Bustour Slim Samenwerken 18 01 2012

“GREEP OP SAMENWERKING ?”

Leo Bezemer, Directeur Regio Noord-Veluwe

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Waarom samenwerken?

- bovenlokale opgaven- bundelen expertise en middelen - versterking bedrijfsvoering- bestuurskracht samen sterker - voorkomen van herindeling- opgelegde samenwerking

- Waarom niet ?

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Versterking lokale bedrijfsvoering

- Bundeling van kennis en ervaring- Efficiencywinst, meer kwaliteit- Reductie kosten en kwetsbaarheid

- Kortom 3k- Kwaliteitsversterking- Kostenbeheersing/reductie- (K)continuïteit

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Versterking gemeenten in regio

- Krachtenbundeling - Eigen identiteit sterker door samenwerken- Onderling stimuleren en leren- Samen decentralisaties oppakken- Samen meer kans op subsidies

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Wat is goede samenwerking?

- Uitgangspunten bij samenwerking- Zelfbewust én omgevingsbewust- Gezamenlijk én gemeenschappelijk doel- Samen door een deur/vertrouwen

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Praktijk: Noord-Veluwe

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Strategie en Beleid

• Hoofdroute Strategie: visie, gebiedsagenda, regiocontract

• Nieuwe ontwikkelingen: samen fase van oriëntatie en ontwikkelen bv. bij de transities sociaal maatschappelijk

• Gezamenlijke beleidsagenda: volkshuisvesting, economie, bedrijventerreinen etc. etc.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Wat betekent dat aan overleg ?

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Structuur

Ambtelijk traject Bestuurlijk traject

advies po

Gemeenten AB

Management DB

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

ProcesschemaVoorstel uit AOVoorstel bespreken met verantwoordelijk managementVoorstel bespreken in DBDB vraagt advies PO (bij voorstellen met impact raadplegen PH’s tevoren hun college)Advies PO bespreken in DBDB doet voorstel aan gemeenten (colleges/raden)Adviezen gemeenten bespreken in DB, eventueel ABDB of AB neemt besluit en start uitvoering

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Gemeenten Noord-Veluwe-Elburg -Ermelo-Harderwijk -Nunspeet -Oldebroek -Putten

(-Hattem -Heerde –Zeewolde)

Dagelijks Bestuur RNV

AmbtelijkSecretarissenoverleg

Noord-Veluwe

RNV bestuurlijk RNV ambtelijk

PortefeuillehoudersoverlegWelzijn en Sociale Aangelegenheden

Stuurgroep Transities

ClusteroverlegWelzijn en Sociale Aangelegenheden

Afstemming RNV Domeinmanager

TransitieAWBZ/Wmo

TrekkerWethouder

TransitieWwnv

TransitieJeugdzorg

TrekkerWethouder

TrekkerWethouder

ProjectgroepTransitie

Awbz/WmoAmbtelijk overleg WMO

ProjectgroepTransitieWwnv

ProjectgroepTransitie

JeugdzorgAfdelingshoofden/Beleidsoverleg sw

Aanjaagteam

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Stelling 1

- Goede samenwerking verhoogt de lokale bestuurskracht

- Mits: vertrouwen (bestuurlijk en ambtelijk), zelfbewustheid, geven en nemen,

- samenwerken uit angst maakt angst tot werkelijkheid

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Stelling 2

Samen beleid ontwikkelen levert bewustere en steviger bestuurlijke keuzen in je gemeente en dus meer profiel

Mits: zelfbewust (weten wat je wilt) en commitment, wat is je eigen identiteit eigenlijk ?

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Stelling 3

De stuurbaarheid van regionale samenwerking is recht evenredig met de lokale bestuurderskracht

Onbeheersbaar, je moet meedoen, grote moloch, ver van gemeente af, 4e bestuurslaag etc.

versusGebrek aan visie en koers, bestuurderskracht, betrokkenheid managers

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Valkuilen bij samenwerking:

a Het is ondoorzichtig: Pak je rol als raad, vanaf het allereerste begin

b Het is een bestuurlijke spaghetti: Vermijdt bestuurlijke drukte; u doet het uzelf

aan c Het is ondemocratisch;

Regel uw democratische legitimatied Je komt er niet van af:

Durf te stoppen e Je hebt geen sturing:

Gebruik de verantwoordingmechanismenf De gemeente wordt een lege BV:

Waarborg de autonome gemeentelijke rol

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Rol van de raad bij samenwerken

Vraag: - Welke positie heeft de raad uit het oogpunt van

democratische legitimatie, sturing en verantwoording?

Beleid, uitvoering en bedrijfsvoering- Regelingen waar de raad direct een rol heeft

(Beleid en in enkele gevallen uitvoering)- Regelingen waar de raad via het college een rol heeft

(Bedrijfsvoering en in enkele gevallen uitvoering)