3 december 2013

Het Proces

Regelgeving, beleidsstandpunten en de uitvoering

Josephine SturialeRWS- Verkeer en watermanagement

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 2

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 3

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 4

…….vóór CDNI• Ministerie V&W en VROM (1993)

– Eindverantwoording opstellen en implementatie Verdrag– Oprichten van SAB– Bekostigen van inzameling van deel A (2011)– Internationale afstemming CVP

• Rijkswaterstaat regionale diensten (2003)– Structuurvisie deel C – Regionale diensten i.s.m. SAB infrastructuur– Bekostigen van de inzameling deel C (2013)

• Havens– 5% havenopslag voor deel A (2011)– Inzameling huisvuil– Kosten voor KGA (Amsterdam en Rotterdam) tot 2013

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 5

Scheepsafvalstoffenverdrag CDNI• Deel A; Olie- en vethoudende afvalstoffen

– Vervuiler het Schip (eigenaar)

Deel B; Afval afkomstig van lading- Vervuiler eigenaar van de lading

• Deel C; Overig Scheepsbedrijfsafval– Vervuiler het Schip (eigenaar)

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 6

Toegepaste artikelen voor deel C• Art 4 Verdrag; ontvangstinrichting

– Voldoende dicht net van ontvangstinrichtingen– Kosten versus het inzet (zo min mogelijk wijzigingen)

• Art 5 Verdrag: Uniforme financieringswijze• Art 7 Verdrag; Grondslag voor financiering deel C• Art 8.02 lid 1; Nadere invulling in de Uitvoeringsregeling

– Uiterlijk voorjaar 2014 in ieder geval rapporteren hoe de implementatie voor deel C is ingevuld (ontvangstvoorzieningen als financiering)

Uitvoeringsregeling, artikel 8.02:Verplichtingen van de Verdragsluitende Staten1 De Verdragsluitende Staten zijn verplicht ontvangstinrichtingen voor huisvuil ter beschikking te stellen of ter beschikking te laten stellena) bij de overslaginstallaties of in havens,b) aan de aanlegplaatsen voor passagiersschepen voor de daar aanleggende passagiersschepen,c) bij bepaalde ligplaatsen en sluizen voor de doorgaande scheepvaart.

Rijkswaterstaat

Art 5: Uniforme financieringswijze Deel C

• NL in 2010 als rapporteur tbv financiering deel C– Inventarisatie gemaakt – Adviezen aangedragen– Vastlegging in besluit (2012)

• Belangrijkste conclusies– Breed scala van uitvoeringswijzen– Nauwelijks op elkaar aan te sluiten

• Verdragstaten hebben afgesproken:– Vergaande harmonisatie van bestaande systemen op het

moment niet mogelijk

Wat zijn de kaders? 7

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 8

Huisvuil Verdragsgebied

• Inzameling en financiering– Containers langs vaarwegen– op kade met vuilniszakken– in havens en op sluizen– inzamelvaartuigen, milieuparken– Aanlegplaatsen voor passagiersschepen€ Deels inbegrepen in havengelden, deels voor kosten

havenbeheerders en overheid. € Voor passagiersschepen direct doorberekend

Rijkswaterstaat

CVP Besluit

• Overwegende dat:– de verantwoordelijkheden voor het afvalbeheer in de

lidstaten verschillend zijn toegedeeld, – zowel de infrastructuur als de toepasselijke procedures

voor de inzameling van overig scheepsbedrijfsafval in de Lidstaten een grote diversiteit te zien geven;

– Kennisname dat Inzameling, verwijdering en financiering van huisvuil en van KGA• Kosten via havens• Via kostenforfait (per halfjaar, jaar, per periode)

• Besluit dat:– Vooralsnog geen uniforme financieringswijze wordt

ingevoerd

Wat zijn de kaders? 9

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 10

Implementatie deel C

Invoering vervuiler betaalt op RijksvaarwegenForfaitair bedrag voor huisvuil en restafvalstoffen

KGA en “grof” afval niet in havens!!Langs vaarwegen, in depots en inzamelschepen.Meer ingezameld dan alleen huisvuil (vuilniszakken).

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 11

Implementatie Deel C

• Geen rechtsgrond voor inning/ Rijksvaarwegenbelasting e.d.– Aansluiten op bekende systeem van financiering/Ecocard

• Kosten zuiver berekenen aan de vervuiler– Afsluitbare containers (aanschafkosten door RWS)– Initiële beheer en onderhoud bij RWS– RWS faciliteert de SAB in de uitvoering (Vergunningen,

locatie’s, handhaving).• Handhaving van de infrastructuur/kosten overweging

– Uitgangspunt handhaven huidige locaties

ABONNEMENT VORIG NETWERK

Basis gegevens:

• 1200 abonnementhouders• 100 Kg KGA en onbeperkt huisvuil

Afgeven bij:

• 24 milieuboten• 95 containers aan de wal + middenkolk• 2 depots (Volkerak & Nieuwegein)

Abonnementskosten:

€ 725,- per schip per jaar

INVOERING OP 1-11-13

Afgeven bij:

• 24 milieuboten• 25 containers aan de wal• 2 depots (Volkerak & Nieuwegein)

Abonnementskosten:

€469,- per schip per jaar +

€1,- per kilo afgifte grofvuil

of KGA abonnement €194,-

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 14

Summary

• Lage kosten abonnement, beperkt inzamelstructuur• Geen verplichting voor het nemen van een abonnement• Keuze mogelijkheden, afgifte in havens of elders

MONITORING• Welke verschuiving vindt er plaats in de afgifte? • Omgaan met illegaal dumpen van afval?

RijkswaterstaatWat zijn de kaders? 15

Toekomst: