OmgevingsdienstWest-Holland

Bedrijf & Milieu

Oktober 2012

Bedrijf & Milieu bevat informatie over regelgeving en duurzaamheid voor ondernemers in de regio Holland Rijnland

Inhoud van dit nummer: p.1 Wijzigingsbesluit landbouwactiviteiten in werking | Procedure vergunningen vastgelegd | p.2 BovoTours aan de slag met milieuadviezen Omgevingsdienst | Gezamenlijke handhavingsactie Nieuwkoopse plassen | Omgevingsdienst voert bouwtaken uit voor provinciale bedrijven | p.3 Nieuwe Richtlijn Industriële Emissies | Controles bij glastuinbouwbedrijven | Afspraken Besluit Risico Zware Ongevallen-bedrijven | p. 4 Goed bezig: W.F. Leenen in Voorhout

Op 1 januari 2013 treedt het gewijzigde Activiteitenbesluit in werking. Hierin zijn agrarische activiteiten opgenomen. Dit heeft consequenties voor de uitvoering van het Actieplan Ammoniak Veehouderij.

Het is vastgelegd dat de realisatietermijn van het Actieplan moet aansluiten bij de inwerkingtreding van het gewijzigde Activiteitenbesluit. Dit betekent dat de realisatietermijn van het Actieplan tot ten minste 1 januari 2014 wordt verlengd. Op de website van Infomil kunt u zien op welk

type bedrijven dit van toepassing is. Kijk hiervoor op: www.infomil.nl/onderwerpen/landbouw-tuinbouw/ammoniak-en/actie-plan-ammoniak/verlenging-termijnen.

Voor bedrijven die ook na 1 januari 2013 niet vallen onder het Activiteitenbesluit en die daardoor voor 1 juli 2011 een vergunning moesten aanvragen (en dit ook meren-deels hebben gedaan) blijven de termijnen ongewijzigd. Ook voor bedrijven die gaan stoppen, blijft de realisatietermijn van het Actieplan ongewijzigd. Deze bedrijven kunnen volstaan met eenvoudige tijdelijke maatregelen die binnen de oorspronke-lijke termijn van het Actieplan gerealiseerd moeten zijn.

Wijzigingsbesluit landbouwactiviteiten in werking

Procedure vergunningen vastgelegd

Op 25 juni 2012 heeft het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst het vergunningenplan vastgesteld.

In dit plan staat welke uitgangspunten de Omgevingsdienst hanteert bij de vergun-ningverlening rond milieuaspecten. Door het vastleggen van die uitgangspunten wordt willekeur voorkomen.

Van vooroverleg tot vergunningIn het vergunningenplan staat onder andere dat de Omgevingsdienst bij voorkeur een vooroverleg heeft met een bedrijf. Dit om gezamenlijk te komen tot een goede en volledige vergunningaanvraag. Ook is be-schreven hoe de dienst haar vergunningen-bestand actueel houdt.

VoorloperTijdens het opstellen van het vergun-ningenplan heeft de Omgevingsdienst West-Holland nauw samengewerkt met Omgevingsdienst Midden-Holland. Binnen de provincie Zuid-Holland is de Omgevingsdienst West-Holland de eerste dienst met een vastgesteld vergunningen-plan en binnen Nederland een voorloper.

In 2011 controleerde de Omgevingsdienst het bedrijf BovoTours b.v. in Roelofarendsveen op haar naleving van milieuregels. BovoTours, een touringcarbedrijf met 120 medewerkers, had enkele overtredingen begaan.

Belangrijkste advies van de handhaver van de Omgevingsdienst aan BovoTours was om een beter overzicht te maken van alle belangrijke milieuaspecten. Bij de volgende milieucontrole in 2012 had BovoTours de adviezen uitgevoerd en heeft de Om-gevingsdienst geen enkele overtreding geconstateerd.

De heer Koster, hoofd facilitaire zaken van BovoTours, vertelt: ‘We wisten vorig jaar wel dat de Omgevingsdienst langs zou komen voor de controle op de Wet milieubeheer. Het onderwerp leefde echter niet binnen onze organisatie. We dachten dat we onze milieuafspraken allemaal goed geregeld hadden. Toen de toezichthouder kwam, hadden we de benodigde informatie toch niet direct voorhanden.’

‘We zitten sinds 2004 op deze locatie en in de tussentijd is er aardig wat veranderd op het gebied van wetgeving. We hebben een spuitcabine en voor bijvoorbeeld de opslag van thinner en de afzuiging van gevaarlijke gassen gelden speciale eisen. Van sommige zaken was ik me in 2011 wel bewust dat het nog niet helemaal volgens de regels was, maar ik ga niks wegpoetsen vlak voor de komst van de toezichthouder. Ik vind het belangrijker dat we onze verantwoorde-lijkheid voor het milieu het hele jaar door nemen.’

MilieulogboekIn 2011 adviseerde de toezichthouder van de Omgevingsdienst BovoTours om een milieulogboek aan te leggen. In dit milieu-logboek staan bijvoorbeeld alle keurings-termijnen voor verschillende voorzieningen en apparaten. ‘We hebben zijn advies ter harte genomen en hebben in overleg een dossier aangelegd met alle milieudocumen-ten. Nu is iedereen intern op de hoogte wat er moet gebeuren bij milieukeuringen en hoe we externe afspraken over vervaldata en periodieke keuringen bewaken. De hele procedure is vastgelegd, zodat collega’s met het logboek verder kunnen als ik er zelf niet ben. Tegelijkertijd levert het logboek een belangrijke bijdrage aan de bewust-

wording van milieuaspecten bij dagelijkse werkzaamheden, zoals het weggooien van doeken waarmee chauffeurs de bussen schoonmaken.’, aldus Koster.

De Omgevingsdienst is tevreden dat Bovo-Tours haar adviezen heeft opgevolgd. Edgar Asma, toezichthouder bij de Omgevings-dienst: ‘Het mes snijdt aan twee kanten; voor zowel het bedrijf zelf als voor de Omgevingsdienst levert het milieulogboek tijdwinst op. Bij de tweede controle ging al-les een stuk sneller omdat alle documenten voorhanden waren.’

Op zondag 19 augustus 2012 heeft de Omgevingsdienst deelgenomen aan een grote gezamenlijke toezicht- en handhavingsactie op de Nieuwkoopse plassen.

Die dag hebben diverse handhavende in-stanties (politie Hollands-Midden, gemeen-te Nieuwkoop, Natuurmonumenten en de Omgevingsdienst) gezamelijk een controle gehouden op onder andere vaarvergun-ningen, -snelheid, -bewijzen en alcohol. De Omgevingsdienst controleerde daarbij op het gebied van geluidsoverlast en bodemverontreiniging.

Doel van de controle was gezamenlijk op te treden als handhavende instanties tegen di-verse vormen van overlast. Door het warme weer was het erg druk op het water. Er zijn diverse waarschuwingen gegeven en er is in een aantal gevallen een proces-verbaal

opgemaakt. Zo zorgden de instanties er samen voor dat het rustig en veilig bleef op en rond het water. Vanwege de positieve ervaringen willen de handhavende instanties soortgelijke acties in de toekomst herhalen.

Gezamenlijke handhavingsactie Nieuwkoopse plassen

BovoTours aan de slag met milieuadviezen Omgevingsdienst

Controles bij glastuinbouwbedrijvenOp 11 september 2012 bezochten 26 controleurs van de Omgevingsdienst, het Hoogheemraadschap van Rijnland en Waternet samen ruim honderd glastuin-bouwbedrijven in gemeente Kaag en Braassem tijdens een gezamenlijke con-trole. De Omgevingsdienst controleerde daarbij op de naleving van milieuregels.

Het Hoogheemraadschap van Rijnland en Waternet controleerden op gebied van afvalwater. De onderlinge samenwerking verliep goed. Meest voorkomende overtreding was dat bedrijven geen periodieke veiligheidskeu-ring van de stookinstallatie laten doen.

Bedrijven die een vergroot risico vormen door de behandeling, productie, opslag of het gebruik van gevaarlijke stoffen vallen onder het zogenoemde Besluit risico zware ongevallen 1999 (BRZO).

De provincie Zuid-Holland, de gemeenten en omgevingsdiensten hebben naar aanlei-ding van incidenten, zoals bij Chemie-Pack in Moerdijk en bij Odfjell in Rotterdam, aangescherpte afspraken gemaakt over de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving van deze bedrijven.

Uitvoering door OmgevingsdienstDe provincie en gemeenten blijven bevoegd gezag voor BRZO-bedrijven. De provincie heeft de uitvoering van de vergunning-

verlening, het toezicht en de handhaving in de regio Holland Rijnland uitbesteed aan de Omgevingsdienst. De Omgevingsdienst voert deze taken zelf-standig uit. Voor wat betreft het toezicht en de vergunningverlening bij IPPC categorie 4 bedrijven (Europese richtlijnen voor pre-ventie en bestrijding van verontreiniging bij chemiebedrijven), komt waarschijnlijk vanaf 1 januari 2013 de eindregie bij de DCMR Milieudienst Rijnmond te liggen. Gemeen-ten hebben de BRZO-toezichtstaak al langer bij de DCMR ondergebracht.

Gevolgen voor provinciale bedrijvenVoor BRZO-bedrijven en IPPC categorie 4 bedrijven die onder bevoegd gezag van de provincie vallen, blijven de contactpersonen voor toezicht hetzelfde. Voor vergunning-verlening krijgen zij een medewerker van de afdeling Bedrijven van de Omgevings-dienst als aanspreekpunt. De bedrijven hebben hierover bericht ontvangen.

In januari 2013 treedt de Europese Richtlijn Industriële Emissies (RIE) in werking. Deze richtlijn is bedoeld om milieuverontreiniging door grote bedrijven te voorkomenen te bestrijden.

De RIE wordt voor de Omgevingsdienst en voor bedrijven die vallen onder deze richt-lijn op Nederlands niveau vertaald naar re-levante Best Beschikbare Technieken (BBT) om milieu-verontreiniging te voorkomen. Bedrijven waarvoor de RIE geldt, ontvangen bericht van de Omgevingsdienst. Dit ge-beurt wanneer de BBT-conclusies voor hen bekend zijn en de Omgevingsdienst hun vergunningen hierop beoordeeld heeft.

Samenvoeging richtlijnenGrote milieuvervuilende bedrijven vielen al onder de Europese Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)-richtlijn. Deze richtlijn wordt nu samengevoegd met verschillende andere Europese richtlijnen (Richtlijn grote stookinstallaties, Afvalver-brandingsrichtlijn, Oplosmiddelenrichtlijn en drie Richtlijnen voor de titaniumdioxide-industrie). Door de invoering van de RIE wordt milieuregelgeving voor grote bedrij-ven in heel Europa steeds meer vergelijk-baar.

Naleven Best Beschikbare TechniekenBelangrijk is dat bedrijven de Best Beschik-bare Technieken toepassen. Ook moeten zij voldoen aan de vastgelegde emissie-eisen en eisen voor monitoring daarvan. De Omgevingsdienst actualiseert de vergun-ning als dat nodig is. Van de BBT-conclusies mag alleen gemotiveerd worden afgeweken. Deze afwijking moet na goedkeuring door de Omgevingsdienst via het Rijk gemeld worden aan de Europese Commissie. Zie voor meer informatie de website van InfoMil: www.infomil.nl/onderwerpen/duurzame/bbt-ippc-brefs.

Afspraken rond Besluit Risico Zware Ongevallen (BRZO)-bedrijven

NieuweRichtlijn Industriële Emissies

Omgevingsdienst voert bouwtaken uit voor provinciale bedrijven Sinds 1 juli 2012 voert de Omgevingsdienst taken op het gebied van milieu, omgevings-recht en bodem uit namens de provincie Zuid-Holland. Als u een bedrijf heeft waar de provincie bevoegd gezag is, kunt u bij de Omgevingsdienst terecht voor één of meer van onderstaande onderwerpen:

•bouwen•slopen•kappen•inrit•reclame•brandveiliggebruik

Bij het oprichten, verbouwen, slopen of uitbreiden van uw bedrijf is het belang-rijk dat u vooraf contact opneemt met de Omgevingsdienst, via wabo@odwh.nl of telefoonnummer 071-4083100. Zo weet u of uw geplande activiteiten onder de bouw en/of milieuwetgeving vallen. En of u een vergunning nodig heeft of dat een melding genoeg is. Vergunningen kunt u aanvragen via www.omgevingsloket.nl.

Voor informatie kunt u terecht bij mevrouw N. Helvensteijn van de Omgevingsdienst via telefoonnummer 071-4083235 of n.helvensteijn@odwh.nl.

Het bedrijf bestaat uit een kwekerij en broeierij en verkoopt bloembollen aan exportbedrijven in Nederland. In de winter broeit Leenen bollen – ze beïnvloeden de cyclus van de bloembol door warmte- en koudecellen – en ’s zomers bewaren ze bollen voor drooghandel. ‘Onze productie is ongeveer tachtig hectare narcissen per jaar in verschillende landen. Daarnaast behandelen we bollen om nieuwe kleuren,

vormen en geuren en meerdere nieuwe bloembollen uit één bol te verwerven. Dit innovatieve proces heet veredeling. Dankzij veredeling produceren we andere soorten narcissen dan onze concurrenten.’

Veertig procent besparing Het bedrijf is afgelopen jaar verhuisd, omdat het niet meer kon uitbreiden op de vorige locatie. Het nieuwe bedrijfspand bestaat uit drieduizend vierkante meter schuur en dezelfde oppervlakte aan kas-ruimte. Bij de nieuwbouw van deze locatie is rekening gehouden met energiebesparende maatregelen. Leenen licht toe: ‘We hebben gebruik gemaakt van de voorlichting voor de bloembollenbranche van de toenmalige Milieudienst West-Holland en de checklist Energiebesparing van de branchevereniging

KAVB. Via adviseurs van groentetelers heb-ben we veel tips gekregen, omdat ze in deze sector veel verder zijn met energiebespa-ring. Al met al zijn we nu voor onze sector een van de voorlopers en voorbeeldbedrijf van de KAVB en PPO.’ Een belangrijke maat-regel die is getroffen, is de aanschaf van een Warmte-Kracht-Koppeling (WKK-installatie). Uit deze WKK haalt Leenen de helft van de stroom en alle benodigde warmte. Daar-naast bevat de vloerverwarming warmte-opslag. Een speciaal ventilatiesysteem in de droogwanden – getest door TNO – draait

op slechts dertig procent stroomverbruik. Dankzij al deze besparingen betaalt het bedrijf nog maar zestig procent van de oorspronkelijke energierekening.

Kosten en duurzaamheidKosten vormen bij de aanschaf van energie-besparende middelen voor het bedrijf altijd het uitgangspunt. ‘Je bent ondernemer en wilt de kosten natuurlijk zo laag mogelijk houden. Wel is het zo dat we liever inves-teren in een duurzaam product dat in aan-schaf iets meer kost, maar dat we terug-verdienen. Ons pand is voor vijftien à twin-tig jaar gebouwd en doordat we jaarrond in bedrijf zijn, kunnen we energiebesparende investeringen binnen vijf jaar terugverdie-nen. Met duurzaamheid valt veel te winnen, het is dan ook een trend. In deze sector heb je geen keurmerken voor duurzaamheid, dus investeringen doe je echt voor je bedrijf en de energiebesparing die je eruit haalt.’, aldus Leenen.

WensenlijstVoor in de toekomst heeft Leenen ook nog allerlei duurzame wensen. ‘We willen graag een kleine windmolen en zonnepanelen op ons dak. Een tweede WKK-installatie is niet ondenkbaar’.

Familiebedrijf W.F. Leenen b.v. in Voorhout is koploper op het gebied van energiebesparing in de bloembollenbranche. Bij de nieuwbouw van een groter bedrijfspand zijn het afgelopen jaar tal van energiebesparende maatregelen getroffen. Jaco Leenen, een van de directeuren van W.F. Leenen, vertelt over het bedrijf en zijn ervaringen met energiebesparing.

Goed bezig In deze rubriek aandacht voor organisaties die duurzaam ondernemen.

W.F. Leenen b.v. in Voorhout

We willen graag een kleine

windmolen en zonnepanelen op

ons dak.

Uitgave van Milieucommunicatie Holland Rijnland, een samenwerking van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noord-wijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude en de Omgevingsdienst West-Holland | Ontwerp en productie: Stern/Den Hartog & De Vries, Den Haag | Fotografie: HUM, Stern, Omgevingsdienst West-Holland | Eindredactie: Marjolein Walsmit-Brouwer, Omgevingsdienst West-Holland, info@odwh.nl, Postbus 159, 2300 AD Leiden, tel. 071-4083600 | Oplage: 9.700 | www.odwh.nl

Van links naar rechts op de foto Jaco, Dirk en Jaap Leenen