BELASTINGSEMINAR 2017...10.Invoering van een Algemene Belastingwet met regelgeving t.a.v.: –...

19© Ministry of Finance of Suriname, 2017

BELASTINGSEMINAR 2017

Transformatie van de belastingdienst

Joan Veldhuizen


Transformatie van de belastingdienst

Doel:

● modern adequaat functionerende Belastingdienst

● die instaat zal zijn om te zorgen voor een duurzaam

begrotingsevenwicht en op termijn een schuldquotereductie door

verhoging van de landsinkomsten

Strategie:

1. Verbreding van de belastingbasis en verbetering van de

compliance.

2. Een vereenvoudigd en billijk belastingstelsel (zo mogelijk) zonder

belastingdrukverhogingen of economische verstoringen in de

economie en het bedrijfsleven.

3. Gericht op het realiseren van concurrerende belastingtarieven die

ondernemerschap aanmoedigen, economische ontwikkeling

bevorderen en buitenlandse investeringen stimuleren!


Aanpak

Verbetering van het fiscaal stelsel1

Transformatie van de belastingdienst resulterend in een moderne, flexibele organisatie

2


Verbetering aan het fiscaal stelsel

1. Invoering BTW

2. Wijziging verbruiksbelasting op

motorbrandstoffen

3. Invoering Rij – en

Voertuigenbelasting

4. Twee wekelijkse aanpassing van

de douanekoers (reeds ingevoerd).

5. Modernisering van de Loon- en

Inkomstenbelastingen.

6. Modernisering van het

invorderingsbeleid en de

Invorderingswet.

7. Modernisering van de Douanewet

(Algemene Douanewet)

9. Modernisering vermogens

belasting

10.Invoering van een Algemene

Belastingwet met regelgeving

t.a.v.:

– Verplichte financiële

administratie

– Sancties en boetes

– Fiscale jurisdictie

11. Mogelijke alternatieve

voorstellen in studie:

– extractieve industrie

(kleinschalige mijnbouw)

belasting,

– presumptieve belasting

1


Reorganisatie en modernisering van de

belastingdienst

1. Functioneel ingericht, aangestuurd op performance, met een goed

opgeleide en volledig bemande formatie.

2. klantenservice

3. State of the art IT-systemen met complete online klantenservice,

klant selfservice, online aangiften en online betaling.

4. Nieuw met de moderne technologie best business practice

processen voor de heffing, inning en controle (gedreven door

belasting intelligence).

5. Adequate huisvesting

6. Semi autonome belastingdienst.

2


Transformation into agile, smart agencies.

Functioneel ingerichte belastingdienst.

Aangestuurd door performance

indicatoren. Goed werkende, getraind en

volledige formatie.

Geïntegreerd belasting-model

met:

1.Best business practices

2.Performance measurements

3.Gedreven door Tax

Intelligence en risico

analyses

4.Geen achterstanden

5.Online services, one stop

window

6.Heft, int en controleert alle

belastingen en AOV premie

Hoge publieke opinie. Vrijwillige

complaince. Competente, enthousiaste,

goed opgeleide en gemotiveerde

medewerkers

State of the art IT

systemen.

Complete online

Customer Service.

Customer self service.

Adequate huisvesting.

Up-to-date en goed

onderhouden database

Naast wijzigingen in het

belastingstelsel,

gebalanceerde aanpak van

alle vier groeiprocessen.

Resultaat doelstelling: Landsinkomsten van 18% naar 22% van BBP in 2020 !

2

Processen

Capabilities

Services

Components

IT & infra

Man. & Org.

Resultaat

Mens & Cultuur


Tax Payer Service


Transformatie

programma

Resultaatgerichte transformatie

Ondersteund door de IDB, IMF, lokale en

internationale experts.

Resultaat

doelstelling:

Landsinkomsten

verhoging van 17%

naar 22% (1) van

BBP in 2020 !

Verbeteringfiscaalstelsel

BelastingdienstTransformeren

Economischeontwikkellingvan Suriname

(1) Illustratief. Wordt

nader vastgesteld.Communicatie, voorlichting en bewustwording

van belastingplichten en verantwoordelijkheden


De aanpak van de transformatie

Een 2 a 3 jaar durend transformatieprogramma :

Met deze aanpak zal het programmateam in staat zijn om:

• De organisatie te transformeren

• Nieuwe IT-systemen te implementeren

• Een nieuw klantvriendelijk, modern belastingkantoor te bouwen

• De fiscale transformatie te realiseren en de compliance te verbeteren

Terwijl u tegelijkertijd tussentijdse resultaten behaalt door:

• Verbetering van de lopende bedrijfsvoering

• De database op te schonen en belastingontduikers op te sporen

• Inkomsten te verhogen door openstaande bedragen te innen

• Achterstanden weg te werken


Status van de transformatie

Korte termijn & voorwaarde

scheppend

Lange termijn transformatie Huidige bedrijfsvoering

(“going cocern”)

1. BTW, LB en IB– eerste concepten

bij stakeholders

2. Target Operating Model –

Contouren ontwerp gereed –

detaillering moet nog

3. Implementatie nieuw ICT systeem

– fase 1 (BTW per 1/7/2018 + LB

online per 1/1/2018)

4. Ontwerp en introductie Fiscaal

Identificatie Nummer (FIN)

5. Datawarehouse implementatie

6. Interne en externe voorlichting en

communicatie campagnes

7. Andere concept wetswijzigingen in

voorbereiding (Invordering,

Douane, vermogen,…)

8. Implementatie RvB Directe

Belastingen

9. Werving & selectie tbv BTW

10. Verbouwing Sommelsdijck

11. Tax Payer Service (TPS)

1. Implementatie Target

Operating Model

a) Functionele Organisatie

b) Performance management

c) Compliance strategie

gericht op verhoging

vrijwilligheid

d) Invordering, aanslagen en

audit gebaseerd op tax

intelligence.

e) Best Business Practice

processen: Registratie,

Heffing, Controle, Bezwaar

en Beroep, Invordering

f) “online” IT systemen

g) HR, Formatie, werving &

selectie, opleiding

2. Implementatie nieuw fiscale

stelsel

3. Nieuw huisvesting

4. Mogelijke verzelfstandiging

1. Tijdelijke aanvulling en

ondersteuning van de

bestaande organisatie

gericht op verhogen

compliance en inkomsten

2. Verving en selectie

vacante posities

3. Bestandsopschoning en

de “jacht” op

belastingontduikers

4. Versneld innen en

invorderen van

achterstallige bedragen

Versneld achterstanden

wegwerken in het regelen

van aangiften, opleggen

van aanslagen en

afhandelen van bezwaren.


Kritieke succes factoren

1. Programmatische aanpak met ervaren programmaleiding

2. Betrokkenheid en participatie van stakeholders

3. Momentum behouden

4. Verandermanagement, communicatie en educatie.

5. Implementatie van het nieuwe IT-systeem

6. Sponsorship en commitment

7. Investering in de totaliteit van het programma en niet alleen in

onderdelen


Mijlpalen 2018 van de transformatie

nov dec jan feb mar apr may jun jul aug sep oct nov dec jan feb mar

Communicatie

Seminar & Roadshows

Communicatie campagnes, voorlichting & educatie

Wetgeving

Wetvoorbereiding

Behandeling en goedkeuring

Loon en Inkomsten Belasting (LB & IB)

Loonbelasting in Sigtas (Online LB)

Aanpassing LB/IB

Verzameloonstaten 2018 in Sigtas (Online VZLN)

Inkomstenbelasting in Sigtas (Online IB)

Fiscaal Identificatie Nummer (FIN)

Start FIN afgifte

FIN verplicht voor BTW, LB en IB

Start werknemers registratie (LB, FIN)

Belasting Toegevoegde Waarde (BTW)

BTW Registratie

BTW Online

2018 20192017


Uitleg:

Plateau planning is een

beproefde methode waarmee

complexe transformatie

gebalanceerd kunnen worden

gerealiseerd.

Elke fase heeft een “thema”, is

transparant, communiceerbaar

en uitvoerbaar. It lijd tot een

begrijpbare, meetbare en

tangibel resultaat

Jun

Jul

Au

g

Sep

Oct

No

v

De

c

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

1 Opschoning bestanden

2 Versnelde heffing, inning en invordering

3 Wegwerken achterstanden

4 Organisatorische transformatie

a. Management en organisatieb. Proces herontwerp en

optimalisatiec. ICT-modernisering

d. Mensen, cultuur en communicatie

5 Huisvesting

6 Herziening fiscaal stelsel

7Ondersteuning van de bestaande

organisatie

Transformatie van de Belastingdienst

Doorlopende projecten

Voorbereiding en start

Program Management

Voorbereiding en Project Management

Quick Wins en Voorwaardescheppende Projecten :

2016 2017 2018 2019Projecten

Voor-

bereidingProgramma Uitvoering

Het programma wordt opgedeeld in fases met elk een

eigen thema

.

1 april 2018

1 juli 2018

1 januari 2018

2019

Processen

Capabilities

Services

Components

IT & infra

Man. & Org.

Resultaat

Mens & Cultuur

Thema: FIN & BTW Registratie

- FIN uitgifte

Start BTW registratie

- Online Loonbelasting (alle grote klanten)

- Tax Payer Service (TPS fase 2)

- Verbouwing Sommelsdijk (incl. TPS)

Thema: BTW en verschuiving

- Online BTW online

- Asycuda (BTW, FIN)

- Wijzigingen LB/IB

- Online Loonbelasting (50%)

- FIN verplicht bij Import, BTW, LB en IB

- Tax Payer Service (fase 3)

- Inkomsten 17.5% van BBP

Thema: Loonbelasting

- Loonbelasting in Sigtas

- Online portaal

- Online Loonbelasting (pilot)

- Registratie in Sigtas (o.b.v. FIN)

- Tax Payer Service (Basis TPS)

- Inkomsten 17% van BBP

Thema: Verzelfstandiging

- SARA

- Alle andere belastingen in Sigtas

- Volledige Target Operating Model

- Inkomsten 21% van BBP

Processen

Capabilities

Services

Components

IT & infra

Man. & Org.

Resultaat

Mens & Cultuur

Processen

Capabilities

Services

Components

IT & infra

Man. & Org.

Resultaat

Mens & Cultuur

Processen

Capabilities

Services

Components

IT & infra

Man. & Org.

Resultaat

Mens & Cultuur


Bedankt !

BELASTINGSEMINAR 2017...10.Invoering van een Algemene Belastingwet met regelgeving t.a.v.: –...

Documents

Transcript of BELASTINGSEMINAR 2017...10.Invoering van een Algemene Belastingwet met regelgeving t.a.v.: –...