8 Leemten in kennis en evaluatieprogramma · Noord-Holland in hun functie van dagelijks bestuur van...

Tauw

Kenmerk R001 -4468856GGV-pla-V02-NL

8 Leemten in kennis en evaluatieprogramma

8.1 Inleiding

In dit hoofdstuk wordt aangegeven voor welke onderdelen kennis of gegevens ontbreken.

Wanneer deze zogenoemde leemten in kennis leiden tot niet volledig of beperkt onderbouwde

beschrijvingen, zijn zij in dit hoofdstuk opgenomen.

De leemten in kennis die zijn geconstateerd, vormen tevens aandachtspunten voor het

evaluatieprogramma welke in het kader van de m.e.r. moet worden uitgevoerd. Hierbij worden de

optredende milieugevolgen, geanalyseerd aan de hand van het MER, vergeleken met de

voorspelde gevolgen. Als de feitelijke gevolgen afwijken van de voorspelde gevolgen, kan de

gemeente maatregelen nemen.

8.2 Leemten in kennis

Verkeersintensiteiten

De verkeersintensiteiten zijn bepaald op basis van modelberekeningen. In het algemeen kan

worden gesteld dat modelberekening een inschatting geven van de te venvachten gevolgen. Met

een bepaalde mate van onzekerheid moet rekening worden gehouden.

Woon- en leefmilieu

De geluidberekeningen en luchtkwaliteitsberekeningen zijn gebaseerd op verwachtingscijfers

voor de verkeersintensiteiten. Ook hier geldt dat modelberekeningen een zekere mate van

onzekerheid in zich hebben,

Vrijkomen nieuwe informatie

Op dit moment zijn de plannen voor de opwaardering van de Westfrisiaweg nog in ontwikkeling.

Veranderende inzichten, die relevant zijn voor besluit- en planvorming van onderdelen, kunnen

leiden tot wijzigingen in planningen en details in plannen. Dit MER is inhoudelijk afgerond in mei

2007. Op dat moment waren er binnen afzienbare tijd geen belangrijke nieuwe gegevens

voorzien. Daarom achten wij deze leemte niet relevant voor de verdere besluitvorming.

8.3 Evaluatie achteraf

Een evaluatieprogramma heeft tot doel te onderzoeken in hoeverre de beschreven gevolgen voor

het milieu daadwerkelijk optreden in de vorm en intensiteit waarin zij zijn beschreven.

In het evaluatieprogramma ligt de nadruk op aspecten waar tijdens de uitvoering en in de

gebruiksfase nog bijsturing mogelijk is. Hierbij gaat het in elk geval om de aspecten verkeer en

woon- en leefmilieu.

MER Opwaardering Westfrisiaweg 253V254

Kenmerk R001-4468856GGV-pla-V02-NL

Voor deze aspecten is onderstaand aangegeven waar het evaluatieprogramma in ieder geval op in zou moeten gaan.

Verkeer en vervoer

• Ontwikkeling van de verkeersdruk en verkeerssamenstelling op de relevante wegen • Benutting van fietsroutes en openbaar vervoer

Woon- en leefmilieu • In geval van een sterk afwijkende ontwikkeling van de verkeersdruk, dienen de aanverwante

aspecten zoals geluid, luchtkwaliteit en verkeersveiligheid worden herbeschouwd

254V254 MER Opwaardering Westfrisiaweg

Bijlage

Begrippenlijst MER

Alternatief

Een samenhangend pakket van maatregelen dat een mogelijke oplossing vormt voor het in de

probleemstelling geformuleerde probleem.

Archeologie

Wetenschap van de oude historie op grond van bodemvondsten en opgravingen.

Aspect

Te onderzoeken thema dat relevant wordt geacht voor het beoordelen van alternatieven.

Autonome ontwikkelingen

Plannen die te maken hebben met de voorgenomen activiteit die in dit MER wordt beoordeeld op

milieueffecten. Het betreft plannen die onafhankelijk van de opwaardering van de Westfrisiaweg

worden gerealiseerd.

Barrière

Belemmering (bijvoorbeeld voor fauna of voor fietsers: een weg).

Bevoegd gezag

Overheidsorgaan dat bevoegd is (in dit geval Provinciale Staten van Noord-Holland) besluit te

nemen over de voorgenomen activiteit van de initiatiefnemer (in dit geval Provinciale Staten van

Noord-Holland in hun functie van dagelijks bestuur van de provincie Noord-Holland).

Capaciteit

De maximale hoeveelheid verkeer die een weg of kruispunt binnen een bepaalde tijdseenheid

kan verwerken.

Congestie

Snelheidsverlaging en filevorming met als gevolg daarvan tijdverlies.

Cultuurhistorie

De geschiedenis van de beschaving.

Ecologie

Wetenschap die de relaties bestudeert van levensvormen en hun omgeving.

Ecologische hoofdstructuur (EHS)

Samenhangend stelsel van natuurkerngebieden, ontwikkelingsgebieden en verbindingszones.

Ecosysteem

Stelsel van levende organismen en onderdelen van niet levende natuur, inclusief alle onderlinge

betrekkingen in een bepaald geografisch gebied.

Emissie

Hoeveelheden stoffen of geluid die door bronnen in het milieu worden gebracht.

Etmaalintensiteit

De hoeveelheid verkeer op een weg in 24 uur.

Externe veiligheid

Beleidsveld dat zich bezig houdt met de beheersing van activiteiten die een risico voor de

omgeving met zich mee brengen. In bedrijven kunnen namelijk ongevallen voorkomen met

effecten binnen en buiten het bedrijfsterrein. Het gaat vaak om kleine kansen op ongevallen,

maar soms met grote gevolgen. Het begrip 'risico' drukt deze combinatie van kans en effect uit.

Fauna

Verzameling van diersoorten die in een gebied wordt aangetroffen.

Flora

Verzameling van plantensoorten die in een gebied wordt aangetroffen.

Geluidcontour

Lijn getrokken door een aantal punten van gelijke geluidbelasting. Door contouren te berekenen

is het mogelijk het gebied vast te stellen dat een bepaalde geluiddruk ondervindt.

Geohydrologie

Wetenschap die de directe relatie tussen hydrologie en geologische opbouw bestudeert.

Historisch - geografisch

Geschiedkundige aardrijkskunde betreffend.

Initiatiefnemer

Rechtspersoon die de m.e.r.-plichtige activiteit wil ondernemen.

Kwel

Opwaartse grondwaterstroming.

Meest milieuvriendelijk alternatief

Alternatief voor de voorgenomen activiteit, opgesteld vanuit de doelstelling zo min mogelijk

schade aan het milieu toe te brengen, respectievelijk zoveel mogelijk verbetering te realiseren

uitgaande van de gegeven doelstelling.

MER

Het milieueffectrapport.

m.e.r.

milieueffectrapportage (de procedure).

Mitigerende maatregelen

Verzachtende maatregelen, waardoor het effect positiever wordt.

Mobiliteit

Aantal en lengte van verplaatsingen per inwoner en tijdseenheid.

M.v.t./etm

Motorvoertuigen per etmaal

Plangebied

Het gebied waarin de voorgenomen activiteit wordt ondernomen.

Potentiële natuurwaarden

De natuurwaarden die kunnen ontstaan wanneer de autonome ontwikkelingen worden

gerealiseerd worden 'potentiële waarden' genoemd.

Provinciaal ecologische hoofdstructuur (PEHS)

Samenhangend stelsel van natuurkerngebieden, ontwikkelingsgebieden en verbindingszones in

een provincie.

Provinciaal inpassingbesluit

Provinciaal bestemmingsplan op basis van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening.

SBZ

Speciale beschermingszone conform de Europese Vogelrichtlijn of Habitatrichtlijn.

Studiegebied

Het gebied tot waar de milieugevolgen ten gevolge van de opwaardering van de Westfrisiaweg

reiken.

Vegetatie

Samenhangend geheel van in een gebied voorkomende plantensoorten.

Verkeersafwikkeling

Doorstroming en verwerking van verkeersstromen.

Verkeersintensiteit

Aantal voertuigen dat per etmaal een bepaald punt op een wegverbinding passeert.

Bijlage

Literatuurlijst

[DLG. 2001]

Dienst Landelijk Gebied (DLG), Gebiedsplan Kop en Westfriesland (begrenzingen programma

beheer), Haarlem, juli 2001, in opdracht van de provincie Noord-Holland

[Gemeente Drechterland, 1994]

Gemeente Drechterland, Structuurschets Drechterland

[Gemeente Enkhuizen, 2004]

Gemeente Enkhuizen, Structuurplan Enkhuizen, Hoorn, november 2004, opgesteld in

samenwerking met bureau HzA, Stedebouw & Landschap


Gemeente Enkhuizen, Verkeersplan Enkhuizen

[Gemeente Heerhugowaard]

Gemeente Heerhugowaard, Waterplan 2006 - 2015

[Gemeente Heerhugowaard]

Gemeente Heerhugowaard, Structuurbeeld 2005 - 2015

[Gemeente Hoorn, 1998a]

Gemeente Hoorn, Grondgebruikkaart-kunstwerken structuurplan Bangert en Oosterpolder,

Rotterdam, april 1998, opgesteld door VHP

[Gemeente Hoorn, 1998b]

Gemeente Hoorn, Structuurplan Bangert en Oosterpolder van de gemeente Hoorn, Rotterdam,

november 1998. opgesteld door VHP

[Gemeente Hoorn, 1999]

Gemeente Hoorn, Toelichting Structuurplan Bangert en Oosterpolder van de gemeente Hoorn,

Rotterdam, maart 1999, opgesteld door VHP


Gemeente Hoorn, Stadsvisie Hoorn 2005 - 2015

[Gemeente Koggenland]

Milieubeleidsplan 2007 t/m 2009

[Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, 2006]

Verkeersveiligheidsplan, Beleid ten aanzien van verkeersveiligheid en wegcategorisering.

[Provincie Noord-Holland]

Nota cultuurhistorisch regioprofiel

[Provincie Noord-Holland]

Nota Groene wegen

[Provincie Noord-Holland, 1994]

Provincie Noord-Holland, Beleidsnota natuur en landschap - Deelnota Ecologische structuren en

natuur- en landschapsbouw, beleidsvisie ontwikkeling provinciale ecologische hoofdstructuur

PEHS, Haarlem, maart 1994


Provincie Noord-Holland, Provinciaal Milieubeleidsplan 2002 - 2006, waar een wil is, is een weg,

Haarlem, oktober 2002


Provincie Noord-Holland, Verkeers- en Vervoersplan Noord-Holland - Ruimte voor mobiliteit,

beleidsdeel, Haarlem, mei 2003

[Provincie Noord-Holland, 2004a]

Provincie Noord-Holland, Evenwichtig omgaan met water- Een Noord-Hollands kader voor

WB21, Haarlem, mei 2004

[Provincie Noord-Holland, 2004b]

Provincie Noord-Holland, Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord (streekplan), Haarlem,

oktober 2004


Provincie Noord-Holland, Agenda Recreatie en Toerisme 2004 - 2007, Jaarrapportage 2004,

Haarlem, maart 2005


Provincie Noord-Holland, Agenda Recreatie en Toerisme 2004 - 2007, Uitvoeringsprogramma

2005. Haarlem, maart 2005

[Provincie Noord-Holland, 2005c]

Provincie Noord-Holland, Voordracht vaststelling landschapsverordening Noord-Holland 2005,

Haarlem, mei 2005

[Provincie Noord-Holland, 2005d]

Provincie Noord-Holland, Noord-Holland Natuurlijk! - Nota Natuurbeleid 2005, Haarlem, oktober

2005

[Provincie Noord-Holland, 2005e]

Provincie Noord-Holland, Landschapsverordening Noord Holland

[Provincie Noord-Holland, 2005f]

Provincie Noord-Holland, Provinciaal actieplan luchtkwaliteit


Provincie Noord-Holland, Bewust omgaan met water - Provinciaal Waterplan Noord-Holland

2006-2010, Haarlem, maart 2006

[Recreatieschap Westfriesland, 2006]

Uitwerking landschapsplan West Friesland, deelplan Koggenland

M.e.r. stukken

[Grontmij, 2006]

Grontmij, Advisehng procedures opwaardering Westfrisiaweg - Vervlechting noodzakelijke

procedures en opzet van een integrale planning. De Bilt, januari 2006. In opdracht van provincie

Noord-Holland, bureau Verkeer en Vervoer

[Goudappel Coffeng, 2005a]

Goudappel Coffeng, Concept(kaart) - Verkeersonderzoek N302, Ontwerp N302, 21 april 2005 (4

bladen), in opdracht van Provincie Noord-Holland

[Goudappel Coffeng, 2005b]

Goudappel Coffeng. Verkeersonderzoek N507/N243, N507, 21 april 2005 (4 bladen), in opdracht

van Provincie Noord-Holland

[Goudappel Coffeng, 2005c]

Goudappel Coffeng, Verkeersonderzoek Westfrisiaweg, juni 2005, in opdracht van de provincie

Noord-Holland


Provincie Noord-Holland, Trajectnota/MER - Startnotitie opwaardering Westfrisiaweg, Haarlem,

mei 2006


Provincie Noord-Holland, Inspraakreacties Startnotitie 'Opwaardering Westfrisiaweg', Haarlem

[Van der Goes en Groot. 2006]

Van der Goes en Groot, Westfrisiaweg - Quick scan Flora- en faunagegevens, Alkmaar. 2006. in

opdracht van de provincie Noord-Holland

Bestemmingsplannen + kaarten

[Gemeente Heerhugowaard, 2005]

Gemeente Heerhugowaard, sector stadsontwikkeling, luchtfoto toekomstig tracé Westfrisiaweg,

onderdeel Heerhugowaard, tekeningnummer 1-02, november 2005

Provincie Noord-Holland, Kaart N302 van km 30.075 tot km 40.5

Provincie Noord-Holland. Kaart N506 van km 32.2 tot km 38.680

Provincie Noord-Holland. Kaart N507 van km 0.000 tot km 10.455

Provincie Noord-Holland, Kaart N243 van km 11.3 tot km 17.727

Gemeente Drechterland, bestemmingsplan Westfrisiaweg tracé

[Gemeente Avenhorn, 1977]

Gemeente Avenhorn. Bestemmingsplankaart Avenhorn - gedeelte Landelijke gebied, blad E,

plannummer 3475. augustus 1977

[Gemeente Wester - Koggenland. 2005]

Gemeente Wester - Koggenland, Voorontwerp Bestemmingsplankaart Landelijk gebied 2005

blad 2/5, opgesteld door Royal Haskoning, februari 2005

[Gemeente Wester - Koggenland, 1987]

Gemeente Wester - Koggenland, Bestemmingsplankaart Braken, september 1987

[Gemeente Wester - Koggenland. 2003]

Gemeente Wester - Koggenland. Bestemmingsplankaart Kom Avenhorn / De Goorn, maart 2003

[Gemeente Obdam. 2000]

Gemeente Obdam, bestemmingsplankaart Obdam landelijk gebied 2000, juni 2000. opgesteld

door Zandvoort Ordening en Advies

[Gemeente Obdam, 2002]

Gemeente Obdam, Voorschriften Bestemmingsplan Obdam landelijk gebied 2000. herziening

2002, april 2003, opgesteld door Royal Haskoning

[Gemeente Obdam, ?]

Gemeente Obdam, Voorontwerp Bestemmingsplan (kaart + voorschriften) 'Obdam - Hensbroek',

jaartal?, opgesteld door BRO

[Gemeente Berkhout, 1978]

Gemeente Berkhout, Bestemmingsplankaart Landelijk gebied, augustus 1978

[Gemeente Wervershoof, 1994]

Gemeente Wervershoof, Bestemmingsplan Buitengebied (deel kaart + voorschriften), februari

1994


Gemeente Hoorn, Voorontwerp herziening ex artikel 30 WRO bestemmingsplan Bangert en

Oosterpolder - plankaart, maart 2005


Gemeente Hoorn, Voorschriften bestemmingsplan Westfrisiaweg 1981, 1981


Gemeente Hoorn, Voorschriften Bestemmingsplan Risdam 2004, juli 2005


Gemeente Hoorn, Bestemmingsplan Bedrijventerrein Westfrisia (kaart + voorschriften), maart

1992


Gemeente Hoorn, Bestemmingsplan bedrijventerrein Westfrisia Oost fase III (kaart +

voorschriften), december 2002


Gemeente Hoorn, Concept plankaart verdubbeling Westfrisiaweg gedeelte Oostergouw-rijweg

met ongelijkvloerse kruising, maart 2005


Gemeente Heerhugowaard, Bestemmingsplan Bedrijventerrein De Vork (kaart + toelichting), mei

2005


Gemeente Heerhugowaard, Bestemmingsplan Buitengebied Heerhugowaard (kaart + toelichting),

januari 2001

[Gemeente Wognum, 1982]

Gemeente Wognum, Voorschriften bestemmingsplan Westfrisiaweg 1982, 1982

[Gemeente Enkhuizen, ?]

Gemeente Enkhuizen. Uitbreidingsplan

[Gemeente Enkhuizen, 1977)

Gemeente Enkhuizen, bestemmingsplankaarl Boerenhoek, mei 1977

[Gemeente Enkhuizen. 2005]

Gemeente Enkhuizen, Concept voorontwerp bestemmingsplankaarl Noord / Oude Gouw,

augustus 2005


Gemeente Enkhuizen, Bestemmingsplankaart landelijk gebied Enkhuizen, juli 2005


Gemeente Enkhuizen, Bestemmingsplankaart Zuidwesthoek, december 1977


Gemeente Enkhuizen, Ontwerp bestemmingsplankaart Krabbersplaat, oktober 1994


Gemeente Enkhuizen, Bestemmingsplankaart industrieterrein Ketenwaal. juni 1983


Gemeente Enkhuizen, Ontwerp bestemmingsplankaart Gommerwijk, december 2004


Gemeente Enkhuizen, Bestemmingsplankaart Schepenwijk Fase 1, juni 2000


Gemeente Enkhuizen, Correctieve en partiele herziening bestemmingsplan landelijk gebied

Enkhuizen, juli 2005

Overig

Offerte 'Modelwerkzaamheden MER Westfrisiaweg' van Goudappel Coffeng in opdracht van

provincie Noord-Holland

Adressenlijst ambtelijke kerngroep, persvoorlichters en bestuurlijke kerngroep

Brief van gemeente Hoorn (25 oktober 2005) met relevante beleidsstukken die van invloed

kunnen zijn op de MER

Offerteaanvraag agrarisch structuuronderzoek aan Stivas door provincie Noord-Holland

Gunning opdracht natuuronderzoek Westfrisiaweg aan Van der Goes en Groot door provincie

Noord-Holland

Advies (1 maart 2006) + memo (23 februari 2006) van milieudienst Westfriesland op startnotitie

opwaardering Westfrisiaweg aan Provincie Noord-Holland

Gemeente Enkhuizen: overzicht m.e.r. - relevante passages en delen plankaarten voor tracé

Westfrisia

Gemeente Enkhuizen: Streefbeeld Westfrisiaweg

[GOconnectlT, 2006]

GOconnectlT, Kostenramingen Kabels en Leidingen Westfrisiaweg Heerhugowaard - Hoorn -

Enkhuizen, 14 juli 2006, in opdracht van de provincie Noord-Holland

Bijlage

3 Natuurbeschermingswetgeving

Inleiding De natuurbescherming wordt in Nederland geregeld door de Flora-en-Faunawet

(soortbescherming), de Natuurbeschermingswet 1998 en de Wet op de Ruimtelijke Ordening

(gebiedsbescherming). In hoofdstuk 1 wordt de soortbescherming behandeld, in hoofdstuk 2 de

gebiedsbescherming.

Flora-en-Faunawet

De Flora-en-Faunawet voorziet in de bescherming van een groot aantal in Nederland aanwezige

dieren plantensoorten in hun natuurlijke leefgebied. De beschermde diersoorten (vogels, vissen,

zoogdieren, amfibieën, reptielen, insecten, et cetera) en +/-100 plantensoorten zijn te vinden op

lijsten, die deel uitmaken van de Flora-en-Faunawet.

Op grond van de Flora-en-Faunawet is het verboden: "nesten, holen of andere voortplantings- of

vaste rust- of verblijfplaatsen van dieren behorende tot een beschermde inheemse soort te

vernielen, uit te halen, weg te nemen of te verstoren" (art. 11 Flora-en-Faunawet). Ook is het

verboden: "dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, opzettelijk te

verontrusten" (art. 10 Flora-en-Faunawet). Tenslotte is het verboden: "planten, behorende tot een

beschermde inheemse plantensoort, te plukken, te verzamelen, af te snijden, uit te steken, te

vernielen, te beschadigen, te ontwortelen of op enigerlei andere wijze van hun groeiplaats te

verwijderen" (art. 8 Flora-en-Faunawet). Als er sprake is van aantasting, is het uitvoeren van een

dergelijke activiteit alleen toegestaan met een ontheffing van de Minister van Landbouw, Natuur

en Voedselkwaliteit. Voor een groot aantal beschermde soorten geldt echter sinds 23 februari

2005 een vrijstelling, mits de algemene zorgplicht in acht wordt genomen.

Voordat kan worden gestart met eventueel verstorende werkzaamheden geeft de wet aan dat de

volgende handelingen moeten worden doorlopen:

• Bepaling van de waarde ter plaatse van het plangebied en haar directe omgeving voor

(beschermde) planten- en diersoorten

• Bepaling van de effecten van de voorgenomen plannen op die soorten en hun leefgebieden;

• Bepaling van de mogelijkheden om rekening te houden met die soorten en leefgebieden:

naarmate er beter rekening kan worden gehouden met deze leefgebieden zal het uiteindelijke

effect geringer zijn. De maatregelen die het effect verkleinen worden wel verzachtende of

'mitigerende' maatregelen genoemd

• Eventueel een vervolgtraject, wanneer mitigerende maatregelen onvoldoende blijken te zijn.

Onderdeel hiervan kan uitwerking van compenserende maatregelen zijn

Voor de mogelijkheid van het verlenen van de ontheffing, wordt sinds 23 februari 2005

onderscheid gemaakt tussen drie categorieën beschermde soorten:

• Extra beschermde soorten: de Habitatrichtlijnsoorten en de zwaardere categorieën van de

rode lijsten (deze zijn inmiddels alle gepubliceerd in de Staatscourant)

• De meest algemene, niet bedreigde soorten. Voor deze soorten geldt een vrijstellingsregeling

• Een tussencategorie, de resterende beschermde soorten. Hiervoor geldt een vrijstelling

wanneer wordt gehandeld volgens een goedgekeurde gedragscode. In andere gevallen moet

voor deze soorten een ontheffing worden gevraagd

1. Extra beschermde soorten ('tabel 3-soorten')

Voor extra beschermde soorten kan alleen ontheffing voor ontwikkelingen worden verleend indien

aan de volgende criteria wordt voldaan:

• Er bestaat geen andere bevredigende oplossing; Dat betekent dat er alternatieven (zowel

voor de locatie als voorgenomen ruimtelijke ingreep) onderzocht moeten worden voor de in

het geding zijnde activiteit

• Er is sprake van de belangen, vermeld in art. 75, lid 4, sub a of genoemd in art. 2 van

Vrijstellingsbesluit. Een essentiële ontheffingsgrond voor een ruimtelijk project of plan komt

naar voren in art. 2 van het Vrijstellingsbesluit. Ontheffing kan worden verleend indien er

sprake is van "dwingende reden van groot openbaar belang, met inbegrip van sociale en

economische aard, en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten"

• Er wordt geen afbreuk gedaan aan de gunstige staat van de instandhouding van de soort op

populatieniveau. Bij tabel 3-soorten kan het zijn dat schade aan een relatief klein aantal

individuen reeds van invloed is op een (deel) populatie

Indien de gunstige staat van de betrokken soort(en) in het geding komt, dienen maatregelen te

worden genomen om de instandhouding te garanderen. Dat kan door compenserende, maar ook

mitigerende (verzachtende) maatregelen te nemen. Of er en welke compenserende en/of

mitigerende maatregelen nodig zijn, kan de minister van LNV in de voorschriften bij de ontheffing

aangeven.

2. Algemeen voorkomende beschermde soorten ('tabel 1-soorten')

Voor deze soorten geldt een vrijstellingsregeling.

3. Overige beschermde soorten ('tabel 2-soorten')

Voor de overige beschermde soorten kan door LNV ontheffing worden verleend als geen afbreuk

wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort (effecten op regionaal

populatieniveau). Indien gunstige staat van instandhouding van de soort wel in het geding komt,

dienen mitigerende en/of compenserende maatregelen te worden getroffen.

Voor initiatiefnemers die individueel of gezamenlijk beschikken over een door het Ministerie van

LNV goedgekeurde gedragscode die aangeeft op welke wijze rekening wordt gehouden met

beschermde soorten geldt voor deze soorten eveneens een vrijstelling.

Vogels

Vogels nemen in de Flora-en-Faunawet een bijzondere positie in. Voor het verstoren van

broedende vogels wordt in principe geen ontheffing verleend. Voor het aantasten van vogels

geldt een zware toets (vergelijkbaar met tabel 3-soorten).

Uit de praktijk blijkt dat een ontheffing benodigd is voor het aantasten van vaste verblijfplaatsen

van uilen, nesten van roofvogels in bomen, holen van spechten, waaronder de Grote bonte

specht (bron: interne notitie LNV).

Zorgplicht

In de Flora-en-Faunawet is een zorgplicht opgenomen (artikel 2, lid 1: Een ieder neemt

voldoende zorg in acht voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor hun directe

leefomgeving, artikel 2, lid 2: De zorg, bedoeld in het eerste lid, houdt in ieder geval in dat een

ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige

gevolgen voor flora of fauna kunnen worden veroorzaakt, verplicht is dergelijk handelen

achterweg te laten voorzover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen

te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te

voorkomen of, voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te

beperken of ongedaan te maken).

De zorgplicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of niet, en in het

geval dat ze beschermd zijn ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend. De zorgplicht betekent

niet dat er geen dieren mogen worden gedood, maar wel dat dit, indien noodzakelijk, op zodanige

wijze gebeurt dat het lijden zo beperkt mogelijk is.

Over de rode lijst

De rode lijsten hebben een wettelijke status. Soorten die op de rode lijst zijn geplaatst, zijn niet

per definitie ook beschermd: deze soorten zijn alleen beschermd als ze ook in de Flora-en-

Faunawet als beschermde soort zijn opgenomen. Een deel van de meest bedreigde planten- en

diersoorten heeft eenzelfde status als de Habitatrichtlijnsoorten (zie eerder in deze bijlage onder

extra beschermde soorten).

2. Gebiedsbescherming

Natuurbeschermingswet 1998

De Natuurbeschermingswet 1998 van 25 mei 1998 (Nbw 1998) behelst de bescherming van

natuur en landschap. De gebiedsbescherming staat centraal in deze wet. Daarbij kan het gaan

om uiteenlopende natuurgebieden en beschermde waarden. Ook de schaal van de gebieden kan

sterk verschillen. Het betreft de volgende te beschermen gebiedscategorieën:

• Natura2000 (Speciale beschermingszones Vogel- en Habitatrichtlijn)

• Beschermde natuurmonumenten en Staatsnatuurmonumenten.

• Ramsar-wetlands.

Natura2000-gebieden

De bescherming van Natura2000-gebieden (Vogel- en Habitatrichtlijn) volgens de gewijzigde

Natuurbeschermingswet 1998 is vergelijkbaar met de bescherming volgens artikel 6 van de

Habitatrichtlijn, die de afgelopen jaren in Nederland is toegepast. Nederland past een

vergunningenstelsel toe.

Hierdoor is in ons land een zorgvuldige afweging gewaarborgd rond projecten die gevolgen

kunnen hebben voor Natura2000-gebieden. Deze vergunningen worden verleend door de

provincies of door de Minister van LNV. Of de vergunning wordt verleend door de provincie of

door LNV is afhankelijk van de aard, omvang en ligging van de projecten.

Natura2000-gebieden mogen geen significante schade ondervinden. Dit houdt in dat bepaalde

plannen en projecten op zichzelf óf in combinatie met andere plannen en projecten de

natuurwaarden waarvoor de gebieden zijn aangewezen, niet significant negatief mogen

beïnvloeden. Elke ontwikkeling in of nabij een Natura2000-gebied dient te worden onderworpen

aan een 'voortoets'. Uit de voortoets moet blijken of kan worden uitgesloten dat de gewenste

werkzaamheden/ontwikkelingen een significant negatief effect hebben (op zichzelf of in

combinatie met andere plannen of projecten). Het Natura2000-gebied 'Markermeer' is

aangewezen als Vogelrichtlijngebied.

Nederland zal in de komende jaren voor alle gebieden die samen Natura2000 vormen,

beheerplannen opstellen. Deze beheersplannen maken duidelijk welke activiteiten wel en niet

mogelijk zijn in en om die gebieden.

Beschermde natuurmonumenten

De gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998 heeft gevolgen voor de Beschermde

natuurmonumenten en Staatsnatuurmonumenten. Het verschil is (binnenkort) verdwenen; beide

vallen onder de noemer Beschermde natuurmonumenten. Verder wordt onderscheid gemaakt

tussen Beschermde natuurmonumenten die binnen en buiten Natura2000-gebieden liggen: Het

beschermingsregime van de gebieden die binnen Natura2000-gebieden liggen en die al onder de

oude wet zijn aangewezen, treedt terug. Natuurwaarden en natuurschoon waarvoor deze

gebieden waren aangewezen, worden opgenomen in de doelstellingen voor instandhouding van

het betreffende Natura200Q-gebied. Voor gebieden die buiten de Natura2000-gebieden liggen,

geldt dat handelingen in of rondom Beschermde natuurmonumenten (De Westfrisiaweg heeft

externe invloed) die schadelijk kunnen zijn voor het natuurschoon, voor de

natuurwetenschappelijke betekenis of voor dieren en planten in dat gebied, of die het

Beschermde natuurmonument ontsieren, zijn verboden, tenzij de minister van LNV of de

provincie een vergunning heeft verleend.

Wetlands

De begrenzingen van Wetlands in Nederland komt overeen met de begrenzing van

Vogelrichtlijngebieden. De aanwijzing is geregeld in de Beschikkingen in het kader van de

Vogelrichtlijn (ministerie van LNV). De natuurwaarden binnen Wetlands hebben met name

betrekking op de functie voor vogels. Wanneer effecten op Vogelrichtlijngebieden (Natura2000-

gebieden) zijn bepaald, dan geldt de uitkomst hiervan ook voor Wetlands.

Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO)

De Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) is de basis voor de vaststelling van het ruimtelijk

beleid op rijks-, provinciaal, en gemeentelijk niveau. De bescherming van de Ecologische

Hoofdstructuur is hierin verankerd. Nationaal ruimtelijk beleid kan worden vastgelegd in een

planologische kernbeslissing (PKB).

Op provinciaal niveau moet ruimtelijk beleid worden neergelegd in een streekplan.

De gemeente kan ruimtelijk beleid neerleggen in een structuurplan. Tevens is de gemeente

verplicht om voor gebieden buiten de bebouwde kom het ruimtelijk beleid vast te leggen in een

bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is het enige burgers bindende ruimtelijke plan. In het

kader van het totstandkomen van met name het bestemmingsplan speelt de

natuurbeschermingswetgeving een steeds grotere rol.

De (landelijke) Ecologische Hoofdstructuur (EHS) werd officieel geïntroduceerd in het

Natuurbeleidsplan en is hierna opgenomen in het Structuurschema Groene Ruimte. De

(landelijke) EHS zoals weergegeven in het Structuurschema Groene Ruimte is inmiddels

gedetailleerd uitgewerkt in provinciale ecologische hoofdstructuren (PEHS). Ook hebben alle

provincies hun eigen provinciale compensatiebeginsel geformuleerd in meer of mindere mate

gebaseerd op het compensatiebeginsel uit het SGR .

Aan de EHS is een afwegingskader verbonden dat vrijwel identiek is aan dat van artikel 6 lid 2, 3

en 4 van de Habitatrichtlijn. Hieronder wordt dit afwegingskader uiteen gezet.

Indien het vermoeden bestaat dat schade wordt aangebracht aan de natuurwaarden binnen de

Ecologische Hoofdstructuur, dienen de volgende stappen doorlopen te worden:

1. Vindt er aantasting plaats van natuurwaarden (de zogenaamde 'wezenlijke waarden en

kenmerken') van de Ecologische Hoofdstructuur of heeft de ontwikkeling (deels) binnen de

begrensde Ecologische hoofdstructuur plaats?

2. Indien dat het geval is, kan redelijkerwijs elders of op een andere manier aan dit

zwaarwegend belang tegemoet worden gekomen? Deze stap bestaat in feite uit twee

deelvragen:

a. Is de ontwikkeling noodzakelijk? Bij beantwoording kunnen bijvoorbeeld (sociaal-)

economische argumenten worden gebruikt.

b. Is de ontwikkeling noodzakelijk op deze locatie? Aangetoond moet worden dat,

mede op basis van ecologische criteria, alternatieve locaties minder gunstig zijn.

3. Indien dat niet het geval is, kunnen redelijkerwijs mitigerende maatregelen worden genomen

om de aantasting zo klein mogelijk te doen zijn?

4. Indien dit niet (voldoende) het geval is, welke compensatie wordt dan geboden voor het

verloren gaan van de waarden?

Bijlage

4 Kaarten cultuurhistorische waardering

CombinatiekaartAMK/én CHW-HÏstppjsche (geografie Tracé Rondweg Heerhugpwaard schaal: MO.OOO

Archeologie archeologische monumenten

| terrein van archeologische betefcems

j | ten-e>n van archeologische waarde

1 _J ter-e<n van hoge archeotogtsche waarde

| terrein van zeer hoge arcneotogische waarde

B terrein van zeer hoge archeologische waarde beschermd

Tracé Varianten ^ > a ^ > * Tracé datatovonng Tauw

^ ^ J Tracé datatevermg Tauw 500m

. ' • — V - : • • • • '

Historische Geografie L 1 Van waarde

B H°9e waarde

I 1 2eer hoge waarde

ILKt

van waarde

Hoge waarde

Zeer hoge waarde

CHW-cod*

Combinatiekaart AMK en CHW-Historische Geografie

! •

:;


| terrein van archeologische betekenis

| terrein van archeologische waarde

| terrein van hoge archeologische waarde

| terrein van zeer hoge archeologische waarde

| terrein van zeer hoge archeologische waarde, beschermd

Tracé Varianten «aaaaa> Tracé datalevenng Tauw

J Tracé datalevenng Tauw 500m

' Zoekgebled Obdam

j Zoekgebled Heerhugowaard

_ • _ • • Assen Obdam

Historische Geografie Van waarde

Hoge waarde

Zeer hoge waarde

n v t .

Van waarde

Hoge waarde

Zeer hoge waarde

>»«»»i CHW-code

a-


| terrein van archeologische betekenis

^ terrein van archeologische waarde

| torren van hoge archeologische waarde

| torren van zeer hoge archeologische waarde

| terrein van zeer hoge archeologische waarde, beschermd

Tracé Varianten • • • • • •> Tracé dataievenng Tauw

J Tracé dataievenng Tauw 500m

Historische Geografie | Van waard»

B j Hoge waarde

^ ] Zeer hoge waarde

n v t .

Van waarde

Hoge waarde

Zeer hoge waarde

w«to»G CHW-code

Synthegra BV

Combinatiekaart AMK en CHW-Historische Geografie Tracé A7 - Markerwaardweg schaal: < '2 500

176163_AMK^CHW_Comtx. 12122006_SD_1.0


| temwn van wntmtk>g*Ch* b f f c r w

i torren van archootog'Kne waard*

| terrein van hoge arctwotogncne waard*

| terrein van zeer heg* archeotoo«cr* waarde

| terrem van zeer hoge areneotogocne waard• bateharmd

Varianten en alternatieven Tracé •^a^aB A7-Markerwaardweg

: • • - • - - ,-

^JZoewgetaed aaematw.B tracé

Historische Geografie I Vanwaarrje

• >»)• J Zeer hoge waaide

nvt

Ven

Hoge

Zeer hoge waarde

• « t o t CHW-oode

Synthegra BV

Combinatiekaart AMK en CHW-Historische Geografie Markerwaardweg - Houtribdijk

schaal i 12500

176163_AMK_CHWLCombi_12122006_SD_1 0

ogie archeologische monumenten

^ tenen van arofraotoggcft* betekenis

| tenen van archeotoo**** waard*

E tenen van hoge arrjt#otog«ch* «raam*

J tenen van zeer hoge ercnec*»g*ch* waarde

| terren *an z e * hoge arcneotogtsct* waarde bwtftarmd

Varianten en alternatieven Tracé •^••)A7-Markerw»ardw*g

• ^ • V N o o r d n c a

BBBjjj» Doorsteek Hoogkanoai

Doorstaat Lutfebro**

ta^ta» Doorsteek E nkhuuen

"jZoekgebwd alternatieve traca

Historische Geografie

| B H o g t . u f t »

I I Z«er hog* waanto

n v l

W W — W »

H o g t o H A

Ze«r hoge waaro*

Kilometers b 0,5

CHH -o»--

Synthegra BV

Toelichtende tabellen bij kaarten cultuurhistorische waardering.

Tabel Rondweg Heerhugowaard

CHW-code Datering Beschrijving

WFR068G 1629 Ringdijk ^Ringdijk Heerhugowaard)

WFR069G in of na 1629 Afwatering binnen polders (Molenweg)

WFR070G in of na 1629 Afwatering binnen polders (Wetering

tussen de Middenweg en de

Veenhuizerweg, Oostertocht)

WFR076G in of na 1629 Afwatering binnen polders (Oostertocht)

WFR083G 1629 Boezemwater (Ringvaart van de

Heerhugowaard)

WFR084G 1629 Boezemwater (Kade langs ringvaart van

de Heerhugowaard)

WFR356G 17e eeuw Wegenpatroon in landaanwinning

jwegenpatroon Heerhugowaard)

WFR397G 17e eeuw Lineaire nederzetting in droogmakerij

jHeerhugowaard/De Noord)

Tabel Rondweg Obdam


WFR092G rond 1632 Ringsloot (Zuiderbraak)

WFR093G rond 1632 Ringsloot (Middenbraak)

WFR094G rond 1632 Ringsloot JNoorderbraak)

WFR132G onbekend Binnenwaterkerende kade of dijk

(Lutkedijk)

WFR176G onbekend Binnenwaterkerende kade of dijk (Kade

door Hensbroek, Obdam, Spanbroek,

Wadway en Wognum)

WFR324G Middeleeuwen Regelmatige strokenverkaveling

(Spanbroek, Wadway

en Wognum)

WFR398G Volle Middeleeuwen Lineaire nederzetting

Tabel oostelijk deel onderzoeksgebied


WFR016G Middeleeuwen Djjk {Zuiderdjjk, IJsselmeerdijk)

WFR223G Volle of Vroege Middeleeuwen (Westwoud. Hoogkarspel, Lutjebroek

Bovenkarspel en Westeinde)

WFR224G Volle of Vroege Middeleeuwen Sloot (Wijzend, de Tocht]

WFR251G Onbekend Sloot (Oude Gouw]

WFR252G Onbekend Sloot (Kadjjk)

WFR279G 15e eeuw Singel en grasveld (restanten

stadswallen Enkhuizen)

WFR311G Volle of Vroege Middeleeuwen Grasland (Westwoud en Hoqg_karsDel]

WFR392G Volle Middeleeuwen NederzettingJEnkhuizen]

WFR415G Volle Middeleeuwen Nederzetting

(Oosterblokker/BinnenwijzendJ

WFR441G Volle Middeleeuwen Nederzetting

(Lutjebroek/Grootebroek/Bovenkarspel)

Tabel Polder Wogmeer


WFR08_8G_ fqnd_15_98___ .Rjngsjoot

WFR089G

WFR090G

WFR300G

rond 1598

rond 1598

rond 1598

17e eeuw _

17e eeuw

Aftwtering binnen polders

Afwatering binnen polders

_?A'i9n^Je-verk^yeiing__

yy?Se-QPaiC99nLlJ?D5la.aDw'nn'n5

Lineajre nederzejtincj^n droogmaken^

WFR353G

WFR444G

Tabel Overig Westfrisiaweg


WFR162G 1624 Boezemwater (Slimtocht)

WFR169G Onbekend Binnenwaterkerende kade of dijk (Weg

Avenhorn,

Zuid-Spierdijk. Spierdijk. Noord-

Spierdijk en Zandweren)

WFR229G Onbekend Boezemwater (Naamsloot)

WFR312G Vroege of Volle middeleeuwen Regelmatige strokenverkaveling

(OudjjkJ

WFR322G 16e/ 17e eeuw Onregelmatige strokenverkaveling

(Lekermeer)

WFR335G 17e eeuw (Hoomsche Trekvaart)

WFR336G 17e eeuw jHoorn-Alkm aar)

WFR348G 17e eeuw JN243, Jaagpad Alkmaar-Hoorn

WFR349G 17e eeuw jZesstedenwegJ

WFR386G Volle Middeleeuwen Lineaire nederzetting ^Berkhout)

8 Leemten in kennis en evaluatieprogramma · Noord-Holland in hun functie van dagelijks bestuur van...

Documents

Transcript of 8 Leemten in kennis en evaluatieprogramma · Noord-Holland in hun functie van dagelijks bestuur van...