ALGEMENE LEDENVERGADERING CDA ZUID-HOLLAND Datum : zaterdag 2 november 2019 Tijd : van 10.00 tot 12.00 uur (met aansluitend lunch) Locatie : Zalmhuis, Schaardijk 396 te Capelle aan den IJssel

Agendavoorstel 1. Opening, mededelingen en vaststelling van de agenda

2. Verenigingszaken

- begroting (bijlage 2.1)

- uit de Scholingscommissie

- uit de HRM-commissie

- partijvernieuwing (bijlage 2.2)

- benoemingen DB-leden (bijlage 2.3)

3. Actualiteit

- politieke rondblik

- mogelijke gastspreker

- resoluties CDA-congres d.d. 9 november 2019 (inbreng CDA Zuid-Holland)

4. Evaluatie Provinciale Staten en Waterschapverkiezingen 2019

- toelichting rapport landelijk

- toelichting rapport Zuid-Holland

- benoeming campagneleider Tweede Kamerverkiezingen 2021 (bijlage 4.1)

5. Rondvraag

6. Sluiting

Toelichting op Begroting 2020 Samenvatting Na ons verkiezingsjaar 2019 wordt 2020 (als het goed is) een jaar zonder verkiezingen. Maar dat betekent niet dat er niets gebeurt! 2020 is het jaar dat het CDA en dus ook het CDA Zuid-Holland 40 jaar bestaat. Dat gaan we vieren! En ook tal van andere activiteiten zullen in 2020 worden georganiseerd. De inkomsten lopen wederom verder terug als gevolg van een dalend ledental en een nieuwe verdeelsleutel waarbij provinciale en lokale afdelingen recht krijgen op een (veel) kleiner gedeelte. We zullen onze uitgaven hier in ieder geval komend jaar op aan moeten passen, maar ook moeten waken voor te grote bezuinigingen zolang er zicht bestaat op extra middelen die in 2020 richting politieke partijen komen. We accepteren daarmee voor 2020 een tekort op onze begroting. Relevante wijzigingen Een aantal opvallende wijzigingen ten opzichte van de begroting 2019 of ten opzichte van de realisatie 2018 licht ik graag toe:

1) Afdracht CDA: de afdracht loopt in 2020 verder terug ten opzichte van 2019, als gevolg van twee ontwikkelingen:

a. Het ledental zal verder dalen, tot 7.600. b. De verdeelsleutel zal op voorstel van het landelijk bestuur zeer stevig worden

aangepast, waardoor provinciale afdelingen en lokale afdelingen een veel kleiner deel krijgen van de contributies.

In 2018 was de afdracht ook (eenmalig) lager, vanwege een (eenmalige) bijdrage van de provinciale afdelingen aan de landelijke kostenoverschrijdingen voor nieuwe software.

2) Bijdrages van volksvertegenwoordigers en bestuurders: deze zijn aangepast aan de

verkiezingsuitslagen van 2019 of in het geval van de burgemeesters aan de opbrengsten uit 2018.

3) Terugloop in lasten: gezien de zware bezuiniging ontkomen we er niet aan om bepaalde

lasten in 2020 te verlagen. We proberen dit zo eerlijk mogelijk te verdelen, maar het zal pijn doen. De subsidie voor lokale afdelingen wordt stopgezet. Deels omdat het aantal aanvragen steeds verder terugliep, deels omdat er landelijk een projectenpot specifiek voor lokale afdelingen wordt opgezet en verwarring moet worden voorkomen.

4) Campagnes: in het voorjaar van 2021 zullen de Tweede Kamerverkiezingen gaan

plaatsvinden, vandaar dat we in 2020 hiervoor al een bedrag opzij zetten. Ook blijven we sparen voor de toekomstige campagnes voor provinciale staten en waterschappen.

Namens het Dagelijks Bestuur, Sebastiaan van der Veer Penningmeester CDA Zuid-Holland Bijlage 1: Begroting CDA Zuid-Holland 2020

Begroting 2020

Baten Begroting 2020 Begroting 2019 Realisatie 2018

Afdracht CDA € 55.000 € 80.000 € 68.133

Bijdrage fractie (o.a. katern) € 1.500 € 2.500 €1.500

Bijdrage leden GS & PS (3%) € 4.500 € 5.000 € 5.680

Bijdrage waterschappen (3%) € 4.500 € 5.000 € 5.845

Bijdrage burgemeesters (1%-3%) € 10.000 € 6.000 € 15.812

Overige inkomsten (o.a. rente, giften) € 500 € 5.000 € 580

Totale baten € 76.000 € 103.500 € 97.550

Lasten Begroting 2020 Begroting 2019 Realisatie 2018

Bestuur € 3.500 € 4.000 € 4.233

Ledenvergaderingen € 4.000 € 3.000 € 4.842

Personeelskosten € 35.000 € 37.500 € 37.389

Middenkatern CDA magazine € 7.000 € 7.500 € 7.399

Subsidie lokale afdelingen - € 7.500 € 2.460

Provinciale activiteiten, inclusief voorzittersnetwerk € 6.000 € 7.500 € 4.608

Provinciale netwerken € 6.000 - -

CDAV Zie netwerken € 1.000 € 422

CDJA Zie netwerken € 1.000 € 552

Buitenlandnetwerk Zie netwerken € 1.000 € 1.024

Jumelage CDA CDU € 0 € 2.500 € 0

Agrarisch Platform Zie netwerken € 1.000 € 578

Mobiliteitsplatform Zie netwerken € 1.000 € 0

CDA Senioren Zie netwerken € 1.000 € 503

Waterplatform Zie netwerken € 1.000 € 0

Campagne gemeenteraadsverkiezingen 2018 € 0 € 0 € 12.000

Campagne Provinciale Staten/Waterschappen 2019 € 0 € 100.000 € 13.522

Campagne Europa 2019 € 0 € 5.000 € 0

Jubileumfeest 40 jaar CDA Zuid-Holland € 1.500 € 0 € 0

Overige kosten € 500 € 500 € 420

Totale lasten € 63.500 € 182.000 € 89.954

Exploitatiesaldo € 12.500 - € 78.500 € 7.596

Bestemming van het exploitatiesaldo € 12.500 -€ 78.500 € 7.596

Toevoeging aan Verkiezingsfonds PS/WS 2019 € 0 € 0 € 20.000

Onttrekking aan verkiezingsfonds PS/WS 2019 € 0 -€ 86.000 € 0

Toevoeging aan Verkiezingsfonds PS/WS 2023 € 12.500 € 40.000 € 0

Toevoeging aan Verkiezingsfonds overig (TK2021) € 10.000 € 0 € 0

Onttrekking aan Verkiezingsfonds overig € 0 -€ 1.158 € 0

Onttrekking aan Algemene Reserve -€ 10.000 -€ 31.342 -€ 12.404

Voorstel voor partijvernieuwing CDA Zuid-Holland

Besluit van de Algemene Ledenvergadering van het CDA Zuid-Holland, bijeen op zaterdag 2

november 2019 te Capelle aan den IJssel:

Overwegingen

1) Het landelijk CDA is een traject gestart voor partijvernieuwing om te komen tot een

“open netwerkpartij”, simpeler van opzet en toegankelijker voor nieuwe

geïnteresseerden. Deze partijvernieuwing zal ook de provinciale en gemeentelijke

afdelingen raken.

2) Binnen het CDA Zuid-Holland is er ondanks de inzet van velen een aantal

zorgwekkende structurele ontwikkelingen, die vragen om onze huidige werkwijze

tegen het licht te houden:

➢ Daling van het aantal actieve leden. We zien dat veel commissies, platforms, werkgroepen, regio’s en afdelingen steeds vaker op dezelfde vrijwilligers moeten leunen. Dat begint steeds vaker te knellen.

➢ Daling van het totaal aantal leden. We verliezen elk jaar 500 leden. We zien dat

daarmee de financiële mogelijkheden teruglopen, ook voor professionele ondersteuning. Daarmee komt meer op de schouders van vrijwilligers te liggen, terwijl het lastiger is om mensen (langdurig) voor een relatief tijdrovende bestuursfunctie te interesseren;

➢ Een relatief complexe interne partijstructuur, met veel gelaagdheid en zeer wisselende opkomsten. Door o.a. herindelingen functioneert de regionale structuur steeds minder. Kortere lijnen met afdelingen zijn nodig en mogelijk. De appgroepen bewijzen hierin hun nut.

3) Op de Algemene Ledenvergadering van dinsdag 4 juni 2019 is een aantal

uitgangspunten en denkrichtingen voor de partijvernieuwing vastgesteld. De nieuwe structuur moet: ➢ Bijdragen aan de verdere verbinding met lokale afdelingen, in heel de provincie; ➢ Directe lijnen en snel contact vergemakkelijken; ➢ Nieuwe gezichten (leden en niet-leden) binden en boeien; ➢ Discussie op inhoud vergroten, met meer interactie tussen leden en

volksvertegenwoordigers/bestuuders; ➢ Flexibel zijn, zodat (financieel) ruimte ontstaat voor nieuwe projecten. Denk aan

terreinen als zingeving, klimaat & energie, grote steden; ➢ Bijdragen aan meer ‘verenigingsleven’ en het creeren van

ontmoetingsmomenten; ➢ Pragmatisch en simpel van opzet zijn; ➢ Passend zijn binnen de (toekomstige) reglementen van de partij;

4) De wijziging van de structuur is geen panacee, maar wel een noodzakelijke aanpassing

om de huidige provinciale afdeling te vereenvoudigen en toegankelijker te maken voor geïnteresseerden. Buiten deze structuurwijziging zijn verdere stappen nodig om de meerwaarde van de provinciale afdeling uit te bouwen door minder in structuren en procedures te opereren, maar meer in inhoud en netwerk.

Besluiten

5) Bestuur: a. De splitsing van het Bestuur in een Algemeen Bestuur en een Dagelijks

Bestuur wordt ongedaan gemaakt. Met ingang van 1 januari 2020 is er één Bestuur, dat rechtstreeks verantwoording aflegt aan de Algemene Ledenvergadering. Conform het Standaardreglement Provinciale Afdeling CDA wordt de ledenvergadering minstens twee maal per jaar samengeroepen.

b. Het nieuwe Bestuur zal bestaan uit een oneven aantal van tenminste 7 personen, aangevuld met een aantal vertegenwoordigers van de netwerken (zie verder). Dit gebeurt in overleg met de Algemene Ledenvergadering. De huidige leden van het Dagelijks Bestuur gaan per 1 januari 2020 over in het nieuwe Bestuur.

6) Lokale afdelingen: a. Er is een informeel voorzittersnetwerk van lokale voorzitters. Dit

voorzittersnetwerk komt in de plaats van de verplichte regionale afvaardiging, zoals dat in het huidige Algemeen Bestuur het geval is. Lokale afdelingen kunnen uiteraard wel in regionaal verband blijven samenwerken als zij dat wensen.

b. Elk bestuurslid krijgt een aantal afdelingen toegewezen om als vast contactpersoon voor te fungeren.

7) Commissies/platforms/werkgroepen: a. De huidige commissies, platforms en werkgroepen worden omgevormd tot

netwerken waarbij de toegankelijkheid voor nieuwe geïnteresseerden (lid/niet lid, tijdelijk/langdurig) wordt vergroot.

b. Ook de netwerken zelf kunnen tijdelijk van aard zijn, bv. als een nieuw thema om verdieping/kennisdeling vraagt.

c. Netwerken worden explicieter gekoppeld aan de fracties en kunnen worden gevraagd om tijdens een Algemene Ledenvergadering een inhoudelijk onderdeel te verzorgen.

d. Elk bestuurslid krijgt één of meerdere netwerken toegewezen om als vast contactpersoon voor te fungeren.

Voorstel voor benoeming nieuwe leden Dagelijks Bestuur CDA Zuid-Holland

Tijdens de Algemene Ledenvergadering op zaterdag 2 november 2019 stelt het Dagelijks Bestuur u voor om twee personen te benoemen tot lid van het Dagelijks Bestuur van het CDA Zuid-Holland.

Zoals u weet, is het Dagelijks Bestuur al langere tijd op zoek naar versterking van het Dagelijks Bestuur. Daarnaast heeft Lorenzo Essoussi, als gevolg van zijn nieuwe functie in Brussel, aangegeven niet beschikbaar te zijn voor een herbenoeming namens het CDJA. Wij zijn verheugd u te kunnen melden, dat er zowel ter vervanging van Lorenzo Essoussi als ter verdere versterking van het Dagelijks Bestuur geschikte kandidaten zijn gevonden. Wij stellen u voor, de volgende personen te benoemen als lid van het Dagelijks Bestuur van het CDA Zuid-Holland:

• Daniel Francke (Den Haag, namens het CDJA)

• Ton de Gans (Zoeterwoude)

Er hebben kennismakingsgesprekken plaatsgevonden, die tot een positief voorstel aan u hebben geleid. Tijdens de vergadering zullen de beoogde bestuursleden zich verder kort presenteren alvorens u wordt gevraagd om akkoord te gaan met de benoeming. De zoektocht naar geschikte bestuursleden gaat onverminderd voort. Zeker en met name in het kader van het voorliggende voorstel voor partijvernieuwing. Er zijn al een aantal kandidaten die zich hebben gemeld, waarmee gesprekken zullen volgen. De resultaten van deze gesprekken zullen zo spoedig mogelijk worden gepresenteerd.

Resolutie: Afvalstoffenbelasting

Resolutie ingediend door: CDA Zuid-Holland

Het CDA Partijcongres op 9 november te Maarssen

Constateert dat:

• De landelijke afvalstoffenbelasting (op het verwerken van restafval) bij wijze van klimaatmaatregel op 1 januari 2019 is verhoogd met 139%, van €13,21 per 1.000 kg naar €31,39 per 1.000kg;

• Afvalverwerkers deze kostenverhoging doorberekenen aan de gemeenten waarvoor zij diensten verrichten;

• Gemeenten vaak genoodzaakt zijn deze stijgende kosten (deels) door te berekenen aan hun inwoners middels gemeentelijke afvalstoffenheffing;

• De gemiddelde gemeentelijke afvalstoffenheffing in Nederland met ruim 5% is gestegen in 2019;

• De gemeentelijke afvalstoffenheffing in 2019 in vele gemeenten met meer dan 10% gestegen is* en andere gemeenten al hebben aangegeven voornemens te zijn de gemeentelijke afvalstoffenheffing in 2020 (wederom) aanzienlijk te verhogen**;

• De verhogingen van de gemeentelijke afvalstoffenheffing voor een zeer significant deel is gerelateerd aan de verhoging van de landelijke afvalstoffenbelasting;

• Geïmporteerd afval vrijgesteld is van de landelijke afvalstoffenbelasting;

• De afvalverwerkingsmarkt op het moment oververhit is geraakt, mede door de voorgenoemde vrijstelling op afval uit het buitenland en de problemen bij het Amsterdamse AEB; deze marktomstandigheden leiden tot nog hogere verwerkingskosten voor gemeenten;

• De huidige regelgeving tot hogere kosten leidt voor gemeenten en diens inwoners, zonder dat afval scheiden een significante beloning oplevert;

Overweegt dat:

• De verhoging van de landelijke afvalstoffenbelasting in veel gemeenten deels of geheel

wordt doorberekend aan miljoenen huishoudens;

• Het van belang is draagvlak te bewaken bij het nemen van klimaatmaatregelen;

• Bij een circulaire economie hoort dat met afval wordt omgegaan als zijnde een grondstof;

• De transitie naar een circulaire economie een gedragsverandering van Nederlanders vraagt,

die moet worden aangemoedigd door de overheid;

• Een gedragsverandering nodig is waarbij afval beter wordt gescheiden, maar onder de

huidige regelgeving amper wordt beloond;

Spreekt uit dat:

• De lastenverzwaring door stijgende afvalkosten voor veel huishoudens excessief is;

• Bewuste omgang met afval beloond dient te worden;

• De CDA-fractie in de Tweede Kamer dient te pleiten voor een transitie naar een circulaire economie, waarin afval dient als grondstof;

• De CDA-fractie in de Tweede Kamer zich inzet de ongelijke behandeling van de verwerking van buitenlands en binnenlands afval af te schaffen;

• De CDA-fractie dient aan te sturen op beleid dat significant bijdraagt aan het vergroenen van de Nederlandse afvalverwerking;

En gaat over tot de orde van de dag.

* In onder andere Leeuwarden, Zeist, Amsterdam, Houten, Krimpenerwaard, Tilburg, Oosterhout, Noordenveld, Haarlem, Nijmegen, Zutphen, Midden-Drenthe, Lopik, Oude IJsselstreek, Simpelveld, Urk, Venlo, Gorinchem, Kerkrade, Oldebroek en Cuijk ** Waaronder Lochem, Gouda, Tiel, Krimpenerwaard, Zeist, Noordoostpolder, Loon op Zand, Maassluis, Midden-Delfland, Steenbergen, Zuidplas, Stichtse Vecht, Bronckhorst, Diemen, Meppel, Rijswijk, Dalfsen, Oegstgeest, Oss, Halderberge, Voorst, Heemstede en Sittard-Geleen;

Resolutie: Een stabieler Gemeentefonds

Resolutie ingediend door: CDA Zuid-Holland Het CDA Partijcongres op 9 november te Maarssen Constateert dat:

- De voeding van het gemeentefonds gekoppeld is aan de hoogte van de rijksuitgaven; - De rijksuitgaven onder leiding van de minister van financiën goed op orde zijn en ook moeten

blijven; - Minder uitgaven op rijksniveau niet per definitie negatief zijn voor Nederland; - Minder uitgaven op rijksniveau automatisch leiden tot verlaging van het gemeentefonds; - Gemeenten voor een groot gedeelte afhankelijk zijn van financiering uit het gemeentefonds.

Overweegt dat:

- Minder uitgaven door het rijk automatisch leidt tot een bezuinigingsopgaaf bij gemeenten; - Gemeenten gebaat zijn bij een voorspelbaar en stabiel financieel beleid en meerjarige

zekerheid over de inkomsten uit het gemeentefonds hieraan bijdraagt; - Dit nu niet gegarandeerd is door de koppeling tussen gemeentefonds en de rijksuitgaven - Deze koppeling leidt tot grote fluctuaties in beschikbare middelen voor gemeenten; - Dit leidt tot onzekerheid en minder effectief gemeentelijk opereren, en gerichtheid op korte

termijn en ad hoc beleid; het ene jaar bezuinigen, het andere jaar juist geld over; - Voor stabiliteit en rust in Nederland dit onwenselijk is.

Spreekt uit dat: De fractie van de Tweede Kamer van het CDA zich inspant voor een aanpassing van het gemeentefonds. Met als doel:

- Meerjarige zekerheden voor decentrale overheden - Voorkomen van grote pieken en dalen - Een loskoppeling van de rijksuitgaven - En een vergroting van de stabiliteit en voorspelbaarheid

Resolutie: Ondernemers steunen in de strijd tegen ondermijning

Resolutie ingediend door: CDA Zuid-Holland Het CDA Partijcongres op 9 november te Maarssen Constateert dat:

• Ondermijning door criminaliteit is een serieuze bedreiging voor Nederland als rechtsstaat, zoals recent de moord op Derk Wiersum nog heeft laten zien.

• Criminaliteitsbestrijding door opsporingsinstanties terecht grote prioriteit krijgt.

• Het begint echter aan de voorkant. Allereerst bij degenen die drugs gebruiken of daarvoor een oogje dicht doen. Het is niet onschuldig!

• Het begint ook bij de vele grote en kleine ondernemers van Nederland. Zij hebben een eigen verantwoordelijkheid om te voorkomen dat de economie en samenleving gekaapt worden.

• Zij zijn niet de politie, zij zijn wel de ‘poortwachters’. Van hen mag worden verwacht dat ze alle transacties onderzoeken en al bij een eerste vermoeden melden.

• Dit gaat echter niet vanzelf. Nu krijgen ondernemers in die rol te maken met een forse hoeveelheid (extra) regelgeving en toezichtlasten uit meerdere hoeken.

Overweegt dat:

• Ondernemers en hun brancheverenigingen doen al veel meer doen voorheen. Het aantal meldingen loopt echter nog uit de pas bij wat er werkelijk aan de hand is.

• Het doen van meldingen echter nog veel te tijdrovend, met te weinig concrete

terugkoppeling over nut van het doen van meldingen.

• Bovendien durven vele ondernemers niet altijd te melden tegen bepaalde partijen (en doen

dit niet) omdat ze weten dat bekend wordt dat zij hebben gemeld. Dit leidt tot vermijding.

• De oorzaak daarvan ligt deels in de regels rondom privacy (AVG) en de mede daardoor te beperkte mogelijkheden tot uitwisseling in- en tussen sectoren van al aanwezige data. Dit kan levens kosten en ondernemingen kapot of kopschuw maken.

• Voor een ander deel heeft het te maken met vertrouwen van de overheid in de ondernemers en hun verenigingen. Nu worden veel ondernemers verplicht tot onderzoek van klanten zonder toegang te hebben tot de minimaal benodigde informatie om vast te stellen of er iets met een klant aan de hand kan zijn (UBO).

• We zien dat goed georganiseerde ondernemers sneller en effectiever signalen oppakken dan ongeorganiseerden en dat moet beloond worden.

Spreekt uit dat:

• Het congres de fractie oproept om werk te maken van de mogelijkheid voor ondernemers om onderling informatie uit te wisselen over foute klanten, criminele daden en andere potentiële gevaren.

• Een doorbraak te realiseren in het privacy-drama, duidelijkheid te verschaffen over wat men wel of niet mag doen en meldingen makkelijker te maken.

• Mits goed geregeld en (via hun verenigingen) georganiseerd, ondernemers het vertrouwen van de overheid moeten krijgen om al het nodige onderzoek naar hun klanten en uiteindelijk belanghebbenden te doen.

• Om het onmisbare draagvlak te behouden, de capaciteit van politie en Justitie om iets te doen met de signalen van de ondernemers aanwezig moeten zijn. Zodat alle ondernemers ook ervaren dat het zin heeft om actief mee te doen in de strijd tegen ondermijning.

• Het CDA steunt de ondernemers in hun strijd tegen ondermijning.

Resolutie Partijfinanciering Resolutie ingediend door: CDA Zuid-Holland Het CDA Partijcongres op 9 november te Maarssen

Constateert dat:

• Er een nieuwe Wet op de politieke partijen (Wpp) in de maak is, als opvolger van de Wet op de partijfinanciering.

• Het CDA, als een van die politieke partijen, onverminderd hecht aan het belang van een goed functionerende partijdemocratie en met zorg kijkt naar de ontwikkelingen in landen waar dat principe lijkt te worden verlaten.

• Dat we ook in eigen land zien dat er (nieuwe) partijen komen die hun weg nog moeten vinden in de mogelijkheden en moeilijkheden van de partijdemocratie.

• Dat politieke partijen ook in Nederland onder druk staan, met gemiddeld minder leden en met gemiddeld minder financiële middelen.

• We dus moeten oppassen dat ons stelsel van politieke partijen onder deze druk blijft voldoen aan de hoogste maatstaven van integriteit en transparantie.

• De gelden van een politieke partij uit verschillende bronnen komen: contributies, overheidssubsidies en giften of donaties.

Overweegt dat:

• Hoewel nog (lang) niet op het Europese gemiddelde, zijn de overheidssubsidies voor politieke partijen aan het stijgen. Zonder giften, erflatingen en andere donaties uit particuliere of zakelijke bron is het echter bijna onmogelijk voor een moderne partij om te bestaan en campagnes te voeren.

• Dat voor bijna alle partijen geldt dat het verwerven van giften moeilijk is, mede omdat we (gelukkig) geen cultuur hebben waarin particulieren of bedrijven voordeel voelen bij het bijdragen aan een politieke partij. Eerder het tegendeel: het maakt kwetsbaar.

• Er tegelijk toch zorg is dat partijen bloot staan aan oneigenlijke beïnvloeding via giften.

• De controle nu verloopt via de eigen accountant en achteraf via het ministerie van BZK.

• Dat elders in de samenleving – m.n. financiële dienstverlening en in de vastgoedketen – er ook sprake is van preventieve maatregelen via de onderzoeks- en meldingsplicht in het kader van de Wet ter bestrijding van witwassen en terrorismebestrijding (Wwft).

• Helaas heeft niet elke partij zo’n sterke auditfunctie als het CDA. Daarom is er daarnaast behoefte aan een onafhankelijke externe commissie of auditfunctie om de deugdelijkheid en transparantie van politieke partijen en hun financiën te toetsen om zo zowel gevers als het publiek voldoende garanties te geven dat het stelsel deugt.

Spreekt uit:

• Politieke partijen meer nodig zijn dan ooit. Daar horen voldoende financiële middelen bij.

• Giften daarvoor noodzakelijk en welkom zijn. Bijdragen aan de activiteiten van een politieke partij zijn letterlijk en figuurlijk een goed doel en verdienen waardering.

• Dat zowel politieke partijen als gevers belang hebben bij een integer en transparant stelsel.

• Dit versterkt wordt door als politieke partij elke gift zelf preventief te onderzoeken en bij vermoeden van oneigenlijke beïnvloeding dit te melden in lijn met wetgeving (Wwft).

• Het stelsel verder te versterken door het instellen van een onafhankelijke externe commissie of auditfunctie.

En gaat over tot de orde van de dag.

Resolutie: ‘Een drieledig antwoord op de inval van Turkije in Noord-Syrië’

Resolutie ingediend door CDA Zuid-Holland

Het CDA Partijcongres op 9 november te Maarsen,

A. Constateert dat:

- De Turkse president stelde dat bij uitblijven van Europese steun voor de Syrische

inval “de poorten geopend zullen worden” voor vluchtelingen richting Europa1.

- Turkije het Russische wapensysteem S400-luchtafweergeschut wilde aanschaffen,

ondanks geldende NAVO-normen2.

- De preambule stelt dat het NAVO-leden besloten hebben “Haar krachten te

verenigen voor de gemeenschappelijke verdediging en voor het behoud van vrede en

veiligheid.”

- De Turkse president heeft aangekondigd om de S500-wapensystemen gezamenlijk

met Rusland te zullen ontwikkelen en produceren.

- Het eenzijdig doorvoeren van een Turkse invasie volgens de Amerikaanse minister

van defensie zo leidt tot “schade (…) relaties met Turkije, hun blijven in NAVO.”

- De Amerikaanse minister van Defensie constateerde nog voor zijn aantreden dat “Het

is erg ontmoedigend om te zien hoe ze over de jaren heen zijn afgegleden”.

- Het NAVO-verdrag geen schorsings- of uitsluitingsclausule kent.

- De reactie van de Europese Unie zich heeft beperkt tot het uitspreken van een

wapenembargo.

- Turkije tussen 2007 en 2020 in totaal 9 mrd. euro toetredingssteun heeft ontvangen

en zal ontvangen.

- De Europese Rekenkamer in maart 2018 nog heeft geconcludeerd dat pre-

accessiegelden van de EU aan Turkije (9 mrd. in totaal) nauwelijks tot effect hebben

geleid3.

B. Overweegt dat:

- De NAVO naast een militaire alliantie tevens een groep landen is met gedeelde

waarden waarbij partijen zich committeren aan de preambule die stelt over de leden:

“Zij zullen zich beijveren de stabiliteit en de welvaart in het Noord-Atlantisch gebied te

bevorderen.” en “Zij zijn besloten haar krachten te verenigen voor de

gemeenschappelijke verdediging en voor het behoud van vrede en veiligheid.4”

- De Amerikanen over de S400-aankoop door Turkije sprak van een bedreiging van de

veiligheid van NAVO-wapensystemen, met name de JSF en hiermee een krachtige

defensiesamenwerking bedreigt.

1 https://www.nrc.nl/nieuws/2019/09/05/28068057-a3972392 2 https://nos.nl/artikel/2288799-waarom-turkije-en-de-vs-ruzien-over-een-russisch-luchtafweersysteem.html 3 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/NewsItem.aspx?nid=9698 4 Preambule NAVO-verdrag

- Het dreigement om “de poorten te openen” spanning oplevert en tot reële

onveiligheid kan leiden op het Europese continent door handelen van het staatshoofd

van een waardeerde bondgenoot.

- Een krachtige Europese grensbewaking meer dan noodzakelijk is om ons tegen

dergelijke dreigementen te kunnen beschermen.

- Een krachtig Europees antwoord mogelijk wordt indien de unanimiteit op het gebied

van Buitenlandse Veiligheidsbeleid in de Raad wordt opgeheven.

- De unanimiteit die er nodig is binnen de EU-besluitvorming voor Gemeenschappelijk

Buitenlands en Veiligheidsbeleid ertoe kan leiden dat de besluitvorming gaat

verwateren of langer duurt.

- Deze wapenaankopen, dreigementen en gevolgen van het handelen de vraag

opwerpen in hoeverre Turkije blijvend gecommitteerd is aan de morele en andere

verplichtingen zoals die voortvloeien uit het lidmaatschap van de NAVO.

- Dialoog volgens het CDA altijd de meest gewenste manier is om tot een gezamenlijke

oplossing te komen.

- Het CDA in Turkije een gewaardeerde NAVO-bondgenoot ziet en het de voorkeur

van onze partij heeft dat de huidige spanningen zo snel mogelijk verholpen zijn,

waarbij dialoog volgens het CDA de voorkeur heeft.

- Wederkerigheid binnen het CDA een groot goed is en er dus naast rechten als

NAVO-bondgenoot er ook sprake is van verplichtingen.

- Minister van Buitenlandse Zaken Dean Acheson bij de behandeling van het NAVO-

verdrag in 1949 reeds stelde dat schending van de doelen van het NAVO-verdrag

kan leiden tot discontinuïteit van het lidmaatschap toen hij zei: “maar als je het soort

doelen kan beschrijven dat alle landen met elkaar gemeen hebben en één ervan zou

niet langer in staat zijn die doelen na te streven, dan is er een basis om afscheid te

nemen.”

- De aankoop van S400-luchtafweergeschut in strijd is met artikel 8 van het NAVO-

verdrag. Het dreigement om “de poorten te openen” in strijd is met de preambule van

het NAVO-verdrag. De inval in Syrië in strijd is met artikel 1 van het NAVO-verdrag.

- Er dus sprake kan zijn van materiële schending van het NAVO-verdrag door Turkije.

- Een materiële schending via de Weense Conventie een aanleiding is om het

lidmaatschap van een staat in een multilateraal verdrag ter discussie te stellen5. Via

artikel 60, lid 2 het mogelijk is om het lidmaatschap ter discussie te stellen.

C. Spreekt uit dat

- Het CDA zich inzet om de EU-besluitvorming voor Gemeenschappelijk Buitenlands

en Veiligheidsbeleid in het geval van gewapende internationale conflicten via

gekwalificeerde meerderheid te laten verlopen in plaats van de huidige unanimiteit.

- Het CDA zich maximaal inzet voor een krachtig en effectief Europees antwoord op de

Turkse inval in Syrië.

- Het CDA zich binnen de EVP inzet om de bewaking van de buitengrenzen hogere

prioriteit en budgettering te geven, zodat een eventuele vluchtelingenstroom zo

ordentelijk mogelijk kan worden opgevangen.

5 Artikel 60, lid 2 Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht.

- Het CDA zich zal inzetten voor bevriezing van de voortgangsgesprekken met Turkije

als kandidaat-lidstaat van de EU, alsmede de bevriezing van de financiële steun ten

behoeve van de toetredingsgesprekken.

- Het CDA zich inzet voor een krachtige economische sanctie richting Turkije met als

doel het beëindigen van het gewapende conflict.

- Het CDA een resolutie zal indienen bij de NAVO Assemblee over het handelen van

Turkije aangezien dit in strijd lijkt met lidmaatschap van de NAVO.

- Indien bespreking uiteindelijk niet leidt tot een verandering van de situatie, en er dus

sprake is van een materiële schending van het NAVO-verdrag, dient het CDA

proactief deel te nemen aan een discussie die ultimum remedium kan leiden tot

beëindiging van het NAVO-lidmaatschap van Turkije.

- Het CDA zich krachtig uitspreekt in alle internationale gremia tegen deze schending

van de NAVO-afspraken, schending van internationaal recht, schending van

mensenrechten en schending van goed diplomatiek vertrouwen door een

gewaardeerd NAVO-lid en gewaardeerd kandidaat-lidstaat van de EU.

En gaat over tot de orde van de dag.

Voorstel voor benoeming provinciale campagneleider voor verkiezingen

Tweede Kamer

Tijdens de Algemene Ledenvergadering op zaterdag 2 november 2019 stelt het Dagelijks Bestuur u voor om de heer Christiaan Merkuur te benoemen tot campagneleider vanuit het CDA Zuid-Holland voor de komende verkiezingen voor de Tweede Kamer.

Eén van de lessen die wij hebben getrokken uit diverse evaluaties van recente campagnes is, dat het

aan te bevelen is om permanent bezig te zijn met de voorbereidingen op de komende campagne.

Het Dagelijks Bestuur van het CDA Zuid-Holland wil hier invulling aan geven door Christiaan Merkuur

te benoemen tot provinciaal campagneleider voor de komende verkiezingen voor de Tweede Kamer.

Christiaan Merkuur heeft de afgelopen campagne voor de Provinciale Staten en

Waterschapsverkiezingen in Zuid-Holland geleid en daar de nodige ervaring opgedaan die hij kan

gebruiken bij het vormgeven in een vroeg stadium van de volgende campagne die het CDA zal

moeten gaan voeren.

Tijdens de Algemene Ledenvergadering zal hij kort zijn ideeën hieromtrent met u delen.