(;.n 1'..\'1'\ Kl'SHTFTlTSFYCT\BIIII CY,:l

COl\STITlTIO, ',\L C'OL'RT

Prishtine, 25 shkurt 2014Nr.ref.: RK 569/14

AKTVENDIM PER PAPRANUESHMERI

ne

RastetNr.

KI117/12/A, K119/12/A, KI121/12/A, KI138/12

Parashtrues

Nexhmije Brezhnica, Fatmire Bardhi, Feriha Shala, Rifat Sadiku

Vleresimi i kushtetutshmerise se Vendimit te Gjykates se Qarkut neMitrovice, Ac. nr. 130/12, te 17shtatorit 2012, Ac. nr. 1070/2012, te 2majit 2013, Ac. nr. 138/12, te 9 korrikut 2012, Ac. nr. 1068/2012, te 2

majit 2013

GJYKATAKUSHTETUESE E REPUBLlKES sit KOSOvES

e perbere nga:

Enver Hasani, kryetarIvan Cukalovic, zevendeskryetarRobert Carolan, gjyqtarAltay Suroy, gjyqtarAlmiro Rodrigues, gjyqtarSnezhana Botusharova, gjyqtareKadri Kryeziu, gjyqtar, dheArta Rama-Hajrizi, gjyqtare

Parashtruesi

1. Kerkesat u dorezuan nga parashtruesit si ne vijim:

KI1l7/12/ A Nexhmije Salihu Brezhnica, me vendbanim ne Mitrovice;KI1l9/12/ A Fatmire Bardhi, me vendbanim ne Vushtrri;KI121/12/ A Feriha Shala, me vendbanim ne Vushtrri,KI138/12 Rifat Sadiku, me vendbanim ne Vushtrri.

Vendirnet e kontestuara

2. Parashtruesit e kontestojne vec;anerisht Aktgjykimin kolektiv te GjykatesKomunale ne Vushtrri te Republikes se Kosoves, C. nr. 215/06 (ne tekstin emetejme: Gjykata Komunale ne Vushtrri), te 3 korrikut 2006, i cili iu dorezuaparashtruesve ne nje date te pacaktuar.

3. Mirepo, vendimet perfundimtare lidhur me keto raste jane vendimet vijuese teGjykates se Qarkut ne Mitrovice:

a. KI117/12/A, Nexhmije S. Brezhnica, Ac. nr. 130/12, te 17 shtatorit 2012, icili u pranua nga parashtruesja e kerkeses ne nje date te pacaktuar;

b. KI119/12/A, Fatmire Bardhi, Ac. nr. 1070/2012, te 2 majit 2013, i cili upranua nga parashtruesja e kerkeses ne nje date te pacaktuar;

c. KI121/12/A, Feriha Shala, Ac. nr. 138/12, te 9 korrikut 2012, i cili u pranuanga parashtruesja e kerkeses ne nje date te pacaktuar;

d. KI138/12, Rifat Sadiku, Ac. nr. 1068/2012, te 2 majit 2013, i cili u pranuanga parashtruesi i kerkeses ne nje date te pacaktuar.

Objekti i «;esh1jes

4. Objekt i c;eshtjeseshte vleresimi i kushtetutshmerise se vendimeve te lartcekurate Gjykates se Qarkut ne Mitrovice.

5. Pavaresisht nga kjo, parashtruesit ne kerkese kontestuan Aktgjykimin kolektivte Gjykates Komunale ne Vushtrri, C. nr. 215/06, te 3 korrikut 2006, per shkakte mospermbarimit te vendimit.

Bazajuridike

6. Kerkesa bazohet ne nenin 113.7te Kushtetutes, nenin 47.2 te Ligjit per GjykatenKushtetuese te Republikes se Kosoves, Nr. 03/L-121, te 15 janarit 2009 (netekstin e metejme: Ligji) dhe ne rregullin 56 (2) te Rregullores se punes teGjykates Kushtetuese te Republikes se Kosoves (ne tekstin e metejme:Rregullorja e punes).

Procedura ne Gjykate

7. Parashtruesit dorezuan kerkesat e tyre me 20 nentor 2012, me 21 nentor 2012,me 23 nentor 2012 dhe me 31 dhjetor 2012.

8. Me 6 dhjetor 2012, Kryetari i Gjykates Kushtetuese, me Vendimin Nr. GJR.KI117/12, caktoi gjyqtarin Altay Suroy gjyqtar raportues. Ne te njejten dite,Kryetari i Gjykates Kushtetuese, me Vendimin Nr. KSH. KI117/12, caktoiKolegjin shqyrtues te perbere nga gjyqtaret: Snezhana Botusharova (kryesuese),Ivan Cukalovic dhe Arta Rama-Hajrizi.

9. Me 19 prill 2013, kerkesa iu komunikua Gjykates Themelore ne Vushtrri (netekstin e metejme: Gjykata Themelore).

2

10. Me 17tetor 2013, Gjykata Themelore ne Vushtrri i dorezoi ne Gjykate vendimete Gjykates Komunale ne Vushtrri dhe te Gjykates se Qarkut ne Mitrovice, tecilat nuk u dorezuan fillimisht nga parashtruesit.

11. Me 31 tetor 2013, Gjykata informoi parashtruesit ne lidhje me dokumentet edorezuara nga Gjykata Themelore ne Vushtrri.

12. Te njejten dite, ne perputhje me nenin 37 te Rregullores se punes, Gjykatanjoftoi parashtruesit per bashkimin e kerkesave.

13. Parashtruesit nuk paraqiten asnje kundershtim ndaj vendimit per bashkimin ekerkesave.

14. Me 18 nentor 2013, Kolegji shqyrtues pasi shqyrtoi raportin e gjyqtaritraportues i rekomandoi Gjykates papranueshmerine e kerkeses.

Permbledhja e fakteve

15. Parashtruesit ishin punonjes ne Ndermanjen Shoqerore "Qyqavica" deri me1992.

16. Sipas dokumenteve te dorezuara, bazuar ne Aktgjykimin kolektiv te GjykatesKomunale ne Vushtrri, C. nr. 215/05, te 3 korrikut 2006, NSH "Qyqavica" neVushtrri, ishte e detyruar t'i permbushe obligimet e saj ne lidhje mekompensimin e pages ndaj te gjithe parashtruesve te kerkeses nga viti 1992 derime 1999, me nje kamate prej 4.5% ne vit qe nga 29 qershori 2005, deri nepagesen perfundimtare.

17. Parashtruesi dorezoi kerkesen ne Gjykaten Komunale ne Vushtrri perpermbarimin e Aktgjykimit te meparshem te Gjykates Komunale, C. nr. 215/05,te 3 korrikut 2006.

18. Me 29 shtator 2006, Gjykata Komunale ne Vushtrri vendosi per permbarimin eAktgjykimit C. nr. 215/05, te 3 korrikut 2006 (p. sh.: Vendimi E. nr. 206/08, te12 shkurtit 2008, ne rastin e parashtrueses se pare, Nexhmije SalihuBrezhnica). Llogaria e NSH "Qyqavica" ishte bllokuar dhe "Banka e Re neKosove", dega ne Vushtrri, ishte urdheruar t'ua paguaje parashtruesve shumene caktuar se bashku me kamaten e caktuar.

19. Mirepo, me 21 gusht 2008, Gjykata Komunale ne Vushtrri mori vendim persecilin parashtrues per pezullimin e procedures permbarimore (p.sh.: VendimiE. nr. 762/06, te 29 shtatorit 2006, ne rastin e parashtrueses se pare, NexhmijeSalihu Brezhnica).

20. Ne vendimin e saj, Gjykata Komunale ne Vushtrri e arsyetoi Vendimin perpezullimin e ekzekutimit, duke iu referuar shkreses se 31 dhjetorit 2007 teAgjencise Kosovare te Mirebesimit duke kerkuar nga Gjykata Komunale qe "...lidhur me te gjitha rastet qe kane te bejne me NSH "Qyqavica", ta pezullojepermbarimin, pasi qe Rregullorja e UNMIK-ut 2005/4 parasheh se memiratimin e rregulloreve te vec;anta ne lidhje me rregullimin e fushave tecaktuara eshte perjashtuar LPP-ja [Ligji per proceduren permbarimoreJ dhe

3

se NSH-ja e permendur nuk eshte ne procedure te likuidimit, por kreditorimund t'i realizoje te drejtat e tij ne AKM {Agjencine Kosovare te MirebesimitJdhe se keto kerkesa do te konsiderohen si tituj ekzekutive dhe ne procedurenpermbarimore te ndermarrjes, kerkesat do te permbushen nga Komisioni iLikuidimit te NSH-se".

21. Kunder Vendimit te Gjykates Komunale ne Vushtrri (p.sh.: Vendimi E. nr.206/08, i 12 shkurtit 2008, ne rastin e parashtrueses se pare, Nexhmije SalihuBrezhnica) parashtruesit ushtruan ankese ne Gjykaten e Qarkut ne Mitrovice.

22. Gjykata e Qarkut ne Mitrovice e refuzoi ankesen e parashtruesve dhe i vertetoivendimet e Gjykates Komunale (p.sh.: Vendimi Ac. nr. 130/12, i 17 shtatorit0212, ne rastin e parashtrueses se pare, Nexhmije Salihu Brezhnica). Gjykata eQarkut konstatoi se ''NSH -ja eshte ne kompetencen ekskluzive te Dhomes sePosw;me, ne pajtim me Rregulloren e UNMIK-ut 2002/13 per Themelimin eDhomes se Posac;me te Gjykates Supreme te Kosoves per c;eshtje qe lidhen meAgjencine Kosovare te Mirebesimit".

Pretendimet e parashtruesve

23. Parashtruesit e kerkeses pretendojne se ata kane punuar ne NSH "Qyqavica",ne Vushtrri deri me 1991, kur forcat serbe i debuan me force nga puna dhe idiskriminuan.

24. Parashtruesit pretendojne se ishin shkelur te drejtat e tyre, te garantuara meKushtetute, sepse ata kane te drejte ne nje pjese te te ardhurave nga privatizimii NSH-se "Qyqavica" si forme e kompensimit per pagat e tyre prej vitit 1991 derime 1999. Parashtruesit thirren ne nenin 53 [Interpretimi i Dispozitave per teDrejtat e Njeriut] dhe 54 [Mbrojtja Gjyqesore e te Drejtave] te Kushtetutes.

Pranueshmeria e kerkeses

25. Gjykata veren se qe te jete ne gjendje te gjykoje kerkesen e parashtruesve, duhetse pari te vleresoje nese ata i kane plotesuar kriteret per pranueshmeri teparapara me Kushtetute, si<;specifikohen me tutje ne Ligj dhe Rregullore tepunes.

26. Ne kete drejtim, Gjykata i referohet rregullit 36 (1) c) te Rregullores se punes, icili parasheh se "Gjykata mund t'i shqyrtoje kerkesat vetem nese: (...J kerkesaeshte qartazi e bazuar".

27. Gjykata Kushtetuese thekson se nuk eshte detyre e Gjykates te merret megabimet e fakteve ose te ligjit (ligjshmerise), qe pretendohet te jene bere ngagjykatat e rregullta, perve<; dhe per aq sa ato mund te kene shkelur te drejtatdhe lirite e mbrojtura me Kushtetute (kushtetutshmeria). Prandaj, kjo Gjykatenuk vepron si gjykate e shkalles se katert, perkitazi me vendimet e nxjerra ngagjykatat e rregullta. Roli i gjykatave te rregullta eshte t'i interpretojne dhe t'izbatojne rregullat perkatese te se drejtes procedurale dhe materiale (shih,mutatis mutandis, Garcia Ruiz kunder Spanjes [DHM], Nr. 30544/96,paragrafi 28, Gjykata Evropiane per te Drejtat e Njeriut [GJEDNJ] 1999-1).

4

28. Si permbledhje, Gjykata vetem mund te shqyrtoje nese provat jane paraqitur neate menyre sa qe procedurat ne pergjithesi, te shikuara ne teresine e tyre, janembajtur ne menyre te tille sa qe parashtruesit e kesaj kerkese te kene pasurgjykim te drejte (shih, nder autoritete te tjera, Raporti i Komisionit Evropianper te Drejtat e Njeriut ne rastin Edwards kunder Mbreterise se Bashkuar,kerkesa nr. 13071/87, i miratuar me 10 korrik 1991).

29. Ne kete drejtim, Gjykata veren se parashtruesit nuk e kane mbeshteturpretendimin e tyre ne baza kushtetuese dhe nuk kane ofruar prova se te drejtatdhe lirite themelore u jane shkelur nga gjykatat e rregullta.

30. Gjykata veren se Gjykata e Qarkut ne Mitrovice e kishte arsyetuar ne menyre temjaftueshme Vendimin e saj per ta refuzuar ankesen e parashtruesit duke iureferuar Rregullores se UNMIK-ut ne lidhje me kompetencen e Dhomes sePosac;me per ndermarrjet shoqerore, te administruara nga Agjencia ePrivatizimit te Kosoves. Prandaj, Gjykata nuk mund te gjeje se proceduratperkatese ishin ne ndonje menyre te padrejta apo arbitrare (shih, mutatismutandis, Shub kunder Lituanise, Vendimi i GJEDNJ-se per pranueshmeri tekerkeses Nr. 17064/06, i 30 qershorit 2009).

31. Per me teper, duke iu referuar rasteve te gjykuara nga Gjykata lidhur mepezullimin e procedures permbarimore, konkretisht lidhur me rastin Nr.KI08/09, Sindikata e Pavarur e Punetoreve te IMK - Fabrika e <;elikut neFerizaj, Aktgjykimi i 17dhjetorit 2010, Gjykata konsideron se duke u bazuar nedokumentet e dorezuara dhe procedurat e perfunduara, kjo kerkese dallon ngarasti i lartpermendur per shkak te arsyes si ne vijim: Gjykata Komunale mevendimet e saj vendosi ta pezulloje proceduren e permbarimit, per shkak tefaktit se NSH "Qyqavica" ne Vushtrri eshte nen juridiksionin e AgjenciseKosovare te Privatizimit. SiC;u tha me lart, NSH-te, ne pajtim me legjislacionine lartpermendur, jane kompetence ekskluzive e Dhomes se Posac;me.

32. Me tej, Gjykata perserit se parashtruesit jane te obliguar qe te njoftojneGjykaten per te gjitha rrethanat relevante ne lidhje me kerkesen dhe te mosmbajne ndonje informate qe kane ne dijeni. Perndryshe, ruajtja apo venia eGjykates ne lajthitje, mund te ngreje c;eshtjen e keqperdorimit te se drejtes perpeticion.

33. Gjykata veren se ne rastin konkret, parashtruesit nuk e kane njoftuar Gjykatenlidhur me Vendimin e Gjykates Komunale ne Vushtrri (E. nr. 273/08, te 21shkurtit 2008) per te anuluar proceduren e permbarimit dhe Vendimin eGjykates se Apelit (Ac. nr. 170/2012, te 24 shtatorit 2012) per te prishurvendimin e lartpermendur te Gjykates Komunale ne Vushtrri. Nje sjellje e tillenuk eshte ne pajtim me te drejten e individit per peticion, sipas standardevejuridike evropiane (shih, mutatis mutandis, Vendimi i KEDNJ Hadrabova dhete tjeret kunder Republikes <;eke,Vendimi i KEDNJ-se per papranueshmerine ekerkeses nr. 42165/02 dhe 466/03, te 25 shtatorit 2007)·

34. Si permbledhje, parashtruesit nuk treguan pse dhe si u ishin shkelur te drejtat etyre te garantuara me Kushtetute. Deklarata e thjeshte se eshte shkelurKushtetuta, nuk mund te konsiderohet ankese kushtetuese. Prandaj, ne pajtim

5

me rregullin 36 (1) c) te Rregullores se punes, kerkesa eshte qartazi e pabazuardhe prandaj e papranueshme.

PER IC.ETO ARSYE

Gjykata Kushtetuese, ne perputhje me nenin 113.7 te Kushtetutes, rregullin 36 (1) a)dhe 56 (2) te Rregullores se punes, me 19 nentor 2013, njezeri

VENDOS

I. TA DEKLAROJE kerkesen te papranueshme;

II. Ky vendim do t'u komunikohet paleve dhe do te publikohet ne GazetenZyrtare, ne pajtim me nenin 20-4 te Ligjit per Gjykaten Kushtetuese;dhe

III. Ky vendim hyn ne fuqi menjehere.

Gjyqtarirap~es ~tes Kushtetuese

Prof.dr.Env~~/Altay Suroy

6