De Waterwet

Symposium Resultaten Professionalisering Vergunningverlening 16 november 2006

Judith Marinissen Projectleider Waterwet DGW

2

Inhoud presentatie

• Integratie van waterwetgeving• Motieven en doelstellingen • Nieuwe instrumenten• Belangrijke principes• Vergunningstelsel• 1 loket• Handhaving• Proces/tijdpad

3

Waterwet = integratie van wetten

• Wet op de waterhuishouding• Wet verontreiniging

oppervlaktewateren• Wet verontreiniging zeewater• Grondwaterwet• Wet Droogmakerijen en Indijkingen • Wet op de waterkering

• Wet beheer rijkswaterstaatswerken (nat)

• Waterstaatswet 1900 (nat)

4

Motieven Waterwet

1. Modernisering, harmonisering en instrumentatie van integraal waterbeheer

2. Europa-proof3. Programma ‘Andere Overheid’

5

Proces / tijdpad

Tweede Kamer(sept. 2006)

Waterwet(> 1 jan. 2008)

Voorontwerp(begin 2007)

Waterbesluit(start medio 2006)

Waterbesluit(> 1 jan. 2008)

Invoeringswet(> 1 jan. 2008))

Invoeringswet(start begin 2007))

Ontwerp(medio 2007)

Raad van State(jan./juni 2006)

6

Doelstellingen Waterwet

1. Waterkwantiteit

2. Waterkwaliteit

3. Waterfuncties

7

Nieuwe instrumenten

1. Waterwet: uniformering en modernisering.

2. Projectprocedure voor aanleg of wijziging van: Waterkeringen Andere waterstaatswerken

4. Zorgplichten: waterschap -> zuivering stedelijk afvalwater (Later: gemeente -> hemelwater en grondwater in

stad)

8

Belangrijke principes

• Decentraal wat kan, centraal wat moet• Basis is samenwerking (pro-actief)• Provincie sleutelrol • Waterakkoord• Toezicht: “getrapt, tenzij…”• Sturingsinstrumenten: instructies,

aanwijzing, in-de-plaats-treden

9

Systematiek vergunningen en algemene regels

• Algemene regels -> zoveel mogelijk

• Maatwerkvoorschriften -> uitzonderingen algemene regels

• Melding -> voor informatievoorziening

• Vergunningen -> belangrijke activiteiten

10

De watervergunning: welke onderwerpen?

1. Lozen van stoffen (Wvo, Wvz)

2. “Bakbeheer” (Wbr)3. Lozen/onttrekken van water

(Gww, Wwh)4. (keuren)

11

De watervergunning: bevoegd gezag

• Bevoegd gezag = beheerderuitz.: grote grondwater onttrekkingen en infiltraties + lozingen op zuiveringstechnisch werk naar waterschappen

• Samenloop bevoegdheden Samenstel van handelingen kan in één vergunning

• Coördinatie met WmAlleen nog verplicht voor IPPC vergunningen

Omgevingsvergunning en Watervergunning

Woningwet

Natuur- beschermings-

wet

Wet ruimtelijke

ordening

Wet Algemene

Bepalingen

Omgevingsvergunning

Wet milieubeheer

Waboomgevingsvergunning

Waterwet

13

De digitale versie van 1 loket

WEBSITE BESTUURSORGAAN ICT

burger

bedrijf

begin hier en volg de pijlen

Servicebus

Handmatigverwerken

Verwerkendsysteem

c

vergunningof niet

PDFin mail

5

PDFin mail

Activiteiten melding

eFormulierenaanvragen

Wetswijzerper branche

1

a

b

2

3

4a

d e f

4b

CVV

DigiD

Servicebus

PDF ofXML g

14

Handhaving

• Beheerder draagt zorg voor bestuursrechtelijke handhaving

• Sanctiearsenaal nog nader te bezien• Samenwerking bij milieuhandhaving

voortzetten• Bevoegdheid intrekking

watervergunning• Bestuursdwangbevoegdheid minister

VenW

15

Proces / tijdpad

Tweede Kamer(sept. 2006)

Waterwet(> 1 jan. 2008)

Voorontwerp(begin 2007)

Waterbesluit(start medio 2006)

Waterbesluit(> 1 jan. 2008)

Invoeringswet(> 1 jan. 2008))

Invoeringswet(start begin 2007))

Ontwerp(medio 2007)

Raad van State(jan./juni 2006)

16

Vragen?