Activiteiten Verslag 2009-2012

PZ 5339

Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012

[ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2009-2012]

PZ 5339 2

INHOUDSTAFEL

INHOUDSTAFEL ................................................................................................................... 2

INLEIDING .................................................................................................................................. 3

Woord vooraf ........................................................................................................................... 4

Bericht aan de lezer .................................................................................................................. 5

HOOFDSTUK 1 OPDRACHT – VISIE - WAARDEN .............................................................................. 6

1.1. Lessen uit het vorige plan ................................................................................................... 7

1.2. De belanghebbende partijen en hun verwachtingen ................................................................ 8

1.3. Opdracht – Visie - Waarden ................................................................................................. 9

HOOFDSTUK 2 SCANNING & ANALYSE ......................................................................................... 10

2.1. Lessen uit het vorige plan ................................................................................................. 11

2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone ............................................. 11

2.3. Beeld van de veiligheid en de levenskwaliteit ...................................................................... 112

2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en andere belanghebbende partijen ........... 16

2.5. Ontplooiing van het politiekorps ......................................................................................... 17

2.6. Beeld van de politiedienst en van zijn werking ..................................................................... 19

2.7. Samenwerking ................................................................................................................. 25

HOOFDSTUK 3 STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN ......................................................................... 28

3.1. De vorige strategische doelstellingen – Evaluatie en lessen ................................................... 29

3.2. Strategische doelstellingen 2009-2012................................................................................ 31

HOOFDSTUK 4 COMMUNICATIEBELEID ......................................................................................... 32

4.1. Externe communicatie ...................................................................................................... 33

4.2. Interne communicatie ....................................................................................................... 34

HOOFDSTUK 5 GOEDKEURING VAN HET PLAN ............................................................................... 35

5.1. Verbeteren en vernieuwen................................................................................................. 36

5.2. Goedkeuring .................................................................................................................... 37

INLEIDING


PZ 5339 4

Woord vooraf Dit zonaal veiligheidsplan is het derde sinds de oprichting van de politiezone.

Na deze van 2003-2004 en 2005-2008, geeft het plan 2009-2012 zowel naar vorm als

naar inhoud een erg belangrijke evolutie aan.

Het eerste zonale plan werd beperkt tot een beschrijving van de zone en het politiekorps,

met een inventaris van de middelen en een lijst van prioriteiten met quasi alle

criminaliteitsfenomenen op het grondgebied van de politiezone. De talrijke doelstellingen

waren niet duidelijk gedefinieerd en de opvolgingsindicatoren ontbraken.

Met het plan 2005-2008 werd een eerste evolutie aangegeven en men onderscheidde er

meer bepaald, prioriteiten en aandachtspunten inzake veiligheid en inzake werking, die

doelbewust beperkt werden. Niettemin bleef het plan weinig duidelijk waar het ging om

het vastleggen van de acties die concreet dienden ondernomen te worden om de

doelstellingen te verwezenlijken. Te vaak ook bleven de beschreven acties beperkt tot

het uitvoeren van politieoperaties.

Met het plan 2009-2012, dat gebaseerd is op het EFQM-model van de Belgische politie,

heeft de politiezone elk van de strategische doelstellingen in elk van de EFQM-gebieden

aangesneden, en heeft ze getracht om alle acties, die zowel op organisatorisch als op

operationeel niveau dienen ondernomen te worden, duidelijk te omschrijven.

Rekening houdend met de verwachtingen van de belanghebbende partijen en in het licht

van een gedetailleerde analyse, geeft het plan trouwens strategische doelstellingen aan

voor de vier komende jaren. De wijze waarop de dingen moeten gebeuren worden niet

duidelijk omschreven daar dit het voorwerp moet uitmaken van jaarlijkse actieplannen,

maar, zoals bepaald in de CP2, is het een beleidsplan van de politie op strategisch

niveau.

Dit plan getuigt eveneens van de inzet van het politiekorps voor de volgende jaren en

concretiseert onze ambitieuze, maar niettemin realistische, uitdagingen.

Het plan en de vastgelegde doelstellingen beogen een kwaliteitsservice voor alle

belanghebbende partijen, en meer bepaald de bevolking, gericht op uitmuntendheid in de

politiefunctie. Dit impliceert de toepassing, in alle opzichten, van de principes verbetering

en vernieuwing binnen de organisatie.


PZ 5339 5

Bericht aan de lezer

Leidraad bij dit plan is het streven naar uitmuntendheid binnen de politiefunctie. Het is

niet alleen doordrongen van de filosofie van een, op de gemeenschap gerichte,

politiefunctie maar ook van de werkmethode van een door informatie en optimaal beheer

geleide politiefunctie.

Optimaal beheer impliceert ook de keuze van een managementmodel. Voor de Belgische

politie paste men het EFQM-model aan, dat zijn sporen al verdiende.

Dat de keuze op het PolBel EFQM-managementmodel viel, heeft meerdere redenen:

het maakt een gericht evenwicht mogelijk tussen de verwachtingen van alle

belanghebbende partijen van de organisatie;

het maakt een integrale en geïntegreerde benadering mogelijk, zowel van de interne

organisatorische ontwikkeling en de politiedienst, als van de externe factoren

veiligheid en levenskwaliteit;

het maakt het gebruik van een gemeenschappelijke taal mogelijk, wat de interne

communicatie en de wederzijdse scholing vergemakkelijkt;

het gaat niet om een “normatief” maar om een “beschrijvend” model dat de (politie)

organisatie toelaat zelf te beslissen hoe en wanneer ze bepaalde aspecten zal

verwezenlijken, alsook zelf de snelheid aan te passen waarmee ze deze aspecten in

functie van de lokale context zal inzetten, en dit “op haar eigen ritme”;

het “EFQM Police belge” managementmodel werd gekozen door de werkgroep

« Qualipol » en maakte het voorwerp uit van een grote consensus.

Elk hoofdstuk begint met de lessen die uit het vorige plan kunnen getrokken worden en

er wordt steeds aandacht geschonken aan de verwachtingen van de belanghebbende

partijen. Verbetering wordt verder doorgevoerd, vernieuwing en het feit dat men

gelijktijdig met de steeds veranderende samenleving evolueert, impliceren een dergelijke

benaderingswijze.

Onderhavig ZVP is als volgt gestructureerd: een algemene inleiding en zes hoofdstukken.

De opdracht – visie en de waarden vormen de basis van dit plan: dat is het

uitgangspostulaat (hdst. 1). De woonomgeving van de zone met haar

criminaliteitsgegevens en de geïnventariseerde verwachtingen van de belanghebbende

partijen van de zone (hdst. 2) vormen het tweede postulaat of fundament, onmisbaar om

de strategische doelstellingen te kunnen vaststellen (hdst. 3). Zodra men weet wat men

gaat doen en waarom men het gaat doen, is het ogenblik gekomen om de

communicatiestrategie van het politiebeleid tegenover de belanghebbende partijen te

bepalen (hdst. 4), dit na de lessen getrokken te hebben uit het verleden of zich te laten

leiden door de goede praktijken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hdst. 5)

biedt een kort overzicht van het plan en de voorafgaande procedure, alsook de

maatregelen die eventueel genomen worden om het geheel te verbeteren, en dit, voor de

ZVR zijn akkoord geeft voor het huidige. Hoofdstuk 6 geeft de jaarlijkse actieplannen

aan.

Hoofdstuk 1 OPDRACHT - VISIE - WAARDEN


PZ 5339 7

1.1. Lessen uit het vorige plan

Aangaande de opdracht vervult de politiezone de zes basisfunctionaliteiten

toevertrouwd aan de lokale politie; er is tussen 2005-2008 ter zake niets

veranderd; de functionaliteiten zijn inderdaad al meer dan 15 jaar geïntegreerd in

de structuur en de werking van de organisatie.

Aangaande de visie streefde de politiezone ernaar zich als geprivilegieerde

hoofdrolspeelster in te schrijven in een multidisciplinaire benadering van de

veiligheid en had ze als belangrijkste doelstelling de burgers meer welzijn te

brengen door een politiedienst te ontwikkelen gebaseerd op de filosofie van een

op de gemeenschap gerichte politiefunctie. In dit kader werden talrijke

partnerschappen opgezet (cfr punt 2.7), maar er blijven nog talrijke punten te

verwezenlijken, in het bijzonder voor wat de verwachtingen van de bewoners

betreft.

De waarden blijven algemeen gezien onveranderd en zijn tijdloos - het gaat om

een permanent referentiekader waarin al onze acties moeten passen. In de

toekomst zal men echter, met het oog op de continue verbetering van de

organisatie, nog meer de nadruk moeten leggen op de valorisatie en de

betrokkenheid van de medewerkers.


PZ 5339 8

1.2. De belanghebbende partijen en hun verwachtingen

De politiezone heeft de interne en externe belanghebbende partijen bevraagd

omtrent hun verwachtingen op gebied van de opdracht – visie – waarden van het

politiekorps.

o Intern:

De representatieve vakbonden van het personeel op lokaal niveau

De hogere officieren met directeursfuncties – DGO – DGF – DGC –

DIR.INT – DIR.TRA – DIR.JUD – DIR.DCT1 – DIR.DCT2 – DIR.DCT3

– DIR.DOC.

o Extern:

De gerechtelijke overheid – de procureur des Konings van Brussel.

De lokale bestuurlijke overheden – de burgemeester van Brussel en

de burgemeester van Elsene.

De gouverneur van het bestuurlijk arrondissement Brussel

Hoofdstad.

De federale Politie – De directeur coördinator Brussel.

De FOD Binnenlandse Zaken – ADCC.

De FOD Buitenlandse Zaken – protocol.

Sommige belanghebbende partijen hebben hun verwachtingen inzake OVVV

overgemaakt. Hun antwoorden staan in bijlage 1. Over het algemeen komen die

verwachtingen ruimschoots overeen met onze eigen verwachtingen als organisatie, en er

werd ruimschoots rekening mee gehouden bij het opstellen van huidig ZVP.


PZ 5339 9

1.3. Opdracht – Visie - Waarden

Opdracht

De politiezone heeft als opdracht een basispolitiefunctie te verzekeren die alle

opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie omvat, nodig voor het beheer

van de lokale evenementen en fenomenen, alsook bepaalde opdrachten met

federaal karakter.

In dit kader vervult de politiezone de basisfunctionaliteiten: onthaal, wijkwerk,

slachtofferbijstand, interventie, openbare orde en lokale recherche.

Ze vervult eveneens bepaalde bijkomende functionaliteiten die beantwoorden aan

de lokale behoeften en aan de verwachtingen van de partners zoals, voornamelijk,

de preventie, het beheer van het verkeer.

Visie

De politiezone heeft als streven de bevolking een kwalitatief hoogstaande

openbare dienst te bieden door een lokale politieservice te ontwikkelen, gericht op

de gemeenschap.

Ze wil het vertrouwen van de burger in zijn politie versterken.

Ze wenst ook het professionalisme en het prestatievermogen binnen haar

organisatie verder te ontwikkelen en beoogt een permanente verbetering teneinde

een transparante, dynamische en vernieuwende organisatie te vormen.

Waarden

o Eerbiediging en bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden

van de burger.

o Wederzijds en individueel respect binnen de organisatie en jegens de

partners.

o Wettelijkheid binnen de werking en de interventie, en meer in het

bijzonder voor wat betreft het gebruik van dwang.

o Creativiteit, betrokkenheid, verantwoordelijkheidsgevoel en waardering

jegens het personeel, op elk niveau, binnen de organisatie.

o Integriteit, loyaliteit, eerlijkheid.

o Openheid van geest en dienstbaarheid in de zin van de deontologische

code van de geïntegreerde politie.

o Politionele benadering gebaseerd op een multidisciplinaire samenwerking,

het partnerschap en een geïntegreerde werking.

Hoofdstuk 2 SCANNING & ANALYSE


PZ 5339 11

2.1. Lessen uit het vorige plan

In vergelijking met het vorige plan is inzake scanning de methode die bij het

uitwerken van dit plan gebruikt werd, niet geëvolueerd. Werden voornamelijk

geraadpleegd:

o De gegevens van het NIS (Nationaal Instituut voor Statistiek) voor de

socio-economische en demografische beschrijving van de zone.

o ISLP inzake het objectieve veiligheidsbeeld van de zone.

o De Monitor 2006 inzake het subjectieve veiligheidsbeeld.

Voor de eerste keer hebben de veiligheidsdiagnoses van de stad Brussel (2007)

en de gemeente Elsene een invulling mogelijk gemaakt van het subjectieve

veiligheidsbeeld van de zone.

2.2. Sociaal-economische en demografische

beschrijving van de zone

Het binnen een context plaatsen van de zone via objectieve – en cijfergegevens

geeft hier, zowel op het geografische als op het demografische of het socio-

economische vlak, een synthetische visie van de situatie.

Politiezone 5339 bestaat uit twee gemeenten: de Stad Brussel en de Gemeente

Elsene. Het grondgebied van deze twee entiteiten strekt zich uit over een

oppervlakte van 39 km² (32.6 km² voor Brussel en 6.3 km² voor Elsene), wat om

en bij een kwart van het oppervlak van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

vertegenwoordigt. Met uitzondering van de gemeenten Sint-Lambrechts-Woluwe,

Sint-Pieters-Woluwe, Sint-Agata-Berchem en Ganshoren, grenst Zone 5339 aan

alle andere gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Op 1 januari 2007

telde de zone een bevolking van 224.005 inwoners (waarvan 145.917 inwoners

voor Brussel en 78.088 voor Elsene) wat een gemiddelde van 5.758 inwoners per

km² vertegenwoordigt; deze dichtheid dient natuurlijk gerelativeerd te worden in

het kader van de soorten wijken waaruit de zone bestaat: sommige zijn

voornamelijk groen en residentieel terwijl andere kantoorwijken zijn, en nog

andere dichtbevolkt en erg gediversifieerd. Bovendien is deze dichtheid eveneens

radicaal verschillend naargelang de gemeenten; Elsene heeft inderdaad een

dichtheid van meer dan 12.000 inwoners per km² terwijl die van Brussel niet

hoger ligt dan 4.300 inwoners per km².

Onderlijnen we nog de diversiteit aan nationaliteiten, vooral veelbetekenend voor

de gemeente Elsene die er niet minder dan 173 telt, waarvan een meerderheid

Fransen en Italianen. De Stad Brussel telt 157 nationaliteiten waarvan een

meerderheid Marokkanen.

De zone Brussel HOOFDSTAD Elsene onderscheidt zich eveneens op socio-

economisch en politiek gebied. Dit met meer dan driehonderdduizend pendelaars

die dagelijks naar de stad komen werken, meer dan 3.5 miljoen toeristen die er

elk jaar het historisch centrum van de Hoofdstad komen bezoeken, de talrijke

lokale, federale en internationale instellingen die bijzondere politionele

maatregelen vergen (manifestaties, officiële vergaderingen en bezoeken, enz.) en

een overvloed aan handelzaken (winkels, hotels, horecazaken, enz.) van allerlei

aard, waar zowel overdag als ’s nachts aan elke vraag wordt voldaan. Door de

bijzonderheden van een regionale, een nationale en een internationale hoofdstad

te cumuleren, dringt Zone 5339 zich dan ook op als radicaal verschillend van de

andere.


PZ 5339 12

Zowel voor wat het nationale als het internationale verkeer betreft, ligt de zone in

het centrum van een communicatiekruispunt. Op gebied van het openbaar

vervoer bevindt zich bijna één derde van de metrostations van het MIVB-netwerk

op haar grondgebied, evenals talrijke tram- en buslijnen, alsook verscheidene

stations, waaronder het Centraal Station dat het meest bezochte station van het

land is.

Op het grondgebied van de zone bevinden zich overigens eveneens een erg groot

aantal musea, cinemazalen, culturele centra, enz.

2.3. Beeld van de veiligheid en de levenskwaliteit

2.3.1. Objectieve gegevens

De politiezone beschikt over een cel “strategische analyse” die de geregistreerde

(ISLP) criminaliteitscijfers onderzoekt. Met betrekking hiermee wordt een

maandelijks verslag opgemaakt en heeft er een dagelijkse opvolging plaats van

bepaalde fenomenen of types bijzondere feiten die het merendeel van de

geregistreerde feiten uitmaken (en in het kader waarvan een proactieve

politieactie georganiseerd wordt). Er zijn zo zeven verschillende soorten feiten. De

evolutie van het totale aantal feiten, van de zeven referentiefeiten, en van de

gerechtelijke aanhoudingen die in dit kader van 2005 tot 2007 uitgevoerd werden,

is hieronder weergegeven.

2005 vsch05/06 2006 vsch06/07 2007

gauwdiefstal 1432 4% 1490 7% 1597

diefstal wagens 800 -1% 796 -3% 775

diefstal in wagens 7315 28% 9354 10% 10274

diefstal in gebouwen 4067 15% 4694 1% 4737

diefstal met geweld 2440 -17% 2033 -2% 1993

vandalisme 2837 11% 3145 2% 3204

slagen en verwondingen 1612 4% 1675 17% 1966

Totaal feiten 20503 13% 23187 6% 24546

Totaal aanhoudingen 1863 14% 2120 18% 2508

2005 2007 vsch05/07

gauwdiefstal 1432 1597 12%

diefstal wagens 800 775 -3%

diefstal in wagens 7315 10274 40%

diefstal in gebouwen 4067 4737 16%

diefstal met geweld 2440 1993 -18%

vandalisme 2837 3204 13%

slagen en verwondingen 1612 1966 22%

Totaal 20503 24546 20%

2005 vsch05/06 2006 vsch06/07 2007

Totaal feiten * 55283 12% 61731 11% 68383

Totaal aanhoudingen 4772 12% 5325 16% 6193

(*) Dit cijfer herneemt het aantal PV’s gerechtelijk niet-verkeer opgesteld door de zone in

de zone.


PZ 5339 13

Inzake verkeersveiligheid is de evolutie van de ongevallen van 2005 tot 2007

hieronder weergegeven:

2005 2006 2007 %2006/2007 %2005/2007

Ongevallen met gewonde(n) 1531 1660 1540 -7% 1%

Ongevallen met materiële schade 4875 4996 4603 -8% -6%

Dodelijke ongevallen 10 5 8 60% -20%

Algemeen totaal 6416 6661 6151 -8% -4%

Inzake openbare orde is er een constante toename van het aantal evenementen

die aanleiding hebben gegeven tot een ordedienst (IO – operatieorder). Deze

toename gaat zowel over protestbetogingen, manifestaties van culturele aard of

sportmanifestaties en officiële vergaderingen en bezoeken. Deze evolutie is

hieronder schematisch weergegeven:

2863

3050

3633

3674

3706

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

2003

2004

2005

2006

2007

Ordediensten - totalen


PZ 5339 14

478

506

495

625

650

0 100 200 300 400 500 600 700

2003

2004

2005

2006

2007

Protestbetogingen 2003-2007

155

196

364

253

197

0 50 100 150 200 250 300 350 400

2003

2004

2005

2006

2007

Bezoeken 2003 - 2007

64

56

41

55

48

0 10 20 30 40 50 60 70

2003

2004

2005

2006

2007

Spontane protestbetogingen 2003 - 2007


PZ 5339 15

Dankzij een verfijning bij het verzamelen en opnemen van de gegevens vindt u hieronder

de indeling per categorie van de ordediensten voor 2007:

In totaal werden in 2007 door de zone 3706 ordediensten uitgevoerd

Soort evenement Aantal Percentage

Protest 650 17,3

Veiligheid en bewaking 261 7,0

Acties 74 2,0

Cultureel 1432 38,6 Cultureel : 685 grote evenementen

en 747 lokale evenementen

Economisch 157 4,2

EU-top 3 0,1

Bezoeken 197 5,3

Protocol 212 5,7

Koninklijke familie 94 2,5

Hycap 18 0,5

Risicoprocessen 7 0,2

Sport - Voetbal 5 0,1

Sport - Andere 110 3,0

Varia 486 13,1

Totaal 3706 100,00

Protest17%

Veiligheid en bewaking

7%

Acties2%

Cultureel39%

Economisch4%

EU-top0%

Bezoeken5%

Protocol6%

Koninklijke familie3%

Hycap1%

Risicoprocessen0%

Sport - Voetbal0%

Sport - Andere3%

Varia13% Ordediensten 2007


PZ 5339 16

Inzake hinder: sinds 2006 en de goedkeuring, door beide gemeenten, van de

nieuwe algemene politiereglementen waarin de Wet op de Administratieve

Sancties werd geïntegreerd, beschikt de politiezone over becijferde resultaten

betreffende de processen-verbaal inzake administratieve sancties. Deze resultaten

zijn hieronder weergegeven.

2006 2007

Gemeente Elsene 177 492

Stad Brussel 1013 1625

2.3.2. Subjectieve gegevens

De politiezone beschikt niet over een gemakkelijk opname- en uitbatingssysteem

van de gegevens m.b.t. niet-gerechtelijke klachten uitgaande van de bevolking en

betrekking hebbende op de onveiligheid. De brieven worden individueel verwerkt:

ze worden beantwoord en krijgen een opvolging op niveau van de territoriale

eenheden, maar er zijn geen bruikbare statistieken ter zake.

In het kader van het vastleggen van de strategische doelstellingen werd de

Veiligheidsmonitor 2006 geraadpleegd.

De lokale diagnoses van de Stad Brussel en de gemeente Elsene werden eveneens

geraadpleegd.

2.4. Verwachtingen en doelstellingen van de overheden

en andere belanghebbende partijen

Zoals verduidelijkt onder punt 1.2, werden bepaalde belanghebbende partijen

ondervraagd omtrent hun prioriteiten en verwachtingen inzake de OVW en de

veiligheid.

Hun antwoorden staan in bijlage 1.

Zowel de gerechtelijke als de bestuurlijke overheden hebben hun verwachtingen

kenbaar gemaakt tijdens de voorbereidende technische vergaderingen die hebben

plaats gehad, enerzijds op het parket van Brussel voor wat betrof de prioriteiten

van de procureur des Konings, en anderzijds op het Stadhuis van Brussel tijdens

de “preadviezen” van de zonale raad, voor wat betrof de prioriteiten van de

Burgemeesters van Brussel en van Elsene (vertegenwoordigd door hun

respectieve Kabinetchefs), van de Procureur des Konings en de Directeur-

Coördinator van de Federale Politie.

Deze vergaderingen maakten het mogelijk op gebied van de strategische

doelstellingen een consensus te bereiken.

De “preadviezen” van de zonale raad, werden georganiseerd teneinde een

optimale voorbereiding te verzekeren van het ZVP 2009-2012, overeenkomstig

het besluit van de zonale raad van 13 juni 2007 en rekening houdend met de

opgelegde termijn, maar eveneens met de aanwijzing van de nieuwe korpschef.


PZ 5339 17

2.5. Ontplooiing van het Politiekorps

2.5.1. Personeelscapaciteit

SITUERING ORGANIEK KADER /EFFECTIEF OP 14/08/2008

Organiek* Effectief Reëel** Reëel FTE***

Bezetting in %

OPS

HCP 17 14 14 14 82,35%

CP (met Rode Loper) 131 163 159 158,4 121,37%

HINP 410 201 199 197,5 48,54%

INP 1580 1388 1366 1363,2 86,46%

AGP 256 234 225 221,3 87,89%

AAGP

8 8 8

CALOG

CALOG A 32 27 26 25,1 81,25%

CALOG B 47 19 18 17,2 38,30%

CALOG C 66 73 68 65,3 103,03%

CALOG D 287 235 231 191,1 80,49%

MIL 4 4 1 1 25%

Tot OPS 2394 2008 1971 1962,4 82,33%

Tot CALOG (+MIL) 436 358 344 299,7 78,90%

ALGEMEEN TOT 2830 2366 2315 2262,1 81,80%

* Niet meer gewijzigd sinds 03/02/2005 (+3 HCP's)

** Effectief - detacheringen naar de GIP, het AIK, enz.

*** Reëel – Verminderde prestaties (4/5, 1/2, …)

Minimale norm OPS 2061

Minimale norm CALOG 165


PZ 5339 18

2.5.2. Organigram


PZ 5339 19

2.6. Beeld van de politiedienst en van zijn werking

2.6.1. De politiedienst aan de bevolking

MINIMALE WERKINGSNORMEN

WIJKWERK

ONTHAAL

Datum optekening

gegevens

Aantal gemeenten

waaruit de zone bestaat

Aantal

politie-

posten

Aantal uren fysieke aanwezigheid

op het centraal onthaalpunt

Capaciteit op

jaarbasis

Dagen week Weekend/

feestdagen

15/01/2008 2 15* 24h/24h 24h/24h 393.162

uren/jaar

NORM: 12 uur per dag fysieke aanwezigheid op het centraal onthaalpunt + bereikbaarheid via technische infrastructuur en telefonische wachtdienst

Indien de norm niet gehaald wordt, formuleer daar dan de redenen van: 0

*20 ONTHAALPUNTEN

INTERVENTIE EN ALGEMENE BEWAKING

Datum

optekening

gegevens

Aantal interventieploegen Aantal supplementaire ploegen

(de pointe)

Capaciteit op

jaarbasis

Aantal Uren inzet Aantal Uren inzet

15/01/2008

14 303.978 h/jaar 3 35.997 h/jaar 339.976

h/jaar

NORM: 1 ploeg 24h/24h + 1 ploeg de pointe 84h/week


Datum optekening

gegevens

Aantal

inwoners

Aantal

wijkagenten

volgens de norm

Reëel aantal

wijkagenten in

functie

Aantal

politie-

posten

Capaciteit op jaarbasis

15/01/2008 225.638 56 99 15 150.480 h./an

NORM: 1 wijkagent voor 4000 inwoners



PZ 5339 20

SLACHTOFFERBIJSTAND

Datum

optekening gegevens

Beschikking over een

gespecialiseerd medewerker

(ja / neen)

Beschrijving van het permanente

oproepsysteem (kruis het systeem aan dat in de zone van toepassing is)

Capaciteit op

jaarbasis

Systeem binnen

het korps geregeld

Samenwerking

met andere zones en/of

Federale Politie

15/01/2008

Ja Ja Neen 10.640 h/jaar

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker die permanent oproepbaar is (via samenwerking met andere zones)


LOKALE RECHERCHE EN ONDERZOEK

Organisatievormen

Datum

optekening

gegevens

Globaal effectief

van het

korps

(organiek)

Effectief

operationeel

kader

Dienst Recherche en

Onderzoek (vaste

leden)

‘‘Flexibele’’

capaciteit voor recherche en

onderzoek

Capaciteit

‘‘recherche’’ op

jaarbasis

Aantal FTE’s ops Aantal FTE’s of uren

15/01/2008 2371 2021 214 3 329.840

h/jaar

NORM: 10% van het operationeel effectief voor de korpsen waarvan het globaal effectief ≥ 230, voor de andere korpsen, 7% van het operationeel effectief met minimum 1 ploeg van 2 voor de weekdagen


HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE

Permanentiesysteem:

Officier van bestuurlijke

politie (OBP) en Officier van

gerechtelijke politie (OGP)

OBP

Ja In een

samenwerkingsovereenkomst

tussen zone

Ja

Neen

Neen

OGP

Ja In een

samenwerkingsovereenkomst

tussen zone

Ja

Datum optekening gegevens Neen

Neen

NORM: 1 Officier van bestuurlijke politie (OBP) die permanent oproepbaar en contacteerbaar is

Indien de permanentie niet gegarandeerd wordt, formuleer daar dan de redenen van:


PZ 5339 21

ANDERE OPERATIONELE DIENSTEN

Wat dit aspect betreft, verwijzen we naar punt 2.5.2, waar het organigram van de

politiezone is opgenomen. Er bestaan immers binnen de zone gespecialiseerde

operationele directies (bijvoorbeeld de directie verkeer – bestuurlijke politie) of

gespecialiseerde eenheden binnen de directies, die er de basisfunctionaliteiten

verzekeren, ernaar strevende tegemoet te komen aan de operationele

behoeften van de zone, en hen een bepaalde operationele autonomie te leveren.

OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD

De zone draagt via de detachering van personeel bij aan de werking van het AIK

en het CIC;

De zone neemt de werking van de CIL (Lokaal Informatie Kruispunt) voor haar

rekening;

Ze voert de onderszoeks- en beheersopdrachten uit verbonden met het opzetten

van APO;

De politiezone voert talrijke opdrachten en taken uit van federale aard:

o Justitiepaleis van Brussel – MFO1

o solidariteit tussen zones inzake opdrachten van bestuurlijke politie –

gehypothekeerde capaciteit, arrondissementssolidariteit – MFO2

o informatie-uitwisseling – MFO3

o officiële bezoeken – vergaderingen – bescherming diplomatieke instellingen

– escortes, enz – MFO5.

BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN

De bijdrage van de zone aan het Nationaal Veiligheidsplan 2008-2011 krijgt

inzonderheid concrete vorm in de keuze van de strategische doelstellingen

(hoofdstuk 3) en, meer bepaald, waar het rekening houdt met de verwachtingen

en prioriteiten van de Directeur-Coördinator van het arrondissement Brussel-

Hoofdstad van de federale politie.

In het raam van de bepaling van de strategische doelstellingen inzake veiligheid

en levenskwaliteit, werd overigens eveneens rekening gehouden met de

doelstellingen van de Gerechtelijke Directeur van de Federale Politie, meer

bepaald bij het overleg ingesteld door de Procureur des Konings van Brussel.


PZ 5339 22

2.6.2. Aanwending van de interne werking

MANAGEMENT VAN DE MEDEWERKERS

Het is voor onze zone belangrijk de behoeften en verwachtingen van onze

medewerkers te analyseren en te identificeren teneinde er zo efficiënt mogelijk op

in te gaan terwijl toch de budgettaire en organisatorische eisen en de

basisopdrachten (punt 1.3) worden in gedachte gehouden, die aan de grondslag

van haar bestaan liggen. Deze behoeften en verwachtingen werden

geïnventariseerd en kunnen op vier niveaus samengevat en gecategoriseerd

worden:

o Organisatorisch niveau met betrekking tot de werking van het politiekorps:

planning van de diensten

samenwerking tussen diensten

betrokkenheid van het personeel – leadership

informatie – feedback over de operaties

korpsgeest - waarden

o Interpersoonlijk niveau:

goede werksfeer

respectvolle interpersoonlijke relaties

efficiënt conflictenbeheer

collegialiteit en ondersteuning van de hiërarchie

o Professioneel niveau:

vooruitzichten loopbaanontwikkeling

duidelijkheid bij de functies, opdrachten en doelstellingen

arbeidsomstandigheden (infrastructuur, materieel, verplaatsingen,

uurroosters, veiligheid van het personeel)

o Individueel niveau

valorisatie – persoonlijke ontplooiing

verantwoordelijkheidsbesef

inachtneming van persoonlijke moeilijkheden.

Dankzij de structuur van de zone kan men er de basisfuncties verwezenlijken

alsook de lokale en supralokale opdrachten en taken, en de functionele

prioriteiten, terwijl tegelijkertijd ook wordt rekening gehouden met het welzijn van

de medewerkers.

Het beheer van de menselijke middelen is een van de middelen om deze

doelstellingen te bereiken en heeft de communicatie als centrale as. Dit beheer

steunt op een personeelsbeleid waarbij men tegelijk tracht rekening te houden

met:

o De aanwerving van nieuwe medewerkers om de vertrokken personeelsleden te

vervangen.

o Het welzijn van de medewerkers, via evaluatiegesprekken (om de te

ondernemen acties te kiezen en te verpersoonlijken), via het verbeteren van

de arbeidsomstandigheden en het opvolgen van de felicitaties (om te

valoriseren) maar ook de klachten tegen hen (teneinde geen overtredingen

onbestraft te laten).

o Het ontwikkelen van de kwaliteiten van de medewerkers, voornamelijk via

interne vormingen waarbij snel en efficiënt wordt ingespeeld op de door hen

geformuleerde behoeften.


PZ 5339 23

Zelfs indien ze nog moeten verbeterd worden, werden er nu al binnen de zone een

aantal schikkingen getroffen in het kader van het respect voor en de valorisatie

van het personeel, in het bijzonder:

o Onthaal van de nieuwe personeelsleden - screening

o Plan van het personeelsgebrek en verdeling onder de eenheden – beheer van

de interne mutaties

o Ontwikkeling van het welzijn van het personeel – dispositief CI-team –

verbetering van de beschrijving van de taken/opdrachten

o Ontwikkeling van de interne communicatie

oprichting van een cel communicatie

ontwikkeling van het intranet

interne publicaties

o Tevredenheidsenquêtes (specifiek of algemeen) bij het personeel

o Evaluatie van het personeel

o Procedures met betrekking tot de verdienstelijke daden.

MANAGEMENT VAN DE MIDDELEN

Het budget van de politiezone is voornamelijk samengesteld uit de gemeentelijke dotatie

van de Stad Brussel, die van de gemeente Elsene en de federale dotatie. Hierbij komen

subsidies als het Fonds voor Verkeersveiligheid, de gewestelijke subsidies alsook de

subsidies verbonden aan de organisatie van de Europese toppen.

Men merke op dat om en bij de 85% van de gewone begroting naar personeelskosten

gaat, de rest wordt gebruikt voor de werkingskosten. Er is binnen de zone een dienst

financiën die nauw samenwerkt met de bijzondere rekenplichtige en die ondersteund

wordt door de dienst financiën van de Stad Brussel.

Op dit ogenblik ontbreekt elk financieel strategisch plan. Het is de bedoeling een echt

beleid te kunnen opzetten voor het beheer en de inzet van de materiële middelen op

lange termijn.

Het is eveneens raadzaam om een meerjaarlijks strategisch beleid te voeren op de

diverse functionele gebieden zoals het onderhoud van de infrastructuur, de logistieke

middelen, de human resources. De huidige benadering is voornamelijk op een jaarlijkse

visie gebaseerd.

De telematica vormt echter een uitzondering voor zover er in de herfst van 2004 door

het politiecollege een informaticaschema goedgekeurd werd. Dit strategische

ontwikkelings- en moderniseringsplan van de informatica is nog steeds in ontwikkeling en

geniet een opvolging vanwege de algemene directie van de zone.


PZ 5339 24

MANAGEMENT VAN DE PROCESSEN

Huidige staat:

De zone heeft nog geen enkele formele maatregel geformuleerd, noch om

de processen te beschrijven, inherent aan de werking van de vele diensten,

noch om de coördinatie van de processen in kaart te brengen.

Het is niettemin evident dat we het bestaan van bepaalde processen, die nu

en dan in de zonale richtlijnen vermeld worden, niet kunnen ontkennen

(Werking van wachtdiensten, afdelingen, dispatching…). Deze (niet

geformaliseerde) processen worden thans afgewerkt in functie van de

veranderingen die men binnen de organisatie van betrokken diensten wenst

of daar waar men bepaalde leemtes vaststelde. Men kan deze houding

kenschetsen als de wil uit te blinken in de dienst, zonder dat de processen

als dusdanig geïdentificeerd werden.

Toekomst:

Het opzet bestaat om voor eind 2009 de werking van de grote directies en

diensten van de zone te analyseren en de bestaande processen te

ontwikkelen.

De korpschef heeft tot op heden geen optie genomen met betrekking tot de

eindbepaling van de gebruikte middelen. Waarschijnlijk wordt het BPM als

leidraad gebruikt om de structuren van de processen uit te tekenen.

De beschrijving zal worden afgewerkt met behulp van « flowcharts ».

Het spreekt vanzelf dat dit formele model zal gebruikt worden om

aanpassingen binnen de organisatie in te voeren, dit, na de te verbeteren

punten te hebben vastgesteld.

Basis:

Enkele jaren geleden werd er binnen de zone bij de bevolking een enquête

gehouden teneinde de behoeften van de klant te spotten en hun

(rechtmatige) eisen te identificeren opdat de organisatie zou kunnen

excelleren.

Er is een tweede enquête voorzien bij de bevolking, de

handelarenverenigingen en de wijkcomités.

Er zouden andere enquêtes kunnen georganiseerd worden betreffende

andere klanten zoals de magistratuur, de lokale politie, de federale politie

de federale overheidsdiensten (MININT et MINAFET).

Alle resultaten van deze enquêtes zullen geanalyseerd worden vanuit de

invalshoek “interne werking van de organisatie”, teneinde de verbetering

en correctie van zowel interne als externe processen binnen de zone

mogelijk te maken.


PZ 5339 25

2.7. Samenwerking

2.7.1. Interzonale, supralokale et internationale politiesamenwerking

PROTOCOLLEN

Protocol artikel 23 WPA 24/04/2006

16/09/2002

Bijzondere samenwerkingsovereenkomst voor het Brussels

Hoofdstedelijk Gewest inzake de afkondiging en de organisatie van het

politiealarm 30/11/2005

Protocolakkoord tussen de Zonechef 5339 en de Gerechtelijke Directeur

van de Federale Recherche Brussel 22/04/2005

Protocolakkoord betreffende de alarmfrequentie in het gerechtelijk

arrondissement Brussel 01/07/2004

Protocolakkoord beheer van de interventies en de politionele

vaststellingen – Veiligheidsdienst bij het Koninklijk paleis 01/07/2004

Protocolakkoord tussen de 6 politiezones van het Gewest Brussel

Hoofdstad inzake Operationeel Beheer 08/05/2004

Protocolakkoord tussen de 6 politiezones van het Gewest Brussel

Hoofdstad inzake de flagrante misdaden of wanbedrijven 08/05/2004

Akkoordprotocol strekkende tot organisatie van de

onderzoekstaakverdeling in het stadium van het onderzoek 05/05/2004

27/03/2002

« Protocole de coopération entre la Ministre de la Justice et le Procureur

Général près la Cour d’Appel de Bruxelles – le Procureur du Roi visant à

renforcer la lutte contre l’arriéré judiciaire » * 12/03/2004

« Protocole de coopération entre la Ministre de la Justice et le Premier

Président de la Cour d’Appel de Bruxelles – le Procureur du Roi visant à

renforcer la lutte contre l’arriéré judiciaire » * 12/03/2004

« Protocole d’accord entre la Cour d’Appel et les Bâtonniers du ressort de

la Cour d’Appel de Bruxelles » * 02/07/2003

« Protocole d’appui logistique entre las autorités de la zone de police

locale et la police fédérale représentée par le Directeur Général des

moyens en matériel en de Directeur Coordinateur administratif » * 03/06/2003

« Protocole d’accord entre le Ministre de la Défense et le Ministre de

l’Intérieur relatif à l’appui de la défense aux opérations du service de

police intégré » * 31/01/2003

Protocol betreffende de bescherming van de diplomatieke instellingen en

van de nationale en internationale instellingen 30/10/2001

« Protocole d’accord sur l’utilisation des caméras automatiques – Six

zones de police » * 26/09/2007

29/06/2006

« Protocole relatif au fonctionnement du Dispatching Central » * 17/11/1998

* De tekst bestaat alleen in het Frans


PZ 5339 26

2.7.2. Ander type samenwerking – protocolakkoorden met niet-politiepartners en derden

PROTOCOLES

« Protocole d’accord sur l’utilisation des caméras automatiques situées sur

le territoire de la Ville de Bruxelles : avenue Louise – chaussée de Vleurgat

et Allée Verte » *

26/09/2007

« Protocole d’assistance de la police locale de la Zone Bruxelles Capitale

Ixelles envers la S.A. BANKSYS à Haren » *

05/04/2007

« Mise à jour des annexes B & C

Protocole d’assistance de la police locale de la Zone Bruxelles Capitale

Ixelles envers la BANQUE FORTIS » *

27/11/2007

21/02/2007

« Protocole relatif à la protection de la BANQUE NATIONALE par la police

locale de la Zone Bruxelles Capitale Ixelles » *

29/01/2007

09/01/2007

21/12/2006

25/01/2006

07/02/2005

19/01/2004

20/06/2002

28/03/2002

« Protocole d’accord concernant les sanctions administratives

communales » *

2005

« Protocole relatif à l’information mutuelle en matière d’enquêtes, de

plaintes et de dénonciations à l’encontre des membres du personnel de la

police, ainsi qu’à la coopération et à la concertation entre le Comité P et les

services de la police locale » *

2001



PZ 5339 27

CONVENTIES

2007

01-12/2007 Conventie TRANSIT-EUROTOP + Conventie EUROTOP/Stad Brussel

2007-2008 Conventie Voetbal (Koning Boudewijn Stadion) – URBSFA – Stad Brussel

– SIAMU – Rode Kruis

05/11/2007 Conventie partnerschap – Verkeersveiligheid

26/09/2007 Conventie gebruik carwash Ruimingskaai 1, beheerd door het

Departement Wegeniswerken van de Stad

26/01/2007 Conventie gebruik defibrilator

29/05/2007 Conventie inzake verkeersveiligheid 2007

2005

16/11/2005 Conventie Veiligheid Openbaar Vervoer

31/01/2005 Conventie SIAMU/ZONE met betrekking tot de betaling van de

interventies

2004

01/07/2004 Conventie tussen de zone, de Stad Brussel en de gemeente Elsene

inzake administratieve en logistieke steun in het kader van de

overheidsopdrachten voor leveringen en diensten

26/01/2004 Conventie betreffende het handhaven en herstellen van de openbare

orde inzake suprazonale evenementen

2003

23/05/2003 Conventie « URBIS »

26/02/2003 Conventie Europese Toppen 2003

CIRCULAIRES COL

COL 11/04 : « Diffusion d’un procès-verbal uniforme en matière de

home et carjacking et de vol dans les garages » *

07/06/2004

COL 11/03 : « Marchandises de contrefaçon et marchandises pirates -

Communication au titulaire du droit de marque de l’identité du déclarant

ou du destinataire des marchandises » *

23/07/2003


Hoofdstuk 3 DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN


PZ 5339 29

3.1. De vorige strategische doelstellingen – Evaluatie

en lessen

3.1.1 Overvallen / Diefstal met geweld

De belangrijkste doelstelling ter zake was in het bijzonder gericht op het bekomen

van een vermindering van het aantal feiten: van 2005 tot 2007 stelt men een

vermindering met 18% vast.

Een andere doelstelling was het vermeerderen van het aantal aanhoudingen: ook

hier werd de doelstelling bereikt aangezien de vermeerdering eveneens om en bij

de 20% ligt.

Er werden, met een frequentie van een per maand in 2005 en twee per maand

van 2006 tot 2007, controleoperaties en operaties met een aanzienlijke

politieaanwezigheid uitgevoerd. Hierbij komen nog de kleinschalige operaties die

aansluiten op het dagelijkse leven in de zone en georganiseerd worden door de

territoriale of de gespecialiseerde eenheden van de Lokale Recherche.

De directie Preventie organiseerde informatievergaderingen in de hotelsector,

doelwit bij uitstek voor gewapende overvallen.

Vanuit strategisch oogpunt gezien werden de doelstellingen over het algemeen

bereikt.

3.1.2 Mensenhandel

De MH werd op twee niveaus aangepakt: administratief, ter bestrijding van de

hinder verbonden met de straatprostitutie en de bedelarij, en gerechtelijk, ter

bestrijding van koppelarij, huisjesmelkerij en schijnhuwelijken.

o Inzake bedelarij kon het verband niet gelegd worden tussen de netwerken

van MH en straatbedelarij.

o Inzake straatprostitutie is het aantal prostituees dat actief is op het

grondgebied van de zone globaal afgenomen, zelfs al blijft er een

belangrijk brandpunt bestaan in de Koopliedenstraat. Van 2005 tot 2007

hadden er een à twee administratieve controleoperaties plaats. Globaal

gezien, werd de doelstelling die eruit bestond de druk van de

straatprostitutie op de wijken te verminderen, bereikt, dit met uitzondering

van de wijk van de Koopliedenstraat (Alhambra).

o Inzake koppelarij is het aantal pooiers afgenomen, in het bijzonder door

een quasi verdwijning van dit fenomeen in de wijk rond de Louizalaan. Ook

globaal gezien werd de doelstelling ter zake bereikt.

o Inzake schijnhuwelijken is het aantal dossiers de laatste jaren sterk

toegenomen tengevolge van een betere opsporing van het fenomeen.

3.1.3 Verkeersveiligheid

Inzake verkeersveiligheid was het de doelstelling om deel te nemen aan de

vermindering van het aantal ongevallen met gekwetsten of doden (nationale

doelstelling -50% tegen het jaar 2010), en dit in het kader van vier bijzondere

thema’s:

o Onaangepaste of overdreven snelheid

o Alcohol en het rijden onder invloed

o Hinderlijk en gevaarlijk parkeren

o De veiligheidsuitrustingen

Men stelt van 2005 tot 2007 een quasi status-quo vast inzake de ongevallen met

gekwetsten (cfr 2.3.1).


PZ 5339 30

Als men 2005 met 2007 vergelijkt, is het aantal dodelijke ongevallen dan weer

afgenomen met 20%. Dit succes dient gerelativeerd, wetende dat men van 10

naar 8 gevallen gaat.

Uit het oogpunt van de secundaire doelstellingen bekeken voorzag het vorige

ZVP:

o De vermeerdering van het aantal controles inzake het rijden onder invloed

o De vermeerdering van het aantal controles inzake onaangepaste snelheid

o De vermeerdering van het aantal opgestelde processen-verbaal.

Wat de onaangepaste snelheid betreft: de progressieve installatie, tussen 2005

en 2007, van automatische camera’s, heeft een zeer belangrijke toename van het

aantal gecontroleerde voertuigen tot gevolg gehad en dientengevolge een

duidelijke toename van het aantal opgestelde processen-verbaal:

2005 2006 2007

Gecontroleerde voertuigen 238.362 5.750.635 7.717.717

Processen-verbaal

(PV et OI) 16.566 25.706 26.401

Wat het rijden onder invloed betreft: sinds 2005 werden er maandelijks

controleoperaties verwezenlijkt die op dit fenomeen gericht waren. Dit ritme wordt

nog steeds aangehouden. Deze operaties en de dagelijkse activiteit van de

terreineenheden hebben het mogelijk gemaakt het aantal positieve vaststellingen

ter zake op te drijven:

2005 2006 2007

Positieve controles 419 804 1158

Wat betreft het aantal processen-verbaal opgesteld voor hinderlijk en

gevaarlijk parkeren en de veiligheidsuitrustingen:

2005 2006 2007

Hinderlijk en

gevaarlijk parkeren 18862 PV

30.560

(PV + OI)

34.230

(PV + OI)

Veiligheidsuitrusting 1059 PV 4834

(PV + OI)

7876

(PV + OI)

3.1.4 Overlast en onbeschaafdheden

Hierbij was de toepassing van administratieve sancties door de gemeenten een

kritieke succesfactor.

Dit werd mogelijk gemaakt door het invoeren van de Nieuwe Algemene

Politiereglementen van de Stad Brussel en de Gemeente Elsene, waarin deze

overtredingen begin 2006 geïntegreerd werden.

De doelstelling werd gedeeltelijk bereikt in de mate dat het aantal vaststellingen

vermeerderd is, maar de impact op het fenomeen is nog niet erg merkbaar.

De resultaten ter zake zijn hernomen in volgende tabel:

2006 2007

Gemeente Elsene 177 PV 492 PV

Stad Brussel 1013 PV 1625 PV


PZ 5339 31

3.2. Strategische doelstellingen 2009-2012

Veiligheid en levenskwaliteit Politieservice en werking

Verminderen van het aantal diefstallen met

geweld – fenomeen HU en handtassendiefstal

Het tevredenheidsniveau van de bevolking bij

haar contact met de politie verbeteren door:

het eerste contact G/DCT en D te

verbeteren

de interventietijd te verminderen

Bestrijding van het fenomeen «geweld van de

stadsbendes» (zedenfeiten – drugsverkoop –

gewelddadige diefstal –doodslag/slagen en

verwondingen)

De partnerschappen in het kader van de, met

evenementen verbonden, opdrachten van

administratieve politie optimaliseren.

Het aantal diefstallen met inbraak in

voertuigen verminderen

Het aantal diefstallen in gebouwen en meer in

het bijzonder in privé woningen, verminderen.

Het verminderen van overlast en

onbeschaafdheden, bron van onveiligheid

inzake:

lawaaihinder

openbare netheid

graffiti – vandalisme

Het verminderen van het aantal ongevallen

met doden of gewonden door het bestrijden

van:

het rijden onder invloed

onaangepaste snelheid

hinderlijk en gevaarlijk parkeren

agressiviteit aan het stuur

Hoofdstuk 4 COMMUNICATIEBELEID


PZ 5339 33

4.1. Externe communicatie Over het algemeen is de externe communicatie binnen de zone op de nabijheid gericht.

Sinds 2005, maakt de zone, in het kader van het jaarlijks activiteitenverslag, haar

werking en resultaten via diverse kanalen openbaar.

Het publiek wordt geïnformeerd via de pers alsook via de eigen kanalen van de zone,

zoals haar internetsite (www.polbru.be), haar publicaties en haar deelname aan gerichte

en terugkerende gebeurtenissen. De zone neemt eveneens deel aan diverse salons,

tentoonstellingen en evenementen. Bij die gelegenheden wordt het publiek uitgenodigd

om deel te nemen en inlichtingen in te winnen. De balans is overduidelijk: het onthaal

van het publiek is positief en aanmoedigend. Het imago van het politiekorps wordt

gevaloriseerd en de communicatie vergemakkelijkt.

Gedurende de periode 2005-2008, intensiveerde de zone haar aanwezigheid op het

internet en rechtstreeks bij het publiek via brochures.

4.1.1. Lessen uit de externe communicatie van het politiebeleid 2005-2008

Er werd op het politiebeleid van het ZVP 2005-2008 slechts weinig of geen formeel

commentaar geleverd. Bij het verschijnen van het ZVP, werd er enkel een

informatiesessie gehouden voor de politieadviseurs van de zone. Het plan werd

overgemaakt aan de overheden.

Vervolgens werden er op weinig gestructureerde wijze en met horten en stoten, gerichte

resultaten van de bijzondere actieplannen overgemaakt aan de bestuurlijke overheden.

Op dezelfde wijze werden bepaalde resultaten aan de pers meegedeeld. Dit contact met

de pers gaat nu dagelijks door, zowel “op aanvraag” als proactief; het gebeurt onder

toezicht van het Parket, geheel overeenkomstig omzendbrief COL 7/99.

4.1.2. Voornemens betreffende de externe communicatie van het politiebeleid 2009-2012

Het ordewoord wordt “transparantie”. Zodra het ZVP door de Zonale Raad is

goedgekeurd, wordt het politiebeleid tijdens een informatiesessie aan de politieadviseurs

meegedeeld. De jaarlijkse actieplannen met betrekking tot elke doelstelling zullen, op

dezelfde wijze tijdens toekomstige vergaderingen kunnen meegedeeld worden.

Er wordt voor elke doelstelling een “instrumentenbord” opgesteld en de resultaten zullen

regelmatig aan de overheden overgemaakt worden.

Men zal de bevolking eveneens kunnen informeren via de internetsite waarop

“mag@zone”, ons bedrijfsmagazine, onlangs geïmplementeerd werd.

Men zal niet enkel meer over nieuwtjes communiceren maar meer over maatschappelijke

verschijnselen en alle andere problemen waarmee onze medeburgers te maken hebben

communiceren.

De zone zal voorzien worden van middelen voor een efficiënte communicatie via een

intensiever gebruik van de moderne media, zonder daarbij de huidige vectoren, ( in het

bijzonder de geschreven pers) te veronachtzamen.


PZ 5339 34

4.2. Interne Communicatie Het statuut dat de Politiezone Brussel HOOFDSTAD Elsene definieert als de grootste

politiezone van het land, impliceert – en vooral – vereist een efficiënte en transparante

communicatie binnen haar structuur. De zone heeft dan ook de laatste jaren veel belang

gehecht aan haar interne communicatie door haar een zekere prioriteit toe te kennen en

erover te waken dat al het personeel een relevante en up-to-date informatie krijgt. Zowel

voor haar interne als voor haar externe communicatie, moedigt de Zone de ontwikkeling

aan van een cultuur van kennisuitwisseling en gebruikt ze alle verspreidingsmiddelen die

ze ter beschikking heeft.

4.2.1. Lessen uit de interne communicatie van het politiebeleid 2005-2008

Het vorige ZVP werd op het internet verspreid, maar maakte nooit het voorwerp uit van

enige bijzondere informatiesessie ter attentie van het personeel. Het politiebeleid en de

prioriteiten werden regelmatig door de Diensthoofden aan het personeel medegedeeld in

het kader van organieke vergaderingen binnen elke eenheid.

4.2.2. Voornemens betreffende de interne communicatie van het politiebeleid 2009-2012

Voor editie 2009-2012 van het ZVP, zal de zone een communicatieplan in meerdere

stadia opzetten, met als doelgroep het personeel met directiefuncties maar ook het

terreinpersoneel, en met de bedoeling de doelstellingen mee te delen maar ook alle

actoren ervoor te sensibiliseren.

De bedoeling is duidelijk: men wil een zodanige dynamiek creëren dat er bij het beheer

van de zone constant rekening gehouden wordt met de doelstellingen van het ZVP.

Een eerste fase van dit communicatieplan wordt tijdens het laatste trimester 2008 in

werking gesteld en zal heel het officierenkader van de zone aangaan, hetzij meer dan

150 personen.

Vervolgens zal het ZVP verspreid worden op het interne INTRANET-netwerk en aldus ter

kennis gebracht worden van al het personeel.

Men zal dan elk Diensthoofd verzoeken het ZVP en zijn doelstellingen te commentariëren

en er een beheerswerktuig van te maken binnen zijn eenheid.

Dezelfde communicatiestap zal ook bij de jaarlijkse actieplannen gezet worden.

Hoofdstuk 5 GOEDKEURING VAN HET PLAN


PZ 5339 36

5.1. Verbeteren en vernieuwen

Opmerkingen en/of suggesties van

de federale overheidsdiensten met

betrekking tot het ZVP 2005-2008

Initiatieven/maatregelen genomen om er

rekening mee te houden

Scanning en analyse : Duidelijke identificatie van de bronnen

de bronnen werden geïdentificeerd (cfr punt

…)

Bij de prioriteiten, het partnerschap niet beperken tot de politiecontext

voor elk van de strategische doelstellingen werd, bij de acties die op de verschillende (EFQM) Belgische politiegebieden te ondernemen waren, de nadruk gelegd op de identificatie van de openbare en privé partners.

de optimalisering van de partnerschappen

bij de opdrachten van administratieve politie werd vastgelegd als zijnde een van

de strategische doelstellingen inzake politiedienst en werking.

Betere zichtbaarheid van de betrokkenheid van de leden van de ZVR

brieven gericht aan de belanghebbende

partijen betreffende hun verwachtingen en prioriteiten inzake OVW en bepaalde doelstellingen

vergadering op het Parket van Brussel, samen met de Procureur des Konings en de

zonemagistraat “preadviezen” (2) voor de zonale politieraad

met de vertegenwoordigers van de Korpschef, de PK, de BGM’s en de DIRCO BXL

uitwisseling van geschriften, voornamelijk over hoofdstuk 3 (strategische

doelstellingen).

Zichtbaarheid van de prioriteiten van de lokale administratieve overheden

cfr hierboven.

Motivatie voor het niet kiezen van bepaalde prioriteiten van het NVP

de gekozen doelstellingen passen in het

kader van de opdrachten van een basispolitie;

zowel de jeugddelinquentie als de veiligheid

van het openbaar vervoer, hernomen in het NVP, worden beschouwd, niet als fenomenen als dusdanig, maar als specificiteiten inzake geografische ligging of daderprofielen; deze aspecten worden beschouwd als transversaal de weerhouden doelstellingen inzake veiligheid – en maken

natuurlijk het voorwerp uit van een bijzondere aandacht.

de zone is getroffen door quasi alle

fenomenen en soorten criminaliteit. Teneinde de doelstellingen realistisch en realiseerbaar te maken, heeft men gekozen voor de meest ernstige en meest

problematische fenomenen.

Respect - minimale normen: wijkwerk

het aantal wijkreferenten in de lokale

commissariaten werd bepaald.


PZ 5339 37

5.2. Goedkeuring

Activiteiten Verslag 2009-2012

Documents

Transcript of Activiteiten Verslag 2009-2012