Betreft Herinrichting jongerenwerkKenmerk Z-2010/033550

Geachte leden van de commissie B&S,

In de commissie van 19 mei 2010 heb ik aangekondigd te komen met een voorstel voor de herinrichting van het jongerenwerk. De invulling van het jongerenwerk door Cardanus staat al enige tijd ter discussie en het college heeft de overtuiging dat het jongerenwerk efficiënter en effectiever kan en moet worden uitgevoerd.

In de commissie is door u aangegeven dat bij het opnieuw vormgeven van het jongerenwerk nadrukkelijk de vraag beantwoord moet worden wat wij willen bereiken met het jongerenwerk in Amstelveen en de daaraan gekoppelde vraag op wie het jongerenwerk zich zou moeten richten. Vervolgens is de vraag hoe we het jongerenwerk zo efficiënt en effectief mogelijk kunnen organiseren.

Met deze brief informeer ik u over de richting die het college voor ogen heeft en de te nemen stappen in het proces. Aandacht voor jeugd blijft, maar het roer gaat om wat ons college betreft: minder accommodatiegebonden jongerenwerk en meer initiatief binnen sociale stedelijke netwerken. Bestaande sportverenigingen, culturele instellingen, scouting en andere –reeds gesubsidieerde- voorzieningen, wordt om een actieve inzet gevraagd om ook jongeren te bereiken die er (nog) niet vanzelf gebruik van maken.

Het college hanteert de volgende uitgangspunten:- De uitgangspunten van de Wmo: zelfredzaamheid, participatie, eigen

verantwoordelijkheid en een sterke sociale infrastructuur.- De specifieke context van de Amstelveense samenleving waarin 28% van de

bevolking jonger is dan 23 jaar (22.700 jongeren) en waarvan het overgrote deel naar school gaat, werk heeft, lid is van sportverenigingen, etc. Een klein deel van de jongeren maakt gebruik van jongerenaccomodaties voor hun vrijetijdsbesteding.

- De aangekondigde herijking van het welzijnsbeleid waarbij participatie en vrijwilligerswerk de pijlers zijn van de herinrichting van het sociale stelsel.

Raadhuis Laan Nieuwer-Amstel 1 Route per bus - Lijn 166, halte Raadhuis1182 JR Amstelveen Lijn 186/187, halte Dorpsstraat + 1 min.T (020) 540 49 11 Lijn 172, halte Huis aan de Poel + 8 min.www.amstelveen.nlBankrekening 28.50.00.314 F000©ICT

[document.docx]

Aan de leden van de commissie B&S

Uw contact E. GorissenT (020) 540 46 88F (020) 540 45 59gemeente@amstelveen.nl

Postbus 4, 1180 BA AmstelveenVermeld bij reactie ons kenmerk en datumvan deze brief

Beleid

Datum 6 augustus 2010

Professionele inzet en vrijwilligerswerk dienen elkaar te versterken. Niet de instellingen en de gebouwen maar sociale verbindingen staan centraal. Voor het jongerenwerk en de functie van het nieuwe centrum aan de Zetterij betekent dit inzet op de behoefte van specifieke (risico)groepen en het stimuleren van samenwerking tussen verschillende partijen. De gemeente zet in op het versterken van het gebruik van sociale netwerken die sport- en cultuurinstellingen, scouting, etc. kunnen bieden.

- De uitgangspunten van het college in haar uitvoeringsprogramma: versobering, bundeling van het aanbod en marktwerking.

Wat willen we bereiken en voor wie?Amstelveense jongeren moeten zich optimaal kunnen ontwikkelen. Dit is in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van ouders en scholen, daar waar nodig moet de gemeente een bijdrage leveren in faciliterende zin.

Versterken bestaande voorzieningen voor jongerenMet het overgrote deel van de jongeren in Amstelveen gaat het goed. Voor hun vrijetijdsbesteding maken zij gebruik van een breed aanbod aan sport- en cultuurvoorzieningen. Momenteel wordt voor deze groep bijna 2,5 miljoen euro ingezet voor sport (60% van de jongeren is lid van een sportvereniging) en zo’n 2 miljoen euro voor culturele activiteiten en voorzieningen (P60, muziekschool, poppentheater, cultuureducatie op scholen, filmvertoningen voor jeugd in de Schouwburg en voorstellingen in wijkcentra). Daarnaast wordt voor overige vrijetijdsbesteding voor jeugd 1,5 miljoen euro ingezet voor kinderboerderij, Natuur en Milieu Educatie, minimaregelingen voor jongeren en vakantiewerk/scouting.

De jeugd in Amstelveen wordt goed gefaciliteerd. Verschillende aanbieders kunnen hun aanbod echter beter op elkaar en op de behoefte van jongeren afstemmen. De gemeente wil de komende jaren de verenigingen stimuleren hun aanbod toegankelijker en aantrekkelijker te maken voor een nog grotere groep jongeren. Het verbreden van het aanbod en de samenwerking tussen verenigingen, scholen, welzijnswerk en scouting zal worden gestimuleerd en hierover worden voorwaarden opgenomen in de subsidieverlening. Verdere uitwerking hiervan vindt in de tweede helft van het jaar plaats.

Jongerenwerk voor risicojongerenJongerenwerk moet zich toespitsen op de jongeren die een steuntje in de rug nodig hebben als het gaat om hun ontwikkeling. Ongeveer 70 tot 80 jongeren veroorzaken, binnen groepen van wisselende samenstelling, overlast in met name Westwijk en Middenhoven. De overlast vindt plaats in openbare ruimte, rond winkelcentra en in de nabijheid van jongerencentra. Deze 70 tot 80 jongeren zijn voor het grootste gedeelte niet te karakteriseren als kansloze jongeren; ook zij volgen opleidingen en zitten op sportverengingen. Ongeveer 20 jongeren hebben serieuze problemen (overmatig drank en drugsgebruik, problemen op school en thuis). Zij komen in aanmerking voor hulpverleningstrajecten (via netwerk 12+) of komen in een juridisch traject terecht (Ketenunit).

Het jongerenwerk moet in de visie van het college een bijdrage leveren aan het voorkomen en beheersbaar houden van de overlastproblematiek en moet zich specifiek richten op risico- en overlastgevende jongeren. Deze jongeren mogen een eigen plek hebben van waaruit zij gestimuleerd worden zinvolle activiteiten te ontplooien. Jongerenwerkers leggen contact met deze jongeren door hen actief op te zoeken op de plaatsen waar zij zich bevinden. De jongerenwerkers moeten hierbij flexibeler worden ingezet, daar waar ze nodig zijn.

Datum 6 augustus 2010 Pagina 2 van 5

Momenteel wordt voor jongerenwerk en accommodaties aan Cardanus structureel een bedrag van 1 miljoen euro gesubsidieerd. Daarnaast wordt voor Jeugd en Veiligheid aan straatcoaches, gezinsbezoekers, bikers en Ketenunit een bedrag van 460 duizend euro uitgegeven (structureel na behandeling kadernota 2011 in de raad op 7 juli).

Hoe richten we het jongerenwerk zo effectief en efficiënt mogelijk in?Aansturing door de gemeenteOm de risicogroep te ondersteunen en overlast beheersbaar te houden, zet het college jongerenwerk als pilot, zonder onderscheid te maken tussen ambulant en accomodatiegebonden jongerenwerk, onder directe aansturing van de gemeente. Doel is die jongeren ondersteunen die het nodig hebben (tot 23 jaar). De directe aansturing moet een efficiëntere en flexibele inzet van een groep jongerenwerkers opleveren, die samenwerkt met de andere partners in de openbare ruimte (straatcoaches, bikers en politie).

Ook de straatcoaches worden niet meer extern ingehuurd, maar in dienst genomen bij de gemeente. Dit leidt tot een besparing, meer flexibiliteit en grip vanuit de gemeente. Gezinsbezoeken blijven gehandhaafd en worden uitbesteed aan een gekwalificeerde organisatie. Hiernaast wordt ingezet op begeleiding naar een zorgtraject indien nodig (netwerk 12+) of afspraken over stages en werkleerplaatsen (werk- en onderwijsplein).

JongerencentraEr zijn ongeveer 10.000 jongeren in de leeftijd van 12 tot en met 21 jaar, waarvan 4.600 in de leeftijd van 17 tot en met 21 jaar. De huidige jongerencentra zijn open voor jongeren van 12 tot en met 21 jaar. De centra worden bezocht door maximaal 5% van de Amstelveense jongeren (gemiddeld 1.500 bezoekers per kwartaal, betreft regelmatig dezelfde bezoekers). Er zijn nu drie jongerencentra en een vierde, aan de Zetterij, is in voorbereiding. De jaarlijkse exploitatiekosten per centrum bedragen gemiddeld € 200.000. Deze kosten staan in de visie van het college niet in verhouding met de bezoekersaantallen (gemiddeld 15 jongeren per avond). Dit is de reden dat we inzetten op een efficiënter gebruik van bestaande accommodaties.

ZetterijIn tegenstelling tot de ideeën rondom talentontwikkeling voor een brede groep jongeren, wil het college de Zetterij inzetten voor jongeren die begeleiding bij hun ontwikkeling nodig hebben. De bedoeling is om, zoals de raad heeft besloten, in 2011 aan de Zetterij een voorziening te realiseren. Jongeren hebben aangegeven dit een geschikte locatie te vinden om elkaar te ontmoeten. Er is sprake van weinig omwonenden op deze locatie.

Jongeren moeten eigen verantwoordelijkheid krijgen door hen te betrekken bij het beheer van het centrum. Jongeren worden begeleid door twee jongerenwerkers die bij de gemeente aangesteld zijn vanaf de openingsdatum van het centrum. Expertise van P60 e.a. wordt gevraagd om samen met jongeren activiteiten op te zetten die in, maar ook buiten de Zetterij plaatsvinden.

Downtown en GaljoenNa de opening van het jongerencentrum aan de Zetterij wordt bezien of de jongerencentra Downtown in het winkelcentrum in Westwijk en het Galjoen nog beide nodig zijn, mede in relatie tot andere bestaande accomodaties. Zo kunnen meer activiteiten worden georganiseerd voor tieners en jongeren in of buiten wijkcentrum Westend.

Datum 6 augustus 2010 Pagina 3 van 5

Jongeren die nu gebruik maken van Downtown kunnen in de loop van 2011 ook terecht in de Zetterij. Voor tieners worden activiteiten georganiseerd, o.a. vanuit wijkcentrum De Meent. Bij de ontwikkelingen van een nieuw winkelcentrum in Westwijk wordt bezien of er een ruimte nodig blijft als jongerencentrum of de ruimte anders wordt ingevuld, voor bijvoorbeeld een Centrum voor Jeugd en Gezin. In de plannen blijft ruimte voor een wijkcentrum waar activiteiten worden georganiseerd voor en door wijkbewoners, tieners en jongeren.

Er wordt ingezet op een op de behoefte van jongeren afgestemde programmering van activiteiten. Voor september 2010 is een verbouwing van het Galjoen gepland waardoor een multifunctioneel gebruik van het gebouw mogelijk wordt. Er zijn dan meerdere activiteitenruimtes zodat verschillende jongeren gelijktijdig activiteiten kunnen ontplooien. Het pand is sterk verouderd en vertoont gebreken die de gebruiksmogelijkheden in de weg staan. In overleg tussen Vastgoed, Beleid, Cardanus en wijkplatform Waardhuizen/Middenhoven is een plan uitgewerkt om de gebreken te verhelpen. Doel van het plan is meer activiteiten voor de diverse groepen jongeren en ook andere wijkbewoners te kunnen organiseren. De totale investering wordt thans geraamd op € 280.000 incl. BTW. Bezien wordt of op deze investeringskosten kan worden bespaard.

BajesSinds enige tijd komen er bijna geen jongeren meer in de Bajes. Het is niet gelukt een nieuwe jonge doelgroep aan te boren. Het college stelt voor de Bajes te sluiten. Dit betekent zo spoedig mogelijk de huur opzeggen met Cardanus. Nadere afspraken worden hierover gemaakt met Cardanus.

Planning

Activiteit PeriodeAanstelling straatcoaches bij de gemeente en gezinsbezoekers bij externe aanbieder

2010

Raadsbesluit herinrichten jongerenwerk1 2010Sluiting Bajes als jongerencentrum 2010/2011Verbouwen Galjoen en inzetten op aantrekkelijke programmering van activiteiten voor en door jongeren

2010/2011

Samenwerking als voorwaarde in subsidieverlening2

2011

Realisatie accommodatie Zetterij 2e helft 2011Aanstelling twee jongerenwerkers bij gemeente

2e helft 2011

Heroriëntatie Downtown in relatie tot Galjoen en Zetterij

2012

Subsidie beëindigen ambulant en accomodatiegebonden jongerenwerk Cardanus

2012

1 Eind 2010 wordt tevens aan de raad een nieuwe nota jeugd- en onderwijsbeleid 2011-2015 aangeboden.2 Vanaf subsidieverlening 2011 wordt ingezet op versterking en verbreding van aanbod en samenwerking tussen verenigingen. Behoeften van jongeren die ondersteuning nodig hebben in hun ontwikkeling, krijgen hierbij extra aandacht. Middelen die in het jongerenwerk worden bespaard, kunnen hiervoor deels worden ingezet ter stimulering en compensatie.

Datum 6 augustus 2010 Pagina 4 van 5

2-4 FTE jongerenwerkers aanstellen bij gemeente

2012

Dit is de koers die het college voor het jongerenwerk wil uitzetten. In de nota jeugd- en onderwijsbeleid die eind 2010 wordt voorgelegd, wordt een en ander uitgewerkt. De aandacht voor jeugd blijft. Zoals gezegd stimuleren wij jongeren graag in een talentvolle omgeving. Niet vanuit een hangfunctie maar vanuit positionering in bestaande sociale, sportieve en culturele netwerken. Voor de risicojongeren nemen wij extra verantwoordelijkheid, extra sturing op een effectieve aanpak zien wij als passend bij de behoefte van de (risico)jongeren. Hiervoor achten wij een flexibel budget nodig.

Het college realiseert zich dat bovenomschreven koers een ingreep betekent in de bestaande (subsidie-)verhoudingen met Cardanus. Uiteraard zal de nodige zorgvuldigheid betracht worden teneinde een en ander rechtmatig uit te laten voeren. U ontvangt over de ontwikkelingen en verdere uitwerking nadere informatie, evenals over de herijking van het welzijnsbeleid (december 2010).

Namens het college van B&W,

Herbert RaatWethouder Jeugd

Datum 6 augustus 2010 Pagina 5 van 5