29 Fouten In Aanbestedingsprocedure Thuiszorg Zwolle E.O.
2
stelsel 62 1-2007 > zorg & financiering aan de verzekeraars toestemming zou vragen voor de ten opzichte van de productie 2002 drei- gende en ook werkelijk geleverde meerproduc- tie. Gezien de bestuurlijk en financieel onzekere situatie van het ziekenhuis in 2001 en 2002, de volledige nacalculatie van de onderproductie in die jaren en de omstandigheid dat het zieken- huis er in 2003 in was geslaagd de voordien overeengekomen formatie grotendeels op te vul- len en daardoor navenant meer zorg te leveren, lag vergoeding op grond van de daadwerkelijke productie in de rede en had CTG/ZAio niet in redelijkheid kunnen beslissen de vergoeding voor de productie 2003 te beperken tot de geëx- trapoleerde productie 2002 (plus 1%). Bron: RZA 2006, 195< 28 stichting koppeling is bestuursorgaan in de zin van de awb De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State deed op 11 oktober 2006, onder num- mer 200600633/1, uitspraak in een geschil tus- sen een belanghebbende en de Stichting Koppeling. De Afdeling overwoog dat de stichting zich ten doel stelt het verlenen van financiële bijdragen aan aangewezen instellingen voor activiteiten op het terrein van de gezondheidszorg ten behoeve van personen die op grond van hun verblijfs- status zijn uitgesloten van toegang tot de sociale ziektekostenverzekeringen. Voor de vraag of bezwaar mogelijk is tegen een beslissing om over 2001 geen kostencompensatie te verlenen is mede van belang of die weigering een besluit is van een bestuursorgaan. Voor beantwoording van de vraag of sprake is van de uitoefening van openbaar gezag is volgens de Afdeling, in een geval als het onderhavige waarin de Stichting die taak reeds aan zich heeft getrokken, niet van belang of de overheid al dan niet verplicht is een bepaalde taak te vervullen. Wel van belang is dat, zo blijkt uit de wetsgeschiedenis, de over- heid het treffen van bovenbedoelde voorziening als haar taak heeft opgevat en daartoe door appellant een fonds heeft laten oprichten. Gelet hierop en op de nauwe (financiële) betrokken- heid tussen de Stichting en de minister, alsmede de omstandigheid dat de door de minister geformuleerde voorwaarden/criteria volledig verdisconteerd zijn in de regeling, moest wor- den geoordeeld dat de Stichting bij de toeken- ning van bijdragen op grond van het Reglement, openbaar gezag uitoefent in de zin van artikel 1:1, eerste lid, aanhef en onder b, Awb. Bron: RZA 2006, 196< 29 fouten in aanbestedingsprocedure thuiszorg zwolle e.o. De voorzieningenrechter in Zwolle heeft uit- spraak gedaan in de aanbestedingszaak aange- spannen door Icare tegen de gemeenten Zwolle, Hardenberg en Hattem. Thuiszorg is nu nog een verantwoordelijkheid van zorgkantoren. Op grond van de Wet maat- schappelijke ondersteuning worden met ingang van 1 januari 2007 gemeenten daarvoor verant- woordelijk. De gemeenten Zwolle, Hardenberg en Hattem hebben de thuiszorg openbaar aanbesteed. De huidige belangrijkste zorgorganisatie in de regio Zwolle, Icare, heeft deelgenomen aan de aanbestedingsprocedure. De opdracht is echter vooralsnog niet aan haar gegund. De gemeenten hebben voor de regio Zwolle drie andere aanbie- ders uitgekozen. Volgens Icare is er bij de aanbesteding onvol- doende rekening gehouden met de gevolgen
Transcript of 29 Fouten In Aanbestedingsprocedure Thuiszorg Zwolle E.O.
stelsel
62 1-2007 > zorg & financiering
aan de verzekeraars toestemming zou vragenvoor de ten opzichte van de productie 2002 drei-gende en ook werkelijk geleverde meerproduc-tie. Gezien de bestuurlijk en financieel onzekeresituatie van het ziekenhuis in 2001 en 2002, devolledige nacalculatie van de onderproductie indie jaren en de omstandigheid dat het zieken-huis er in 2003 in was geslaagd de voordien
overeengekomen formatie grotendeels op te vul-len en daardoor navenant meer zorg te leveren,lag vergoeding op grond van de daadwerkelijkeproductie in de rede en had CTG/ZAio niet inredelijkheid kunnen beslissen de vergoedingvoor de productie 2003 te beperken tot de geëx-trapoleerde productie 2002 (plus 1%).Bron: RZA 2006, 195<
28 stichting koppeling is bestuursorgaan in de zin van de awb
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raadvan State deed op 11 oktober 2006, onder num-mer 200600633/1, uitspraak in een geschil tus-sen een belanghebbende en de StichtingKoppeling.
De Afdeling overwoog dat de stichting zich tendoel stelt het verlenen van financiële bijdragenaan aangewezen instellingen voor activiteiten ophet terrein van de gezondheidszorg ten behoevevan personen die op grond van hun verblijfs-status zijn uitgesloten van toegang tot de socialeziektekostenverzekeringen. Voor de vraag ofbezwaar mogelijk is tegen een beslissing omover 2001 geen kostencompensatie te verlenen ismede van belang of die weigering een besluit isvan een bestuursorgaan. Voor beantwoordingvan de vraag of sprake is van de uitoefening vanopenbaar gezag is volgens de Afdeling, in een
geval als het onderhavige waarin de Stichting dietaak reeds aan zich heeft getrokken, niet vanbelang of de overheid al dan niet verplicht is eenbepaalde taak te vervullen. Wel van belang isdat, zo blijkt uit de wetsgeschiedenis, de over-heid het treffen van bovenbedoelde voorzieningals haar taak heeft opgevat en daartoe doorappellant een fonds heeft laten oprichten. Gelethierop en op de nauwe (financiële) betrokken-heid tussen de Stichting en de minister, alsmedede omstandigheid dat de door de ministergeformuleerde voorwaarden/criteria volledigverdisconteerd zijn in de regeling, moest wor-den geoordeeld dat de Stichting bij de toeken-ning van bijdragen op grond van het Reglement,openbaar gezag uitoefent in de zin van artikel1:1, eerste lid, aanhef en onder b, Awb.Bron: RZA 2006, 196<
29 fouten in aanbestedingsprocedure thuiszorg zwolle e.o.
De voorzieningenrechter in Zwolle heeft uit-spraak gedaan in de aanbestedingszaak aange-spannen door Icare tegen de gemeenten Zwolle,Hardenberg en Hattem.
Thuiszorg is nu nog een verantwoordelijkheidvan zorgkantoren. Op grond van de Wet maat-schappelijke ondersteuning worden met ingangvan 1 januari 2007 gemeenten daarvoor verant-woordelijk.
De gemeenten Zwolle, Hardenberg en Hattemhebben de thuiszorg openbaar aanbesteed. Dehuidige belangrijkste zorgorganisatie in deregio Zwolle, Icare, heeft deelgenomen aan deaanbestedingsprocedure. De opdracht is echtervooralsnog niet aan haar gegund. De gemeentenhebben voor de regio Zwolle drie andere aanbie-ders uitgekozen.Volgens Icare is er bij de aanbesteding onvol-doende rekening gehouden met de gevolgen
ZenF-0107 cyaan.qxd 10-1-2007 16:21 Pagina 62
jurisprudentie
63zorg & financiering > 1-2007
voor haar personeel. Daarnaast zijn er volgensIcare fouten gemaakt bij de aanbesteding. Icarewil dat de aanbestedingsprocedure over wordtgedaan.De voorzieningenrechter heeft geoordeeld datde gemeenten vrij zijn om in de opdracht al danniet rekening te houden met het personeels-bestand van de zittende zorgaanbieder. Verderheeft de voorzieningenrechter geoordeeld dat de
gemeenten Zwolle, Hardenberg en Hattem involdoende mate acht hebben geslagen op degevolgen voor het personeel van Icare.Wel hebben de gemeenten fouten gemaakt in deaanbestedingsprocedure. Met name is de proce-dure niet voldoende transparant geweest. Degemeenten moeten de huidige aanbestedings-procedure daarom staken.Bron: Rechtbank Zwolle, 30 november 2006<
30 apotheker en artsen veroordeeld voor internetfarmacie
De rechtbank ’s-Hertogenbosch heeft een apo-theker, een directeur (van onder meer een far-maceutische groothandel) en zes artsen ver-oordeeld voor het bedrijven van internetfarma-cie. De apotheker en directeur leverden via inter-net niet in Nederland geregistreerde medicijnenen Opiumwetmiddelen aan particulieren in hetbuitenland. Zes artsen kregen in dat verband terzake Opiumwetdelicten geldboetes opgelegd,uiteenlopend van 1.250 euro tot 45.000 euro.
Twee van de verdachten zijn ook veroordeeldvoor deelname aan een criminele organisatie,
terwijl zij oprichter, leider en bestuurder warenvan voormelde organisatie. Zij kregen naastgeldboetes van 200.000 euro een gevangenis-straf van honderd dagen, waarvan 65 dagenvoorwaardelijk opgelegd. De rechtbank veroor-deelde de oprichter/apotheker van de organisa-tie ook tot een ontzetting uit het beroep vanapotheker voor de duur van twaalf maanden(waarvan zes voorwaardelijk).Bron: Rechtbank ’s-Hertogenbosch,www.rechtspraak.nl, 7 december 2006<
Adverteren in Zorg & Financiering
Wilt u een advertentie plaatsen in Zorg & Financiering? Neem dan contact op met: Bohn Stafleu van LoghumPeter de Jong, accountmanagertel. (030) 638 38 88fax (030) 638 39 96e-mail: [email protected]
U kunt ook kijken op www.zorgenfinanciering.nl, rubriek Adverteren.
ZenF-0107 cyaan.qxd 10-1-2007 16:21 Pagina 63
