibel bestemmen

en tijdelijk gebruik

Excursie Tapijnkazerne Maastricht

BügelHajema Adviseurs

Mr Jan Oosterkamp

Onderwerpen presentatie

a.Flexibel bestemmen: Verkenning ‘Uitnodigingsplanologie’b.Faalfactoren c.Tijdelijk gebruikd.Het bestemmingsvrije bestemmingsplan

…passieve ontwikkelstrategie

…geleidelijke omvorming

…ander gebruiksregime

…eindbeeld in tijd of uiterlijke verschijningsvorm staat niet vast

…veelheid van stedelijke functies

…stedelijke functies met zowel een permanent als een tijdelijk karakter

…groeiscenario

…de lokale bevolking is zeer betrokken

Tapijnkazerne in steekwoorden

Uitnodigingsplanologie

Niet maken, maar groeienGeen eindbeeld, maar scenario’sGeen project, maar proces

Procesgericht bestemmingsplan met intrinsieke flexibiliteit

Zoektocht naar ‘ruimte’

FaciliterendStip op de horizonOntwikkeling mengt met beheerStrategie i.p.v. eindbeeldJa, mits i.p.v. nee, tenzij

Uitnodigingsplanologie

Zoektocht naar ruimte

1. Stip op de horizon Etiketteren sfeer, identiteit, concept

2. Belemmeringenpakket milieuzonering, diskwaliteiten, conceptbrekers

4. Toelichting Regels Verbeelding

Ruimst denkbare bestemmingswijze‘Gemengd’

Belemmeringenpakket

3. Speelruimte bestuurlijke durf

Uitnodigingsplanologie

Uitnodigingsplanologie

Iteratief proces bestemmingsplan

1.Uitsterfregeling/maatwerkbestemming2.Beleidsenclave3.Eigen milieuzonering4.Eigen geluidbeleid5.Communicatie intern / extern6.Voorwaardelijke verplichting (b.v. duurzaamheid)7.Beloningsplanologie 8.Afroming van bestaande rechten9.Actief gedoogbeleid10.Introductie ‘Pauzelandschap’ 11. (….)

‘Woonvisie’‘Detailhandelsvisie’‘Groenbeleid’‘Kantorennota’‘Parkeerbeleid’‘Bedrijvennota’‘….’

UitnodigingsplanologieSpeelruimte creëren

Juridisch-planologisch

1.Begripsbepalingen2.Doeleindenomschrijving3.Bouwregels4.Specifieke gebruiksregels5.Binnenplanse flexibiliteit

a. Wijzigingsbevoegdheden (3.6 lid 1 onder a);b. Uitwerkingsplichten (3.6 lid 1 onder b);c. Afwijkingsbevoegdheden (3.6 lid 1 onder c);d. Nadere eisen (3.6 lid 1 onder d).

6.Kleuren en vlakken

Aan de slag!

Faalfactoren Uitnodigingsplanologie

1. Veronachtzaming beheerfase2. De vijfde colonne3. Kritische massa4. Communicatie5. Democratische legitimatie

‘de tussentijd’

Pauzelandschap:Terrein dat in afwachting is van een stedelijke ontwikkeling. Het eindbeeld is bekend maar is nog niet haalbaar.

Nu Later

Terrein openstellen voor tijdelijk gebruik. Voordelen:• genereert een bijdrage aan de financiële lasten van het gebied;• biedt kansen om te experimenteren met de ‘vraagzijde’;• lage investeringslasten voor startende ondernemingen;• vliegwiel-functie.

Terrein openstellen voor tijdelijk gebruik. Risico’s:• tijdelijke functies conflicteren met bestaande functies (o.a. milieu, verkeer);• tijdelijk gebruik werkt remmend op gewenst eindgebruik (uitstraling);• tijdelijk recht wordt permanent recht (bestemmingsplan, omgevingsvergunning).

Tijdelijk gebruik

Tijdelijk gebruikTijdelijk gebruik en planhorizon

Planhorizon is 10 jaar:

‘… de bestemming moet binnen 10 jaar worden verwezenlijkt’

2 opties:

A.Niets mag aan verwezenlijking binnen 10 jaar in de weg staan.B.Zeker moet zijn dat de bestemming binnen 10 jaar wordt verwezenlijkt.

Chw?Verlengde looptijd

Tijdelijk gebruik en de wijzigingsbevoegdheid

Uitstapje: het bestemmingsvrije bestemmingsplan

Bestemmen volgens het principe van contramal

onbeperkte ruimte ingeperkte ruimte