DE KREET VAN DE RUIMTE

Richting geven aan beleid

INHOUD

REGEERAKKOORD 15 juli 2009 MINISTERS MAKEN DECRETEN MINISTERS MAKEN PLANNEN

REGEERAKKOORD 2009Doorbraak 5. Groen en dynamisch stedengewest

Een nieuwe visie voor ruimtelijke ordening in Vlaanderen

De ruimtelijke ordening, waarbij de diverse maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar worden afgewogen, behoudt een integrerende en coördinerende rol ten opzichte van de diverse sectorale aanspraken.7000 ha extra bedrijventerreinen750.000 ha agrarisch gebied afbakenen38.000 ha extra natuurgebied10.000 ha extra bosgebied

REGEERAKKOORD 2009

Vaststelling: het is voor publieke en private investeerders steeds moeilijker om binnen een redelijke termijn belangrijke investeringsprojecten te realiseren. Commissie Investeringsprojecten van de Vlaamse regering (‘Commissie Berx’). Commissie ad hoc Versnelling Maatschappelijk Belangrijke Investeringsprojecten van het Vlaams Parlement (‘Commissie Sauwens’).

REGEERAKKOORD 2009 Ministers maken decreten

Zoeken naar vereenvoudiging en versnelling• Omgevingsvergunning• Complexe projecten

Ministers maken plannen• Problematiek van de mer• Beleidsplan ruimte• Mobiliteitsplan• Woonbeleidsplan

MINISTERS MAKEN DECRETEN

OMGEVINGSVERGUNNING

COMPLEXE PROJECTEN

OMGEVINGSVERGUNNING Integratie van stedenbouwkundige en

milieuvergunning• Op termijn andere vergunningen integreren• Permanente vergunning

Herzien van klasse-indelingen Meer milieudossiers voor gemeenten, provincie

ook verantwoordelijk voor stedenbouwkundige vergunningen

Eenvoudiger en kortere procedure

RICHTING GEVEN

Concept van de omgevingsvergunning wordt onderschreven, zorgvuldige en evenwichtige uitvoering is noodzakelijk.

Correcte evaluatie van de vergunning na 20 jaar. Voldoende capaciteit lokale besturen. Garanderen participatie en transparantie.• Wat met werknemersparticipatie in bedrijven bij

declassering huidige milieuvergunningen?

COMPLEXE PROJECTEN

Projecten van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch belang dat om een geïntegreerd vergunningen- en planproces vraagt

Binnen 1 procedure: vergunningen + mer/… + bestemmingswijziging

Geïntegreerd effectenonderzoek Afwijkingen van ruimtelijke plannen en beschermende decreten Drie fasen:

• Voortraject startbeslissing; informele participatie• Onderzoeksfase alternatievenonderzoek; raadpleging

voorkeursbesluit; openbaar onderzoek• Uitwerkingsfase projectbesluit; openbaar onderzoek• Uitvoeringsfase = monitoring

Routeplanner: Nieuwe methodiek om geïntegreerde besluitvorming op te volgen.

RICHTING GEVEN Nood aan creëren van een draagvlak

• Draagvlak tijdens de drie fasen is positief• Onduidelijk wat de draagwijdte is van verschillende vormen van

betrokkenheid• Onduidelijk wat “informele betrokkenheid” betekent

Nood aan integratie van verschillende procedures• Maatwerk, oplossingsgericht werken en integratie zijn positief• Gelijkheidsbeginsel geschonden?

Omschrijving complex = vaag• Wie is bevoegd? Mogelijkheid tot overrulen?

Beoordeling project ≠ beoordeling project via gewone procedure?• Mogelijkheid tot afwijking van alle beschermende decreten,

structuurplannen en rup’s

MINISTERS MAKEN PLANNEN

CONCEPTNOTA OMGEVINGSPLAN

Nood aan integratie

Oosterweeltrauma• Commissies Berx en Sauwens• ACV/ACW: kwaliteit van besluitvorming en garantie

op grotere betrokkenheid en participatie

Dendermondetrauma of de rodebosmiertrauma• Verschillende aanpassingen aan MER en RO• Decreten worden vernietigd RUP’s• ACV/ACW: belang van participatie, motivatie,

alternatievenonderzoek, juiste procedure

Conceptnota omgevingsplan

Richting geven

Nood aan integratie effecten en ruimte Nood aan gegarandeerde betrokkenheid Wat wordt onderzocht (effecten en alternatieven) Is er een hiërarchie? Onderscheid plan-mer en project-mer? Verschillende soorten rup’s: • 3 niveaus• ambitie van rup

Nood aan een nieuw RUP? Evaluatie MER in Vlaanderen?

MINISTERS MAKEN PLANNEN

BELEIDSPLAN RUIMTE VLAANDEREN

BRV: EEN NIEUW KADER

2012 2013 2014

GROENBOEK WITBOEK BELEIDSPLAN

Uitdagingenvolledig

Visieeerste versie

Visievolledig

Strategieaanzet

Strategieuitwerking

Strategiecompleet

Actiesenkele KT-acties

Actiesuitwerking

Actiescompleet programma

BRV: DE PROCEDURE

?

HET GROENBOEK: DE THEMA’S

Drie strategische thema's• Metropool Vlaanderen• Vlaanderen op mensenmaat• Veerkrachtige ruimte

HET GROENBOEK: DE SLEUTELKWESTIES

LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK

Metropool Vlaanderen 2050• Metropolitane allure

• In 2050 is Vlaanderen leefbaar, toegankelijk en aantrekkelijk voor bestaande activiteiten, bekwame professionals, bezoekers en buitenlandse investeerders

• Op maat van de mensen• In 2050 heeft Vlaanderen een grote verscheidenheid aan

hoogwaardige woon- en leefomgevingen• Veerkrachtige ruimte

• In 2050 kan Vlaanderen de gevolgen van mondiale trends vaneconomie, demografie, klimaat, energie en voedsel opvangen

LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK

RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het stedelijk netwerk ontwikkelen

• Stedelijke regio’s ontwikkelen• Potentievolle kernen ontwikkelen• Economische netwerken ontwikkelen• Het functioneren van het stedelijk systeem als

geheel garanderen

LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK

RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het openruimtenetwerk ontwikkelen

• Grote aaneengesloten openruimtegebieden veerkrachtig ontwikkelen

• Fijnmazig netwerk van groenblauwe aders ontwikkelen

• Instaan voor de ontwikkeling van het openruimtenetwerk als geheel

LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK

RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE Het logistiek netwerk ontwikkelen

• Performantie van internationale logistieke knooppunten versterken

• Regionale logistieke knooppunten uitbouwen• Logistieke knopen internationaal verbinden• Logistieke ketens ruimtelijk faciliteren

LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK

Netwerkbenadering• Over elkaar liggende ruimtelijke netwerken

waar economisch, maatschappelijk en ecologisch functioneren plaatsvindt

• Functioneel samenhangend geheel van knopen en verbindingen

RICHTING GEVEN

Reële betrokkenheid of … • Een reëel partnerschap met lagere besturen …• Welk traject wordt er nu gevolgd?

Relatie met RSV? Vaagheid

• Vage lange termijndoelstellingen• Vage blitse concepten (polycentrisch, metropool, …)• Welk instrumentarium?

Hiërarchie tussen drie netwerken• Conflictueus• Waar wordt op ingezet?• Ruimte voor bv energie?

Vertrek van en zet maximaal in op veerkrachtige ruimte• Sense of urgency?• Ruimtelijke standstill in 2050?

MINISTERS MAKEN PLANNEN

MOBILITEITSPLAN

PROCEDURE

Voorontwerp MP

Ontwerp MP Vl Reg

Ontwerp MP05/2011 Eind 2011

11/2013 - 01/2014

?

?

MORA Vl Parl

- 12/03/2014

?

MOBILITEITSPLAN 2030 - 2050

5 strategische doelstellingen: bereikbaar, toegankelijk, veilig, leefbaar en natuurvriendelijk

Keuzes• Samenhangend en robuust vervoersnetwerk• Gebruiksvriendelijk, kwalitatief en comfortabel• Efficiënt en veilig gebruikt• Milieuvriendelijk en energie-efficiënt

RICHTING GEVEN

Effectiviteit? Integratie andere plannen?• BRV?

Vaagheid• Strategische als operationele doelstellingen

Geen duidelijke keuzes• Bereikbaarheid = centraal • Hiërarchie?

Conflictueus?• Veiligheid?• Klimaat, milieu, leefbaarheid?

WOONBELEIDSPLAN

debatnota ontwerpnota eindnotavisienota29/11/2011 6/2012 12/2012 12/2013

?

WOONBELEIDSPLAN: VISIETEKST

Doelstellingen• Woonzekerheid, een levenslange garantie op een aangepaste

woning• Afdwingbaar recht op betaalbaarheid• Afdwingbaar recht op kwaliteit• Graag wonen

Voorwaarden• Beleid voor koop en huur• Ruimtelijke ordening ifv goed wonen• Slim ruimtegebruik en creatieve woonoplossingen• Energiezuinig en duurzaam wonen

RICHTING GEVEN

OOK OP LOKAAL

EN PROVINCIAAL NIVEAU

RICHTING GEVEN

Zeer grote onduidelijkheid/verwarring over hoe de komende jaren de ruimte vorm zal worden gegeven

Tendenzen zijn:• Vereenvoudigen en versnellen

• Nieuwe procedures om af te wijken?

• Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie• Alles onder één noemer of ruimte als integrerend domein

• Betrokkenheid vergroten• Draagvlak zoeken of conflicten vermijden

• Puntsgewijs ruimtelijk beleid (BRV)• Ruimtelijke visie of ruimte geven aan projecten

RICHTING GEVEN OOK LOKAAL

Vereenvoudigen en versnellen• Zorgvuldig omspringen met procedures

Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie• Ruimtelijke kwaliteit bewaken

Betrokkenheid vergroten• Plaats van raden bewaken• Plaats van burger bewaken

Puntsgewijs ruimtelijk beleid• Ruimtelijke visie ontwikkelen

DE WERKGROEPEN

DRIE WERKGROEPEN

WONEN onder leiding van Anne Malliet en Michel Debruyne• ZAAL 3

MOBILITEIT onder leiding van Johan Demol, Luk Vanden Poel en Koen Repriels• Zaal 2

RUIMTELIJKE ECONOMIE onder leiding van Pieter Deforche en Bert De Wel• Zaal 1