Nota Economisch Beleid 2012-2020 -...

Nota Economisch Beleid 2012-2020

Voorwoord

Versterken, verbinden en verbreden

De 3 V’s. Die vatten in het kort de economische politiek van de gemeente Urk samen. Bestaande sectoren

zoals visserij en aanverwante industrie willen wij versterken. Zij vormen de economische slagader van

onze lokale economie. Daarnaast willen we de verbinding leggen tussen de bestaande sectoren en de

nieuwe economie. Toerisme, Zorg, Maritieme industrie en dienstverlening zijn voor Urk nieuwe sectoren.

Met name de verbinding tussen toerisme, detailhandel en visserij wil de gemeente in de komende jaren

stimuleren.

Voor de sectoren detailhandel, visserij en horeca komen separate beleidsnota’s, die uiteraard ook weer

samenhangen met de overall economische visie.

De bouwsector is voor Urk ook een zeer belangrijke pijler. Ook voor deze sector heeft volop belangstelling

van de gemeente Urk. Lokale ondernemers stimuleren. Kansen bieden bij aanbestedingen en lokale

projecten, alsook de startersleningen om de woningmarkt te stimuleren zijn daarbij speerpunt. Ik wil

hier ook de bijzondere inzet van mijn collega wethouder Gerrit Post en onze ambtelijke dienst van

bouwen en wonen benoemen.

De zorgsector is op Urk een sector met enorme kansen. Er is een grote groep meiden maar ook jongens

die kiezen voor een loopbaan in de zorg. Het gemeentebestuur ziet graag een middelgrote zorginstelling

naar Urk komen om zich hier te vestigen. Nergens in de wereld krijgen de ouderen zoveel zorg, liefde

en aandacht als in de verzorgingshuizen van Urk. De Talma Haven was niet voor niets de nummer 1

van Nederland! Werken in de zorg is niet alleen een baan, maar ook een roeping. Dat zie je terug in de

toewijding waarmee de mensen in deze sector hun werk doen. Klasse!

In de visserij wordt volop technisch geïnnoveerd. We moeten nu de stap maken naar bedrijfskundige

innovatie. Dat wil zeggen: de samenwerking in de keten dusdanig vormgeven dat alle partijen renderen

en onze sector weer krachtig wordt! Ook zien we graag een sterke verbinding tussen onderwijs en be-

drijfsleven. Er komen heel veel jongeren op de arbeidsmarkt de komende jaren. Die moeten voldoende

kennis en kunde meebrengen om onze economie vitaal en innovatief te houden. Het kenniscentrum

van Berechja en Blue Port Urk hebben daar een belangrijke rol in.

Verbreding van de economie is goed. Nieuwe economie. We zien een duidelijke groeitrend in de mari-

tieme bedrijvigheid op Urk. Onze werkhaven ligt regelmatig propvol. Dan kan er haast geen roeibootje

meer bij. Uitbreiding van onze havencapaciteit is daarom vereist. Samen met de gemeente Noordoost-

polder, provincie Flevoland en de initiatiefgroep Flevoport willen we daarom komen tot ontwikkeling

van een tweede werkhaven. De ambitie is om dit proces samen zo snel en goed mogelijk in gang te

zetten. Het bedrijfsleven heeft hier een leidende trekkende rol. We verwachten dat met de komst van

een nieuwe haven en de ontwikkeling van een nieuw aanpalende bedrijventerrein er een compleet

nieuwe economische groei in geheel Noordelijk Flevoland loskomt. Wat zou het geweldig zijn als we

deze ambitie samen kunnen realiseren.

Versterken, verbinden en verbreden! Dat is onze ambitie en onze opdracht! Aan de slag!

Met hartelijke groet,

Ben Visser

SAMENVATTING

Behoudens de visserij, heeft de gemeente Urk geen reden om naar het gemeentelijk beleid te kijken in

termen van snelle interventies, crisisaanpak of iets dergelijks. Begin 2012 is het werkloosheidcijfer laag,

het aantal bedrijfsvestigingen groeit en er is nog een lichte banengroei. Het gemeentelijk beleid moet

vooral een investering zijn voor de lange termijn. Urk heeft een sterke economie en wil deze ook sterk

houden, maar de wereld om ons heen verandert.

Europa heeft te maken met een bancaire crisis. Nederland begeeft zich andermaal in een economische

recessie en de komende jaren wordt een geringe economische groei verwacht in de meeste sectoren

en de visserijsector zoekt naar oplossingen. Nog meer dan voorheen zal de gemeente Urk inspanningen

moeten verrichten om de locale economie te ondersteunen.

Met deze economische visie wil de gemeente Urk aan iedereen laten zien welke economische ontwik-

kelingsvisie zij voor ogen heeft, welke doelstellingen zij de komende jaren nastreeft en hoe zij deze wil

bereiken.

Wat wil Urk bereiken? “Urk wil meer banen voor hoger opgeleiden en Urk wil graag de verbreding zien

in de bedrijvigheid om haar enigszins kwetsbare sectorstructuur te verminderen. Urk wil meer, Urk wil

meer banen om de groei van de eigen beroepsbevolking op te vangen”. De zorg voor voldoende

werkgelegenheid voor in de eerste plaats de eigen inwoners. Urk kiest voor een duurzame ontwikkeling.

Nr.

CVDR266000_2CVDR 7 november

2017

Officiële uitgave van Urk.

Cvdr 2017 nr. CVDR266000_2 7 november 20171

De verwachting is dat de beroepsbevolking de komende jaren sterk zal toenemen. Volgens de prognose

zal de beroepsbevolking met ± 1025 personen groeien de komende vijf jaar. Om de groei van de be-

roepsbevolking en het eventuele verlies aan banen in de visserij sector op te vangen, zal de gemeente

Urk moeten kiezen voor economische structuurversterking, het versterken van bedrijvigheid waarbij

de groei van de gewenste werkgelegenheid het uitgangspunt vormt. De vraag is, welke stappen moet

Urk dan zetten?

Als Urk er voor wil zorgen dat de economie gelijke tred houdt met haar bevolkingsgroei de komende

jaren, dan zal Urk heel bewust moeten kiezen voor sectoren die de economie kunnen versterken omdat

zij banengroei realiseren. De vragen zijn dan ook welke sectoren kunnen groeien op Urk, welke sectoren

passen bij Urk, maar ook welke sectoren brengen geld naar Urk? De onderzoekstudies leren ons om

vooral te kiezen voor sectoren met een relatief hoog verdienvermogen en stuwende bedrijvigheid.

Stuwende bedrijvigheid verdient geld voor de regio omdat de producten buiten de regio verkocht

worden. Er stroomt dus geld van buiten de regio toe en dit is goed voor de lokale economie. Voorbeelden

van sectoren met een hoog verdienvermogen zijn industrie en zakelijke dienstverlening, maar ook

groot- en detailhandel en zorg & welzijn.

Ook bij het toewijzen van Innovatiegelden en/of ZZL gelden is het belangrijk prioriteit te stellen bij

structuurversterking van arbeidsmarkt en economie en hierop een afweging te maken. Is het doel ver-

sterken van de economie dan is beter te kiezen voor de stuwende sectoren, zoals industrie(maritieme),

zakelijke dienstverlening, groothandel- en detailhandel en zorg & welzijn.

BedrijfssectorenDe focus van het economische beleid van Urk ligt op het behouden van en versterken van de totale

visserijketen en het stimuleren van de sectoren maritiem, zakelijke dienstverlening, zorg en toerisme

& recreatie. Het advies is om de maritieme sector en zakelijke dienstverlening met hoge prioriteit te

ontwikkelen. Verder wil de gemeente Urk de komende jaren investeren in de clusters Agro & Food,

Composieten, Zorg en Toerisme en Recreatie en hiervoor aansluiting zoeken bij de provinciale clusters.

De samenleving vergrijst en de behoefte aan zorg voor ouderen zal toenemen in het land. Zorg, mede

vanuit de christelijke waarden, past goed bij de Urker arbeidsmarkt. Hier ligt dan ook kans voor de ac-

quisitie; verwerf nieuwe zorginstellingen voor Urk of laat kleine innovatieve zorginstellingen ontstaan

op Urk.

Begin 2012 is de verwachting dat de crisis langer aan gaat houden. Alle gemeenten zien de ernst in

van de kredietcrisis en zien hun grondverkoop van de bedrijventerreinen stagneren. Anticyclisch inves-

teren loont. Als Urk goed de moeilijke economische jaren door wil komen en de gemeente wil burgers

en bedrijfsleven wat kunnen bieden dan moet Urk juist nu initiëren en investeren. Urk heeft de opdracht

om letterlijk ruimte te creëren voor maritiem, zakelijke dienstverlening en zorg, de randvoorwaarde om

bedrijven te laten “landen” op Urk.

Maritieme sector

Urk is verweven met water, enerzijds visserij en anderzijds maritiem. Urk wil dan ook in het kader van

structuurversterking de industrie versterken met de maritieme sector. De maritieme sector zorgt voor

bedrijvigheid met een hoge toegevoegde waarde, past goed bij de cultuur en de arbeidsmarkt van Urk.

Inmiddels zien wij dat vanuit het onderwijs op Urk (Berechja College) nieuwe opleidingen ontwikkeld

worden gericht op binnenvaart en koopvaardij. Door het toekennen van subsidies is de ontwikkeling

van een Maritiem kenniscentrum Berechja op Urk een feit.

De ambitie om samen met de Noordoostpolder te komen tot het ontwikkelen van een buitendijkse haven

(een werkhaven), maakt het cluster Maritiem compleet. De gemeente kiest er voor om het vestigings-

klimaat voor de maritieme sector te verbeteren en wil hier voor onderzoek verrichten. Ruimtelijke studies

zijn nodig om scenario denken mogelijk te maken voor het selecteren van de beste duurzame opties

om de maritieme sector te ontwikkelen. Uiteindelijk zullen ruimtelijke aanpassingen noodzakelijk zijn

om nieuwe bedrijven uit de maritieme sector te laten vestigen op Urk.

Kenniseconomie en ondernemerschapDe stichting Blue Port Urk zal de komende jaren een belangrijke schakel zijn om te komen tot samen-

werking en voor het versterken van de kenniseconomie op Urk. De stichting wil het innoverend vermogen

en ondernemerschap van de visserijketen versterken door samenwerking en kennisuitwisseling te sti-

muleren.

Een goed opgeleide beroepsbevolking komt ten goede aan het ambitieniveau van Urk om de maritieme

sector, de zakelijke dienstverlening en de zorg te versterken. Verder komt het ten goede aan het aantal

startende ondernemers en de kwaliteit van het toekomstig ondernemerschap. Startende ondernemers

zijn belangrijk voor de regionale economie. Startende bedrijven zorgen voor meer diversiteit in de

structuur van de bedrijvigheid en nemen een belangrijk aandeel in de banengroei.

In de economische concurrentie tussen regio’s neemt een goed opgeleide beroepsbevolking een steeds

belangrijk plek in als vestigingsvoorwaarde. Voor Urk is het van belang dat jongeren gestimuleerd

worden om langer onderwijs te volgen, mede als instrument om de groei van de beroepsbevolking op

te vangen de komende jaren. Een campagne onder alle geledingen van de bevolking is nodig om het

belang van onderwijs in een ander daglicht te zetten. Een onderwijsoffensief wordt opgestart in samen-

werking met de portefeuillehouder van onderwijs.


SamenwerkingEen belangrijk thema voor de komende jaren is het stimuleren van samenwerking, binnen de regio,

binnen het bedrijfsleven onderling, maar ook binnen de gouden driehoek onderwijs, bedrijfsleven en

gemeente. Stelselmatig overleg met de Bedrijvenkring Urk BKU en overig georganiseerd bedrijfsleven

zal georganiseerd worden. Samenwerking is de sleutel om te komen tot de eerder genoemde kenni-

seconomie.

Gemeente Urk en Noordoostpolder willen zich beiden inzetten om te komen tot samenwerking met als

doel belangenbehartiging van Noordelijk Flevoland. De focus zal de komende jaren gericht zijn op de

voorbereidende stappen om te komen tot een buitendijkse haven. Ook zal samenwerking gezocht

worden met de projectpartners van het windpark Noordoostpolder.

De uitdaging is om een modus te vinden hoe Urk zich meer bovenregionaal kan versterken. Is dit vol-

doende verankerd op basis van de samenwerking die geldt binnen de Visserijsector of heeft de samen-

werking tussen de Blue Port regio’s voldoende kracht voor Urk? Onderzoek zal plaatsvinden in hoeverre

aansluiting bij één van de boven regionale netwerkwerken, zoals Zwolle Kampen Netwerkstad, sprake

kan zijn van een meerwaarde voor Urk.

Het merk UrkHet laden van het merk Urk met meer watergebonden activiteiten kan het proces ondersteunen van

het transformeren van kleine visserijgemeente naar een meer moderne maritieme gemeente waarbinnen

de visserij een prominente plaats inneemt. Blijft het merk Urk alleen verbonden aan toerisme of wordt

het merk Urk mede ingezet om het proces van structuurversterking te ondersteunen? Het laden van

het merk Urk met meer watergebonden activiteiten, zal de acquisitie en economische promotie van

Urk meer slagkracht geven en vergroot de kans om bedrijven van buiten Urk aan te trekken.

Het maritieme bedrijfsleven op Urk heeft hierin mede een rol te vervullen. De maritieme bedrijven op

Urk moeten zich meer laten zien in de Nederlandse en internationale maritieme netwerken en kunnen

op deze manier indirect Urk meer positioneren als maritieme ontwikkellocatie. Urk en het bedrijfsleven

moeten het samen uitstralen: “Urk kiest voor maritieme ontwikkeling”.

AmbitieDe nota Economisch Beleid 2012 -2020 is richtinggevend voor het scheppen van de juiste randvoorwaar-

den om te komen tot economische structuurversterking voor Urk. Het geheel resulteert in een veelom-

vattende visie op het beleidsterrein Economische Zaken met een heldere doorkijk naar de toekomst.

Een uitgesproken ambitie en het monitoren hiervan, is een absolute noodzaak om sterk te blijven als

gemeentelijke speler in de regionale economie.

Dit leidt tot de volgende ambitie:

" In de wetenschap dat de beroepsbevolking komende jaren gaat toenemen, kiest gemeente Urk voor

behouden en versterken van de bestaande bedrijvigheid. Tevens kiest zij voor structuurversterking

door de maritieme sector en zakelijke dienstverlening te stimuleren. De gemeente wil aansluiten bij

het provinciale beleid wat betreft de clusters composieten, agri & food, zorg en vrijetijdsbesteding

(toerisme & recreatie.)"

De nota “Toerisme en Recreatie Urk 2012 – 2019 geeft de strategische visie weer die de gemeente Urk

heeft voor haar toeristische ontwikkeling voor de komende jaren. De nota Economisch beleid benoemt

toerisme en recreatie wel als een speerpunt, maar verwijst voor de uitvoering naar de startnotitie

meerjaren uitvoeringsprogramma Toerisme en Recreatie 2012 – 2015.

In de nota Economisch beleid 2012 – 20120 is de ambitie gericht op het realiseren van een aantal harde

vestigingsvoorwaarden voor de maritieme sector en zakelijke dienstverlening. Belangrijk is het voor

de groei van de maritieme sector dat de randvoorwaarden aanwezig zijn om te kunnen groeien.

Ruimtelijk onderzoek is nodig om alle mogelijkheden te inventariseren op welke wijze de maritieme

sector zich kan ontwikkelen. De wil is er om de private partijen de buitendijkse haven te laten realiseren.

Activiteiten zullen opgestart worden om de maritieme sector maar ook de zakelijke dienstverlening te

stimuleren.

Daarnaast is het nodig alvast te investeren in een aantal belangrijke "zachte" vestigingsvoorwaarden:

aanwezigheid van goed opgeleid arbeidspotentieel, investeren in kennis(clustering), intensiveren van

de contacten met het bedrijfsleven (weten wat er speelt), investeren in samenwerking en het economisch

laden van het merk Urk.

Om deze ambitie te kunnen bereiken zijn een aantal economische doelen vastgesteld:

Economische doelen

1. Het versterken van de sectoren Maritiem en Zakelijke Dienstverlening, in aantal bedrijven en banen.

Doelstelling is om het aantal vestigingen in de maritieme sector te laten groeien met 3% en in de


zakelijke dienstverlening (totaal) met 4 % per jaar. Daarnaast moeten beide sectoren een banengroei

realiseren in deze tijd van recessie.

2. Investeren in de clusters Agro & Food, Composieten, Zorg en Vrijetijdsbesteding(Toerisme en

Recreatie) en hiervoor aansluiting zoeken bij de provinciale economische agenda.

3. Het versterken van de kenniseconomie op Urk.

4. Het bevorderen van samenwerking en organisatie.

5. Het ontwikkelen van het merk Urk die de toekomstige economische ontwikkeling zal ondersteunen.

Om deze economische doelen te kunnen bereiken zijn een aantal strategische speerpunten vastgesteld.

Negen strategische speerpunten1. Ondernemerschap bevorderen

2. Versterken van de economische structuur door het stimuleren van de sectoren maritiem, zakelijke

dienstverlening en te investeren in de clusters Agro & Food, Composieten, Zorg en Toerisme en

Recreatie

3. Vestigingsklimaat verbeteren

4. Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen.

6. Stimuleren van innovatiefondsen

7. Investeren in de kenniseconomie Urk

8. Samenwerking I: Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

9. Samenwerking II: Bevorderen van samenwerking met bedrijfsleven, Noordoostpolder, regio’s en

provincie Flevoland

InhoudsopgaveVoorwoord

Samenvatting

Bedrijfssectoren

Kenniseconomie en ondernemerschap

Samenwerking

Het merk Urk

Ambitie

Economische doelen

Negen strategische speerpunten

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 | inleiding

1.1. Vertrekpunt

1.2. Doelstelling nota

1.3. Afbakening nota

1.4. Resultaat

1.5. Leeswijzer

Hoofdstuk 2 | de Urker economie en haar omgeving

2.1. Een beeld van de Urker economie

Arbeidsmarkt

Bedrijvendynamiek

Startende ondernemers

Bedrijventerreinen

Onderwijs

2.2. Economisch structuurversterking

Een verkenning

Landelijk beleid

Provinciaal beleid

Hoofdlijnen nog te ontwikkelen provinciaal economisch beleid.

Gemeente Urk

2.3. Regionale context

Metrapool Regio Amsterdam

Zwolle Kampen Netwerkstad

Toekomstige samenwerking Urk

2.4. Urker ondernemersklimaat

Kennisinbreng bedrijfsleven

Adviezen die genoemd zijn

Hoofdstuk 3 | Visie en strategische thema's

1.1.Economische visie


Maritieme Sector

Samenwerking

Ondernemerschap

Aansluiten speerpunten provincie

Onderwijs

1.2. Ambitie

3.3. Economische doelen

3.4. De Strategie

Negen strategische speerpunten

3.5.Toelichting speerpunten

Speerpunt 1. Ondernemerschap bevorderen

Speerpunt 2. Versterken van de economische structuur door stimuleren van de sectoren maritiem, za-

kelijke dienstverlening, zorg en toerisme en

Speerpunt 3. Vestigingsklimaat verbeteren

Speerpunt 4. Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

Speerpunt 5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen

Speerpunt 6. Het benutten van innovatiegelden

Speerpunt 7. Investeren in de kenniseconomie Urk

Speerpunt 8. Samenwerking I: Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

Speerpunt 9. Samenwerking II: Bevorderen van samenwerken met bedrijfsleven, Noordoostpolder,

regio’s en provincie Flevoland

Hoofdstuk 4 | Uitvoeringsprogramma 2012-2016

4.1. Toelichting speerpunt ondernemerschap bevorderen

4.2. Versterken van de economische structuur

4.3. Vestigingsklimaat verbeteren

4.4. Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

4.5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen

4.6. Het benutten van innovatiegelden

4.7. Investeren in de kenniseconomie Urk

4.8. Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

4.9. Bevorderen van samenwerken met bedrijfsleven, Noordoostpolder, regio’s en provincie Flevoland

Hoofdstuk 5 | exploitatie 2012 - 2016

BIJLAGEN

Bijlage 1. Literatuurlijst

Bijlage 2. Structuur van de economie

Bijlage 3. Sterkte-zwakte analyse van de economische structuur

Bijlage 4. Lijst met geïnterviewde personen of georganiseerde bijeenkomsten

Bijlage 5. Resultaat brainstormsessie bedrijfsleven 19 januari 2012

HOOFDSTUK 1 | inleiding

1.1.Vertrekpunt

Urk heeft haar hoge naamsbekendheid en haar economische groei te danken aan de visserij. Urk is

ondernemend. Kenmerken van de bevolking zijn ondernemingszin, durf en lef.

Industrie en handel zijn sterk verweven met de oorspronkelijke visserij en zijn belangrijke pijlers voor

de lokale economie.

De handel in de vis heeft nieuwe wegen ontdekt om te groeien en de handelsbedrijven zijn “internati-

onals”geworden, die overal in wereld vis inkopen en vervolgens weer verkopen, zonder dat de vis Urk

“heeft gezien”.

Veel ondernemers die eerst in de vis actief waren hebben gekozen voor een aanverwante branche. Het

aantal bedrijven is tussen 2000 - 2010 met 50 % toegenomen en het aantal banen groeide in tien jaar

van 6000 naar meer dan 8200 (36 %). Urk kent daarbij het laagste werkloosheidcijfer van Flevoland. Al

met al goede resultaten.

Nieuwe ontwikkelingen dienen zich aan, de omgeving van Urk verandert en in 2011 hebben wij te maken

met de gevolgen van de in 2008 opgetreden krediet crisis. Zo zien wij sinds 2009 de grondverkopen

voor bedrijfsgrond stagneren. In 2012 beschikt de gemeente Urk over ruim 15 ha direct uitgeefbaar

bedrijventerrein en als Schokkerhoek wordt ontwikkeld komt hier nog eens 13,2 ha bij. Gezien de ont-

wikkelingen in de visserij en de wens om eindgebruikers te vinden voor de bedrijventerreinen is het

noodzakelijk om alert te blijven op het bereikte kwaliteitsniveau en het zo nodig bijstellen van ambities.

Een heldere ambitie en het monitoren hiervan is een absolute noodzaak om sterk te blijven als speler

in de regionale economie.


In 2005 is de beleidsnota Economische Zaken 2005-2008, op weg naar Economisch Beleid, vastgesteld.

Het voornemen was de nota om de vier jaar te actualiseren. Er kan geconstateerd worden dat veel

doelen bereikt zijn, maar veel zaken nog steeds spelen.

Urk miste tot nu toe economische kansen door versnippering van inzet van middelen, door het ontbreken

van samenwerking in de regio en het bedrijfsleven, het ontbreken van een gezamenlijke visie en door

een mismatch tussen vraag en aanbod van kennisinstellingen en bedrijven. Daar wil Urk werk van

maken.

College en gemeenteraad hebben aangegeven behoefte te hebben aan een ontwikkelingsvisie voor de

komende vier tot acht jaar die aangeeft op welke wijze de gemeente Urk haar regionale economie kan

versterken. Uiteindelijk doel is het vergroten van de diversiteit van de werkgelegenheid en het uitbreiden

van de werkgelegenheid.

1.2.Doelstelling nota

De centrale doelstelling voor de nota is als volgt geformuleerd:

Het opstellen van een nota Economisch beleid 2012 -2016 voor de gemeente Urk, die inzicht geeft in

de huidige positie van de gemeente en haar omgeving. Aangeeft wat de gewenste economische ont-

wikkelingsrichting (visie) is voor de gemeente, waarbij behoud en versterking van bedrijvigheid en

werkgelegenheid het uitgangspunt vormen en welke stappen hiervoor nog moeten worden genomen.

Het is belangrijk hierbij draagvlak te creëren binnen de interne organisatie en bij de diverse belangen-

groepen die betrokken zijn bij het economisch beleid van de gemeente.

1.3.Afbakening nota

De nota beschrijft de uitgangspunten enkel vanuit economisch perspectief. Daar waar het gaat om het

ruimtelijk beleid is de integraliteit gewaarborgd doordat deze visie op het economisch beleid de inbreng

levert voor nieuwe bestemmingsplannen en gebiedgerichte projecten.

De sectoren Visserij en Toerisme & Recreatie zijn belangrijke pijlers voor de lokale economie. Om die

reden zullen voor deze twee sectoren afzonderlijke beleidsnotities worden opgesteld. Daar waar con-

crete integrale afwegingen gemaakt moeten worden zal de onderlinge samenhang in beeld worden

gebracht in de nota Economisch Beleid 2012 -2020.

In de nota is een uitvoeringsprogramma opgenomen en de uitvoeringsparagraaf beschrijft de activiteiten

tot en met het jaar 2016. Voor het uitvoeringsprogramma zijn tot en met 2014 budgetten beschikbaar,

echter voor de jaren 2015 – 2020 zijn geen middelen beschikbaar voor de nota Economisch beleid.

1.4.Resultaat

De nota Economisch beleid 2012 -2020 is richtinggevend voor het scheppen van de juiste randvoorwaar-

den om te komen tot structuurversterking. Het geheel moet resulteren in een veelomvattende visie

(opvatting) op het beleidsterrein Economische Zaken met een heldere doorkijk naar de toekomst en

kent een scoop van acht tot tien jaar.

Op basis van de visie zullen economische doelen worden geformuleerd. Vervolgens zal er een strategie

worden vastgesteld door het benoemen van speerpunten. De speerpunten geven de richting aan hoe

gewerkt gaat worden om de economische doelen te bereiken. Bij elk speerpunt behoren diverse con-

crete acties en samen met een heldere planning vertaald in Meerjaren uitvoeringsplan. Het plan geeft

ook de gewenste resultaten aan en op basis van de omschreven resultaten kan ook de evaluatie

plaatsvinden na vier jaar. Het plan houdt rekening met de uitgangspunten van de interactieve beleids-

cyclus en zal aangeven op welke wijze monitoring en evaluatie uitgevoerd gaan worden.

20192018201720162015201420132012

2015201420132012

2012

Bij het invoeren van een interactieve beleidscyclus is het uitgangspunt dat er van strategisch niveau

(visie) naar tactisch niveau (beleidsplan) wordt gewerkt wat uiteindelijk wordt vertaald in het operationeel

niveau (jaarplan/afdelingsplan).

Uitvoering monitoring en evaluatieElk jaar zal in het eerste kwartaal een update plaatsvinden van de economische structuur van Urk.

Hiervoor zal als voorbeeld dienen bijlage 2 “Structuur van de economie”. Naast een kort overzicht van

de structuur van de economie, beschrijven wij aan de hand van de speerpunten de bereikte voortgang

en de voorgenomen uitvoering. Voor het afdelingsplan (operationeel niveau – scoop van 1 jaar) zal het

eleidsplan/uitvoeringsplan worden doorlopen en zo nodig worden bijgesteld op basis van de economi-

sche doelen. Er zal een tussenevaluatie plaatsvinden medio 2014. Het beleidsplan zal geëvalueerd

worden na vier jaar (2016), waarin opgenomen de verrichte activiteiten, verloop van de resultaten, maar

ook de weergave van de omgevingsfactoren die een afspiegeling zijn van onze regionale economie.

1.5. Leeswijzer

In hoofdstuk 2 De Urker economie en haar omgeving is een ‘economische foto’ gemaakt van de structuur

van de lokale economie en de ontwikkelingen. De uitgebreide onderliggende economische analyse ter

ondersteuning van hoofdstuk 2 is te vinden in de bijlage 2 “Structuur van de economie”. In hoofdstuk

3 wordt de visie van de gemeente Urk op hoofdlijnen geschetst en de ambitie, economische doelen en

beleidsstrategie verwoord. In hoofdstuk 4 is het uitvoeringsprogramma beschreven gedurende de pe-


riode 2012 -2016 . Het uitvoeringsprogramma is een weergave van zowel bestaande als nieuwe activi-

teiten behorende bij de strategische speerpunten. Tenslotte worden in hoofdstuk 5 Exploitatie de beno-

digde budgetten per jaar geprognosticeerd.

In bijlage 1 is de literatuurlijst opgenomen. In bijlage 2 Structuur van de economie, treft u aan de uitge-

breide economische analyse ter ondersteuning van hoofdstuk 2. De SWOT-analyse is terug te vinden

in bijlage 3, waarin de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen van de economie in Urk zijn benoemd.

In bijlage 4 is het overzicht opgenomen van de georganiseerde bijeenkomsten en de interviews. In bij-

lage 5 zijn de resultaten van de brainstormsessie opgenomen met vertegenwoordigers vanuit het be-

drijfsleven Urk.

VERANTWOORDING

De nota Economisch beleid is tot stand gekomen door deskresearch en interactie met politieke partijen,

georganiseerd bedrijfsleven, onderwijs, (semi) overheid, stakeholders en interne organisatie. Hiervoor

zijn ronde tafelgesprekken en bijeenkomsten georganiseerd. Zie voor het overzicht van bijeenkomsten

en gesprekken, bijlage 3. De belangrijkste economische doelen en strategische speerpunten zullen in

een tweede ontmoeting nogmaals doorgesproken worden.

HOOFDSTUK 2 | de Urker economie en haar omgeving

De economie is voortdurend in beweging. Nieuwe activiteiten worden opgestart, terwijl anderen op-

houden te bestaan. Daarnaast verandert de schaal waarop wordt geproduceerd. Deze economische

dynamiek houdt mede verband met de veranderingen in het ondernemingenbestand en staat in verbin-

ding met de wijzigingen in de arbeidsmarkt.

2.1. Een beeld van de Urker economieVoor dit rapport is gebruik gemaakt van de cijfers die verzameld worden door de onderzoeksafdeling

Economie en Samenleving van de provincie Flevoland, CBS Statline en de Kamer van Koophandel Gooi

Eemland en Flevoland. Verder is er gebruik gemaakt van diverse publicaties.

Om de leesbaarheid te vergroten is er voor gekozen om te werken met bulletpoints in plaats van uitge-

breide tekst. In bijlage 2 treft u uitgebreide informatie aan over de kengetallen en vindt u de tabellen

die horen bij hoofdstuk 2 welke de lezer meer achtergrondinformatie geven.

Arbeidsmarkt· De potentiële beroepsbevolking (bevolking van 15 - 64 jaar) komt uit op 11.570 personen in 2011.

· De beroepsbevolking (alle personen die voor tenminste 12 uur per week werk hebben of daar

actief naar zoeken) is in totaal ±7300 personen in 2011.

· De arbeidsparticipatie op Urk is 63,1 % en is laag in vergelijking met Flevoland (72 %) en het ge-

middelde van Nederland (70 %). De reden hiervan is dat veel vrouwen op Urk bewust kiezen voor

de zorg voor het gezin en geen baan ambiëren. Wel is de verwachting dat het arbeidspercentage

van vrouwen zal toenemen gezien de groei qua arbeidsparticipatie die de afgelopen jaren heeft

plaatsgevonden.

· De verwachting is dat de beroepsbevolking de komende vier jaar sterk zal toenemen, dit komt

door de bevolkingsgroei in de periode 2000 – 2003 en het doorgroeien van het arbeidsparticipatie

op Urk. Onderstaande prognose is tot stand gekomen door gebruik te maken van het rapport

“bevolkingsprognose gemeente Urk 2011 – 2031” zoals opgesteld door Pronexus in oktober 2011.

Tabel 1 Prognose bevolking en beroepsbevolking

Arbeids-participatieVerschil absoluutBeroeps-bevolkingPotentiële beroepsbevol-

king 15 – 64 jaar

Aantal inwoners

57,7 % 5.1008.16714.1421994

60,0 % 6.30010.50017.0472004

63,1 % 7.30011.57018.6782011

66,0 %1.0258.32512.16519.8082016

68,5 %2328.55712.49220.7352021

70,0 %4198.97612.82321.4062026

70,0 % 9.13613.05121.9512031

· Volgens de prognose zal de beroepsbevolking met ± 1025 personen groeien tussen 2012 en 2016;

dit vraagt om beleid.

· Vanaf 2010 is de werkgelegenheid toegenomen met 2 % en deze komt eind 2012 uit op 8.304 banen.

6.562 hiervan zijn fulltime banen.

· De werkgelegenheidsgraad geeft het verhoudingscijfer aan tussen het aantal fulltime banen (6562)

en de beroepsbevolking (7300). Deze is met 89 % hoog en het hoogste van Flevoland.

· Bijna tweederde van de Urker beroepsbevolking werkt op Urk en dit betekent dat de uitgaande

pendel schommelt tussen de 2300 en 2400 personen (32 % en 33 %) Het aantal en aandeel pende-

lende Urkers is laag ten opzichte van de andere Flevolandse gemeenten.


· Een kwart van de Urkse pendelaars is ambulant en reist dus voor het werk, maar heeft geen vaste

werklocatie. 20 % van de pendelaars werkt in de Noordoostpolder

· De inkomende pendel bedraagt rondom de 700 personen, waarvan het merendeel uit de Noord-

oostpolder komt.

· Het aantal Niet-Werkende Werkzoekenden bedraagt op Urk ± 200 personen eind 2011 en komt uit

op 2,5 % van de beroepsbevolking. Urk kent hiermee het laagste percentage van Flevoland en

behoort tot de 10 gemeenten van Nederland met het laagste NWW cijfer (juni 2012).

· Werkloosheidscijfers zeggen niet alles, zo wordt verborgen werkloosheid onder de nog steeds

groeiende groep zzp’ers niet zichtbaar. Daar zijn ook geen cijfers over, al is aannemelijk dat zzp’ers

in conjunctureel kwetsbaardere sectoren als de bouw het relatief moeilijk zullen hebben anno

2012.

· Wanneer het opleidingsniveau van de Urker beroepsbevolking wordt vergeleken met de Flevo-

landse gemeenten dan blijkt dat Urk meer lager- en middelgeschoolde inwoners huisvest.

· Urk staat bekend om de jonge leeftijdsopbouw van de bevolking. Het aandeel 15-35 jarigen komt

uit op bijna 32 % en is voor Nederlandse begrippen hoog. Wie de jeugd heeft, heeft de toekomst,

dus voor de gemeente de uitdaging om een goed woon- en werkklimaat te creëren.

Bedrijvendynamiek·Het aantal vestigingen is gestegen met meer dan 50% in 10 jaar. Ondanks de recessie zien wij in 2011

het aantal vestigingen stijgen met 4 %, deze komt uit op 1444 bedrijven.

· Tabel 2 Aantal bedrijven 2000 -2011

Groei %ArbeidsplaatsenGroei %Bedrijfsvestigingen

6000 9062000

23 %73598 %9762005

11 %818143 %13912010

51 %

2 %83044 %14442011

· In de sector bouw, vervoer, industrie en zakelijke dienstverleningen zien wij het aantal vestigingen

stijgen. Een stijging van het aantal vestigingen betekent nog niet automatisch dat in de sector

ook het aantal banen stijgt. Zo kan de bedrijfsgrootte zijn afgenomen, waardoor zelfs een aantal

banen tot de mogelijkheden behoort.

Figuur 1 Vestigingen naar economische sector gemeente Urk februari 2012

(Niet overgenomen)

· In 2011 groeit het aantal banen in de zakelijke dienstverlening, vervoer en gezondheidzorg en nog

in lichte mate in de industrie. In de overige sectoren daalt het aantal banen.

· In de visserij neemt het aantal banen af met 5 %; dit komt met name door opheffing. De sector

neemt de derde plaats in en in 2011 zorgt de visserij op Urk voor 647 banen.

· In absolute zin behoren de grootste werkgevers op Urk tot de industrie. 82 % van de industrie

kent de SBI code , “het vervaardigen van voedingsmiddelen”, zijnde visverwerking. De Visverwer-

kende industrie is eind 2011 goed voor 1822 banen en dit is 22 % van het totaal aantal banen op

Urk.

Door opheffing en krimp binnen bedrijven daalt het aantal banen in visverwerkende industrie in 2011

met 31 banen. Bedrijven die sterk zijn in machinebouw zorgen er voor dat de sector industrie in totaal

toch nog met een plus afsluit.

· Uit de omzetvergelijking visafslagen blijkt dat Urk nog qua omzet nog steeds ruim de grootste is.

Deze positie kan uit onderhandeld worden bij de toekomstige verdeling van Europese gelden.

Tabel 3 overzicht omzet visafslagen 2007 -2011

(Niet overgenomen)

· De visserij is heel belangrijk voor Urk. Op basis van een handmatige telling en beoordeling blijkt

dat 392 bedrijven (26 %) 100 % vis gerelateerd zijn. 9 % van de bedrijven hebben een watergebon-

den activiteit (maritiem). Het gaat hier om aantal vestigingen die ingeschreven zijn bij de Kamer

van Koophandel. Het is bekend dat een aantal visserijschepen varen onder een andere nationaliteit.

Het aantal kotters op Urk is in totaal 117. (cijfers 2011) Daarvan zijn er nog 62 met de UK-aanduiding,

41 zijn vlagschepen en er zijn in totaal nog 14 IJsselmeerkotters.

Tabel 4 Percentage bedrijven van totaal aantal bedrijven Urk met een relatie Visserij

Hoeveel % van de Urker bedrijven hebben een relatie met de visserij dd januari 2012

TotaalOverigMaritiem50 % visgerelateerde100 % vis gerelateerd

151893313360392Aantal


100 %61 %9 %4 %26 %Percentage

Wetende dat de visverwerkende industrie anno 2011 goed is voor 1822 banen en de visserij zelf goed

is voor 647 banen, dan komt de keten Visserij inclusief de handelsbedrijven uit op ongeveer 2700 banen

(32- 33 % van het totaal aantal banen) en is hiermee de grootste sector. De maritieme sector kent 584

banen begin 2012 (7,1 % van het totaal aantal banen).

·Urk is de enige kern in Flevoland met veel banen in de industrie, maar het belang van de industrie in

percentage daalt gedurende de jaren. Zie figuur hieronder.

De detailhandel is de sector die een derde plek inneemt qua banen (10,2 %), absoluut 845 banen. Het

aantal banen in 2011 is nagenoeg gelijk gebleven. Idem dito geldt dit voor de groothandel; deze branche

is goed voor 5 % en levert uiteindelijk 410 arbeidsplaatsen op. Zie voor nadere informatie bijlage 2

Structuur van de economie, kopje banendynamiek.

·In 2011 neemt de zakelijke dienstverlening toe door nieuwe oprichtingen (startende ondernemers) en

nieuwe vestigingen. Technische adviesbureaus en verhuurders zijn toetreders maar doen het goed qua

personeel. De belangrijkste groeier binnen de zakelijke dienstverlening moet gezocht worden binnen

het uitzendwezen. In 2011 zien wij het aantal toenemen met 96 uitzendbanen.

Startende ondernemers· Startende ondernemers zijn belangrijk voor de regionale economie en leveren een bijdrage in de

banengroei. Tussen 2009 en 2011 zijn er in totaal 286 nieuwe bedrijven gestart in de gemeente.

In 2011 zijn er 102 nieuwe bedrijven bijgekomen.

· 48 % van startende ondernemers op Urk hebben een goede kwaliteit en leveren een bijdrage aan

de economie.

· Volgens de lijst van de KvK is bijna een kwart van de startende bedrijven actief in de SBI code

van de detailhandel. Mogelijk gaat het hier om webwinkels. Verder is bouw, vervoer en zakelijke

dienstverlening goed vertegenwoordigd.

· Eén bedrijf uit Urk maakt gebruik van het gesubsidieerde begeleidingsprogramma van de Kamer

van Koophandel, het programma IkStartSmart. Het programma heeft in maart 2012 65 deelnemers

en kan tot 2013 nog 210 deelnemers toelaten.

BedrijventerreinenIn 2012 beschikt de gemeente Urk over ruim 15 ha direct uitgeefbaar bedrijventerrein en als Schokkerhoek

wordt ontwikkeld komt hier nog eens 13,2 ha bij. Zwolse Hoek biedt de komende jaren meer dan vol-

doende ruimte voor nieuwe bedrijvigheid. Als de noodzaak zich aandient zal het bedrijventerrein in

oostelijke richting uitgebreid kunnen worden. Daarnaast moet herstructurering (revitalisering en/of

transformatie) van Lemsterhoek en Kamperhoek voortvarend ter hand worden genomen, rekening

houdend met de beperkte financiële ruimte.

Figuur 2 Overzicht bedrijventerreinen, bron GVV

(niet overgnomen)

In 2012 hebben wij te maken met de gevolgen van de in 2008 opgetreden krediet crisis. Zo zien wij

sinds 2009 de grondverkopen voor bedrijfsgrond stagneren. Zie tabel 5 Aantal verkochte kavels per

sector. Nederland begeeft zich andermaal in een economische recessie, zo berichtte het Centraal Bureau

voor Statistiek (CBS) in februari 2012. De komende jaren wordt een geringe economische groei verwacht

in de meeste sectoren. De financiële crisis is van invloed op de bestedingen van consumenten en op

de investeringen van bedrijven.

Tabel 5 Aantal verkochte kavels per sector

Gemiddelde kavelgrootte in m²Aantal kavelsAantal kavelsNaam sector

2009 – 20112005 – 2008

179636Industrie

166524Visverwerking

180053Bouwnijverheid

161603Groothandel

280853Detailhandel

000Toerisme & recreatie

690702Logistiek & transport

1488112Dienstverlening

304522Branches oa. Maritiem / watergebon-

den

2357315Project ontwikkelaar vastgoed

2150Totaal

In 2011 zien alle gemeenten de ernst in van de kredietcrisis en zien hun grondverkoop van de bedrijven-

terreinen stagneren. Het is dan ook realistisch om de uitgave bij te stellen op Urk. In de perspectiefnota


2011 is de winstgevendheid van alle plannen reeds neerwaarts bijgesteld. Was eerst de bijdrage geba-

seerd op een gemiddelde gronduitgifte van circa 3,5 ha, in de Perspectiefnota 2011 is gemeend deze

uitgifte te verlagen tot een niveau van circa 2,5 ha per jaar om vervolgens binnen de jaarrekening 2011

de te verwachte grondverkoop te moeten bijstellen tot een niveau van circa 1,25 ha per jaar. Gezien de

verkopen in 2011, de economische stagnatie van dit moment en de verwachtingen voor de nabije toe-

komst zijn recentelijk een aantal scenario´s doorgerekend. Besloten is in de jaarrekening 2011 uit te

gaan van het scenario waarbij de gronden Zwolse hoek fase 4 en 5 eerst ultimo 2020 zijn verkocht.

OnderwijsIn Flevoland is nog steeds een beperkt aanbod aan HBO en WO-studies en slechts 40% van de mogelijke

MBO-leergangen (veel op niveau 1 en 2) is aanwezig. Hierdoor vertrekken veel jongeren om hun opleiding

buiten Urk en de provincie te volgen.

De combinatie van genoemde factoren (o.a. geen banen voor hoog opgeleiden), betekent dat hoog

opgeleide jongeren uit Urk vertrekken (brain-drain) en dat de diversiteit van de Urker bevolking daalt.

De wens is dan ook om bedrijvigheid te ontwikkelen waar juist hoger opgeleiden werk kunnen vinden.

Ander punt van aandacht zijn de gemiddelde onderwijsprestaties van de Urker scholieren ten opzichte

van het Flevolands of landelijk gemiddelde. Zie bijlage 2 Structuur van de economie, kopje Opleidings-

niveau Beroepsbevolking.

Het voorgaande bedreigt op lange termijn de kwaliteit van Urk als productiemilieu. Het probleem wordt

nog verergerd door de omstandigheid dat niveau 2 van de kwalificatiestructuur – landelijk nu nog gezien

als startbewijs voor de arbeidsmarkt – in grote sectoren als de zorg en de techniek eigenlijk niet meer

volstaat en in de praktijk door een niveau 3 kwalificatie vervangen wordt.

2.2. Economisch structuurversterkingOnderdeel van de omgevingsanalyse is om ook te kijken naar de hogere overheden en hun beleid.

Waaruit bestaat het landelijk- en provinciaal beleid om te komen tot versterking van bedrijvigheid en

werkgelegenheid met als uiteindelijk doel economische structuurversterking? Biedt het beleid van de

hogere overheden kansen voor Urk door aan te sluiten of is er sprake van een aantal beperkingen. En

welke instrumenten heeft een regio om te komen tot economische structuurversterking?

Een verkenningIn het rapport “Flevoland de lerende organisatie” geeft een verkenning weer hoe een regio kan komen

tot een economische structuurversterking m.b.v. een analytisch kader.

Bij structuurversterkende werkgelegenheid zijn drie achterliggende factoren belangrijk.

Ten eerste gaat het om bedrijvigheid met een hoge toegevoegde waarde, dat wil zeggen kies voor een

arbeidsplaatsen met relatief veel opbrengst (een hoge prijs). In de regel kent hoogopgeleide werkgele-

genheid een hogere toegevoegde waarde dan laagopgeleide. Voorbeelden zijn de zakelijke dienstver-

lening en de industrie. Zij hebben groot verdienvermogen en zijn daarom extra aantrekkelijke elementen

in de economische structuur. Bedrijvigheid met een hoge toegevoegde waarde zet ook een economische

keten in beweging. Via toeleveranciers en services (logistiek, bouw, vervoer, detailhandel) zorgt hoog

opgeleide werkgelegenheid met veel toegevoegde waarde voor banen elders in de economische keten.

Ten tweede gaat het om het stuwende karakter, in tegenstelling tot verzorgende bedrijvigheid. Stuwende

bedrijvigheid verdient geld voor de regio, omdat de producten buiten de regio verkocht worden. Er

stroomt dus geld van buiten de regio toe. Verzorgende bedrijvigheid is niet minder belangrijk voor de

leefbaarheid van een regio, maar trekt vooral geld aan dat al binnen de regio aanwezig is. Zakelijke

dienstverlening is voor een belangrijk deel stuwend en heeft vaak een hoge toegevoegde waarde. Dat

geldt ook voor de moderne industrie. Visserij & landbouw is vaak stuwend, maar wel met een lage

toegevoegde waarde. Horeca, toerisme en detailhandel zijn bijna volledig verzorgend en kennen een

lage toegevoegde waarde. Dat wil niet zeggen dat sectoren met een lage toegevoegde waarde niet

belangrijk zijn - ze vervullen juist een belangrijke rol in het leefbaarheids- en vestigingsklimaat - maar

ze zijn als het gaat om de versterking van de economische structuur van een regio volgend aan stuwende

sectoren.

Als derde gaat het om bedrijvigheid die past in een cluster van kennis, ontwikkeling, toeleveranciers,

productie en diensten. Een kenniscluster “bestaat uit een netwerk van bedrijven en kennisinstellingen

rond een specifiek onderwerp. Het doel ervan is meerwaarde te creëren op het gebied van kennisont-

wikkeling en het vermarkten van deze kennis in producten en diensten.

Landelijk beleidOok binnen het landelijk beleid zijn er criteria om te komen tot structuurversterking van Nederland. Het

doel van het demissionair kabinet was om Nederland weer in de top 5 van de kenniseconomieën in

wereld te brengen de komende jaren. Begin 2011 kondigde minister Verhagen de focus op negen top-

sectoren aan. De negen topsectoren zijn: high tech systemen en materialen, energie, creatieve industrie,

logistiek, agrofood, tuinbouw en uitgangsmaterialen, life sciences en health, water en chemie.

De aanpak per topsector is een vorm van privaat-publieke samenwerking. Overheid, kennisinstellingen

en bedrijven (de gouden driehoek) werken aan een gezamenlijke visie.


Een goede afstemming tussen Rijk en regio wordt noodzakelijk geacht om de krachten te bundelen en

versnippering tegen te gaan. De regio’s steunen de topsectoren aanpak en zij leveren graag een bijdrage

aan deze nieuwe aanpak. Ook in de regio worden keuzes voor thema’s en sectoren gemaakt. Enkele

voorbeelden uit de omgeving van Urk worden hier genoemd.

In Zuid-Holland en Almere zullen proeftuinen voor de zorg worden ingericht. De provincie Overijssel

investeert samen met regionale kennisinstellingen en bedrijven in de ontwikkeling van Kennispark

Twente in Enschede en de Kenniscampus Polymeren in Zwolle. De provincie Flevoland investeert met

regionale partners 15 miljoen euro in clustervorming rond het thema composieten via het project

‘Compoworld’. Noordoostpolder investeert via de ZZL gelden in het project Compoworld.

Provinciaal beleidDe economische agenda voor Flevoland blijft het managen van groei. Dat is geen nieuws: de bevolking

van Flevoland zal blijven groeien en de verstedelijking gaat door, met als icoon de schaalsprong van

Almere. Maar dat betekent niet dat de economie automatisch op dat schaalniveau meegroeit.

De economie van Flevoland is nu eigenlijk nog te klein voor de bevolking. In Flevoland woont 2,3 procent

van de bevolking van Nederland, maar het herbergt ‘slechts’ 2 procent van de werkgelegenheid en 1,8

procent van de toegevoegde waarde. Dat is een conclusie die zich weerspiegelt in de grote uitgaande

dagelijkse arbeidspendel.

In 2011 zijn er in Flevoland de meeste banen bijgekomen ten opzichte van andere provincies. Uit de

cijfers blijkt verder dat er veel banen verdwenen in de landbouw en visserij. In de zorg zijn de meeste

banen gecreëerd.

Een vogelvlucht over de economische structuur van Flevoland leidt tot een paar kernobservaties.

· De economie van Flevoland heeft inhoudelijk verschillende zwaartepunten: Almere is sterk in za-

kelijke dienstverlening, Lelystad heeft relatief veel werkgelegenheid in de publieke sector, de

melkveehouderij en akkerbouw concentreren zich in de Noordoostpolder en Dronten, Zeewolde

heeft verhoudingsgewijs veel logistiek, in Urk domineert de visverwerkende industrie.

· Het gemiddelde percentage starters op de totale beroepsbevolking is bijna 1,8 procent in Flevoland.

Ter vergelijking: het Nederlands gemiddelde ligt tussen de 1,5 procent en 1,6 procent. Zeewolde

kent het hoogste percentage starters, en Urk kent voor Flevoland het laagst aantal starters.

· Flevoland moet het hebben van relatief kleinschalige specialistische kenniscentra en het MKB.

· Flevoland scoort ‘gemiddeld’ als het gaat om de omvang van twee belangrijke sectoren in de

economie: de zakelijke diensten en de industrie. Dat zijn in Nederland de twee sectoren met het

grootste verdienvermogen. Ze brengen veel toegevoegde waarde en hoog opgeleide werkgele-

genheid met zich mee. De waardetoevoeging van de Flevolandse industrie blijft achter bij het

landelijk gemiddelde. Hier zijn waarschijnlijk de lage marges in de visverwerkende industrie een

belangrijke verklaring voor.

Tabel 6 hoogverdienvermogen van sectoren cijfers 2008

Flevoland Nederland

AV TW AV TW

20 % 31 % 18 % 22 %Zakelijke diensten

21 % 18 % 16 % 13 %Groot- en detailhandel

12 % 12 % 13 % 16 %Industrie

9 % 7 % 13 % 9 %Zorg en welzijn

7 % 7 % 7 % 7 %Overheid

6 % 4 % 6 % 4 %Milieu, cultuur en overige diensten

5 % 4 % 3 % 2 %Landbouw en visserij

6 % 4 % 7 % 6 %Bouw

5 % 4 % 6 % 7 %Transport en communicatie

5 % 4 % 5 % 4 %Onderwijs

2 % 2 % 4 % 6 %Financiële diensten

2 % 1 % 3 % 2 %Horeca

0 % 0 % 0 % 4 %Delfstoffenwinning

123,2 9.256 6810,6 529.319Totaal (1.000 arbeidsjaren/€ mln)

AV = werkzame personen in 1.000 arbeidsjaren; TW – bruto basisprijzen in € miljoen; cijfers over 2008

(laatst beschikbare regionale cijfers van het CBS); bron: CBS Statline

Hoofdlijnen nog te ontwikkelen provinciaal economisch beleid.In maart 2012 is de provincie gestart met de dialoog met gemeenten, stakeholders en Provinciale Staten,

echter het beleid is nog niet vastgesteld ten tijde van het afronden van deze nota Economisch Beleid.

Deze nota maakt om die reden gebruik van het coalitie-akkoord en de hierin opgenomen richtinggevende

uitspraken; aangevuld met de grote lijnen van het nieuw te ontwikkelen provinciaal beleid waarover

overeenstemming is bereikt.


In het coalitie-akkoord is het begrip ‘structuurversterking’ tweeledig uitgewerkt: enerzijds de zorg voor

een goed vestigingsklimaat, anderzijds de versterking van bestaande profielen, de keuze voor een beperkt

aantal sectoren en clusters.

De ambitie van het provinciaal economisch beleid is gericht in op de volgende factoren.

· Verhoging van de werkgelegenheid

Verhogen van de werkgelegenheidsgraad naar 75% in 2015o

o Het optimaal kunnen benutten van het arbeidspotentieel

· Versterking van de economische structuur en concurrentiekracht door middel van de volgende

clusters,

o cluster Composieten

o cluster Agribusiness

o cluster Lifesciences en zorginnovatie

o Cluster toerisme & recreatie

· Versterking van het productiemilieu/vestigingsklimaat door afstemming

oDe regie/sturing van planning en voorraadbeheersing van de werklocaties

Ter uitvoering van het Convenant Bedrijventerreinen 2010 – 2020 hebben provinciale staten in september

2011 de structuurvisie werklocaties Flevoland 2011 vastgesteld.

Belangrijk is dat bij de voorbereiding van nieuwe en bij de herstructurering van bestaande bedrijven-

terreinen rekening wordt gehouden met de ladder voor duurzame verstedelijking (eerst intensiveren

en herstructureren, dan pas nieuwe locaties ontwikkelen). Najaar 2012 hoopt de provincie en de Flevo-

landse gemeenten het convenant “Voorraadbeheersing en afstemming werklocaties Flevoland” te te-

kenen met als doel afstemming en samenwerking tussen de gemeenten op het gebied van planning

en herstructurering van werklocaties.

oDe ontwikkeling van bovenlokale werklocaties is van strategisch belang, zoals de overslaghavens in-

landterminal Flevokust te Lelystad en overslaglocatie Blocq van Kuffeler in Almere (zie voetnoot 4).

Gemeente UrkUrk neemt een unieke positie in binnen Flevoland. Ten eerste kent Urk een veel langere historie dan

de overige gemeenten. Ten tweede kent Urk een ander economisch profiel wat zich vertaalt in een

aantal onderscheidende kenmerken.

Vanuit de historie is Urk verbonden met de visserij en neemt een belangrijk (percentage) marktaandeel

in van de Nederlandse visserij sector.

Urk is de enige gemeente in Flevoland waar de industrie zo sterk is vertegenwoordigd (26,7 % van de

banen). De kennis en kunde van de visverwerkende industrie is te matchen met het cluster Agribusiness,

alleen zou dit provinciale cluster verruimd moeten worden naar Agro & Food. Zowel in de Noordoost-

polder als op Urk is de gehele keten van kennis, innovatie, duurzaamheid, van product naar verwerking,

consumptie en export aanwezig. Met steun vanuit de provincie Flevoland ligt in dit cluster een groeipo-

tentie op nationaal en internationaal niveau.

De werkgelegenheidsgraad geeft aan het verhoudingscijfer tussen het aantal fulltime banen en de be-

roepsbevolking en deze is met 87,1% in 2010 en 89 % in 2011 hoog op Urk . Het cijfer geeft weer dat

veel inwoners ook kunnen werken op Urk.

Figuur 3 Werkgelegenheidsgraad per provincie 2010

(Niet overgenomen)

De uitgaande pendel is met 33 % van de beroepsbevolking veel lager dan de overige Flevolandse ge-

meenten.

De provincie Flevoland kent een gemiddeld hoger werkloosheidcijfer dan het gemiddelde in Nederland.

Om die reden wordt veel energie en provinciale middelen gestopt in werkloosheidsprogramma’s voor

Flevoland. Een item wat anno 2012 niet speelt voor Urk, gezien haar werkloosheidcijfer.

Urk ziet wel mogelijkheden om het bedrijfsleven aan te laten sluiten bij de provinciale clusters compo-

sieten, vrijetijdsbesteding (toerisme en recreatie) en zorg.

Op Urk is het aantal banen in de zakelijke dienstverlening ten opzichte van de andere Flevolandse ge-

meenten laag. Zie figuur hieronder.(Niet overgenomen)

2.3. Regionale contextZoals geschetst neemt Urk een bijzondere positie in binnen de provincie Flevoland. De hoge werkgele-

genheidsgraad van Urk doet vermoeden dat het gaat om een meer verstedelijkte regio. Urk kan zich

op dit vlak meten met de Randstad(regio’s). Echter Urk maakt onderdeel uit van de provincie Flevoland,

waar het beleid gericht is op het managen van de groei en het benutten van de ruimte op een duurzame

wijze. Het economische profiel van de regio is divers, iedere gemeente heeft inhoudelijk verschillende

zwaartepunten qua economie. Daarbij komt nog dat op basis van die zwaartepunten economische sa-

menwerking wordt aangegaan welke de bovenregionale grens overstijgt.


Metrapool Regio AmsterdamZo participeren de gemeenten Almere en Lelystad en de provincie Flevoland in de Metropool Regio

Amsterdam (MRA). De ‘Metropoolregio Amsterdam' is het unieke informele samenwerkingsverband

van lokale en provinciale overheden in de noordvleugel van de Randstad. Onder de metropoolvlag

maken de partners afspraken op het gebied van verkeer en vervoer, economie, verstedelijking, landschap

en duurzaamheid. Op het gebied van de werklocaties hebben Almere en Lelystad binnen MRA nog

onder de noemer Plabeka/PRESS eigen bijzondere afspraken gemaakt, maar deze tornen op hoofdlijnen

niet aan de Visie Werklocaties Flevoland 2030 +.

De bundeling van krachten zorgt voor betere afstemming, snellere besluitvorming en een krachtiger

stem richting ‘Den Haag'. Dit alles voor een betere regio en internationale concurrentiekracht. Het me-

tropoolgebied heeft geen harde grens; het strekt zich globaal uit van IJmuiden tot Lelystad en van

Purmerend tot de Haarlemmermeer. Internationaal wordt de naam Amsterdam Metropolitan Area ge-

voerd.

Het versterken van de concurrentiepositie, nationaal en internationaal, vormt de rode draad binnen de

metropoolsamenwerking.

Zwolle Kampen NetwerkstadDe andere regionale samenwerking is gericht op de economische samenwerking binnen de regio

Zwolle. Hieraan hebben de gemeente Noordoostpolder, Meppel en Dronten zich verbonden. Doel is

een blijvende impuls te geven aan de verdere maatschappelijke en ruimtelijk-economische ontwikke-

lingen in de IJsseldelta door middel van een effectieve en efficiënte samenwerking tussen de verschil-

lende partijen.

De regio Zwolle doet het al jarenlang goed op economische, landelijke ranglijsten. De inschatting van

een groot aantal gemeenten in dit deel van het land is dat door intensiever samen te werken de regio

zich economisch nog meer kan versterken. De Zwolle Kampen Netwerkstad richt zich op projecten die

in de regio aantoonbaar economische meerwaarde hebben. De regionale economische investerings-

agenda voor de regio wordt gedragen door de 4 O’s – ondernemers, onderwijs, onderzoek en overheid.

Eén van de projecten voor 2012 is de uitwerking Havenvisie Zwolle Kampen Netwerkstad en deze bestaat

uit een haalbaarheidsscan voor nieuwe haven oostzijde N50 en haalbaarheidsonderzoek nieuwe haven

westzijde N50. Ook is er een lobby gestart vanuit Meppel en Kampen om de staatssecretaris te vragen

om de mogelijkheden te onderzoeken om het sluizencomplex Kornwerderzand in de Afsluitdijk te ver-

diepen, verbreden en verlengen. De sluizen zijn de belangrijkste sta-in-de-weg voor grote schepen om

de havens van ondermeer Meppel en Kampen te bereiken. Het bedrijfsleven wil die bereikbaarheid

vergroten, zodat de zogenaamde ‘short sea coasters’ rechtstreeks kunnen doorvaren.

Toekomstige samenwerking UrkNoordoostpolder, Dronten en Meppel voelen zich verbonden aan de IJsseldelta en hopen door aansluiting

met het Zwolle Kampen Netwerkstad structuurversterking te bereiken o.a. door de door samenwerking

te realiseren binnen de gekozen clusters. Lelystad richt zich meer op de Metropool Regio Amsterdam

en hoopt op deze manier vanuit Den Haag meer aandacht te verkrijgen voor de problematiek van Lely-

stad.

De uitdaging is om een modus te vinden hoe Urk zich meer bovenregionaal kan versterken. Is dit vol-

doende verankerd op basis van de samenwerking die gelden binnen de Visserijsector of heeft de sa-

menwerking tussen de Blue Port regio’s voldoende kracht voor Urk?

Stichting Blue Port Urk is één van de regionale Blue Ports, die is voortgekomen vanuit het Visserij Inno-

vatie Platform en is gericht op het bevorderen van ondernemerschap en innovatie. De hoofdactiviteiten

zijn het stimuleren van samenwerking tussen vissers onderling en tussen partijen in de visketen. Het

zijn netwerken die zelf innovatie aanjagen. Naast regionale Blue Ports bestaat de mogelijk dat ook de

oprichting van een nationale Blue Port tot stand komt. Zo´n nationale Blue Port moet alle spelers in de

visserij bij elkaar brengen en Nederlandse innovaties in duurzame visserij een internationale dimensie

geven. In maart 2012 is er een verkenning gestart naar de kansen en perspectieven van een nationale

Blue Port.

Gezien de havenambitie van Zwolle Kampen Netwerkstad zou er sprake kunnen zijn van complementa-

riteit tussen de IJsseldelta regio en Urk wat betreft de logistieke havens nabij N50 en de maritieme

buitendijkse haven nabij Urk. Ook de buitendijkse haven is gebaat bij een verdieping, verbreding en

verlenging van het sluizencomplex Kornwerderzand in de Afsluitdijk. Er zal onderzocht moeten worden

in hoeverre er bij aansluiting van één van de boven regionale netwerkwerken sprake kan zijn van een

meerwaarde voor Urk.

2.4. Urker ondernemersklimaatBij elke economische beleidsnota is het woord ondernemersklimaat of vestigingsklimaat onvermijdelijk.

Het ondernemersklimaat is niets anders dan de omstandigheden waaronder ondernemers in een stad

kunnen ondernemen. Al jarenlang wordt er landelijk onderzoek gedaan naar de klassieke "harde" ves-

tigingsplaatsfactoren voor ondernemers, bereikbaarheid, beschikbaarheid van kwalitatieve goede be-

drijventerreinen, imago/representativiteit, voorzieningen en goede arbeidsmarkt. Een goed functione-

rende arbeidsmarkt speelt een belangrijke rol in het economisch functioneren en de sociaal-economische


spankracht van een regio. Toch zien wij in de diverse beschouwingen andere “zachte” vestigingsfactoren

benoemd worden die ook van invloed zijn op het ondernemersklimaat of vestigingsklimaat.

Figuur 4 randvoorwaarden voor een economisch vestigingsklimaat

(Niet overgenomen)

We kunnen analytisch onderscheid maken in de hardware, de software en de orgware van de economie.

(Zie figuur 4).

De laatste jaren neemt de belangstelling voor de software en orgware in het beleid snel toe. Het bijzon-

dere is dat het dan om vestigingsvoorwaarden gaat die nauwelijks geld of ruimte kosten. Ze vergen

vooral visie, organisatiekracht, vermogen tot samenwerking, ondernemerschap en vasthoudendheid.

Gezien het geringe aantal bedrijven wat zich van buiten heeft gevestigd de afgelopen jaren op Urk, kan

men afleiden dat er geen sprake is van een optimaal vestigingsklimaat. De komst van een buitendijkse

haven zou een belangrijke voorwaarde kunnen zijn voor het verbeteren van het vestigingsklimaat van

noordelijk Flevoland. Zie voor verdere uitwerking de strategische speerpunten.

Wel blijkt uit de economische cijfers dat er sprake is van een goed ondernemersklimaat voor het zittend

bedrijfsleven.

Kennisinbreng bedrijfslevenOnder leiding van de Kamer van Koophandel heeft er op 19 januari 2012 een brainstormsessie plaats-

gevonden met een brede vertegenwoordiging van ondernemers uit het Urker bedrijfsleven en het bestuur

van de Bedrijfskring Urk. De lijst met uitgenodigde ondernemers is samengesteld door de BKU.

Er is ook gebruik gemaakt van de kennis en kunde van de ondernemers om een indicatie te geven

welke sectoren op Urk de juiste omstandigheden vinden om te kunnen groeien. Met andere woorden:

welke sectoren vinden op Urk een goed ondernemersklimaat.

Er is aan de ondernemers gevraagd een uitspraak te doen over de volgende items:

1. Geef een indicatie of een bepaalde sector komende jaren gaat groeien, op gelijk niveau blijft of

daalt op Urk

2. In hoeverre is er binnen de verschillende branches de beschikbaarheid gegarandeerd van:

a. Professionele ondernemers

b. Voldoende kapitaal

c. Geschikt personeel

d. Voldoende ruimte

In bijlage 5. is de uitkomst van deze inventarisatie terug te vinden. Hieronder treft u een weergave aan

van de belangrijkste resultaten van de inventarisatie:

· 80 % van de aanwezige ondernemers geeft aan de volgende sectoren zullen groeien op Urk:

de visverwerkende industrie en de handelo

o maritieme sector

o dagtoerisme

o logistieke sector met name opslag

· Afname ziet men voor de bouw

· Voor de detailhandel verwacht men een moeizame tijd.

· Professionele ondernemers ziet men vooral in de vishandel en verwerking, binnen de maritieme

en logistieke sector. Er is twijfel over de kwaliteit van ondernemers in de sector toerisme.

· Wat betreft de beschikbaarheid van geschikt personeel, voorziet de groep ondernemers voor geen

enkele sector een probleem in 2012.

· Wat betreft de beschikbaarheid van voldoende ruimte, concludeert de groep ondernemers dat

de maritieme sector onvoldoende (expansie)ruimte kan vinden op Urk.

Het bedrijfsleven heeft onder leiding van de KvK aangeven welke stappen nodig zijn om te komen tot

een beter vestigingsklimaat anno 2012.

Adviezen die genoemd zijn:

· Aanwezigheid personeel, streef er naar dat de goede werkmentaliteit behouden blijft, maar zorg

er voor dat op Urk goede kennis wordt opgebouwd.

· Waak er voor dat het onderwijs niet te kort schiet, onderwijsambitie jeugd moet omhoog, cultuur-

omslag is nodig, ook ondernemerschap vraagt om kennis, de vloot vraagt om goede managers.

· Zoek strategische allianties, de buitendijkse haven krijgen wij niet alleen voor elkaar zoek samen-

werking Noordoostpolder, provincie. Op gebied van visserij liggen de allianties ergens anders.

· Ga voor de buitendijkse haven.

· Stimuleer maritieme sector, er zit ruimte in maritieme sector. Groot deel van de beroepsbevolking

is geschikt voor maritieme sector.


· Als Urk elders een tweede haven realiseert, dan krijgt Urk meer ruimte voor toerisme in de huidige

“oude” haven.

· Ook al wordt de visserij minder, de industrie blijft floreren.

· Politiek denkt in perioden van vier jaar, advies om op lange termijn een plaatje te schetsen. Wie

geen lange termijn visie heeft, die houdt het niet vol.

HOOFDSTUK 3 | Visie en strategische thema's

In dit hoofdstuk worden de ambities en richtingen voor de toekomst van de economie van Urk geschetst.

Deze doorkijk voor de economie van Urk is gebaseerd op deskresearch, SWOT analyse en afstemming

met de diverse belangengroepen. De visie is opgesteld om met een scoop van 8 – 10 jaar de strategie

vast te stellen om te komen tot structuurversterking voor de gemeente Urk.

1.1.Economische visie

Behoudens de visserij, heeft de gemeente Urk geen reden om naar het gemeentelijk beleid te kijken in

termen van snelle interventies, crisisaanpak of iets dergelijks. Begin 2012 is het NWW percentages laag,

het aantal bedrijfsvestigingen groeit nog en er is nog een lichte banengroei. Het gemeentelijk beleid

moet vooral een investering voor de lange termijn zijn: structuurversterking.

Als men de bevolkingsgroei van Urk vertaalt in een prognose voor de toekomst m.b.t. wat de groei

betekent voor de beroepsbevolking, resulteert dit in een forse toename. In de figuur kan denkbeeldig

de loop van de lijn naar rechts geprojecteerd worden.

Figuur 5 Niet overgenomen

In de komende vijf jaar vindt een toename van de beroepbevolking plaats met meer dan 1000 personen.

Veel nieuwe toetreders zullen zich aanbieden op de arbeidsmarkt en willen graag een baan. Het zou

goed zijn de komende jaren de jongeren te stimuleren langer onderwijs te volgen om de instroom over

meerdere jaren te verspreiden.

Echter de verwachte banengroei kan op basis van de huidige bedrijfssectoren onvoldoen deze groei

volgen, mede gezien de economische recessie. De kans bestaat dat Urk te maken gaat krijgen met een

hoger werkloosheidcijfer. De gemeente blijft de toename van de beroepsbevolking nauwlettend volgen

en zal beleid ontwikkelen om te kunnen bijsturen.

De visverwerkende industrie is de sector met de meeste banen op Urk. Echter deze tak van industrie

verwacht geen banengroei te realiseren de komende jaren.

Om de verwachte groei van de beroepsbevolking en het eventuele verlies aan banen in de visserij

sector op te vangen, zal gemeente Urk zal moeten kiezen voor economische structuurversterking.

Hiermee wordt bedoelt dat men kiest voor het versterken van bedrijvigheid/sectoren waarbij de groei

van de gewenste werkgelegenheid het uitgangspunt vormt. Urk moet op zoek naar een andere tak van

industrie die zij kan versterken. Urk is verweven met water, enerzijds visserij en anderzijds maritiem.

Het aantal vestigingen in de maritieme sector groeit op Urk en Urk ziet de watergebonden activiteiten

stijgen.

De focus van het economische beleid ligt op het behouden van en versterken van de totale visserijketen

en het stimuleren van de sectoren maritiem, zakelijke dienstverlening, zorg en toerisme & recreatie.

Urk heeft de opdracht om letterlijk ruimte te creëren voor maritiem, zakelijke dienstverlening en zorg,

randvoorwaarde om bedrijven goed te laten landen op Urk. Urk kiest hierbij voor een duurzame ontwik-

keling.

Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid worden bij nieuwe ontwikkelingen belangrijker. Beide thema’s

zullen de komende jaren een vanzelfsprekend onderdeel moeten zijn van planvorming rond wonen,

werken, voorzieningen, recreatie en toerisme, en verkeer en vervoer, ook voor bestaand gebied en be-

staand vastgoed.

Maritieme SectorUrk wil dan ook in het kader van structuurversterking de industrie versterken met de maritieme sector.

De maritieme sector zorgt voor bedrijvigheid met een hoge toegevoegde waarde, past goed bij de

cultuur en de arbeidsmarkt van Urk. Inmiddels zien wij dat vanuit het onderwijs op Urk (Berechja Col-

lege) nieuwe opleidingen ontwikkeld worden gericht op binnenvaart en koopvaardij, maar ook op

windenergie. Door het toekennen van subsidies is de ontwikkeling van een Maritiem kenniscentrum

Berechja op Urk een feit.

De ambitie om te komen tot het ontwikkelen van een buitendijkse haven (een werkhaven), maakt het

cluster Maritiem compleet. Met de keuze voor maritiem kan Urk en daarmee Flevoland ook aansluiten

bij één van de negen topsectoren en wel met de sector water.

Het vestigingsklimaat op Urk voor de maritieme sector zal verbeterd moeten worden. Ruimtelijke aan-

passingen zijn noodzakelijk om nieuwe bedrijven uit de maritieme sector te laten vestigen op Urk.

Ruimtelijke studies zijn nodig om scenario denken mogelijk te maken voor het selecteren van de beste

duurzame opties voor de maritieme sector.


De buitendijkse haven is in Noordelijk Flevoland de noodzakelijke randvoorwaarde om de maritieme

sector op Urk en in Flevoland te laten groeien. Er dienen zich kansen aan, private partijen zijn bereid

te investeren en te initiëren en daarnaast zijn ZZL gelden voor Urk beschikbaar. Gemeente Noordoost-

polder en gemeente Urk willen samen op trekken om deze belangrijke vestigingsfactor te realiseren in

Noordelijk Flevoland.

Er ontstaat een stapeling van ambities en daarmee komt de ontwikkeling ten goede aan de gehele

economie van Flevoland en wel om de volgende redenen:

· Het benoemen van de derde haven, een werkhaven, is een aanvulling op de havenambitie van

Flevoland en zorgt voor verbeterd vestigingsmilieu in Noordelijk Flevoland

· Het opnemen van een derde haven in Flevoland leidt tot een meer gelijkmatige verdeling over

Flevoland qua structuurversterking

· In Urk zal het realiseren van een buitendijkse haven ruimte creëren voor het speerpunt toerisme

en recreatie in de bestaande haven met omliggend gebied. Het schept namelijk mogelijkheden

om de cultuurhistorische waarden van Oud Urk en het Havengebied te versterken, nu elders

ruimte wordt gecreëerd voor een werkhaven.

SamenwerkingAnder belangrijk thema voor de komende jaren is het stimuleren van samenwerking, binnen de regio,

binnen het bedrijfsleven onderling, maar ook binnen de driehoek onderwijs, bedrijfsleven en gemeente.

Urk miste tot nu toe economische kansen door het ontbreken van een gezamenlijke visie, door versnip-

pering van inzet van middelen, en door een mismatch tussen vraag en aanbod van kennisinstellingen

en bedrijven. Daar wil Urk werk van maken.

De stichting Blue Port Urk zal een belangrijke schakel zijn de komende jaren om te komen tot samen-

werking. De stichting wil het innoverend vermogen en ondernemerschap van de visserijketen versterken

door samenwerking en kennisuitwisseling te stimuleren. De initiatiefnemers van Blue Port Urk zijn af-

komstig uit de visserij, handel en verwerking, het onderwijs, gemeente Urk en provincie Flevoland.

Blue Port Urk moet uitgroeien tot de paraplu voor alle projecten en initiatieven in de sector met als

uiteindelijk doel een economisch rendabele en duurzame visserijketen.

Gemeente Urk en Noordoostpolder willen zich beiden inzetten om te komen tot samenwerking met als

doel belangenbehartiging van Noordelijk Flevoland. De focus zal de komende jaren gericht zijn op de

voorbereidende stappen om te komen tot een buitendijkse haven.

Ook de samenwerking zal gezocht worden met de projectpartners van het windpark Noordoostpolder.

Vooral de buitendijkse ontwikkeling, 48 windturbines in het IJsselmeer, kan werk betekenen voor de

maritieme sector op Urk. Er zal een bezoekerscentrum ontwikkeld worden in kader van de voorlichting

en educatie over het belang van duurzame energie en het windmolenpark. Een bezoekerscentrum in

de nabijheid van Urk kan het aantal toeristen verhogen voor Urk.

Verder zal er ook energie gestoken moeten worden in (boven) regionale samenwerking en het positio-

neren van Urk of het bedrijfsleven van Urk binnen de verschillende netwerken en met name de maritieme

netwerken.

OndernemerschapWij praten hier over het stimuleren van kennisuitwisselingen tussen ondernemers onderling, maar ook

over het verbeteren van kwaliteit van de startende ondernemer en het stimuleren van het aantal starters.

Voor een gezonde economische toekomst zijn startende ondernemers onmisbaar. Startende ondernemers

zijn goed voor de diversiteit van de structuur van de bedrijvigheid. Daarnaast nemen startende onder-

nemers een belangrijk aandeel in de banengroei.

30 % van de startende ondernemers start in de zakelijke dienstverlening en zijn om die reden heel be-

langrijk voor Urk. Groei in de sector zakelijke dienstverlening vindt plaats door middel van startende

en kleine mkb-bedrijven. Het is belangrijk om meer oog te hebben voor behoeften van nieuwe werkers

en andersoortige ondernemers, zoals zzp’ers. Activiteiten zullen opgestart worden om te komen tot

een ZZP netwerk. Bevorderen van ondernemerschap is een thema dat terug zal komen zowel voor

startende ondernemers als voor het zittend bedrijfsleven.

Aansluiten speerpunten provincieIn kader van de schaarse middelen is het verstandig om aansluiting te zoeken bij geformuleerd beleid

van de hogere overheden. Vanuit het ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie zijn topsectoren

aangewezen en deze worden gestimuleerd door innovatiegelden.

Ook de provincie Flevoland kiest voor deze strategie en heeft met haar gekozen clusters aansluiting

gezocht bij het Rijk. Om dezelfde reden kiest de gemeente Urk ook voor aansluiting bij de clusters van

de provincie, zodat zij optimaal kan profiteren van de beschikbare middelen vanuit de hogere overheden.

Voorwaarde is wel dat het past in de gewenste economische profiel van Urk.

De gemeente Urk ziet mogelijkheden om aan te sluiten bij de gekozen provinciale speerpunten life

sciences en zorg, composieten en vrije tijdsbesteding (toerisme en recreatie). Wat betreft het cluster

Agribusiness heeft de gemeente bij de provincie het verzoek ingediend om het cluster te verbreden


naar Agro & Food, en hierbij aansluiting te zoeken bij één van de topsectoren van Nederland, Agro &

Food.

1.Agro & Food

Noordelijk Flevoland kan zich ontwikkelen naar het beeldkwaliteitskenmerk “voedselkeuken van Europa”.

Buurgemeente Noordoostpolder met de aardappelen, groente en fruit en Urk met het visproduct. Zowel

in de Noordoostpolder als op Urk is de gehele keten van kennis, innovatie, duurzaamheid, van product

naar verwerking, consumptie en export aanwezig. Hier ligt een groeipotentie op nationaal en internati-

onaal niveau.

2.Composiet

Juist in kader van duurzaamheid ziet de gemeente Urk voor de visserij mogelijkheden voor aansluiting

bij het cluster composiet. Recentelijk heeft de gemeente Urk nog samen met de provincie samen opge-

trokken om te komen tot duurzame ontwikkelingen binnen de visserij. Te denken valt aan de projecten

die met EVF gelden en De-on gelden mogelijk zijn of worden gemaakt. De projecten Masterplan Visserij

en Blue Port Urk zijn hier unieke voorbeelden van. Het Masterplan Visserij beschrijft het visserijschip

van de toekomst, deze zal voor een groot deel bestaan uit composiet en de gemeente zal dan ook sti-

muleren dat Urker bedrijven zich aansluiten bij Compoworld.

3.Zorg

De samenleving vergrijst en de behoefte aan zorg voor ouderen zal toenemen in het land. In Nederland

komen steeds meer ouderen en zijn relatief minder jongeren. Op de lange termijn dreigen er door de

vergrijzing en de ontgroening zorgwekkende tekorten te ontstaan op de arbeidsmarkt.

Zorg, mede vanuit de christelijke waarden, past goed bij de Urker arbeidsmarkt. Dit blijkt ook uit het

feit dat Talma Haven de hoogste score heeft behaald bij het onderzoek van weekblad Elsevier naar de

kwaliteit van Nederlandse ouderenzorg. Het aantal zorgbanen groeit op Urk. De arbeidsmarkt van Urk

heeft nog een verborgen potentieel, de arbeidsparticipatie van vrouwen kan nog verbeteren. De zorg

biedt de mogelijkheid van (schooltijd)banen en heeft daarmee een goede toegevoegde waarde voor

de economie van Urk.

Om die reden ligt hier dan ook kans voor de acquisitie; verwerf nieuwe zorginstellingen voor Urk of

laat kleine innovatieve zorginstellingen ontstaan op Urk. Randvoorwaarden die hiervoor nodig zijn;

creëer ruimte binnen bestemmingsplannen en zorg voor opleidingen in de zorg.

4.Toerisme en recreatie

Speerpunt van beleid is de ontwikkeling en versterking van het toeristisch recreatief product gericht

op duurzaamheid, beheerste groei en kwaliteitsverbetering teneinde te komen tot vergroting van het

aantal bezoekers en het genereren van meer bestedingen in de komende jaren op Urk.

Recent is de nota “Toerisme en recreatie Urk 2012 en 2019” door college van B&W goedgekeurd.

Hierin zijn de volgende speerpunten opgenomen:

1. Versterking en ontwikkeling van de toeristisch-culturele infrastructuur

2. Ondersteunen en stimuleren toeristisch ondernemerschap

3. Samenhang en doelgroepen

4. Productontwikkeling

· Beleving van Visserij

· Beleving van Cultuur & Historie

· Beleving van Water & Natuur

5. Gebiedsontwikkeling en promotie

Er wordt jaarlijks voor ca. € 13,7 miljoen besteed aan toerisme en recreatie op Urk. De sector telt 180

arbeidsplaatsen. Het betekent ook een bijdrage van 2 % aan het aantal banen op Urk in 2011. Doelstelling

is om de werkgelegenheid in de toeristische sector op Urk jaarlijks met 5 % te laten groeien. Horeca,

detailhandel en recreatie behoren niet tot de stuwende sectoren maar hebben over het algemeen een

verzorgend karakter. Dat wil niet zeggen dat deze niet belangrijk zijn - ze vervullen juist een belangrijke

rol in het leefbaarheids- en vestigingsklimaat.

Een versterking van de toeristische sector heeft een grote maatschappelijke betekenis. Niet alleen draagt

dit bij aan de economische versterking binnen de eigen sector, maar ook geeft toerisme een impuls

aan andere sectoren. Doordat de Urker cultuur voor toeristen interessant is, zal Urk aandacht schenken

aan het behoud (of terugkeer) van haar cultuurhistorische elementen. Het behoud van de Urker cultuur

komt ook ten goede aan de eigen bevolking. Ook levert toerisme een belangrijke bijdrage aan de

plaatselijke middenstand en kan het een verbreding voor de visserijsector bieden. Tevens is de sector

mede bepalend voor ruimtelijke ontwikkelingen zoals natuur en landschapsontwikkeling. Een goed

ontwikkelde en op duurzaamheid gerichte toeristisch-recreatieve sector draagt bij aan een aantrekkelijke

woon- en leefomgeving van de eigen inwoners.

Zoals uit de nota Toerisme en Recreatie blijkt en ook terug te vinden is in de SWOT analyse heeft de

sector op Urk te maken met een aantal zwakten van infrastructurele aard, maar ook vanuit de aanbod-

zijde. Zo is er sprake van een laag aanbod voor verblijfstoerisme, gebrek aan slecht weer voorzieningen

en beperkte openingstijden van de detailhandel in de middaguren. Hier staat een goed georganiseerd


bedrijfsleven tegenover en een drive om het toerisme op Urk verder te brengen. Samenwerking binnen

het provinciaal cluster vrijetijdsbesteding zal Urk geen windeieren leggen.

Merk Urk

De economische promotie van Urk als vestigingsplaats zal baat hebben bij het laden van het merk Urk

met watergebonden- en met maritieme elementen. De ambitie van Blue Port Urk om te streven naar

een eenduidig merk sluit hierbij aan.

Het laden van het merk Urk met meer watergebonden activiteiten kan het proces ondersteunen van

het transformeren van een kleine visserijgemeente naar een meer moderne maritieme gemeente

waarbinnen de visserij een prominente plaats inneemt. Blijft het merk Urk alleen verbonden aan toerisme

of wordt het merk Urk mede ingezet om het proces van structuurversterking te ondersteunen. Het laden

van het merk Urk met meer watergebonden activiteiten, zal de acquisitie en economische promotie

van Urk meer slagkracht geven en vergroot de kans om bedrijven van buiten Urk aan te trekken.

OnderwijsDaarnaast leiden de trends en ontwikkelingen er toe dat we de zwakke punten moeten verbeteren om

daadwerkelijk de kansen te kunnen grijpen. Wij moeten oog hebben voor het opleidingsniveau van

onze beroepsbevolking.

Een goed opgeleide beroepsbevolking is voor de economie van Urk wel heel belangrijk. In de economi-

sche concurrentie tussen regio’s neemt een goed opgeleide beroepsbevolking een steeds belangrijk

plek in als vestigingsvoorwaarde.

Een goed opgeleide beroepsbevolking komt ten goede aan het ambitieniveau van Urk om de maritieme

sector, de zakelijke dienstverlening en de zorg te versterken. Het komt ten goede aan het aantal startende

ondernemers en de kwaliteit van het toekomstig ondernemerschap. Door de stuwende bedrijvigheid

te versterken op Urk, zoals maritieme industrie, zakelijke dienstverlening en zorg, worden de condities

verbeterd om meer banen voor hoger opgeleiden op Urk te creëren.

1.2.Ambitie

Het voorgaande leidt tot de volgende ambitie:

In de wetenschap dat de beroepsbevolking komende jaren gaat toenemen, kiest de gemeente Urk voor

behouden en versterken van de bestaande bedrijvigheid. Tevens kiest zij voor structuurversterking

door de maritieme sector en zakelijke dienstverlening te stimuleren. De gemeente wil aansluiten bij

het provinciale beleid wat betreft de clusters composieten, agri & food, zorg en vrijetijdsbesteding

(toerisme en recreatie).

De focus ligt daarbij op het realiseren van een aantal harde vestigingsvoorwaarden voor de maritieme

sector en zakelijke dienstverlening, zoals het aanwezig zijn van maritieme infrastructuur en informele

werklocaties. Daarnaast investeren in een aantal belangrijke "zachte" vestigingsvoorwaarden zoals

aanwezigheid van goed opgeleid arbeidspotentieel, investeren in kennis(clustering), intensiveren van

de contacten met het bedrijfsleven, investeren in samenwerking en het economisch laden van het merk

Urk.

3.3.Economische doelen

Om deze ambitie te kunnen bereiken zijn een aantal economische doelen vastgesteld.

3.4.De Strategie

Vervolgens zal een strategie worden vastgesteld; deze is uitgewerkt in het beschrijven van negen

speerpunten. De strategie zal worden vertaald in een heldere planning vertaald in een meerjaren uit-

voeringsplan. Het uitvoeringsprogramma (hoofdstuk vier) laat zien welke activiteiten opgestart gaan

worden om de economische doelen te bereiken. Tot slot zal er worden bepaald hoe en wanneer er een

evaluatie zal plaats vinden, conform de interactieve beleidscyclus.

Negen strategische speerpunten1 Ondernemerschap bevorderen

2. Versterken van de economische structuur door het stimuleren van de sectoren maritiem, zakelijke

dienstverlening en te investeren in de clusters Agro & Food, Composieten, Zorg en Toerisme en

Recreatie

3. Vestigingsklimaat verbeteren

4. Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen.

6. Stimuleren van innovatiefondsen

7. Investeren in de kenniseconomie Urk

8. Samenwerking I: Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

9. Samenwerking II: Bevorderen van samenwerken met bedrijfsleven, Noordoostpolder, regio’s en

provincie Flevoland

3.5.Toelichting speerpunten


Speerpunt 1. Ondernemerschap bevorderen

Startende ondernemers zijn binnen onze gemeente belangrijk voor het creëren van diversiteit

van de werkgelegenheid, zij zorgen voor een groot aantal nieuwe banen.

Voor starters richt het uitvoeringsprogramma zich vooral op het stimuleren van startende onder-

nemers en het verbeteren van de kwaliteit van de startende ondernemer. Het feit dat veel jongeren

op Urk denken aan een eigen bedrijf, is het zaak om op jonge leeftijd kennis aan te reiken over

het starten van een eigen onderneming. Het onderwijs heeft een belangrijke rol bij attenderen

van jongeren op een toekomst als ondernemer. Verder kan het onderwijs in samenwerking met

andere partijen ondernemers helpen met het oplossen van kennishiaten.

Ontwikkelingen die zich aandienen, zoals de vele starters die beginnen met een webwinkel, vragen

om een reactie m.b.t. hoe de gemeente anticipeert op deze ontwikkeling, qua beleid maar ook

qua ruimtelijke inpassing. Onderzocht zal worden, op welke wijze Urk optimaal kan profiteren van

de bovenregionale koopstromen die ontstaan door formules zoals “CameraNu”.

In het uitvoeringsprogramma (Hoofdstuk 5) zullen vooral activiteiten staan die voorlichting geven

aan jongeren over het belang van goed starten van een onderneming. Hiervoor wil de gemeente

samenwerken met de partijen die actief zijn in de begeleiding van startende ondernemers en

voorlichting te geven over de begeleidingsmogelijkheden in Flevoland zoals “IkStartSmart”.

Speerpunt 2. Versterken van de economische structuur door stimuleren van de sectoren maritiem,

zakelijke dienstverlening, zorg en toerisme en recreatie

De focus van het economische beleid ligt op het behouden van en versterken van de totale visse-

rijketen en het stimuleren van de sectoren maritiem, zakelijke dienstverlening, zorg en toerisme

& recreatie. Creëer letterlijk ruimte voor maritiem, zakelijke dienstverlening en zorg.

De eerste jaren zal groei binnen deze sectoren vooral voortkomen uit het zittend bedrijfsleven of

via startende ondernemers. Groei in de zakelijke dienstverlening vindt plaats door middel van

startende en kleine mkb-bedrijven. Het is belangrijk om meer oog te hebben voor behoeften van

nieuwe werkers en andersoortige ondernemers, zoals zzp’ers.

Onderzocht zal kunnen worden of informele werklocaties ingeweven kunnen worden in bestaande

bedrijventerreinen of toekomstige woonwijken om aan de randvoorwaarden te kunnen voldoen

voor de groei van de zakelijke dienstverlening.

Urk wil dan ook in het kader van structuurversterking de industrie versterken met de maritieme

sector. De komende jaren zal deze sector groeien door autonome groei. Hoe de maritieme sector

qua inrichting van het gebied het beste ondersteund kan worden zal onderzocht worden. Zodra

de randvoorwaarden beter ingevuld zijn voor de maritieme sector is het mogelijk om ondernemin-

gen van buiten aan te trekken. Het Maritiem kenniscentrum Berechja en stichting Blue Port Urk

versterken de ontwikkeling van de Maritieme sector op Urk. De bouw van het windpark Noord-

oostpolder biedt mogelijkheden op uitvoering van werken voor het Maritiem bedrijfsleven Urk

en is een kans om de maritieme sector op Urk voor het voetlicht te brengen. De buitendijkse haven

is een noodzakelijke randvoorwaarde om de maritieme sector op Urk sneller te laten groeien.

Gezien de enorme kansen die er liggen voor de zorgsector binnen Urk, verdient het aanbeveling

binnen de ruimtelijke ordeningsplannen zoveel mogelijk rekening te houden met zorgontwikkeling.

Vraag hierbij is of zorg geclusterd moet worden of verspreid moet worden over Urk. Om de

zorgsector te laten groeien op Urk zijn zorg opleidingen binnen de regio noodzakelijk en is voor

veel beroepen een niveau3 kwalificatie noodzakelijk.

In de nota toerisme en recreatie 2012 -2019 zijn de randvoorwaarden duidelijk opgenomen om

de gewenste toeristische groei te realiseren.

Er zal zoveel mogelijk aansluiting gezocht worden met clusterprogramma van de provincie Flevo-

land.

Speerpunt 3.Vestigingsklimaat verbeteren

3.5.In tegenstelling tot andere beleidsterreinen laat de lokale economie zich het minst door de

overheid beïnvloeden. Economisch beleid is dan ook voorwaardenscheppend beleid. Er dienen

zich mogelijkheden aan om door middel van het ruimtelijk beleid het vestigingsklimaat terdege

te beïnvloeden. De buitendijkse haven is voor Urk een belangrijke katalysator om het vestigings-

klimaat voor de maritiem sector te verbeteren. Ook het bedrijventerrein Zwolse hoek en de Urker-

vaart kunnen aangepast worden om het vestigingsklimaat te verbeteren ten gunste van de mari-

tieme sector. Daarnaast heeft een gemeente nog mogelijkheden om uit te blinken in de meer

zachte factoren, bijvoorbeeld door te kiezen voor meer flexibiliteit in bestemmingsplannen, snelheid

in vergunningverlening, de representativiteit van Urk verbeteren en blijven zoeken naar betere

vormen van dienstverlening richting ondernemers.

De één loket functie is een feit, maar binnen de organisatie zal onderzocht worden of een meer

heldere procesgang te realiseren is voor vragen die voortkomen vanuit het bedrijfsleven. Te vaak

zien wij nu dat coördinatie of leading van vragen uit het bedrijfsleven bij ruimtelijke ontwikkeling

ligt. Het is de vraag of het proces op dit punt qua organisatie anders ingericht moet worden.

Wil een gemeente een bedrijventerrein uiteindelijk goed kunnen verkopen, dan is het belangrijk

om voorafgaand aan de ontwikkeling na te denken over de eindgebruikers van het bedrijventerrein


en een bijbehorend concept. Het advies is om de kavelgewijze ontwikkeling los te laten en deze

door conceptmatige benadering te vervangen. De uiteindelijke positionering van een bedrijven-

terrein moet zodanig zijn, dat de ontwikkeling iets nieuws toevoegt of een verbetering betekent

voor de economische ontwikkeling van de regio. Gebiedsmarketing, promotie en acquisitie zijn

dan de vervolgstappen. In het uitvoeringsprogramma zal het opstellen van een communicatieplan

worden opgenomen om vorm te geven aan promotie en acquisitie van de bedrijventerreinen Urk.

Het verbeteren van het vestigingsklimaat van Urk is een zaak van lange adem. Een goed merk

kan hierbij niet ontbreken. Merken zijn bedoeld om een product of bedrijf een herkenbare uitstraling

naar de buitenwereld te geven. Keuzes zullen hiervoor gemaakt moeten worden. Blijft het merk

Urk alleen verbonden aan toerisme of wordt het merk Urk mede ingezet om het proces van

structuurversterking te ondersteunen. Een goed merk kan de transformatie naar een meer mari-

tieme ontwikkeling helpen vorm te geven. Ook stichting Blue Port Urk benoemt dit als haar ambitie.

3.5.Het maritieme bedrijfsleven op Urk heeft hierin mede een rol te vervullen. De maritieme be-

drijven op Urk moeten zich meer laten zien in de Nederlandse en internationale maritieme netwer-

ken en kunnen op deze manier indirect Urk meer positioneren als maritieme ontwikkellocatie.

Speerpunt 4. Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

Een goed functionerende arbeidsmarkt speelt een belangrijke rol in het economisch functioneren

en de sociaal-economische spankracht van een regio. Goede afstemming tussen bedrijfsleven en

onderwijs is een voorwaarde om te komen tot een ideaal ondernemersklimaat.

De gemeente Urk staat voor de opgave om in de tijd van recessie de groei van de beroepsbevolking

met 1000 extra werknemers komende vijf jaar op te vangen. Een actieplan zal opgesteld worden

om de groei waar mogelijk bij te sturen. Een onderwijsoffensief is nodig om te bewerkstelligen

dat jongeren langer doorleren.

De arbeidsmarkt van Urk heeft nog een verborgen potentieel, de arbeidsparticipatie van vrouwen

kan worden vergroot. Het aantal zorgbanen groeit op Urk. De zorg biedt de mogelijkheid van

(schooltijd)banen en heeft daarmee een goede toegevoegde waarde voor de economie van Urk.

Het aantrekken van een zorginstelling behoort tot de ambities.

Door het stimuleren van de stuwende sectoren zoals industrie (maritiem) en zakelijke dienstverle-

ning hoopt de gemeente meer jonge HBO-ers te behouden voor de arbeidsmarkt van Urk.

Speerpunt 5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen

Algemeen Bij het verbeteren van de kwaliteit van winkelcentra en bedrijventerreinen en de keuzes

hierin, is de gemeente Urk gehouden aan de kaders die geschetst worden voor de Gemeentelijke

Visie Vestigingslocaties (GVV). Belangrijk is dat bij de voorbereiding van nieuwe en bij de herstruc-

turering van bestaande bedrijventerreinen rekening wordt gehouden met de ladder voor duurzame

verstedelijking (eerst intensiveren en herstructureren, dan pas nieuwe locaties ontwikkelen). De

provincie draagt in het kader van haar door het Rijk opgelegde regierol zorg voor een goede in-

tergemeentelijke afstemming en samenwerking, ook bij herstructurering. De provincie heeft

daartoe een Provinciaal Herstructurerings-programma (PHP) opgesteld, dat door het Rijk is geac-

cepteerd als basis voor de toekenning van rijksgelden binnen het Convenant Bedrijventerreinen

2010 – 2020. De provinciale documenten geven aanleiding om de bestaande Gemeentelijke Visie

Vestigingsbeleid (GVV) te actualiseren. Provincie en gemeenten hebben afgesproken dat dit voor

1 januari 2013 zal gebeuren.

DetailhandelDe detailhandelsstructuur van Urk kent een viertal winkelgebieden, te weten: Wijk

Twee (en omliggend gebied), Urkerhard, De Hofstee en Pyramideweg. Daarnaast bevinden zich

op het bedrijventerrein aan de zuidkant van Urk een aantal grootschalige detailhandelsvestigingen

en is bovendien sprake van verspreid gesitueerde winkels buiten de betreffende winkelgebieden.

In de in 2001 verschenen Detailhandelsnota voor de gemeente Urk is het aanbod aan detailhan-

delsvoorzieningen van dat moment opgenomen.

Nieuw beleid is nodig, een inventarisatie gewenst naar de stand van zaken, met als uiteindelijk

doel om samen met het bedrijfsleven te komen tot inzichten hoe het detailhandelsklimaat verbeterd

kan worden. Het ontwikkelen van een detailhandelsnota is dan ook opgenomen in het uitvoerings-

plan 2012.

Bedrijventerreinen

De kwaliteit van de oudere Urker bedrijventerreinen gaat snel achteruit door het proces van na-

tuurlijke veroudering. Het uiterlijk en de functionaliteit van de oudere bedrijventerreinen Lemster-

hoek en Kamperhoek zijn naar huidige maatstaven niet meer acceptabel.

Er is momenteel een Plan van Aanpak voor het gebied Westgat 2 t/m 19 in voorbereiding. Kam-

perhoek houdt de bestemming Bedrijventerrein, met waar mogelijk (meer) ruimte voor woon-

werklocaties. Bij de verdere planvorming zal ook de ruimtelijke kwaliteit van het gebied tussen

de Domineesweg en het bedrijventerrein onder de loep genomen moeten worden. De ruimtelijke

uitstraling van dit entreegebied van Urk verdient een opwaardering. Functies die qua aard en

schaal niet passen op Oud Urk, kunnen een plaats krijgen op Lemsterhoek. Vanuit het economisch

beleid zal input geleverd worden op planvorming van de beide bedrijventerreinen.


De haven

Het havengebied van Urk vraagt ook nadrukkelijk de aandacht. Na het vertrek van de Noordzee-

visafslag naar het bedrijventerrein is het belangrijk om te komen tot een visie die leidt tot herstruc-

turering van het havengebied. Het doorgaan van de buitendijkse haven biedt mogelijkheden voor

andere invulling van de oude haven. Het schept namelijk mogelijkheden om de cultuurhistorische

waarden van Oud Urk en het havengebied te versterken qua toerisme, nu elders ruimte wordt

gecreëerd voor een werkhaven.

Glasvezel De gemeente Urk zal zich een mening vormen over het belang van glasvezel in kader

van bedrijventerreinen en winkelcentra, maar ook in kader van de nieuwe woonwijken. Zij zal

hiervoor gebruik maken van de notitie die de werkgroep Breedbandnetwerk Urk heeft opgesteld.

In 2012 wil de gemeente tot een beleidsadvies komen om te bepalen hoe zij acteren in deze

kwestie.

Speerpunt 6. Het benutten van innovatiegelden

De wens is om een actieve rol te vervullen om daar waar mogelijk het bedrijfsleven te attenderen

op innovatiegelden.

Wat betreft de Europese gelden staan wij aan de vooravond van een nieuwe periode: 2014 -2020,

de zogenaamde EU 2020 gelden. De accenten van Europa geven aan dat de toegevoegde waarde

buitengewoon hoog moet zijn voor projecten. Het moet slimmer, groener en inclusiever. De vol-

gende fondsen zijn beschikbaar: EFRO, ESF, het Cohesiefonds, ELFPO (Europees landbouwfonds

voor plattelandsontwikkeling) en EFMZV (Europees fonds voor Maritieme Zaken en Visserij). De

EU 2020 gelden wordt niet toegevoegd aan de topsectoren, maar zullen decentraal worden aan-

geboden.

Momenteel wordt in Nederland hard gewerkt aan de voorbereiding van de nieuwe Europese

Structuurfondsen programma's. Voor West Nederland betekent dit de opvolger van het huidige

‘Kansen voor West’. De focus van het nieuwe programma ligt in het verlengde van het huidige,

maar met een grotere nadruk op kennis, innovatie en ondernemerschap en de overgang naar een

koolstofarme economie.

Vanuit het ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie zullen de topsectoren worden gesti-

muleerd door innovatiegelden. De provincie Flevoland zoekt met haar clusters hierbij aansluiting.

In kader van schaarse middelen is het verstandig dat Urk ook aansluiting zoekt bij de clusters van

de provincie, zodat de mogelijkheid bestaat van inzet van middelden vanuit de hogere overheden.

Ook de ZZL gelden hebben als doel om te komen tot structuurversterking. De inhoudelijke focus

binnen het programma ligt op de sectoren agribusiness en visserij, metaal- en scheepsbouw,

energie, sensortechnologie, arbeidspotentieel en toerisme. Duurzaamheid is hierbij een belangrijk

thema.

Hoewel het programma begin 2012 nog niet volledig is uitgewerkt, zijn drie maatregelen gefor-

muleerd.

1 Versterken van innovatief potentieel en ondernemerschap

2 Verbeteren van het arbeidspotentieel, de diversiteit van het MKB en van het vestigingsklimaat

3 Versterken en uitbreiden van toeristisch potentieel

3.5.Bij de verdeling van gelden is het belangrijk prioriteit te stellen bij structuurversterking van

arbeidsmarkt en economie en hierbij de drie achterliggende factoren in ogenschouw te nemen.

Is het doel versterken van de economie dan is een afweging te maken op het stimuleren van be-

drijvigheid met een hoge toegevoegde waarde, op sectoren met een stuwende karakter en ken-

nisclusters.

3.5.De gemeente Urk zal daar waar mogelijkheden zich aandienen, minder denken in subsidies,

maar heeft een voorkeur om uitgezette middelen/geldstromen bij succes terug te laten stromen,

zodat het weer beschikbaar is voor nieuwe projecten en door de beheer van het fonds opnieuw

geïnvesteerd kan worden (revolving fund).

Speerpunt 7. Investeren in de kenniseconomie Urk

Samenwerking is de sleutel om te komen tot een kenniseconomie. Overheid, kennisinstellingen

en bedrijven (de gouden driehoek) moeten elkaar makkelijk vinden en samenwerken.

De eerste voorbeelden zien wij in de praktijk.

De start van Blue Port is een belangrijke schakel voor Urk en zal mede bijdragen tot het versterken

van de kenniseconomie. Blue Port Urk wil de spil zijn van nieuwe innovaties binnen de visserijketen

en zal hiervoor partijen bij elkaar brengen.

Door het toekennen van subsidies is de ontwikkeling van een Maritiem kenniscentrum Berechja

een feit en kan Urk volwaardig werken aan een verder uitbouwen van een Maritiem cluster Urk

en haar vestigklimaat verbeteren.

Binnen het Berechja college worden nieuwe nautische opleidingen ontwikkeld waarvoor landelijke

belangstelling is.


Zowel onderwijs als bedrijfsleven zoeken naar een manier om bedrijven weer een zwaardere rol

in het (beroeps)onderwijs te geven, die verder gaat dan alleen stages. Voorbeelden hiervan zijn

de recent ontwikkelde opleidingen Transport en Logistiek, die het bedrijfsleven in samenwerking

met het Berechja college ontwikkelde en waar een baangarantie onderdeel uit kan maken van de

opleidingen.

De komende jaren wil de gemeente Urk in kader van het economisch beleid, de kennisuitwisseling

stimuleren tussen ondernemers, in de sectoren maritiem en zakelijke dienstverlening. Hiervoor

wil zij optreden als katalysator en waar mogelijk facilitair ondersteunen.

Voor Urk is het van belang dat jongeren gestimuleerd worden om langer onderwijs te volgen,

mede om komende jaren de groei van de beroepsbevolking op te vangen. Maar in het algemeen

geldt dat een hogere opleidingsniveau van de beroepsbevolking ten goede komt aan de econo-

mische ontwikkeling. Een campagne onder alle geledingen van de bevolking is nodig om het

belang van onderwijs in een ander daglicht te zetten. Een onderwijsoffensief wordt opgestart in

samenwerking met de portefeuillehouder van onderwijs.

In het uitvoeringsprogramma (H.5) zullen vooral maatregelen worden opgenomen die gebaseerd

zijn op het ondersteunen en stimuleren van de kenniseconomie voor zover deze het gemeentelijke

beleidsterrein betreffen.

Speerpunt 8. Samenwerking I:Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse

haven

In samenwerking met gemeente Noordoostpolder, Provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland,

Rijkswaterstaat en het bedrijfsleven wil Urk komen tot een havencoalitie Noordelijk Flevoland,

met als doel de ontwikkeling van een duurzame buitendijkse haven in Noord Flevoland.

Vooralsnog is de gedachte dat wij bij dit project regionaal moeten blijven denken. Het is voor de

regio van belang dat een dergelijk initiatief tot ontwikkeling komt. De gemeente kan en wil haar

rol vervullen als pleitbezorger voor dit initiatief in het bestuurlijke krachtenveld (Noordoostpolder,

Dronten, Provincie Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland en Rijkswaterstaat). De gemeente Urk

wil het initiatief nemen om met de overige overheidspartijen om tafel te gaan en te bezien hoe

wij kunnen zorgen voor het goed ondersteunen en faciliteren van dit voor Noordelijk Flevoland

belangrijke initiatief. De natuurbeschermingswetten die anno 2012 gelden gaan een belangrijke

rol spelen in het proces om te komen tot een buitendijkse haven. Om die reden is ook ministerie

van ELI belangrijk om deze vroegtijdig te betrekken.

De gemeente Urk is een voorstander om een binnendijks maritiem bedrijventerrein te koppelen

aan de buitendijkse haven. Een voorverkenning zal uitgevoerd worden in samenwerking met de

gemeente Noordoostpolder naar de mogelijke ontwikkeling van een buitendijkse haven gecom-

bineerd met een binnendijks bedrijventerrein langs de Zuidermeerdijk tussen Urk en de Ketelbrug.

Verkennend onderzoek is nodig qua haalbaarheid, maar vraagt ook om een goede afweging in

ontwikkelkansen die zich aandienen voor de andere bedrijventerreinen ten zuiden van de Urker-

vaart.

Wat betreft de infrastructuur, is gesteld dat het initiatief meelift op de ontsluiting die toch al aan-

gelegd moet worden voor het realiseren van de windmolens op de dijk. Samenwerking zal gezocht

worden met de Koepel Windenergie Noordoostpolder om zaken af te stemmen.

Uitgangspunt blijft dat het bedrijfsleven ‘leading’ is wat betreft het initiatief voor de buitendijkse

haven, zowel in de plan- als in de realisatiefase; de gemeente Urk ondersteunt ten volle waar

mogelijk en wenselijk.

Speerpunt 9. Samenwerking II:Bevorderen van samenwerken met bedrijfsleven, Noordoostpolder,

regio’s en provincie Flevoland

Een belangrijk thema voor de komende jaren is het stimuleren van samenwerking, binnen de regio,

binnen het bedrijfsleven onderling, maar ook binnen de gouden driehoek onderwijs, bedrijfsleven

en gemeente.

Het lokale bedrijfsleven is een belangrijke partner voor de gemeente. Het economisch beleid van

de gemeente is immers gericht op deze doelgroep. Om goed in te kunnen spelen op ontwikkelingen

binnen en wensen van het bedrijfsleven en zodoende draagvlak te creëren voor het gemeentelijk

economisch beleid, dient het bedrijfsleven in een vroeg stadium te worden betrokken bij eventu-

ele beleidsontwikkelingen en of visies op ruimtelijke plannen. Stelselmatig overleg met de Bedrij-

venkring Urk (BKU) en overig georganiseerd bedrijfsleven zal georganiseerd worden. Verder

zullen bedrijfsbezoeken voor B&W periodiek worden ingepland.

3.5.De stichting Blue Port Urk zal een belangrijke schakel zijn de komende jaren om te komen tot

samenwerking. De stichting heeft als eerste doel het innoverend vermogen en ondernemerschap

van de visserijketen versterken door samenwerking en kennisuitwisseling te stimuleren.

3.5.De initiatiefnemers van stichting Blue Port Urk zijn afkomstig uit de visserij, handel en verwer-

king, het onderwijs, gemeente Urk en provincie Flevoland. Blue Port Urk moet uitgroeien tot de

paraplu voor alle projecten en initiatieven in de sector met als uiteindelijk doel een economisch

rendabele en duurzame visserijketen.


Gemeente Urk en Noordoostpolder willen zich beiden inzetten om te komen tot samenwerking

met als doel belangenbehartiging van Noordelijk Flevoland. Op de agenda staan verschillende

onderwerpen die voortkomen uit de economische agenda van de provincie Flevoland, maar

vanuit Urk is de focus vooral gericht op de voorbereidende stappen om gezamenlijk te komen tot

een buitendijkse haven. Ook is een punt van overleg de realisatie van een toeristisch bezoekers-

centrum in kader van de ontwikkeling en bouw van Windpark Noordoostpolder.

Verder zal er ook tijd gestoken worden in (boven) regionale netwerken en of samenwerking. On-

derzoek zal plaatsvinden bij welke netwerken Urk zich het beste kan aansluiten ter ondersteuning

van haar economische doelstellingen. Ook het bedrijfsleven van Urk zal gestimuleerd worden om

zich meer te bewegen binnen de verschillende regionale en landelijke (maritieme) netwerken.

HOOFDSTUK 4 | Uitvoeringsprogramma 2012-2016

Op basis van de visie zijn economische doelen geformuleerd. Vervolgens zijn er negen speerpunten

benoemd om de economische doelen te realiseren. Het uitvoeringsprogramma is een weergave

van zowel bestaande als nieuwe activiteiten behorende bij de strategische speerpunten. De lijst

is niet uitputtend maar beschrijft de belangrijkste (nieuwe) activiteiten voor de komende periode.

Bij elk speerpunt behoren diverse concrete acties en samen met een heldere planning vertaald

in Meerjaren uitvoeringsplan. Mocht een actie een relatie hebben met één van de projecten uit

het masterplan Urk, dan zal dit vermeld worden.

In 2012 zal ook het masterplan worden ingevoerd. Het masterplan is gebiedsgericht van opzet en

bestaat uit meerdere projecten met daaronder deelprojecten. Deze projecten worden vorm gegeven

door een uitwerking in een stedenbouwkundig plan en een verdere uitwerking per deelproject.

In het Masterplan zijn zes projecten opgenomen, namelijk bedrijvengebied, woongebied, centrum-

gebied, herstructureringslocaties, randzones woongebied en transitie- en beleidontwikkeling.

4.1. Toelichting speerpunt ondernemerschap bevorderen

Actie 1.1.

Speerpunt Ondernemerschap bevorderen

Leerlingen laten kennismaken met het ondernemerschap

Stimuleren binnen de diverse onderwijsprogramma’s om aandacht te besteden aan het starten van een eigen

onderneming als loopbaanvariant. Daarbij gebruik maken van gesubsidieerde regionale en landelijke program-

Omschrijving

ma’s, zoals www.jongondernemen.nl. Stimuleren van het bedrijfsleven dat oud-ondernemers optreden als

begeleiders van leerlingenbedrijven of optreden als gastspreker. Samenwerking onderwijs en bedrijfsleven

staat hierbij voorop.

Resultaat

50 leerlingen per jaar kennismaking met ondernemerschap, 20-24 deelnemers aan programma

Jaarlijks,Planning

1012 - 2016€ 2500,00 (2012- 2013) volgende jaren € 6500,00 per jaarBudget

Project Masterplan:Nieuwe activiteitSoort activiteit

Actie 1.2.


ACTIVITEITEN TER ONDERSTEUNING STARTENDE ONDERNEMERS

·Voorlichting geven over de begeleidingsmogelijkheden voor startende ondernemers. Door 5 x per jaar onder

regie van de gemeente een pas gestart bedrijf gelegenheid te geven in de media de praktijk weer te geven

van vallen en opstaan en daarbij de begeleidingsmogelijkheden te benoemen

Omschrijving

·KvK programma IkStartSmart stimuleren om activiteiten op Urk te organiseren in samenwerking gemeente

Urk. Noordoostpolder vragen om aan te sluiten

·Organisatie van drie themabijeenkomsten per jaar in het gemeentehuis in samenwerking met kennispartners,

ter bevordering kennisuitwisseling en netwerken, 2 hiervan gericht op sector maritiem en zakelijke dienstver-

lening.

·Website Urk inschakelen als informatie bron voor kennis en netwerken

·Prijs: ‘Startende ondernemer van het jaar’

·Ontwikkelen van digitaal informatiemateriaal, o.a. starten vanuit huis, starten van een webwinkel

·Kennisuitwisseling E-commerce, verkoop via het internet. Lokale ondernemers vertellen hoe zij dit in de

praktijk doen.

·Onderzoeken mogelijkheden starters volgsysteem

Resultaat:

25 % van de bedrijven die starten op Urk hebben contact met de gemeente. 3 themabijeenkomsten per jaar,

5 voorbeeld starters in Media, KvK IkStartSmart, 15 Urker deelnemers in 2013. Meer afspraken voor kvk

spreekuur.

5 x krantenbericht met presentatie startend bedrijf, 3 themabijeenkomsten per jaarPlanning

2013 extra budget € 1000 voor stimulering

deelnemers IkStartSmart Flevoland

€ 1500 (2012 -2016) media en themabijeenkomstenBudget

Samenwerking KvKVoortzetting bestaande activiteiten aangevuld met nieuwe acti-

viteiten

Soort activiteit

Actie 1.3.



STIMULERING ORGANISATIE VAN EN ONDERSTEUNING ZZP NETWERKOmschrijving

Het belang van ZZP’ers voor de Nederlandse en daarmee Urker economie en arbeidsmarkt is de afgelopen

sterk toegenomen. De toename is het grootst in de sectoren, bouw, industrie en (financiële) dienstverlening.

Belangrijke sectoren voor Urk. Veel ZZP’ers vervullen een rol in de flexibele schil van het bedrijfsleven.

De gemeente Urk hoopt door aanpak in kader van ‘ondernemerschap bevorderen’ ook veel ZZP’ers te bereiken

in 2013 , 2014. De wens is dat de ZZP’ers zichzelf gaan verenigen bijvoorbeeld in platform voor ZZP’ers. De

gemeente wil dan stelselmatig overleg creëren. De wisselwerking is goed voor economische ontwikkeling,

maar geeft de gemeente ook de mogelijkheid de ZZP’ers te verbinden met de beoogde kennisclusters.

Resultaat:ontwikkeling ZZP platform voor 2014. Ondersteuning van professionalisering en samenwerking

2013 - 2014Planning

Vanaf 2013 € 1250,- per jaar. In 2015 e v zal het budget vermin-

deren

Budget

Samenwerking zal gezocht worden met de

BKU

Nieuwe activiteitSoort activiteit

Actie 1.4.


BELEID ONTWIKKELEN INZAKE WEBWINKELS GEMEENTE URK

·Onderzoek omvang van en de toegevoegde economische waarde voor Urk

Omschrijving

·Beleid ontwikkelen hoe ruimtelijk om te gaan met webwinkels binnen woonwijken of op bedrijventerreinen

·Toekomstvisie Urk, wel of niet versterken ivm bovenregionale koopstroom- ontwikkeling zoals bij CameraNu.

Resultaat: beleidontwikkeling zal meegenomen worden in Detailhandelsnota

PDF folder ontwikkelen ‘richtlijnen voor een webwinkel op Urk’

2013 -2014Planning

€ 500 2013 , € 1500 2014 en 2015

Digitale folder vormgeving tekst

Budget

Samenwerking BKU en winkeliersverenigin-

gen


4.2.Versterken van de economische structuur

Actie 2.1.

Speerpunt Versterken van de economische structuur

VERSTERKEN VAN DE MARITIEME SECTOR

De keuze om de maritieme sector te versterken op Urk vraagt activiteiten die gericht zijn op ruimtelijke ordening,

verwerven van middelen en stimuleren samenwerking bedrijfsleven en onderwijs. De komende jaren zal deze

Omschrijving

sector groeien door autonome groei. Onderzoek is nodig hoe de maritieme sector ondersteund kan worden

qua inrichting gebied.

·Het in beeld brengen van de bedrijven die behoren tot de maritieme sector. Stimuleren dat er een organisa-

tievorm ontstaat om de belangen van Maritiem Urk te kunnen behartigen.

·Inventariseren wensen maritieme sector qua ruimtelijke inrichting met als doel groeikansen te realiseren,

waaronder buitendijkse haven. Opgedane kennis kan ingebracht worden in bestemmingsplannen. Onderzoek

kan worden uitgevoerd door studenten.

·Advies uitbrengen welke (ruimtelijke) ontwikkelingsrichtingen er zijn om de maritieme sector te laten groeien

op Urk. Scenario denken zal onderdeel uitmaken van het advies.

·Resultaten advies kan ingebracht worden bij het maken van bestemmingsplannen, overige regionale plano-

logische documenten en ontwikkeling projecten inzake ZZL gelden. (investeringsfonds Urk).

·Benutten kansen Maritiem kenniscentrum en stichting Blue Port Urk

·Benutten kansen bouw windpark Noordoostpolder om maritieme sector Urk te positioneren

·Stimuleren van verbreding onderwijsprogramma Maritiem

·Start van de lobby voor verdieping sluizencomplex Kornwerderzand

·Stimuleren dat Urker Maritieme ondernemers zich aansluiten bij landelijke maritieme netwerken.

·Laden van het merk Urk met maritieme elementen

·Aansluiten bij cluster composiet provincie en project compoworld.

Resultaat: inventarisatie bedrijven, inventarisatie wensen ruimtelijke inrichting, Advies ruimtelijke ontwikke-

lingsrichtingen maritieme sector, lobby windpark Noordoostpolder ter stimulering werk Urker bedrijfsleven,

Urker bedrijven sluiten zich aan bij landelijke maritieme netwerken

Project 1. Bedrijvengebied2012 - 2016Planning

Budget voor studententeam medio 2013 en

2014

€ 4000,00 per jaar in 2013-2014 en. Hierna lager budget.Budget

Samenwerking BKU, Maritiem Kenniscen-

trum, Blue Port Urk


Actie 2.2.


VERSTERKEN VAN DE SECTOR ZAKELIJKE DIENSTVERLENING

Groei van de zakelijke dienstverlening zal vooral voortkomen uit autonome groei. Startende ondernemers en

MKB bedrijven met < 5 wp is dan ook de doelgroep.

Omschrijving

·Volgsysteem ontwikkelen voor startende ondernemers in de zakelijke dienstverlening

·Onderzocht zal worden in hoeverre informele werklocaties ingeweven kunnen op Urk. Ruimte creëren voor

(startende) zakelijke dienstverleners.

·Organiseren van themabijeenkomsten bestemd voor ondernemers uit de zakelijke dienstverlening, doel is

technische adviesbureaus in te laten stromen in gesubsidieerd KvK programma IkStartSmart. Zie ook actie

1.2 en 1.3.

Resultaat: eenvoudig volgsysteem ontwikkeling in Excel of MS Access, 7 van de 15 deelnemers IkStartSmart

behoren tot de sector Zakelijke dienstverlening,

Project 1. Bedrijvengebied

Project 2. Woongebied

2013 database software voor volgsysteem € 1250Planning


Extra budget voor ontwikkeling volgsysteem

in Excell of MS Access

Organisatie uren

Budget voor volgsysteem in 2013: € 1250

Budget

Samenwerking BKU en bankenNieuwe activiteitSoort activiteit

Actie 2.3.


VERSTERKEN VAN DE SECTOR ZORG

Alle randvoorwaarden zijn aanwezig om de zorgsector te laten groeien op Urk. Het aanwijzen van locaties

waar ruimtelijk zorgactiviteiten mogen ontstaan is heel belangrijk voor de groei van de zorg.

Omschrijving

·Binnen de regio moeten voldoende zorgopleidingen worden aangeboden bij voorkeur op niveau 3. Samen-

werking onderwijs is noodzakelijk om te komen tot een breed pakket van opleidingen.

·Voldoende ruimte creëren binnen bestemmingsplannen voor nieuwe zorginstellingen. Waar mogelijk bieden

van planologische ruimte.

·Visie ontwikkelen om zorginstellingen te laten landen in centrum/nabij oude haven mocht buitendijkse haven

doorgaan.

·2013 Uitvoeren acquisitiecampagne ontwikkelen voor werven nieuwe zorginstelling Urk, beursactiviteiten

·Ambassadeurs werven uit zorg, die Urk als vestigingsplaats voor zorg willen positioneren

·Ondersteuning aansluiting zorgcluster provincie Flevoland en OMFL

Resultaat:

Aanwijsbare locaties op Urk voor nieuwe zorginstellingen, werven van zorgambassadeurs, Acquisitieplan

voor werven zorginstelling(en) en start campagne.

Masterplan


2013 - 2016Planning

Project 3. Centrum

In 2013 voorbereiding , 2014 - 2016 € 7000 per jaar tbv uitvoering

acquisitiecampagne werven zorginstellingen

Budget

Samenwerking Zorggroep Oude en nieuwe

land, Talmahaven


Actie 2.4.


VERSTERKEN VAN DE SECTOR TOERISME EN RECREATIE URK

Activiteiten en budget zijn beschreven in nota toerisme en recreatie Urk.

Omschrijving

Masterplan

Project 1 Bedrijvengebied

2012 - 2019Planning


Project 3. Centrum

Project 5.Randzones woongebied

Zie uitvoeringsplan nota toerisme en recreatie

Dekking uitvoeringsactiviteiten beleidsplan toerisme2012 – 2014

Budget

Bestaande activiteit met nieuwe activiteitenSoort activiteit

4.3. Vestigingsklimaat verbeteren

Actie 3.1.

Speerpunt Vestigingsklimaat verbeteren

CREEREN VAN EEN ONDERNEMERSGERICHTE GEMEENTELIJKE DIENSTVERLENING

In 2010 is landelijk de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) ingevoerd. Burgers en ondernemers

hebben nog maar te maken met één loket, één beschikking en één procedure.

Omschrijving

De gemeente Urk streeft een drievoudige ambitie na als het gaat om

interne organisatie:

• verminderde regeldruk,

• snellere afhandeling van vragen en vergunningprocedures, en

• reductie van fouten door goede begeleiding van ondernemersvragen

Huidig proces beoordelen en het doen van verbetervoorstellen

Resultaat: Verbeteren van het proces rondom vragen vanuit het bedrijfsleven. Hoe komen wij tot een optimale

inzet van diensten, de Wabo en de begeleiding door bedrijfscontactfunctionaris met als doel reductie van

fouten en verhogen doorloopsnelheid.

2013- 2014

Uitgave samenvatting drie nota economisch beleid waarin de visie is opgenomen

Planning

2012 € 4000

Uren organisatieBudget

Bestaande activiteit, verbeteren intern procesSoort activiteit

Actie 3.2.


EZ INPUT BIJ INTEGRALE PLANOLOGISCHE AFWEGINGEN

Bij het maken van bestemmingsplannen, structuurvisie, en regionale planologische documenten zal de inzet

gericht zijn op een brede en diverse economische structuur met mogelijkheden voor ondernemers. Hetzelfde

geldt bij de ontwikkeling van de diverse

Omschrijving

gemeentelijke projecten die behoren tot masterplan. In veel gevallen zal het gaan dat er zorgvuldig met de

belangen van het bestaande bedrijfsleven zal worden omgegaan. Maar ook hier kunnen wellicht regelingen

worden vereenvoudigd ten gunste van ondernemers door bijvoorbeeld ruimer te bestemmen.

2012 -2016Planning

LoonkostenBudget


Voortzetting bestaande activiteitSoort activiteit

Actie 3.3.


RUIMTELIJKE AANPASSINGEN OM VESTIGINGSKLIMAAT VOOR MARITIEME SECTOR TE VERBETEREN

De wil is aanwezig om de maritieme sector op Urk te versterken. Het verbeteren van het vestigingsklimaat

voor de maritieme sector vraagt om ruimtelijk aanpassingen. Studies zijn nodig voor het in kaart brengen van

alle mogelijkheden.

Omschrijving

De gemeente Urk geeft de initiatiefnemers van de buitendijkse haven gelegenheid om hun plannen als eerste

partij verder uit te werken. Scenario denken is nodig om hierna op alle opties voorbereid te zijn.

Resultaat: Deelproject “Urk Maritiem 2020 ruimtelijk bekeken”, de betekenis van drie scenario’s hoe te komen

tot een vestigingsklimaat voor de maritieme sector. Onder leiding van projectleider Bedrijvengebied

2013Planning

Masterplan

Project 1. Bedrijvengebied

Uren organisatie,

2013 en 2014

Budget

Extra budget voor inhuur specialisme maritieme planologie


Actie 3.4.


HET ONTWIKKELEN VAN HET MERK URK

Het verbeteren van het vestigingsklimaat van Urk is een zaak van lange adem. Een goed merk kan hierbij niet

ontbreken. Blijft het merk Urk verbonden aan toerisme en of visserij of wordt het ingezet om een ‘watergebonden

Omschrijving

ontwikkeling’ in te zetten. Een goed merk ondersteund met een promotiecampagne kan de transformatie naar

een meer maritieme ontwikkeling helpen vorm te geven.

Het ontwikkelen van het merk Urk. Het merk is namelijk een uitstekend middel om een proces van betrokkenheid

(houding en gedrag) te creëren bij inwoners en bedrijfsleven om Urk te transformeren van visserijstad naar

maritiem centrum. (internal branding)

Voorbereiding 2012 en uitvoering 2013H

Samenwerking: Diverse beleidsmedewerkers

O &A, afdeling communicatie, bedrijfsleven

Urk

Uren organisatie en budget voor fotowerk

2013 Inhuur extern bureau om het proces te begeleiden (€

13.250)

Budget


Actie 3.5.


POSITIONEREN VAN URK ALS VESTINGSPLAATS VOOR MARITIEME BEDRIJVEN EN VOOR ZORGINSTEL-

LINGEN.

Omschrijving

Maritiem:

Wil een gemeente een bedrijventerrein goed verkopen, dan is het belangrijk om voorafgaand aan de ontwik-

keling na te denken over eindgebruikers van het bedrijventerrein en het bijbehorend concept. De positionering

van een bedrijventerrein is belangrijk. Gebiedsmarketing, promotie en acquisitie zijn vervolgstappen.

Er zal gestart worden met het positioneren van de bedrijventerreinen van Urk gericht op de sector Maritiem.

Het maritiem bedrijfsleven op Urk (BKU cluster Maritiem Urk) zal gestimuleerd worden om zich aan te sluiten

bij nationale en internationale Maritieme netwerken.

Zorg:

Zodra binnen ruimtelijke ordeningsplannen ruimte is gecreëerd voor voorzieningen voor zorg, dan is het

mogelijk om Urk te positioneren als vestigingslocatie voor zorginstellingen door middel van een communica-

tieplan.

Resultaat

·Communicatieplan inclusief promotieplan ontwikkelen voor positionering sector maritiem en voor zorg in

2013

·Stimuleren dat Urker bedrijfsleven zich aansluit bij nationale en internationale Maritieme netwerken 2012 -

2016.

·Schrijven notitie acquisitie van bedrijventerreinen Urk, in afwachting van de keuzes die gemaakt gaan worden

ter ondersteuning maritieme sector. (2014- 2015)

·Uitvoering promotie plan

·Beurzen

·advertenties

2012 -2016Planning

Samenwerking bedrijfsleven Urk en zorgsec-

tor

Materiaal tbv beurzen en giveaways (2012)

Lidmaatschap netwerken budget € 500

Budget

Uitvoeringsplan 2012 -2016 , promotie en advertenties


4.4.Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

Actie 4.1.

Speerpunt Optimale benutting van het (toekomstig) arbeidspotentieel

GOEDE AFSTEMMING BEDRIJFSLEVEN EN ONDERWIJS INZAKE ARBEIDSMARKT

Stimuleren en faciliteren van een regulier overleg tussen bedrijfsleven en onderwijs om te komen tot afstemming

opleidingen. Gebruik maken van alle mogelijkheden intermediairs (o.a. UWV) om de (toekomstige) vraag naar

Omschrijving

personeel te inventariseren bij werkgevers op Urk. Desnoods een ict tool ontwikkelen ter ondersteuning. Ar-

rangementen (opleiding/training) bieden vanuit onderwijsaanbieders.

In samenwerking portefeuillehouder onderwijs komen tot een onderwijsoffensief. Doel, brede attitude veran-

dering onder jeugd/bevolking: langer termijn, stimuleren van het doorleren om te komen tot goed opgeleide


beroepsbevolking. Korte termijn, instrument om groei van de beroepsbevolking met 1000 + komende jaren

op te vangen.

Maritiem en zorg vragen om goed opgeleide medewerkers (niveau 3), voorwaarde het aanwezig zijn van

brede opleidingen. De Urker ambitie voor wat betreft zorgontwikkeling bekend maken bij onderwijsaanbieders.

De keuze om naast maritiem en zorg, ook zakelijke dienstverlening te stimuleren is gelegen in de wens om

meer banen te creëren voor HBO

Resultaat:

·overleg met onderwijsaanbieders

·BKU heeft een commissie Onderwijs

·Onderwijscampagne voorbereiding 2012 en uitvoering 2013 activiteit wordt gecoördineerd vanuit cluster

Samenlevingszaken.

2012 -2016 Gemeente faciliterende rolPlanning

Samenwerking BKU en onderwijs, Techno-

centrum Flevoland

Bijdrage EZ aan onderwijscampagne 2013 (€ 4000)

Budget interventies groei beroepsbevolking (€ 2500 per jaar

vanaf 2014)

Budget

Bestaande activiteit met nieuwe accentenSoort activiteit

4.5. Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen

Actie 5.1.

Speerpunt Kwaliteit verhogen van winkelcentra en bedrijventerreinen

ACTIVITEITEN OM TE KOMEN TOT KWALITEITSVERBETERING

Enkele activiteiten zijn al ingepland om te komen tot verhoging van de kwaliteit van winkelcentra en bedrijven-

terreinen. Het project Bedrijvengebied vanuit Masterplan zal verantwoordelijk zijn voor de fysieke verbete-

ringstrajecten van de omschreven gebieden en EZ zal input leveren.

Omschrijving

Resultaat:

·Volgens afspraak met de provincie zal de Gemeentelijke Visie Vestigingsbeleid (GVV) geactualiseerd worden

voor 1 januari 2013.

·Het ontwikkelen van een Detailhandelsnota, hiermee zal gestart worden in 2012 en gezien keuzes najaar 2012

opgeleverd 2013. Het belang van wel of niet een DPO zal onderzocht worden

·Plannen ter verbetering oudere bedrijventerreinen zullen ontwikkeld worden in 2013.

·Visieontwikkeling oude haven, centrumgebied en Lemsterhoek 2012 -2013

·Vanuit economisch domein zal input worden geleverd om te komen tot een verbeterde verkoopbaarheid qua

voorzieningen van de bedrijventerreinen Zwolse hoek 2013 -2016,

·Voorstel verrekening nutsvoorzieningen eerste kopers bedrijventerrein (2012)

·Beleidsadvies zal opgesteld worden ‘het belang van glasvezel voor bedrijventerreinen en winkelcentra op

Urk’, gereed voor 2013

2012 -2016

Masterplan:

Project 1 Bedrijvengebied

Externe ondersteuning detailhandelsnota:

€ 17.500 (budget overgeheveld uit 2011)

Budget

Project 3 CentrumBudget DPO

Opstellen GVV inhuur (kosten ten laste van …)

Bestaande beleidsactiviteitSoort activiteit

4.6.Het benutten van innovatiegelden

Actie 6.1.

Speerpunt Het benutten van innovatiegelden

ACTIEF INSPELEN OP ONDERSTEUNINGSMOGELIJKHEDEN VANUIT EUROPA, (DE EU 2020 GELDEN), NATI-

ONAAL EN REGIONAAL

Omschrijving

Alert inspelen op alle mogelijke ondersteuningsmogelijkheden voor het Urker economisch beleid en onderne-

mers attenderen op de MKB subsidies. Hiervoor gebruik maken van een subsidiedesk. Op de website van Urk

is de subsidiedesk benaderbaar voor bezoekers van de website. Ondernemers worden met regelmaat geatten-

deerd op de vrije toegang.

Resultaat:

·Via publicaties ondernemers attenderen op MKB subsidies 2 x per jaar

·Subsidiedesk is vrij toegankelijk via www.urk.nl

·Creëren van netwerk van zustersteden tbv subsidie verwerving

·Initiatorrol vanuit gemeente vervullen voor drie subsidieprojecten in 3 jaar

2012 -2016Planning

Subsidiedesk en vrije toegang tot www.urk.nl

€ 2400

Budget

Abonnement 2013 -2016 € 3.000

Onderzoekskosten voor verwerven zustersteden

Doorzetten van een bestaande activiteitSoort activiteit

Actie 6.2.


BENUTTEN ONDERSTEUNINGSMOGELIJKHEDEN TOPSECTORENBELEID VAN HET MINISTERIE ELI EN HET

CLUSTERBELEID PROVINCIE FLEVOLAND.

Omschrijving

Actief inspelen op alle mogelijke ondersteuningsmogelijkheden die voortkomen uit de topsectoren van het

ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie en de clusters van de provincie Flevoland. Als gemeente

optreden als katalysator daar waar mogelijk.

Resultaat:

·Bedrijfsleven betrekken bij composietcluster Compoworld (visserij, bouw, maritiem) door informatieavonden

te organiseren in samenwerking met Blue Port Urk en BKU.

·Bedrijfsleven betrekken bij cluster Agri & Food


·Samenwerkingsgraad verhogen van Zorgsector Urk ivm clusterontwikkeling provincie Flevoland. Faciliterende

rol vervullen

·Voorstellen door van projecten die mogelijk gesubsidieerd kunnen worden.

2013 -2016Planning

Samenwerking zoeken met BKU en Blue Port

Urk

Budget: € 1000 per jaar voor 2013, € 2000 2014 -2016Budget


Actie 6.3.


ZZL GELDEN VOOR STRUCTUURVERSTERKING EN ONDERSTEUNING INNOVATIEF MKB

Bij toewijzen middelen vanuit ZZL gelden voor innovatieve projecten benadrukken dat voor economische

ontwikkeling Urk het belangrijk is te kiezen voor economische structuurversterking (stuwende sectoren) en

Omschrijving

bij weging hier een hogere prioriteit aan te geven. Bevorderen dat regelgeving inzake ZZL aanvragen overzich-

telijk blijven voor MKB ondernemers.

Resultaat:

·Stuwende sectoren zijn sterk vertegenwoordigd binnen de projecten die ondersteuning krijgen vanuit de ZZL

gelden.

·Bedrijfsleven informeren over aanvraagprocedures ZZL gelden.

·Optreden als sparringpartner voor innovatieve projecten

2012 -2016Planning

Budget

Voortzetten van bestaande activiteiten aangevuld met nieuwe

activiteiten

Soort activiteit

4.7.Investeren in de kenniseconomie Urk

Actie 7.1.

Speerpunt Investeren in de kenniseconomie Urk

INVESTEREN IN DE KENNISECONOMIE URK

Samenwerking met kennisinstellingen in de regio is het sleutelwoord als het gaat om het dichten van de kloof

tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Samenwerking biedt voor kleinere bedrijven de kans om kennis in huis te

Omschrijving

halen en tegelijkertijd biedt het aan de kennisinstellingen de mogelijkheid om praktijkkennis in huis te halen

en stageplaatsen te realiseren. De start van Blue Port Urk en Maritiem Kenniscentrum Berechja zal een kataly-

sator effect geven de komende jaren om te komen tot innovaties.

·Bevorderen dat MKB bedrijven gebruik maken van stagiaires uit het MBO en HBO.

·Stimuleren dat bedrijfsleven, gelijk als bij Transport en Logistiek, zelf de regie pakken bij onderwijsverbreding.

·Bevorderen dat MKB bedrijven zich aansluiten bij kennisclusters in de regio.

·Jongeren meer bewust maken van het belang van goed onderwijs volgen.

Resultaat:

·Start brede onderwijs campagne om het belang van onderwijs voor de toekomst Urk te belichten. Regie

cluster Samenlevingszaken. Zie ook actie 4.1.

·Kennisclusters provincie promoten

·Positieve grondhouding gemeente Urk

2012 - 2016Planning

Gemeente faciliteren

Samenwerking Provincie Flevoland, Techno-

centrum Flevoland, onderwijs, BKU en Blue

Port Urk

€ 1500 per jaarBudget

Voortzetten bestaande activiteit met nieuwe accentenSoort activiteit

4.8.Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

Actie 8.1.

Speerpunt Stimuleren van samenwerking met als doel realisatie buitendijkse haven

INVESTEREN IN HET BESTUURLIJK KRACHTENVELD TBV BUITENDIJKSE HAVEN

De gemeente kan en wil haar rol vervullen als pleitbezorger in het bestuurlijke krachtenveld (Gemeente

Noordoostpolder, Gemeente Dronten, Provincie Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland en Rijkswaterstaat) ter

ondersteuning van het initiatief m.b.t. een buitendijkse haven.

Omschrijving

De gemeente Urk geeft de initiatiefnemers van de buitendijkse haven gelegenheid om hun plannen uit te

werken. Scenario denken is nodig om op alle opties voorbereid te zijn.

Resultaat:

·Positieve grondhouding gemeente Urk

·Investeren in lobby, overleg waterschap Zuiderzeeland, Rijkswaterstaat en overheidsorganen in 2012

·Onderzoek natuurbeschermingswetten

·Inventarisatie mogelijkheden Noordoostpolder en Urk om een projectleider aan te trekken die ervaring heeft

in ontwikkelen vergunningtrajecten voor realisatie haven, maar ook kan beschikken over technische knowhow

·Zie ook actie 3.3.

2012Planning

Gemeente Urk

Gemeente Noordoostpolder

Mogelijk keuze voor inhuur externe deskundigheid

Pr activiteiten budget € 1000 per jaar 2013, € 1500 2014 -2015

Budget


4.9.Bevorderen van samenwerken met bedrijfsleven, Noordoostpolder, regio’s en provincie Flevoland

Actie 9.1.


Speerpunt Bevorderen van samenwerking met bedrijfsleven, Noordoostpolder, regio’s en provincie Flevoland

INTENSIVEREN VAN DE CONTACTEN MET HET BEDRIJFSLEVEN

Resultaten:

Omschrijving

·Periodiek bestuurlijk overleg met het Urker bedrijfsleven genaamd het Ondernemersplatform Urk. Het Onder-

nemers Platform Urk zal bestaan uit vertegenwoordigers van diverse branchevereniging, BKU en KvK. Hier

worden actuele zaken besproken. Het gaat dan om thema’s als bereikbaarheid, ruimte om te ondernemen,

ruimtelijke ontwikkeling, regelgeving en promotie van de gemeente. De nota Economische Beleid kan daarbij

als onderlegger fungeren.

·Een georganiseerd en innoverend bedrijfsleven waarin alle sectoren sterk

worden vertegenwoordigd

·Met bedrijven waarvan we weten dat ze Urk gaan verlaten gaan we exit gesprekken voeren. Hiermee krijgen

wij een beeld van de mogelijke vertrekredenen.

·Organiseren van een ondernemersdag of ondernemersontbijt. Alle ondernemers worden uitgenodigd.

Spreker uitnodigen met visie over ondernemen

Planning

Samenwerking branche/ondernemersvereni-

gingen, BKU en KvK

Ambtelijke ondersteuning

Ondernemersbijeenkomst: middelen voor inhuur spreker en

horeca € 2500 in 2012 en 2013 hierna € 3500

Budget

overige kosten uit regulier budget

Verantwoordelijk


Actie 9.2.


BEVORDEREN SAMENWERKING NOORDOOSTPOLDER EN PROVINCIE

Komen tot belangenbehartiging Noordelijk Flevoland en daar waar mogelijk het positioneren van de regio

als vestigingsgebied. Stimuleren samenwerking bedrijfsleven Urk en Noordoostpolder in kader provinciale

agenda:

Omschrijving

a.Buitendijkse haven

b.Innovatie en duurzaamheid

c.Agro & food

d.Composiet

e.Zorg

f.Toerisme en recreatie

g.Windpark Noordoostpolder

Resultaat:

·Regulier overleg Colleges beiden gemeenten

·overleg tussen gemeente Urk en Noordoostpolder op afdelingsniveau EZ

·samenwerking in economische promotie

·bezoekerscentrum Windpark Noordoostpolder

2012 - 2016Planning

Samenwerking Noordoostpolder en provincie

Flevoland

1000 per jaarBudget

Voortzetten bestaande activiteiten met nieuwe accentenSoort activiteit

Actie 9.3.


BEVORDEREN SAMENWERKING (BOVEN) REGIONALE SAMENWERKING

Gemeenten rondom Urk hebben zich aangesloten bij een regionaal netwerken. Onderzoek zal plaatsvinden,

welke bovenregionale netwerken interessant kunnen zijn voor Urk gezien haar economische doelstellingen.

Omschrijving

Resultaat:

·wel of niet de keuze om Urk aan te laten sluiten bij boven regionaal netwerk

·Stimuleren van een landelijk netwerk voor Blue Port Urk

2013 - 2016Planning

Budget

faciliterenSoort activiteit

HOOFDSTUK 5 | exploitatie 2012 - 2016

In hoofdstuk 4 is het uitvoeringsprogramma beschreven gedurende de periode 2012 -2016 . Bij de acti-

viteiten zijn ook de benodigde budgetten vermeld. Hieronder zijn deze budgetten overzichtelijk weergeven

per speerpunt per jaar .

Tot 2015 is voor het economisch uitvoeringsprogramma dekking binnen de begroting. Voor de jaren

er na, zowel voor de jaren 2015 en 2016 en de jaren na 2016 zijn geen budgetten gereserveerd voor het

totale economisch beleid. Begin 2014 kan de gemeenteraad een voorstel verwachten met hierin opge-

nomen de kosten voor het uitvoeringsprogramma na 2014 en hoe dit gefinancierd kan worden.

toelichting 20162015 201420132012Activiteit

€

Ondernemerschap bevorderen1

65006500 650025002500LEERLINGEN LATEN KENNISMAKEN MET

HET ONDERNEMERSCHAP

1.1.

25002500 250025001500ACTIVITEITEN TER ONDERSTEUNING

STARTENDE ONDERNEMERS

1.2


7501000 12501250 STIMULERING ORGANISATIE VAN EN

ONDERSTEUNING ZZP NETWERK

1.3

1500500 BELEID ONTWIKKELEN INZAKE WEBWIN-

KELS GEMEENTE URK

1.4

Stimuleren van de sectoren maritiem en

zakelijke dienstverlening en investeren in

clusters

2

30003000 40004000 VERSTERKEN VAN DE MARITIEME SEC-

TOR

2.1

500500 5001250 VERSTERKEN VAN DE SECTOR ZAKELIJKE

DIENSTVERLENING

2.2

70007000 70002000 VERSTERKEN VAN DE SECTOR ZORG2.3

Zie uitvoerings-pro-

gramma Toerisme en

Recreatie

5000250010.000VERSTERKEN VAN DE SECTOR TOERISME

EN RECREATIE URK

2.4

57


Vestigingsklimaat verbeteren3

4000CREEREN VAN EEN ONDERNEMERSGE-

RICHTE GEMEENTELIJKE DIENSTVERLE-

NING

3.1

EZ INPUT BIJ INTEGRALE PLANOLOGI-

SCHE AFWEGINGEN

3.2

40004000 45002500 RUIMTELIJKE AANPASSINGEN OM VESTI-

GINGSKLIMAAT VOOR MARITIEME SEC-

TOR TE VERBETEREN

3.3

20002000 400013.2501000HET ONTWIKKELEN VAN HET MERK URK3.4

65006500 6100400016.325POSITIONEREN VAN URK ALS VESTINGS-

PLAATS VOOR MARITIEME BEDRIJVEN EN

VOOR ZORGINSTELLINGEN.

3.5

Optimale benutting van het (toekomstig)

arbeidspotentieel

4

25002500 25004000 GOEDE AFSTEMMING BEDRIJFSLEVEN

EN ONDERWIJS INZAKE ARBEIDSMARKT

4.1

Kwaliteit verhogen van winkelcentra en be-

drijventerreinen

5

17500 overgeheveld

uit 2011 voor inhuur

27.500*ACTIVITEITEN OM TE KOMEN TOT KWALI-

TEITSVERBETERING

5.1

extern bureau ter on-

dersteuning detailhan-

delsnota. Onderzoek

wel of niet DPO


Stimuleren van innovatiefondsen6

30003000 450045002400ACTIEF INSPELEN OP ONDERSTEUNINGS-

MOGELIJKHEDEN VANUIT EUROPA, (DE

6.1

EU 2020 GELDEN), NATIONAAL EN REGIO-

NAAL

20002000 20001000 BENUTTEN ONDERSTEUNINGSMOGELIJK-

HEDEN TOPSECTORENBELEID VAN HET

6.2

MINISTERIE ELI EN HET CLUSTERBELEID

PROVINCIE FLEVOLAND.

ZZL GELDEN VOOR STRUCTUURVERSTER-

KING EN ONDERSTEUNING INNOVATIEF

MKB

6.3

Investeren in de kenniseconomie Urk7

15001500 15001500 INVESTEREN IN DE KENNISECONOMIE

URK

7.1

Stimuleren van samenwerking met als doel

realisatie buitendijkse haven

8

15001500 15001000 INVESTEREN IN BESTUURLIJKE KRACH-

TENVELD TBV BUITENDIJKSE HAVEN

8.1


Bevorderen van samenwerking met bedrijfs-

leven, Noordoostpolder, regio’s en provincie

9

35003500 350025002500INTENSIVEREN VAN DE CONTACTEN MET

HET BEDRIJFSLEVEN

9.1

10001000 10001000 BEVORDEREN SAMENWERKING NOORD-

OOSTPOLDER EN PROVINCIE

9.2


BEVORDEREN SAMENWERKING (BOVEN)

REGIONALE SAMENWERKING

9.3

47.75048.000 59.35051.75067.715Totaal

Vanaf 2015 geen

dekking binnen be-

Middelen 2012 -2014 be-

schikbaar

groting voor uitvoe-

rings-programma

economisch beleid

Bijlage 1. Literatuurlijst

Bijlage 1 Literatuurlijst “Bevolkingsprognose gemeente Urk 2011 – 2031” , Pronexus, oktober

2011

"Verhuizingen van bedrijven en groei van werkgelegenheid", ruimtelijk planbureau, 2007

PPA Beleidsagenda 2012-2015 “lerende provincie” Blauwberg 15 februari 2015

Onderzoek & Statistiek, Economische Zaken, Provincie Flevoland

Onderzoek Regiostimulering, De Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en FlevolandUWV WERKbedrijf regio Utrecht/Flevoland

Website en adviesdiensten CBS Statline

Overige bronnen:

Emelwerda College Emmeloord, ROC Friese Poort Emmeloord, Ichthus College Kampen &

IJsselmuiden, Berechja College Urk·Onderstaande rapporten zijn als beleidskader meegenomen voor de nota Economisch Beleid 2012 -

2020:

o Het collegeprogramma “Wind in de Zeilen”

o Het raadsprogramma “Zeilen bijzetten”

o Beleidsnota Economische zaken 2005-2008

o Gemeentelijke Vestigings Visie maart 2007

o Structuurvisie 2030 (concept)

o Detailhandelsnota 2001

o Uitbreidingsbehoefte lokale supermarkten 2007

o Beleidsregel Beroepen aan huis 2008

o Burgerjaarverslag 2010, gepubliceerd juni 2011

o Beleidsnota Toerisme en Recreatie (concept)

o Hoofdlijnenakkoord 2007-2011 (Provincie Flevoland)

o Uitvoeringsnota Economie 2008-2012 (Provincie Flevoland)

o Visie Werklocaties Flevoland 2030

o Perspectiefnota 2011

BIJlAGE 2. Structuur van de economieStructuur van de economie

In deze bijlage zal de structuur van de economie in de gemeente Urk worden geanalyseerd.

De economie is voortdurend in beweging. Nieuwe activiteiten worden opgestart, terwijl anderen op-

houden te bestaan. Daarnaast verandert de schaal waarop wordt geproduceerd. Deze economische

dynamiek houdt mede verband met de veranderingen in het ondernemingenbestand en staat in verbin-

ding met de wijzigingen in de arbeidsmarkt. Ook wordt bekeken hoe de economie zich verhoudt tot

provincie Flevoland en ten opzichte van buurtgemeenten. Het document is zo opgebouwd, dat jaarlijkse

aanpassing mogelijk is en er sprake kan zijn van monitoring.

Voor dit rapport is gebruik gemaakt van de statistische cijfers die voortkomen uit het provinciale register

en de KvK Gooi Eemland en Flevoland.

Aandeel beroepsbevolking dat

ter plaatse werkzaam is (inclu-

sief visserij)

Arbeids-participa-

tie

Verschil ab-

soluut

Beroeps-bevol-

king

Potentiële beroepsbevol-

king 15 – 64 jaar

Aantal inwo-

ners

69 %57,7 % 5.1008.16714.1421994

72 %60,0 % 6.30010.50017.0472004

68 %63,1 % 7.30011.57018.6782011


66,0 %1.0258.32512.16519.8082016

68,5 %2328.55712.49220.7352021

70,0 %4198.97612.82321.4062026

70,0 % 9.13613.05121.9512031

De tabel laat zien wat er gebeurt als men de huidige bevolkingsgroei van Urk vertaalt in een prognose

voor de beroepsbevolking. Er is gebruik gemaakt van het rapport Bevolkingsprognose gemeente Urk

2011 – 2031, opgesteld door Pronexus oktober 2011.

In de figuur kunt u denkbeeldig de loop van de lijn naar rechts projecteren en dit betekent een boven-

matige groei van de beroepsbevolking de komende jaren. Veel jonge mensen zullen zich aanbieden op

de arbeidsmarkt en willen graag een baan. Daarbij komt nog dat de arbeidsparticipatie percentage naar

verwachting zal toenemen en in 2016 bijvoorbeeld uit gaat komen op 66 %. De verwachting is dan ook

dat beroepsbevolking komende vijf jaar stijgt met 1025 personen. Echter de banengroei kan op basis

van de huidige bedrijfssectoren en door de economische recessie onvoldoende deze groei volgen. (Figuur

niet opgenomen)

Tabel 7 onderwijsniveau beroepsbevolking Urk 1996 - 2010 bron CBS statline

Onderwijs-niveau Onderwijs-ni-

veau middelbaar

Onderwijs-ni-

veau

Totaal beroeps-

bevolking

hoog

laagX 1000

37,50%1,852,08%2,5 4,81996/1998

34,78%1,654,35%2,5 4,61997/1999

36,36%1,650,00%2,2 4,41998/2000

42,55%248,94%2,3 4,71999/2001

44,44%2,448,15%2,6 5,42000/2002

44,83%2,648,28%2,8 5,82001/2003

42,59%2,351,85%2,8 5,42002/2004

37,04%253,70%2,9 5,42003/2005

39,22%249,02%2,5 5,12004/2006

48,08%2,538,46%2 5,22005/2007

47,27%2,638,18%2,1 5,52006/2008

46,27%3,141,79%2,8 6,72007/2009

44,16%3,441,56%3,2 7,72008/2010

Meest opvallende van de tabel is dat er bijna geen verschuiving is de afgelopen jaren. Wel leeft het

idee dat het beter gaat met het opleidingsniveau van de jeugd. Het zou kunnen betekenen dat in aan-

tallen meer leerlingen het middelbaar onderwijs volgen maar kijk je weer naar de verhoudingsgetallen

er weinig verandering is te zien. Dit vraagt om extra onderzoek

ONDERWIJS

Uit cijfers van de Pieter Zandt blijkt dat leerlingen die éénmaal hebben gekozen voor een HAVO of VWO

opleiding ook een vervolgopleiding kiezen, gemiddeld 88 % van de leerlingen maakt de keuze dat zij

kiezen voor een vervolgstudie. Echter de aantallen HAVO en VWO leerlingen blijven ten opzichte van

het landelijke gemiddelde te laag. Dit wijst de volgende tabel uit:

(Niet overgenomen)

De cijfers betreffen cijfers uit 2009/2010. Het totaal aantal leerlingen per jaar op het voortgezet onderwijs

schommelt tussen 1498 < x < 1595 leerlingen. In het VWO gaat het om aantallen tussen 95 en 135

leerlingen per jaar en geeft al gauw wijziging in percentages van het totaal aantal leerlingen in het

voortgezet onderwijs.

Bekijken wij de cijfers over meerdere jaren voor het VWO dan blijkt het over de gehele linie dat het lager

is dan het gemiddelde in Nederland.

2010/112009/102008/092007/082006/072005/062004/052003/04Aandeel leerlingen

in vwo-3-6

17,5%17,5%17,6%17,1%17,0%16,4%16,3%15,8%Nederland

13,9%13,8%14,2%13,5%13,1%12,2%11,5%10,7%Flevoland

19,7%18,5%19,2%18,9%19,2%18,2%18,5%15,3%Zeewolde

15,5%16,8%18,2%17,7%17,6%15,8%14,5%13,3%Dronten

13,8%14,5%15,8%15,2%14,1%13,7%13,8%13,7%Noordoostpolder

14,0%14,3%14,4%13,6%13,0%12,0%11,1%10,2%Almere

13,1%10,9%10,1%9,3%9,7%9,0%8,5%8,6%Lelystad


6,1%5,8%8,4%7,1%6,8%7,2%5,6%4,9%Urk

Wordt er gekeken naar het MBO onderwijs, zien wij betere verhoudingsgetallen. Echter kijken wij naar

de top van het mbo-onderwijs ten opzichte van het totaal aantal, dan zien wij Urk minder scoren ten

opzichte van Flevoland, al is het verschil minder groot als bij de vwo-cijfers.

Leerlingen in mbo-4 als aandeel in het totaal aantal mbo-leerlingen

2010/112009/102009/092007/082006/072005/06

43,3%43,3%43,2%43,7%43,9%43,4%Nederland

42,1%42,2%43,5%44,7%46,3%44,8%Flevoland

51,1%50,7%50,3%52,1%53,4%53,0%Zeewolde

48,6%48,6%49,0%50,0%52,9%52,4%Dronten

47,5%48,5%51,9%53,9%56,3%55,7%Noordoostpolder

40,3%41,1%41,9%43,0%44,4%41,9%Almere

38,8%38,5%39,1%40,1%41,6%40,2%Lelystad

40,7%35,3%39,5%39,7%39,2%40,1%Urk

De conclusie is dat het scholingsniveau van de (toekomstige) beroepsbevolking te laag is in Flevoland

en ook op Urk, het staat op te grote afstand van de nationale Lissabon-doelstelling dat op termijn de

helft van de beroepsbevolking moet beschikken over een hbo- of wo-diploma. Dat bedreigt op lange

termijn de kwaliteit van Flevoland, maar ook van Urk als productiemilieu.

Het probleem wordt nog verergerd door de omstandigheid dat niveau 2 van de kwalificatiestructuur –

landelijk nog gezien als startbewijs voor de arbeidsmarkt – in grote sectoren als de zorg en de techniek

eigenlijk niet meer volstaat en in de praktijk door een niveau 3 kwalificatie vervangen wordt. Juist nu

Urk kiest voor maritiem en zorg is het opleidingsniveau van de toekomstige beroepsbevolking belangrijk

geworden en vraagt om aandacht.

BEROEPSBEVOLKING EN PENDEL 2007

TotaalVeluweNoord Over-

ijssel

AmbulantZee-

wolde

UrkNOPLelystadDrontenAlmereVanuit Urk naar

720010035070004900550400100100abs.2007

1,4%4,9%9,7%0,0%68,1%7,6%5,6%1,4%1,4%%

2300

32 %

Uitgaande pendel

Inkomende pendel

750050 0 60010000 naar Urk

NIET-WERKENDE WERKZOEKENDEN NWW

(Niet opgenomen)

Bron: UWV

BEDRIJVENDYNAMIEK

Groei 2010 - 2011Stand 2011*Stand 2010Fulltime en parttime banen

2016.5626.361fulltime banen

-781.7421.820Parttime banen

1238.3048.181Totaal

Bron: Provincie Flevoland (voorlopige uitslag werkgelegenheidsonderzoek 2011) jan 2012

ONTWIKKELING WERKGELEGENHEID 2005-2011

(Figuur niet opgenomen)

Fulltime en parttime banen per bedrijfstak (bron provincie Flevoland januari 2012)

groei in % groei

abs.

20112010

161351.002867Overige zakelijke diensten

824336312 Vervoer

749794745Gezondheidszorg

2352.2142.179Industrie en nutsbedrijven


00227227Overige diensten

-1-5443448 Onderwijs

-1-3213216Openbaar bestuur

-1-10659669Bouwnijverheid

-3-411.3631.404 Handel

-5-34675709Landbouw en visserij

-6-46367Financiële instellingen

-6-7109116Informatie en communicatie

-7-16206222 Horeca

21238.3048.181 Totaal

Bron: Provincie Flevoland, januari 2012

In 2011 zien wij het aantal banen toenemen in de zakelijke dienstverlening, vervoer, gezondheidszorg

en industrie.

banen per sector in % naar grootte Bron provincie Flvoland (voorlopigecijfers 2011)

% totaal aan-

tal banen

% totaal

aantal ba-

nen

Banen

2011

omschrijving SBISector

26,7 2214 industrie1

21,9 1822Vervaardiging van voedingsmiddelen (82,3 %

industrie)

4,7 392overige industrie

16,9 1.401 totaal dienstverlening2

12,1 1002overige zakelijke diensten

227overige diensten

63fin instellingen

109informatica en communicatie

16,4 1363 Handel3

10,2 845Detailhandel (niet in auto's e.d.)

4,9 410Groothandel en handelsbemiddeling (niet in

auto's e.d.)

105Handel in en reparatie van auto’s, motorfiet-

sen, aanhangers

9,6 794 gezondheidszorg4

8,1 675 landbouw en visserij5

0,3 28landbouw

7,8 647Visserij en kweken van vis en schaaldieren

7,9 659 bouwnijverheid6

5,3 443 Onderwijs7

4,0 336 Vervoer8

2,6 213 Openbaar bestuur9

2,5 206 Horeca10

100,0 8304

Vrijetijdssector (toerisme en recreatie) is volgens de nota Toerisme en Recreatie 2012 – 2019 goed voor

180 banen, behoort hiermee tot de kleinere sectoren en is daarbij niet goede te analyseren. Niet inzich-

telijk te maken; is namelijk verdeeld over meerdere CBS categorieën.

Tabel 8 Banen op Urk gesorteerd op SBI code 2010 -2011 (defintief 2011)

20112010SbiomschrSbiGroepnaam

2831Landbouw, jacht en dienstverlening voor de landbouw en jacht1AURK

647678Visserij en kweken van vis en schaaldieren3URK

18221853Vervaardiging van voedingsmiddelen10CURK

2120Vervaardiging van textiel13URK

58Vervaardiging van kleding14URK

78Primaire houtbewerking en vervaardiging van artik. van hout16URK

5454Drukkerijen, reproductie van opgenomen media18URK

72Vervaardiging van producten van rubber en kunststof22URK

810Vervaardiging van overige niet-metaalhoudende minerale prod.23URK


2215Vervaardiging van prod. van metaal (geen machines en app.)25URK

80Vervaardiging van computers, elektronische en optische mach.26URK

11Vervaardiging van elektrische apparatuur27URK

1911Vervaardiging van overige machines en apparaten28URK

161138Vervaardiging van overige transportmiddelen30URK

1812Vervaardiging van meubels31URK

1715Reparatie en installatie van machines en apparaten33URK

68Afvalwaterinzameling en -behandeling37EURK

1613Afvalinzameling en -behandeling; voorbereiding tot recycling38URK

178172Algemene burgerlijke en utiliteitsbouw, projectontwikkeling41FURK

3530Grond-, water- en wegenbouw (geen grondverzet)42URK

444467Gespecialiseerde werkzaamheden in de bouw43URK

105128Handel in en reparatie van auto’s, motorfietsen, aanhangers45GURK

410426Groothandel en handelsbemiddeling (niet in auto's e.d.)46URK

845850Detailhandel (niet in auto's e.d.)47URK

8282Vervoer over land49HURK

191164Vervoer over water50URK

5256Opslag en dienstverlening voor vervoer52URK

109Post en koeriers53URK

1512Logiesverstrekking55IURK

191210Eet- en drinkgelegenheden56URK

88Uitgeverijen58JURK

56Productie en distributie van films en televisieprogramma´s59URK

8689Dienstverl. activiteiten op het gebied van informatietechn.62URK

712Dienstverlenende activiteiten op het gebied van informatie63URK

3136Financiële instellingen (geen verzekeringen , pensioenfonds)64KURK

2930Overige financiële dienstverlening66URK

1813Verhuur van en handel in onroerend goed68LURK

150127Rechtskundige dienstverlening, accountancy, belastingadvies69MURK

1614Holdings (geen financiële), interne concerndiensten70URK

3746Architecten, ingenieurs en technisch ontwerp en advies71URK

1513Reclame en marktonderzoek73URK

140113Industrieel ontwerp en vormgeving, fotografie, vertaling74URK

22Veterinaire dienstverlening75URK

6482Verhuur en lease van auto's, consumentenartikelen, machines77NURK

455359Arbeidsbemiddeling, uitzendbureaus en personeelsbeheer78URK

1312Reisbemiddeling, reisorganisatie, toeristische informatie79URK

54Beveiliging en opsporing80URK

4145Facility management, reiniging en landschapsverzorging81URK

4834Overige zakelijke dienstverlening82URK

213216Openbaar bestuur, overheidsdiensten, sociale verzekeringen84OURK

443448Onderwijs85PURK

117107Gezondheidszorg86QURK

278259Verpleging, verzorging en begeleiding met overnachting87URK

399379Maatschappelijke dienstverlening zonder overnachting88URK

95Kunst90RURK

1515Culturele uitleencentra, archieven, musea, dierentuinen91URK

2429Sport en recreatie93URK

4949Levensbeschouwelijke en politieke organisaties94SURK

126120Wellness en overige dienstverlening; uitvaartbranche96URK

VESTIGINGEN GEMEENTE URK, 2006-2012 (1-JAN)

Bron: Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland, 2012.

Absoluut aantal

2012201120102009200820072006Sector

178175178179177176176Landbouw en visserij

159154141145128110105Industrie

242235237229190150131Bouw

194193178173168160152Groothandel

233230217200196182169Detailhandel

46444444454241Horeca


1421291251141009278Vervoer

32272623222221Financiën

90937771615049Adviesdiensten

115112100101878478Facilitaire diensten

101959182706359Persoonlijke diensten

57494225161516Algemene diensten

1589153614561386126011461075TOTAAL

Exclusief:

* sector: zakelijk beheer

* rechtsvormen: stichting, vereniging

* alle overige niet-commerciële activiteiten

Bedrijfsleven Urk Visgerelateerd

Op basis van een handmatige telling en beoordeling blijkt dat 392 bedrijven (26 %) 100 % vis gerelateerd

is. 9 % van de bedrijven hebben een watergebonden activiteit (maritiem). Het gaat hier om aantal ves-

tigingen.

Hoeveel % van de Urker bedrijven hebben een relatie met de visserij dd januari 2012

TotaalOverigMaritiem50 % visgerelateerde100 % vis gerelateerd

151893313360392Aantal

100 %61 %9 %4 %26 %Percentage

Starters gemeente Urk jan. 2009 - dec. 2011

(Niet overgenomen)

Opvallend is het feit dat bijna 25 % startende ondernemers kiest voor detailhandel. Onder de startende

ondernemers zien wij veel belangstelling voor webwinkels. Mogelijk dat het succes van www.Camera-

NU.nl en de lage start investering veel inwoners stimuleert om ook te starten met een webwinkel. Ook

zijn de kosten (vanwege het ontbreken van een fysieke locatie) vaak lager waardoor de producten en

diensten goedkoper kunnen worden aangeboden.

De bouw en zakelijke dienstverlening kent ook veel startende ondernemers, maar hier gaat het om de

ZZP-er die zich laat inhuren door andere organisaties. Wij zien een aantal technische adviesbureaus

starten op Urk. Vervoer is ook sterk vertegenwoordigd, diverse activiteiten zien wij hier onder vallen

ook het vervoer over water.

Doornemen van de KvK lijst met 286 bedrijven en het checken van activiteiten heeft de beoordeling op

geleverd dat 48 % van de Urker starters de kwalitatief goed krijgt. Maar 1 bedrijf maakt gebruik van de

starterfaciliteiten van de Kamer van Koophandel, het programma IkStartSmart.

Ingestroomd KandidaatDeelnemers Namens gemeenteNR

30 637 Almere1

3 04 Dronten2

13 214 Lelystad3

2 03 Noordoostpolder4

1 01 Urk5

5 06 Zeewolde6

54 865Totaal

Starters (2009 - 2010) als percentage van beroepsbevolking (2010)

Tabel 9 overzicht verkoop kavels 2005 - 2011

Gemiddelde m²Aantal kavels 2009 - 2011Aantal kavels 2005-2008Naam sector

179636Industrie

166524Visverwerking

180053Bouwnijverheid

161603Groothandel

280853Detailhandel

000Toerisme & recreatie

690702Logistiek & transport

1488112Dienstverlening

304522Branches oa. Maritiem / watergebonden

2357315Project ontwikkelaar vastgoed

2150Totaal

Bijlage 3 Sterkte-zwakte analyse van de economische structuur


In deze nota wordt de SWOT gebruikt als methode om kort en krachtig een beeld te vormen van Urk.

SWOT is een afkorting uit het Engels en staat voor Strengths, Weaknesses, Opportunities en Threats.

Het betreft dus het in beeld brengen van Sterktes, Zwakten, Kansen en Bedreigingen. De SWOT wordt

opgesteld om een beeld te krijgen van de huidige economische situatie en van de economische toe-

komstperspectieven. Sterktes en Zwakten hebben betrekking op de huidige situatie, Kansen en Bedrei-

gingen sluiten aan op de toekomstverwachtingen.

De SWOT analyse is tot stand gekomen door deskresearch en door interactie met de belangengroepen.

ZwaktenSterkten1.Ar-

beids-

markt1.Beroepsbevolking laag geschoold

2.Onderwijsprestaties jongeren laag tov landelijk gemiddelde

1.Relatief jonge bevolking waardoor jonge beroepsbevol-

king

3.Tekorten arbeidskrachten in de visverwerkende industrie. Men

is aangewezen op arbeidsmigranten

2.Geen vergrijzing bevolking

3.Beroepsbevolking zal komende 10 jaar sterk groeien

4.Weinig banen voor hoog opgeleiden4.Goede arbeidsmoraal

5.Werkgelegenheid is eenzijdig5.Ondernemende instelling

6.Laagwaardige werkgelegenheid door ontwikkeling van techno-

logie en automatisering staat voortdurend onder druk

6.Urkers werken het liefst op Urk, uitgaande pendel (33

%) is potentieel voor groei.

7.Bereidheid ploegendiensten te draaien

8.Beschikbaarheid van vrouwen voor (schooltijd)banen

9.Lage werkloosheid

10.Beroepen in de zorg passen goed bij Urk gezien de

christelijke waarden

11.Werkgelegenheidsgraad is hoog

BedreigingenKansen

1.Groei beroepsbevolking komende vijf jaar met 1000+ hoger

waardoor kans op werkloosheid

1.Sterk groeiende beroepsbevolking, verkoopargument

voor acquisitie van nieuwe bedrijven

2.Wegtrekken hoog opgeleiden2.Stimuleren dat jongeren doorleren tot startkwalificatie

3.“Stille” werkloosheid3.Beschikbaarheid van vrouwen voor (schooltijd)banen

4.Tekort aan techniekleerlingen binnen onderwijs en arbeidsmarkt4.Zorg voor goed georganiseerde aansluiting tussen on-

derwijs - arbeidsmarkt 5.Startkwalificatie m.b.t. de sector zorg en techniek gaat sluipen-

derwijs van niveau 2 naar niveau 35.Opleidingsassortiment verbreden, maritieme technische

opleidingen aanbieden, “als water je passie is, dan stu-

deer je op Urk”

6.Faciliteren van startersprogramma’s in de stuwende

sectoren (dienstverlening en industrie)

7.Ondersteunen van starters in de maritieme sector en

zakelijke dienstverlening

ZwaktenSterkten2. Ruim-

te om te 1.Openbaar vervoer in het algemeen

2.Bereikbaarheid grote schepen via de afsluitdijk

1.Centrale ligging en ligging aan het water

2.Beschikbaarheid havenonderne-

men en 3.Sluis en Urkervaart maximale breedte 6,98 meter.3.Ligging aan diep vaarwaterbereik- 4.Verbinding A6 over Domineesweg belemmerd door aantrekkend

verkeer en slecht wegdek

4.Goede bereikbaarheid, goed bereikbaar door A6 / N50

afrit 13 en havenbaar-

heid 5.Uiterlijk en de functionaliteit van de oudere bedrijventerreinen

Lemsterhoek- en Kamperhoek

5.Beschikbaarheid voldoende bedrijventerrein

6.Beschikbaarheid van zorglocaties

6.Beeldkwaliteit bedrijventerrein, aanzicht van de gevestigde be-

drijven, aanzicht verkoopbare kavels.

7.Gemeente is gesprekspartner voor nieuwe ontwikkelin-

gen

7.Voorzieningenniveau bedrijventerrein (afwezigheid transparantie

nutsvoorzieningen)

8.Goed woonklimaat

9.Aantrekkelijk landschap dorpsgezicht en haven

8.Gedogen van meerdere functies op bedrijventerrein10.Bloeiend verenigingsleven

9.Beperkte uitbreidingsmogelijkheden toeristische recreatieve ac-

commodaties centrum Urk

10.Parkeerdruk oud Urk

11.Voorzieningen detailhandel

BedreigingenKansen

1.Onvoldoende diepgang ter plaatse van de sluizen in de Afsluitdijk

2.Functioneren Ketelbrug

1.Beschikbaarheid ZZL gelden

2.Realisatie van buitendijkse haven

3.Toenemende congestie rond Almere en3.Ontwikkeling Maritiem cluster Urk

Amsterdam/Schiphol4.Maritiem bedrijventerrein ontwikkelen

4.Klimaatverandering, mogelijk zeespiegelstijging van 85 cm in

2100

5.Extra sluis voor breed transport

6.Zeespiegelstijging van 85 cm in 2100 biedt kansen

vanwege noodzakelijke dijkaanpassing 5.Een polderdijk kan belemmerend werken bij nieuwe ontwikkel-

plannen7.Verbreden en optimaliseren Domineesweg

6.Conflicterende belangen buitengebied Urk, Natura 2000 (Vogel-

en Habitatrichtlijnen )

8.Bedrijventerrein Schokkerhoek uitgangspunten Mari-

tiem opnemen

7.Convenant werklocaties provincie Flevoland9.Zorglocaties aanwijzen

8.Beperkte overheidsmiddelen voor investeringen infrastructuur

of stimulering sector door recessie

10.Urk op glasvezel

11.Revitalisering/ herontwikkeling Lemsterhoek en Kam-

perhoek

12.Oplossing voor verrekening nutsvoorzieningen nieuw

bedrijventerrein.

13.Oostelijke rondweg (met een nieuwe brug)

14.Doortrekken N50 als vierbaans weg

15.Verduurzaming van de energie door gebruik te maken

van organisch afval als grondstof

ZwaktenSterkten3. Econo-

mische


1.Kwetsbare sectorstructuur, grote afhankelijkheid visserij1.Keten visserij sterk vertegenwoordigdstruc-

tuur en 2.Eenzijdigheid industrie, 84 % visverwerking

3.Zakelijke dienstverlening is laag ten opzichte van Flevoland en

Nederland.

2.Kennis en kunde visserij

3.Sector industrie levert de meeste banen.

4.Aantal vestigingen in de industrie stijgt, maar niet door

de visverwerkende industrie.

dyna-

miek4.Bancaire crisis, ontbreken van risicokapitaal

5.De sector vervoer stijgt in aantal vestigingen en banen 5.Kennisuitwisseling en samenwerking binnen visserij en maritiem

6.Bouwsector relatief sterk vertegenwoordigd door aantal

vestigingen

6.Startende ondernemers Urk maken weinig gebruik van de KvK

startersprogramma’s

7.Urk is trekpleister voor toerisme 7.Laag aanbod voor verblijfstoerisme

8.Private partij Flevoport wil investeren in buitendijkse

haven

8.Gebrek aan slecht weer voorzieningen voor het toeristisch sei-

zoen

9.Beschikbaarheid van ZZL gelden 9.Ontbreken van acquisitie/marketingplan verkoop kavels bedrij-

venterrein10.Ondernemerschap gekenmerkt door doorzettingsver-

mogen en inventiviteit

11.Kwaliteit startende ondernemers is goed

12.Bijna 25 % van de startende ondernemers starten in

de detailhandel, veel van hen starten een webwinkel.

13.Hoge naamsbekendheid Urk

BedreigingenKansen

1.Visserijsector, die sterk afhankelijk is van EU-regelgeving en

marktwerking

1.Verduurzaming van de visserijvloot

2.Ketenversterking visserijsector

2.Onevenwichtige opbouw bedrijfsleven kan zorgen voor een

toekomstig kwetsbare regionaal economisch structuur. Visverwer-

3.Bedrijfsleven betrekken bij composietcluster Compo-

world

king, logistiek, horeca, detailhandel en toerisme zijn de sectoren

met een relatief laag verdienvermogen.

4.Verduurzaming Bouwsector Urk

5.Bevorderen van de maritieme sector annex industrie

3.Hogere kwaliteit van ondernemerschap wordt gevraagd voor fi-

nanciering onder invloed van de economische crisis.

6.Bouw windpark Noordoostpolder, biedt kansen voor

maritiem bedrijfsleven Urk

7.Start nautische opleidingen

8.Start Blue Port Urk

9.Start Maritiem kenniscentrum Berechja

10.Versterken samenwerking bedrijfsleven, onderwijs en

kenniscentrum om te komen tot kenniscirculatie (triple

helix filosofie)

11.Bevorderen ondernemerschap bij leerlingen

12.KvK programma IkStartSmart naar Urk halen.

13.Ontwikkelen merk Urk ten behoeve van economische

promotie, laden merk Urk met maritieme en duurzame

elementen

14.Ontwikkelen van plan voor economische promotie en

acquisitie

ZwaktenSterkten4. Sa-

menwer- 1.Economische agenda van Urk staat niet op de agenda provincie

Flevoland dan wel buurtgemeenten.

1.Samenwerking binnen bedrijfsleven is goed georgani-

seerd door BKUking en

organisa-

tie2.Eenzijdig economisch profiel geeft kwetsbare positie in Flevoland

qua samenwerkings-mogelijkheden

2.Samenwerking binnen toerisme is goed georganiseerd

door SUP (Stichting Urk Promotie)

3.Gemeenten in Flevoland en de attitude om samen te werken3.Inzet van intermediaire organisaties(OMFL, Syntens,

provincie) is goed bij verduurzaming visserij 4.Urk en Noordoostpolder werken onvoldoende samen om te ko-

men tot belangenbehartiging noordelijk Flevoland4.Aanwezigheid van één loket functie voor bedrijfsleven

5.Accountmanagement binnen gemeente5.Berechja College neemt een initiërende rol binnen

kennisuitwisseling onderwijs en bedrijfsleven 6.Overleg gemeente met bedrijfsleven kan beter gestructureerd

worden6.Blue Port Urk

7.Samenwerking Flevoport en gemeente

BedreigingenKansen

2.Door gebrek aan wil en steun om regionaal samen te werken,

kan Urk mislopen

1.Stimuleren samenwerking bedrijfsleven Urk en

Noordoostpolder in kader provinciale agenda:

3.Ad hoc politieka.Buitendijkse haven

4.Individualisme ondernemers in tijden dat het hen goed gaatb.Innovatie en duurzaamheid

c.Agro & food

d.Composiet

e.Zorg

f.Toerisme en recreatie

2.Gemeenten Urk en Noordoostpolder trekken samen op

om te komen tot belangenbehartiging Noordelijk Flevo-

land en het positioneren van de regio

3.Strategische allianties aan gaan met andere regio’s

4.Regulier overleg college B&W en bedrijfsleven

5.Initiëren overleggen tussen gemeente Urk en Noord-

oostpolder op afdelingsniveau

6.Accountmanagement verbeteren

7.Samenwerking onderwijs en bedrijfsleven biedt kansen

voor nieuwe opleidingen

8.Faciliteren van nieuwe samenwerkinginitiateven in ka-

der van triple helix filosofie

9.Ontwikkeling Maritiem kenniscentrum Berechja

10.Blue Port Urk

Bijlage 4 Lijst met geïnterviewde personen of georganiseerde bijeenkomsten

19 oktober 2011 Overleg dhr. W.J.A. Weyers, adviseur regionale economie Kamer van Koophandel

Gooi-, Eem- en Flevoland


08 november 2011 BKU, voorzitter dhr. E. Jansen

16 november 2011 Voorzitter Stichting Urk Promotie, dhr. M. Kramer

19 januari 2012 Brainstormsessie bedrijfsleven

bestuur BKU en diverse vertegenwoordigers bedrijfsleven onder leiding van dhr. W.J.A Weyers, adviseur

regionale economie Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland

30 januari 2012 Presentatie bijgewoond van initiatiefnemers buitendijkse haven FlevoPort

02 februari 2012 Provincie Flevoland, dhr. A. Liemburg, senior beleidsmedewerker economie en samen-

leving provincie Flevoland

06 februari 2012 Fractievoorzitter CDA, dhr. K. Brouwer

09 februari 2012 Fractievoorzitter ChristenUnie, dhr. A. Woord

09 februari 2012 Fractievoorzitter Unie Gemeentebelangen, mevrouw J. Snoek-Kramer

21 februari 2012 Fractievoorzitter SGP, dhr. J.W. Bakker, tevens informatieverstrekker onderwijs

22 februari 2012 Berechja College, Mw.Drs. G.Doornenbal-Veldhuizen, directeur – bestuurder

29 februari 2012 Maritiem Kennisinstituut, Mw.Drs. G.Doornenbal-Veldhuizen, directeur – bestuurder

01 maart 2012 Provincie Flevoland, Stakeholdersbijeenkomst nota Economische Agenda 2012-2015

01 maart 2012 Provincie Flevoland, GVV, dhr. H. Van Groenestein

01 maart 2012 Ekofish Group, de heren L. de Boer en J. Kramer

01 maart 2012 Voorzitter BKU, dhr. E. Jansen, directeur Jansen Transport

07 maart 2012 UWV WERKbedrijf regio Utrecht/Flevoland, Erik Siebers, Adviseur Arbeidsmarktinformatie

& -advies,

19 - 23 maart Contacten met Emelwerda College en ROC Friese Poort ivm informatie onderwijs

27 maart 2012 Presentatie bestuur Stichting Urk Promotie

12 april 2012 Projectleider Stichting Blue Port Urk, mw. Ir. H.S Boerrigter

19 april 2012 Berechja College, Mw.Drs. G.Doornenbal-Veldhuizen, directeur – bestuurder

Bijlage 5 Resultaat brainstormsessie bedrijfsleven 19 januari 2012

(Niet overgenomen)


Nota Economisch Beleid 2012-2020 -...

Documents

Transcript of Nota Economisch Beleid 2012-2020 -...