FEDICT RAPPORT D’ACTIVITES 2007 - BOSA

Rapport d’activités 2007

FEDICT RAPPORT D’ACTIVITES 2007

Rapport d’activités 2007 2

SOMMAIRE

Sommaire ................................................................................................................................................................................. 2 Préface ..................................................................................................................................................................................... 3 L'organisation et son fonctionnement..................................................................................................................................... 4

Le Comité de direction ........................................................................................................................................................ 4 Structure typique pour un fonctionnement atypique ......................................................................................................... 4

Le Business process management, un nouveau défi ................................................................................................... 5 Les Services d'encadrement............................................................................................................................................... 5 Les Services de soutien ...................................................................................................................................................... 5 Organigramme ..................................................................................................................................................................... 6

Projets....................................................................................................................................................................................... 7 ICT/e-government................................................................................................................................................................ 7

Un nouveau portail fédéral.............................................................................................................................................. 7 Promotion de l’eID et de la kids-ID................................................................................................................................. 7 Diffusion de l’eID et du token fédéral ............................................................................................................................. 8 L’interface web de la Banque Carrefour des Entreprises............................................................................................. 8 Federal Service Bus ........................................................................................................................................................ 8 Développement d’un centre de données ....................................................................................................................... 9 Demandes d’attestation à l’aide de Digiflow.................................................................................................................. 9 Prestation de services via le Service Desk.................................................................................................................... 9 Police-On-Web .............................................................................................................................................................. 10 Identity and Access Management ................................................................................................................................ 10 Gestion électronique de mandats................................................................................................................................. 10 e-Birth, la déclaration électronique de naissance ....................................................................................................... 11 ASBL XBRL-BE ............................................................................................................................................................. 11 Sécurité de l’information ............................................................................................................................................... 12

E-society ............................................................................................................................................................................. 12 Package «Internet pour Tous» ..................................................................................................................................... 12

La Belgique, région de la connaissance ICT ................................................................................................................... 12 Contacts internationaux ................................................................................................................................................ 12

ASBL e-gov ............................................................................................................................................................................ 14 Ressources ............................................................................................................................................................................ 15

Balanced Scorecard .......................................................................................................................................................... 22 Conclusion.............................................................................................................................................................................. 23


PRÉFACE Chère lectrice, cher lecteur,

Fedict est une organisation d’avant-garde, constamment à l’affût des dernières évolutions dans le domaine de l’ICT et de l’e-

government, qui utilise les possibilités offertes par les technologies de l’information afin d’optimiser le fonctionnement de

l’Administration. Le développement d’une stratégie en matière d’e-government peut rendre la prestation de services de

l’Administration plus rapide, plus conviviale et plus efficace. Fedict désire impliquer les citoyens et les entreprises dans la société

électronique, l’e-society, en encourageant l’utilisation des nouveaux médias et de l’internet. En outre, Fedict profile la Belgique en

tant que région de la connaissance ICT à l’étranger. Et grâce aux interactions avec d’autres pays, il souhaite également stimuler

l’économie de la connaissance dans notre propre pays.

L’année 2007 fut pour Fedict une année de consolidation, une année au cours de laquelle bon nombre de projets ont fait l’objet de

préparatifs et où nous avons posé des fondements solides pour une exécution de notre mission en constante amélioration. En

premier lieu, il y a eu le développement du centre de données. Celui-ci a permis à Fedict de gérer des données et des applications

sur ses propres systèmes. Avec ce nouveau centre de données, Fedict a prévu les capacités nécessaires au développement

d’autres projets. Ainsi, on a également pu lancer la réalisation d’applications qui recourent au centre de données. Cela concerne

notamment le nouveau portail fédéral « Belgium.be » et le Federal Service Bus (FSB).

Nous avons poursuivi la construction de la société numérique et de l’e-government, où la diffusion de la carte d’identité

électronique (eID) et du plus grand nombre possible d’applications eID ont occupé une place centrale. Fedict a également œuvré à

des projets d’e-government innovants dont l’objectif est la simplification de l’Administration. La nouvelle interface web de la Banque

Carrefour des Entreprises et les déclarations via Police-On-Web en sont de parfaits exemples. La réalisation de tels projets a

demandé des efforts soutenus, principalement en coulisse, en matière de développement, de sécurisation et d’amélioration des

applications et systèmes d’information.

Fedict est au service des citoyens et des entreprises, mais également des autres services publics. Depuis 2007, il appuie les

services publics fédéraux lors du recrutement, par le biais de l’ASBL e-gov, de personnel ICT qualifié, ce qui permet de garantir un

suivi de qualité et le maintien de la politique ICT au sein des services publics en question.

Plus que jamais, d’autres pays ont manifesté leur intérêt pour l’expertise et les compétences de Fedict. Nous avons accompagné

nos partenaires dans la construction de leur e-government et de leurs applications eID. Nous avons également partagé notre

expérience au sein de groupes de travail de l’Union européenne.

Vous trouverez dans le présent rapport d’activités un compte rendu succinct des réalisations concernées. Vous remarquerez que

Fedict remplit un rôle de pionnier en matière de politique ICT, tant sur scène qu’en coulisse. Ce sont les raisons pour lesquelles je

suis fier, en tant que Président du Comité de direction, de pouvoir vous présenter ce rapport. J’espère que celui-ci vous

passionnera et vous convaincra de l’intérêt de l’ICT dans notre société.

Bonne lecture !

Jan Deprest

Président du Comité de direction


L'ORGANISATION ET SON FONCTIONNEMENT La structure de Fedict est celle d’un service public fédéral classique : il est piloté par un Comité de direction et se compose de

Directions générales, de Services d’encadrement et de Services de soutien, liés par d’étroites collaborations.

LE COMITE DE DIRECTION Le Comité de direction traduit les choix stratégiques en une vision stratégique et en objectifs connexes, résultant en une série de

programmes, projets et services. Le Comité de direction se compose du Président, de quatre Directeurs généraux et de trois

Directeurs d’encadrement.

STRUCTURE TYPIQUE POUR UN FONCTIONNEMENT ATYPIQUE Le développement de produits et services ICT nécessite une structure spécifique de collaboration et de concertation, actuellement

irréalisable dans les structures normales d’un service public. Ainsi, le développement d’un programme ICT requiert un grand

nombre de compétences spécifiques différentes, telles la définition de flux d’information efficaces, de composants et de services

réutilisables, la gestion de projets et la gestion de services. Ces compétences sont chacune la spécialité de l’une des Directions

générales. Par conséquent, il est crucial que les différentes Directions puissent aisément travailler en équipe. Pour qu’un

programme ICT réponde constamment aux objectifs stratégiques de Fedict, trois personnes dirigent un même programme et en

assurent le contrôle central : le gestionnaire de programme, le gestionnaire de service et l’architecte de projet. Le gestionnaire de

programme coordonne le programme ; il est assisté dans sa tâche par un sponsor. Pour chaque cycle du programme, il peut faire

appel au personnel, aux ressources et au savoir-faire de chacune des quatre Directions générales.


Le Business process management, un nouveau défi En 2007, le Comité de direction a décidé de se fixer un nouvel objectif stratégique, à savoir le Business Process Management. La

finalité de cet objectif stratégique est la reconnaissance de Fedict en tant que centre de compétences en matière de

développement, de mise en œuvre et de gestion de processus administratifs, au bénéfice des clients de l’Administration reconnus

par les partenaires de Fedict.

Fedict a décidé d’assumer ses responsabilités dans le traitement des procédures administratives relatives aux citoyens et aux

entreprises. Il s’agit ici de procédures plus spécifiques dépassant les compétences d’un service public individuel. La déclaration de

naissance électronique illustre parfaitement ce propos. En effet, tant les hôpitaux, les communes, le SPF Intérieur et le SPF Justice

que la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale sont impliqués en la matière. A titre d’exemple, on peut également citer le dépôt

électronique d’actes relatifs à la création d’une entreprise. La responsabilité de telle procédure ne relève pas d’un seul service

public spécifique, mais de nombreuses autorités différentes. Fedict souhaite continuer à appuyer de tels projets et développera à

cet effet les compétences et outils nécessaires.

LES SERVICES D'ENCADREMENT Fedict partage ses trois Services d'encadrement avec le SPF Chancellerie du Premier Ministre, le SPF Personnel & Organisation,

et le SPF Budget & Contrôle de la Gestion. Le service ICT (« Shared Services ») est responsable des activités, applications et

infrastructure ICT internes. Dans le cadre des shared services, il apporte également un soutien aux cabinets respectifs de

plusieurs Ministres et Secrétaires d’Etat. Le service Budget et Contrôle de la Gestion gère la planification financière et

budgétaire ainsi que le contrôle interne des services publics fédéraux. Le service Personnel et Organisation s’occupe du

recrutement, de l’accueil, de la formation et du développement du personnel.

LES SERVICES DE SOUTIEN

L’équipe de Fedict comprend six services de soutien.

Le service Marcom se charge, d’une part, de la communication interne destinée aux employés et, d’autre part, de la

communication externe vis-à-vis des différents groupes cibles (de Fedict), à savoir les citoyens, entreprises et autres services

publics.

Le service Information Security Management (Infosec) veille à l’élaboration d’un cadre général et de directives pour la

sécurisation de l’information sous tous ses aspects (confidentialité, protection de la vie privée, etc.).

Le service Fedict Support Office conserve une vue d’ensemble sur les études, programmes, projets et services en cours ; il

œuvre pour leur encadrement et leur consolidation.

Le service juridique de Fedict met non seulement son expertise à la disposition des autres services de Fedict, mais il partage

également son expérience relative aux aspects juridiques des programmes ICT avec d’autres services publics (fédéraux).

Le service Marchés publics veille aux démarches liées à l’adjudication, l’attribution et au suivi des marchés publics.

Le service Relations avec les autres autorités veille aux contacts avec les autres autorités belges, européennes et du monde

entier.

Depuis 2007, l’ASBL e-gov figure également parmi les services de soutien de Fedict. Cette ASBL accompagne et appuie les

institutions publiques fédérales lors du recrutement de profils techniques spécialisés.


ORGANIGRAMME


PROJETS Les collaborateurs de Fedict s’attelent à la réalisation de trois missions communes essentielles : l’ICT/e-government, l’e-society

et la promotion de la Belgique en tant que région de la connaissance ICT. En 2007, Fedict a posé des fondements essentiels

afin de poursuivre le développement de chacun de ces domaines.

ICT/E-GOVERNMENT L’ICT/e-government permet d’améliorer, à l’aide des technologies modernes, de l’internet et de l’ICT, la qualité des services rendus

aux citoyens et aux entreprises. Les projets mentionnés ci-après ont contribué, au cours de l’année 2007, à la construction de

l’ICT/e-government.

Un nouveau portail fédéral Les contacts, par le biais du portail fédéral, entre les citoyens et les entreprises d’une part et l’Administration d’autre part,

augmentent chaque année. Par conséquent, une refonte globale du portail s’imposait. A l’issue de l’adjudication relative à ce

projet, Fedict a commencé à élaborer, en 2007, le nouvel environnement du portail, lié au nouveau centre de données. Le volet

organisationnel a également fait l’objet d’une révision, ce qui a permis à Fedict de gérer personnellement la partie « gestion de

services » du portail.

Le développement du nouveau portail est le fruit d’une collaboration menée avec le SPF Chancellerie du Premier Ministre

(www.belgium.be) et le Service public fédéral Personnel et Organisation (www.fedweb.be), qui ont déterminé la structure du portail

et les informations proposées. Dans un souci de facilité d’utilisation, les organisations concernées se sont principalement

concentrées sur une offre logique, synoptique et thématique de l’information. Par le biais de panels de tests, l’utilisation du portail a

fait l’objet d’une analyse détaillée, ce qui a permis d’adapter le « look and feel », la structure et le contenu du site sur la base de

l’analyse en question.

Outre les éléments visibles, on a également revu la technologie sous-jacente de manière approfondie. Fedict a notamment

coordonné la mise en œuvre d’un système de gestion de contenu web (WCMS) ainsi que le développement d’un nouveau moteur

de recherche. Celui-ci permet notamment d’effectuer des recherches sur les sites des autres services publics consacrés à l’e-

government. Le portail a été conçu de telle sorte que les autres services publics fédéraux puissent recourir à l’infrastructure du

portail. Par conséquent, ils peuvent limiter leurs coûts de développement pour leurs sites web, tout en ayant la possibilité de gérer

les sites eux-mêmes.

Promotion de l’eID et de la kids-ID La carte d'identité électronique (eID) constitue un élément essentiel de la simplification administrative. L’eID est la clé permettant

aux citoyens de communiquer avec l’Administration par le biais de canaux sécurisés. De plus, il est possible d’utiliser cette carte

dans des applications privées. En 2007, Fedict a mené des actions dans le but de mieux faire connaître les possibilités offertes par

l’eID. Il a lancé, sur www.eid.belgium.be, une cartographie interactive présentant les applications proposées, tant au niveau

national que local. La cartographie signale les applications du secteur privé, outre celles de l’Administration. Grâce à cette

dernière, toute personne qui propose une application recourant à l’eID peut en faire la publicité.

Fedict a mené des actions de promotion destinées à différents groupes cibles. Chaque enfant âgé de douze ans a reçu une

invitation à retirer gratuitement un lecteur de cartes lui permettant d’utiliser son eID via un ordinateur. Fedict a ainsi distribué

70.518 lecteurs de cartes. Par ailleurs, les clients de De Lijn ont pu demander un lecteur de cartes gratuit par le biais du site web

de l’entreprise. A l’aide de l’eID, ils ont ainsi pu signaler la composition de leur famille et bénéficier d’une réduction lorsqu’ils


achetaient plus d’un abonnement par famille. Cette action a été le fruit d’une collaboration entre Fedict et De Lijn, qui a permis de

distribuer 3.000 lecteurs de cartes.

La croissance de la notoriété de l’eID est également due, entre autres, à la déclaration fiscale en ligne via Tax-On-Web. Dans le

but de stimuler l’utilisation de l’eID en la matière, Fedict a distribué 40.000 lecteurs de cartes par le biais du Service public fédéral

Finances. En 2007, 212.000 citoyens ont rentré leur déclaration fiscale via Tax-On-Web. L’utilisation de l’eID a ainsi été multipliée

par cinq, comparativement à l’année précédente. Le nombre de comptes annuels soumis à la Banque nationale de Belgique est

également un bon indicateur de l’utilisation de l’eID : en août 2007 – mois traditionnellement le plus prisé pour les dépôts – 73%

des transactions en ligne ont été effectuées par le biais de l’eID.

En outre, Fedict a pris toutes les dispositions afin de pouvoir distribuer la « kids-ID » en 2008. La kids-ID remplace la petite carte

blanche servant aux enfants de document de voyage officiel. La carte contient en outre une application de sécurité permettant de

contacter rapidement les parents en cas d’urgence. Cette application a vu le jour grâce à une collaboration avec Child Focus.

Diffusion de l’eID et du token fédéral La carte d'identité électronique constitue un fondement élémentaire de la stratégie de Fedict en matière d’e-government. L’objectif

est de voir chaque citoyen disposer d’une carte eID. Fin 2007, le compteur affichant le nombre total de cartes activées indiquait

6.627.557 cartes.

Fedict porte également la responsabilité de la confection et de la distribution des tokens fédéraux. Un token est une carte

comprenant 24 codes personnels, nécessaire pour utiliser certains services en ligne sécurisés de l’Administration. En 2007,

166.417 tokens fédéraux ont été confectionnés et distribués.

L’interface web de la Banque Carrefour des Entreprises De pair avec le Service public fédéral Economie, Fedict s’est attelé au développement d’une nouvelle interface web destinée à la

Banque Carrefour des Entreprises. La Banque Carrefour a pour objectif de simplifier l’administration pour les entrepreneurs et ce,

en rassemblant les données d’identification des entreprises. Via un guichet d’entreprises, les entrepreneurs peuvent répondre à

l’ensemble des exigences administratives. Les services publics ont quant à eux mis à disposition des données précises et ce, de

manière continue.

La BCEwi – la nouvelle interface web de la Banque Carrefour des Entreprises – a été développée afin de rendre l’utilisation de la

Banque Carrefour plus conviviale. L’objectif de la nouvelle BCEwi est d’améliorer la gestion et le suivi des modifications dans la

Banque Carrefour tout au long du cycle de vie d’une entreprise. L’on a élaboré une construction plus logique, une navigation plus

rapide et un meilleur contrôle de l’introduction des données. Par ailleurs, lors du développement, les utilisateurs finaux ont pu

transmettre leurs remarques et suggestions. Et parallèlement au lancement de la nouvelle interface, un parcours de migration a vu

le jour afin d’offrir aux utilisateurs les informations et la formation requises.

Federal Service Bus En 2007, Fedict a débuté l’élaboration de l’infrastructure technique du Federal Service Bus – le FSB. Le FSB peut être décrit

comme un portail transactionnel réunissant plusieurs services web. Les services web en question sont des applications proposées

par les services publics fédéraux à leurs partenaires. Pour la plupart, elles visent à rendre accessible les sources authentiques au

sein des bases de données de l’Administration.

Dans le FSB, les services web sont mis de manière uniforme à la disposition des utilisateurs de l’Administration, mais également

des organisations externes et des entreprises. L’utilisation des services web fait l’objet d’accords spécifiques, à savoir des

« service level agreements » (SLA).


Le FSB présente toute une série d’avantages. Grâce à cette interface synoptique, les utilisateurs disposent d’une vue globale sur

les services web disponibles. De plus, ils peuvent joindre les services web des différents services publics par le biais d’un unique

point de contact, à savoir le FSB. Les prestataires de services peuvent développer leurs applications plus facilement et rendre

celles-ci plus aisément accessibles. Ils peuvent en outre recourir au FSB pour la sécurisation de leurs services web et

l’homologation des exigences techniques. Le FSB propose ensuite une offre de services standardisée au client.

La plate-forme FSB sera complètement opérationnelle dans le courant de l’année 2008. L’intégration des services web des

différentes sources authentiques pourra alors commencer.

Développement d’un centre de données En 2007, Fedict a lancé les préparatifs relatifs à la mise en place de son centre de données. Par ce biais, Fedict dépend dans une

moindre mesure de prestataires externes et la continuité de la prestation de services est garantie. La nouvelle infrastructure de

réseau et de serveur a permis la conception, la mise en œuvre et la gestion d’applications innovantes et ce, selon les principes de

Fedict. Ainsi, le portail fédéral, le Federal Service Bus (FSB) et l’Identity & Access management – entre autres – tourneront sur le

centre de données de Fedict. Le centre en question a été hébergé par plusieurs services publics qui disposaient de l’espace

nécessaire pour ce faire. Cet hébergement a eu lieu dans le cadre de la philosophie de « mutualisation » de l’Administration

fédérale, où les moyens disponibles sont utilisés conjointement par les différents services. L’on a consciemment choisi d’héberger

le centre de données sur plusieurs sites afin de garantir une disponibilité optimale.

Demandes d’attestation à l’aide de Digiflow En 2007, Fedict a lancé une nouvelle version de Digiflow, une application générique permettant la consultation en ligne des

sources numériques. L’application a été développée afin de mettre aisément à la disposition de l’utilisateur, de manière

électronique, des documents et attestations disponibles au sein de l’Administration.

Le projet Telemark de l’Agence pour la Simplification Administrative a été le premier projet recourant à Digiflow. Ce projet a permis

aux fonctionnaires de demander en ligne toute une série de documents, ce qui permet de réduire considérablement la

paperasserie administrative pour les entrepreneurs. Ces derniers, s’ils veulent participer à un marché public, doivent en effet

soumettre un ensemble d’attestations, qui sont déjà en la possession de l’Administration grâce au projet Telemark. Digiflow est

l’application permettant à l’Administration de demander elle-même ces attestations.

Outil purement technique au départ, Digiflow a évolué pour devenir un outil convivial pour les administrations. Afin d’accroître sa

convivialité, on a prévu un accès sécurisé via l’eID ainsi qu’une conception plus logique des écrans destinés aux utilisateurs. En

outre, la manière de faire rapport aux fonctionnaires responsables a fait l’objet d’améliorations et on a ajouté la possibilité de

contrôler les raisons justifiant la demande d’un document. Grâce à Digiflow, l’ensemble des attestations est désormais disponible

dans un format PDF permettant une signature électronique, ce qui garantit l’intégrité des fichiers.

Prestation de services via le Service Desk Fedict accorde une grande importance à une prestation de services de qualité. De plus, il vise à cet égard l’efficacité, la fiabilité, la

transparence et la convivialité d’utilisation. Ce sont les raisons pour lesquelles les clients peuvent adresser leurs questions au

Service Desk. En 2007, celui-ci a traité 11.231 questions, ce qui représente une diminution de 2.500 questions comparativement à

l’année précédente. La principale raison de cette diminution est à attribuer au soutien apporté au projet « Bob et Bobette ». Dans

le cadre du projet en question, les écoles ont pu commander l’album « Le site sinistre » de Bob et Bobette par le biais du Service

Desk ; cela a engendré un nombre de questions plus élevé que d’ordinaire en 2006.


Police-On-Web En collaboration avec la police intégrée, Fedict a développé « Police-On-Web », une application sécurisée permettant de porter

plainte en ligne pour vol de vélo, vol à l’étalage, graffiti ou vandalisme. A l’issue de la phase de test qui avait commencé en janvier

2007 dans différentes zones de police, Police-On-Web fut lancée à l’échelle nationale en juin 2007. Le projet fut mis en place selon

la méthodologie usuelle de Fedict, à savoir en intégrant chaque composant disponible dans la plus grande mesure possible.

Police-On-Web recourt ainsi à l’eID, aux sources authentiques, au Registre national et à la Banque Carrefour des Entreprises. Par

conséquent, la déclaration peut être effectuée sans que l’utilisateur ne soit tenu d’entrer ses données d’indentification. Le

développement de Police-On-Web sera poursuivi par le biais de nouvelles applications.

Identity and Access Management L’Identity and Access Management (IAM) répond d’un ensemble cohérent de services axés sur l’enregistrement, l’identification et

l’octroi de droits d’accès à des utilisateurs, à des applications et à d’autres ordinateurs. Sur la base de l’enregistrement en

question, on vérifie si un utilisateur, un autre ordinateur ou une application correspond réellement à ce qu’il/elle prétend être

(identity mangement). En outre, il existe des services responsables de l’enregistrement de caractéristiques, telles que des qualités

ou des rôles déterminés. Grâce aux informations enregistrées sur les sites concernés, les applications reçoivent les informations

nécessaires leur permettant de déterminer si un utilisateur peut accéder à une application ou partie de celle-ci.

En 2007, Fedict a dissocié de l’environnement du portail existant l’ensemble des applications relatives à la gestion des utilisateurs.

Cela signifie que chaque dépendance vis-à-vis de l’ancien portail a dû être supprimée. Fedict a également développé une série de

nouveaux services, principalement liés à la validation de l’identité par le biais de l’inscription à des applications, sur la base de

l’eID. De plus, Fedict a mis en place une source authentique des huissiers de justice, en collaboration avec la Chambre nationale

des Huissiers de justice. Cela a débouché sur une approbation visant à dissocier la source authentique « Notaires » dans le but de

pouvoir vérifier, en ligne, si le (candidat-) utilisateur d’une application est bien un notaire en fonction.

Fedict a lancé une étude préliminaire, de concert avec quelques autres services publics fédéraux, afin de répertorier les besoins en

matière d’identity and access management. L’étude en question dessine la carte des différents processus d’enregistrement, en

dresse l’inventaire et les décrit de manière générique. Sur la base de l’analyse des besoins et de la description des divers

processus, une architecture fonctionnelle et technique sera esquissée. Les priorités seront établies en concertation avec les

partenaires sur la base de l’étude préliminaire en question. Elles seront transposées en un plan décrivant la disponibilité future des

fonctionnalités et le calendrier de la disponibilité en question. Fedict désire reprendre son rôle d’intégrateur et de prestataire de

services dans le domaine de l’identity and access management. Il peut ainsi garantir l’offre de services IAM professionnels aux

responsables d’application à différents niveaux stratégiques.

Gestion électronique de mandats Le système MaGMa permet la gestion électronique des mandats. Il peut s’agir de mandats entre des personnes physiques, entre

des entreprises ou entre une personne physique et des entreprises, et inversement.

En premier lieu, Fedict a développé un système de mandats pour l’enregistrement des mandats pour Tax-On-Web. Lors de la

déclaration fiscale, bon nombre de personnes font en effet appel à un comptable. Celui-ci doit disposer d’une procuration s’il désire

soumettre la déclaration. La procuration en question est actualisée électroniquement par le biais de MaGMa ; elle est mise à la

disposition d’applications, accompagnée des droits nécessaires, afin de vérifier l’existence d’un mandat entre le mandant et le

mandataire.


En raison de l’arrivée du nouveau portail fédéral, l’application pour la gestion des mandats – une application spécifique développée

dans le contexte de Tax-On-Web qui tournait sur le portail – a migré vers une application générique de gestion des mandats,

tournant sur une infrastructure indépendante.

Par ailleurs, MaGMa a de nouveau été utilisé au sein de la Sécurité sociale et de Be-Health. A titre d’exemple, les infirmiers

peuvent ainsi – depuis 2007 – donner procuration à autrui pour communiquer leurs prestations à l’aide de Be-Health.

Via MaGMa, les fonctionnaires peuvent saisir, activer, consulter, modifier et retirer les mandats en question pour les citoyens et

entreprises.

e-Birth, la déclaration électronique de naissance Lors de la naissance d’un enfant, toutes les instances concernées doivent en être informées, à savoir notamment les communes,

le Registre national, la Banque Carrefour de la Sécurité Sociale, la Direction générale des Statistiques et les caisses d’allocations

familiales. Le projet e-Birth vise à faciliter au mieux ce processus. Lors d’une naissance à l’hôpital, l’ensemble de ces instances

reçoivent automatiquement les informations nécessaires via e-Birth, intégré dans le portail e-Health. Dans la mesure où le service

Population de la commune dispose immédiatement des informations, le trajet que doit suivre la déclaration de naissance effective

s’en voit en outre simplifié.

Fedict se charge de l’exécution et de la gestion du projet, en ce compris l’utilisation des composants techniques existants et la

coordination de l’ensemble des acteurs impliqués par le traitement des données relatives à la naissance.

Le projet en question a été lancé en 2007. Au terme de l’analyse des flux d’information, un système de test a été élaboré. L’on a

ensuite organisé un projet pilote, avec succès, à l’hôpital général Jan Palfijn à Merksem, au CHC de Rocourt et au service

Population des deux communes précitées. Le développement d’e-Birth sera poursuivi au cours des prochaines années.

ASBL XBRL-BE XBRL, abréviation d’Extensible Business Reporting Language, est un langage développé dans le secteur financier. Il traite les

données de manière modulaire et uniforme et par conséquent, il permet d’échanger avec souplesse des données (principalement)

financières. XBRL simplifie l’intégration et la réutilisation de données dans d’autres applications grâce aux conventions univoques

en matière de signification attribuée à des données. En tant que vice-président de l’ASBL XBRL, Fedict œuvre notamment avec la

Banque Nationale de Belgique (BNB) au développement d’un standard pour l’intégration et l’utilisation de XBRL, conformément

aux directives internationales.

La BNB fait figure de pionnière en matière d’utilisation de XBRL. Elle l’utilise, entre autres, pour le dépôt des comptes annuels.

Fedict coordonne d’autres initiatives XBRL au sein de l’Administration fédérale et apporte un soutien, en termes de moyens et

connaissances nécessaires, aux différents preneurs d’initiatives. En 2007, cela a notamment concerné la comparaison des

données de la Banque Carrefour des Entreprises avec celles utilisées dans le logiciel comptable, ainsi que la participation à une

transposition de ces dernières en XBRL. Au sein de l’Administration fédérale, le SPF Economie envisage la possibilité de

demander des enquêtes structurelles d’entreprise via XBRL. De concert avec le SPF Finances, Fedict a examiné comment XBRL

pouvait être une solution de remplacement quant à l’annexe obligatoire de la déclaration de l’impôt des sociétés.


Sécurité de l’information Fedict veille continuellement à la sécurisation des systèmes et transferts d’informations, notamment dans le cadre de l’e-

government. Fedict assure le secrétariat de la Plate-forme de concertation Sécurité de l’information et préside la plupart de ses

réunions. Chaque mois, la plate-forme en question se penche sur des questions de sécurité nationale. En 2007, Fedict a

coordonné le développement, au sein de la plate-forme, du livre blanc intitulé « Pour une politique nationale de la sécurité de

l’information », qu’il a proposé aux instances fédérales intéressées. Fedict a également coordonné un groupe de travail relatif à la

gestion des risques, où il a partagé son expérience avec d’autres services publics.

De plus, l’équipe Infosec de Fedict a prêté son aide à d’autres services publics quant à leurs questions relatives à la sécurisation

des systèmes d’information. En outre, il a défini le profil de conseiller en sécurité pour le service public Personnel et Organisation,

dans le but de recruter des conseillers qualifiés au sein des différents services publics fédéraux.

L’équipe de Fedict a œuvré pour la sécurisation des systèmes en développement. Elle a également assuré le suivi de l’élaboration

du dossier relatif à l’homologation d’un réseau européen. En outre, elle a rédigé un règlement interne en matière de sécurité de

l’information.

E-SOCIETY Le concept de l’e-society renvoie au rôle de l’ICT dans la société. Fedict travaille activement à la création d’une « société

numérique ».

Package «Internet pour Tous» Par le biais du projet « Internet pour Tous », l’Administration désire accroître le taux de pénétration de l’internet dans les foyers

belges et d’amener ainsi davantage de personnes vers la société de l’information. L’une des actions entreprises a été la diffusion

du package « Internet pour Tous ». Il comprenait un ordinateur, un logiciel, une formation de base et un abonnement à l’internet à

haut débit d’un an et ce, pour un prix de vente démocratique. Le package était disponible dans de nombreux magasins

d’informatique et supermarchés. Il répondait à des exigences de qualité strictes établies par Fedict. L’action s’est terminée le 18

avril 2007. Au total, 35.215 packages ont été vendus.

LA BELGIQUE, REGION DE LA CONNAISSANCE ICT Tant au niveau national qu’à l’étranger, Fedict positionne la Belgique, d’une part, comme une région éminente de la connaissance

ICT et d’autre part, comme un chef de file du développement d’initiatives dans le domaine de l’e-government. Il désire également

encourager d’autres Etats membres de l’Union européenne et les soutenir dans le développement d’initiatives similaires.

Contacts internationaux En 2007, on a consacré une grande attention à la défense des intérêts belges en matière d’e-government au sein de la

Commission européenne. Fedict a ainsi représenté la Belgique au sein d’une quinzaine d’organes différents. De plus, il a entretenu

des contacts bilatéraux avec des Etats membres de l’Union européenne, principalement dans le cadre de la préparation de projets

conjoints de la Commission. Une collaboration approfondie a également été mise en œuvre avec le Portugal au niveau du

lancement de l’eID portugaise, aboutissant ainsi à une première mondiale, à savoir le premier accord de coopération entre les deux

pays signé par voie numérique. Les contacts entre Fedict et les Etats non-membres de l’Union européenne se sont généralement

basés sur l’expérience de Fedict en matière d’eID. Les contacts en question ont assurément engendré des interactions qui ont

permis au Fedict de tirer des enseignements de l’expérience des pays partenaires.


Par ailleurs, Fedict a réagi à l’appel relatif au projet européen en matière de systèmes d’identification électroniques visant

l’interopérabilité des différentes méthodes d’identification. Il s’agit d’un projet pilote de grande ampleur mené dans plusieurs Etats-

membres européens. La Belgique et l’Autriche ont répondu les premiers à l’appel et se sont réunis avec treize Etats-membres (et

l’Islande) afin de mettre sur pied une série de projets. Ils ont élaboré une proposition, sous le nom STORK, reprise par la suite par

la Commission européenne (http://www.eid-stork.eu).

En 2007, Fedict a également occupé la vice-présidence de l’ICA. L’ICA (International Council for Information Technology in

Government Administration) est l’organisation internationale rassemblant l’ensemble des services publics en charge de l’ICT à

travers le monde. La vice-présidence est attribuée à l’issue d’élections ; elle est valable deux ans.


ASBL E-GOV L’ASBL en question accompagne et appuie les institutions publiques fédérales lors du recrutement de profils techniques

spécialisés. L’ASBL e-gov proprement dite prend le personnel à son service et le détache auprès de ses clients. Ainsi, on peut

répondre rapidement et efficacement aux demandes du marché du travail dans un environnement ICT dynamique. L’ASBL est

devenue effective en 2007 en termes d’exécution.

L’ASBL e-gov a entrepris une tournée de présentation dans les services publics liés à l’ASBL afin de présenter la nouvelle équipe

et la nouvelle approche. Une brochure d’accueil et une lettre d’information interne ont été conçues pour les collaborateurs de

l’ASBL. En octobre, l’ASBL e-gov a participé, de concert avec le Selor, à la bourse de recrutement « Talentum ». En 2007, l’ASBL

e-gov et l’ASBL Smals ont sélectionné 36 nouveaux employés au total. L’ASBL e-gov a invité 216 candidats à un entretien. Les

candidats potentiels ont été découverts par le biais de recherches actives dans des banques de données, d’une page web et de

contacts lors de bourses.

Aperçu ASBL e-gov – du 01/07/2007 au 04/03/2008

Recherche active Résultats page web

Bourses d’orientation

Entretiens Recrutements en 2007

439 143 41 216 20


RESSOURCES Ce chapitre donne un aperçu des moyens de fonctionnement, des budgets en matière de projets et du nombre de collaborateurs

disponibles. A l’aide du Balanced Scorecard, Fedict peut suivre la situation et vérifier que les moyens mis à disposition sont

employés de manière efficace et optimale dans la réalisation des objectifs stratégiques. Ce système d’évaluation réputé fonctionne

avec des indicateurs de performance définis préalablement sur la base des objectifs stratégiques.

Budgets pour les projets réalisés

2005 2006 2007

Programme UME/FSB 2.663 1.378 859

Programme Gestion des utilisateurs 1.245 601

Programme Portail -> Portal integration Framework (PIF) 1.100 257 10.299

Programme Infrastructure/Network 2.121 2.263 1.406

Programme Clients finaux 773 611 507

Programme Sources authentiques (BAOBAB, BCE, etc.) 100 281 343

Programme eID 2.410 1.912 3.533

Programme e-society 673 1.882 113

Programme Fonctionnement interne (ALL) 2.384 479 352

Programme Service Management 3.350 2.277 73

Programme Infosec Management 216 58

Programme Shared Services 464 912 349

AUTRES MISSIONS 587 1.229 355

Total 18.086 14.140 18.189


Moyens de fonctionnement par service en 2007

Personnel Salaires Fonctionne-

ment Investisse-

ments Total

Services de soutien

Services du Président/secrétariat/facility management 23 2.304 260 110 2.674

Service d'encadrement Budget et Contrôle de la gestion 2 200 23 10 233

Service d'encadrement Personnel et Organisation 1 100 11 5 116

Service d'encadrement ICT et logistique 2 200 23 10 233

Total services de soutien 28 2804 317 135 3256

Directions

Gestion de l’information 5 501 56 24 581

Standards et architecture du système 5 501 56 24 581

Gestion des programmes et des projets 15 1.503 169 72 1.744

Gestion des services 15 1.503 169 72 1.744

Total directions 40 4008 450 192 4.650

Total 68 6.812 767 327 7906


Moyens de fonctionnement par service en 2007

Personnel Salaires Fonctionne-ment

Investisse-ments Total

Services de soutien

Services du Président/secrétariat/facility management 23 2.304 260 110 2.674

Service d'encadrement Budget et Contrôle de la gestion 2 200 23 10 233

Service d'encadrement Personnel et Organisation 1 100 11 5 116

Service d'encadrement ICT et logistique 2 200 23 10 233

Total services de soutien 28 2.805 316 134 3.256

Directions

Gestion de l’information 5 501 56 24 581

Standards et architecture du système 5 501 56 24 581

Gestion des programmes et des projets 15 1.503 169 72 1.744

Gestion des services 15 1.503 169 72 1.744

Total directions 40 4.007 452 191 4.650

Total 68 6.812 768 325 7.906


Indicateurs relatifs au budget et au contrôle de la gestion

2005 2006 2007

Nombre d’engagements * 255 324 218

Nombre d’ordonnancements ** 318 341 305

Nombre de factures 1.612 1.684 1.705

Incidents signalés *** 1,7 % 1,5 % 1,7 %

Délai de paiement moyen 37,1 jours 36 jours 36 jours

Paiements > 50 jours 6,97 % 3 % 2,66 %


Répartition des membres du personnel dans les différents services

FEDICT 2006 2007 OBJECTIF 2008

Personnel Personnel Personnel

Services de soutien

Président 1 1 1

Service d'encadrement Budget et Contrôle de la gestion 2 2 2

Service d’encadrement Personnel et Organisation, secrétariat et facility management 10 10 11

Service d'encadrement ICT 2 2 3

Services de soutien 8 13 13

Total services de soutien 23 28 30

Directions générales

Gestion des informations 3 5 7

Standards et architecture du système 7 5 7

Gestion des programmes et des projets 15 15 20

Gestion des Services 8 15 21

Total directions générales 33 40 55

Total 56 68 85


Moyens de fonctionnement, y compris salaires

2005 2006 2007

Salaires statutaires 1.530 1.874 2.494

Salaires contractuels 303 410 418

Service social 6 11

Honoraires 10 10 4

Fonctionnement 466 464 561

Energie 41 41 38

Indemnités 6 6 34

Fonctionnement 523 521 637

Fonctionnement ICT 98 100 120

Smals/E-gov 2.300 2.878 3.900

Investissements 25 50 70

Investissements ICT 95 110 255

Total 4.874 5.949 7.905


Au 31 décembre 2007, Fedict comptait 68 membres du personnel répartis en 3 catégories :

31 agents de l’Etat :

- 6 mandataires ;

-17 statutaires ;

- 8 contractuels.

37 collaborateurs sont des membres du personnel détachés de l’ASBL e-gov.

Fedict comptait 39% de femmes et 67% d’universitaires dans son personnel.

60% des collaborateurs étaient néerlandophones. La moyenne d’âge des collaborateurs du Fedict était de 39,5

ans.


BALANCED SCORECARD Depuis l’introduction de la gestion des performances et du Balanced Scorecard connexe, Fedict peut vérifier dans quelle mesure il

atteint ses objectifs. Par conséquent, il peut également définir plus facilement des actions. Le Balanced Scorecard est en outre

utilisé pour effectuer le monitoring des changements survenus au sein de l’organisation et dans le but d’identifier en temps

opportun les pierres d’achoppement et les actions d’amélioration possibles. Le Balanced Scorecard comprend quatorze indicateurs

clés de performance (Key Performance Indicators) stratégiques, constituant le niveau le plus élevé d’une arborescence

d’indicateurs. Le Balanced Scorecard est examiné mensuellement par le Comité de direction. Ensuite, les résultats et les actions

définies font l’objet d’une publication sur l’intranet.

Se présente ci-dessous un exemple de l’indicateur « Nombre de jours de formation collaborateurs ». Il indique la moyenne du

nombre de jours de formation par collaborateur dans les différentes directions. Pour l’indicateur en question, on a vérifié si les

collaborateurs consacraient en moyenne dix jours par an aux formations (perfectionnement, séminaire, formation pratique, etc.).

Les couleurs renvoient au statut de l’indicateur clé de performance (KPI) en question : vert signifie « en ordre », jaune « à

surveiller » et rouge « action nécessaire ».

Indicateur Période Valeur actuelle Objectif

Nombre de jours de formation par collaborateur

en moyenne – DG GS 01/01/2007 – 31/12/2007 8,59 10


en moyenne – DG GI 01/01/2007 – 31/12/2007 10,21 10


en moyenne – DG GPP 01/01/2007 – 31/12/2007 11,19 10


en moyenne – DG SAS 01/01/2007 – 31/12/2007 13,97 10


en moyenne – Services de soutien 01/01/2007 – 31/12/2007 8,87 10


en moyenne – Services d’encadrement 01/01/2007 – 31/12/2007 5,01 10


en moyenne – Fedict 01/01/2007 – 31/12/2007 9,17 10

Cet indicateur a fait l’objet d’un suivi mensuel en 2007. Régulièrement, on a ainsi attiré l’attention sur la formation ; des actions

spécifiques ont été définies dans l’intervalle. A la fin de l’année, chaque collaborateur a fait l’objet d’une analyse détaillée.


CONCLUSION En 2007, Fedict a posé les fondements sur lesquels poursuivre la construction de l’e-government. D’ambitieux projets ont été

réalisés, qui porteront leurs fruits dans les années à venir. De plus en plus de citoyens, d’entreprises et d’organisations s’engagent

sur la voie de la société numérique. Fedict s’y est préparé, par le biais notamment du nouveau portail de l’Administration fédérale.

Il a également développé des applications en matière d’e-government, telles les nouvelles possibilités de l’eID, de Police-On-Web

et de la Banque Carrefour des Entreprises. En outre, Fedict a collaboré à des initiatives émanant de partenaires, comme la

livraison de lecteurs de cartes. Il a par ailleurs apporté sa contribution afin de combler la fracture numérique grâce au projet

« Internet pour Tous ». En 2007, la Belgique a confirmé qu’elle figurait au premier plan en tant que région de la connaissance ICT

et qu’elle figurait parmi les chefs de file dans le domaine de l’e-government.

Au cours des cinq dernières années, Fedict a constamment poursuivi sa croissance. Il a défini des objectifs clairs et concrets.

Parallèlement, les services publics et les entreprises ont davantage fait appel aux services et au savoir-faire que Fedict met à leur

disposition. L’environnement innovant et dynamique en matière de projet a permis à Fedict de franchir une étape supplémentaire

dans le long processus visant à répondre aux demandes de la société. En outre, Fedict a contribué proactivement au

développement d’applications numériques dont le but est de simplifier les relations avec l’Administration et de soutenir le

fonctionnement des services publics.

A l’avenir, Fedict continuera en outre à prendre de telles initiatives. Il existe un grand nombre de défis et de possibilités vis-à-vis

desquels Fedict entend pleinement jouer un rôle grâce à la poursuite du développement, entre autres, du centre de données, de la

gestion des utilisateurs, du système de gestion de contenu et grâce à l’extension des applications existantes telles Police-on-Web.

La conscientisation des managers et des parties prenantes du rôle et de la finalité de l’ICT figure parmi ces défis. La création d’un

cadre univoque relatif aux compétences décisionnelles en matière d’ICT, où ce domaine occuperait le niveau stratégique le plus

élevé, en est un autre ; tout comme la stimulation de la collaboration par delà les limites des services publics ainsi que la création

d’un cadre juridique pour la politique ICT ou le contrôle permanent de la qualité et de la sécurité des réseaux et systèmes

d’information belges, qui constitue également un point d’attention important. Animé par son ambition et sa conviction, Fedict

continue à tracer la voie de la société numérique.

COLOPHON

Rédaction : Cypres

Mise en page : Cypres

Rédaction finale et coordination : Mila Druwe et Bert Stragier

Traduction : Joseph Lebout et Magali Gemenne

Merci à tous ceux qui ont collaboré à ce rapport de Fedict.

Dit rapport is ook beschikbaar in het Nederlands.

Fedict – Service Public Fédéral ICT 1/3 Rue Marie-Thérèse

1000 Bruxelles

Tél. +32 2 212 96 00

Fax +32 2 212 96 99

[email protected]

www.fedict.belgium.be

Editeur responsable : Jan Deprest

FEDICT RAPPORT D’ACTIVITES 2007 - BOSA

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