CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS

DE BELGIQUE

BELGISCHE KAMER VAN

VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

6096

DOC 51 2760/016DOC 51 2760/016

K A M E R 5e Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D EC H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E 20072006

5 december 20065 décembre 2006

N°1 DU GOUVERNEMENT

Art. 498bis à 498quinquies (nouveaux)

Dans le titre 19, insérer un chapitre 5, contenantles articles 498bis à 498quinquies, rédigé commesuit:

«Chapitre 5. Modification de la loi sur les armes

Art. 498bis. — L’article 32 de la loi du 8 juin 2006réglant des activités économiques et individuelles avecdes armes est complété par l’alinéa suivant:

Nr. 1 VAN DE REGERING

Art. 498bis tot 498quinquies (nieuw)

In titel 19, een hoofdstuk 5 invoegen, houdendeartikelen 498bis tot 498quinquies, luidende:

«Hoofdstuk 5. Wijziging van de wapenwet

Art. 498bis. — Artikel 32 van de wet van 8 juni 2006houdende regeling van economische en individueleactiviteiten met wapens wordt aangevuld met het vol-gende lid:

AMENDEMENTEN

ingediend in de commissie voor de Justitie

AMENDEMENTS

déposés en commission de la Justice

PROJET DE LOI WETSONTWERP

houdende diverse bepalingen (I)portant des dispositions diverses (I)

Documents précédents :

Doc 51 2760/ (2006/2007) :001 : Projet de loi (I).002 : Projet de loi (II).003 : Amendements.004 : Addendum.005 à 010 : Amendements.011 : Avis du Conseil dÉtat.012 : Amendements.013 : Avis du Conseil dÉtat.014 et 015 : Amendements.

Voorgaande documenten :

Doc 51 2760/ (2006/2007) :001 : Wetsontwerp (I).002 : Wetsontwerp (II).003 : Amendementen.004 : Addendum.005 tot 010 : Amendementen.011 : Advies van de Raad van State.012 : Amendementen.013 : Advies van de Raad van State.014 en 015 : Amendementen.

2 2760/016DOC 51

K A M E R 5e Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D EC H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E 20072006

«Documenten waarvan de geldigheidsduur is verstre-ken, mogen verder worden gebruikt totdat er is beslistover de hernieuwing ervan, mits de houder de aanvraagtot hernieuwing heeft gedaan voor het verstrijken vande geldigheidsduur en tenzij de bevoegde overheid eranders over beslist.»

Art. 498ter. — In artikel 44 van dezelfde wet wordende volgende wijzigingen aangebracht:

1. in §1 worden de woorden «gedurende een ter-mijn van zes maanden» vervangen door de woorden«uiterlijk op 30 juni 2007»;

2. in § 2, eerste lid, worden de woorden «binnenzes maanden» vervangen door de woorden «uiterlijk op30 juni 2007».

In artikel 45 van dezelfde wet worden de volgendewijzigingen aangebracht:

1. in § 1, worden de woorden «gedurende een ter-mijn van zes maanden» vervangen door de woorden«uiterlijk op 30 juni 2007»;

2. in § 2 en § 3, worden de woorden «binnen hetjaar» vervangen de woorden «uiterlijk op 30 juni 2007».

Art. 498quater. — Artikel 48, tweede lid, van dezelfdewet wordt vervangen door de volgende leden:

«De vergunningen tot het voorhanden hebben vanwapens afgegeven of gewijzigd met de inning van rech-ten en retributies krachtens de wet bedoeld in artikel47, sedert meer dan vijf jaar voor de inwerkingtredingvan deze bepaling, zijn vervallen indien de hernieuwingervan niet uiterlijk op 30 juni 2007 is aangevraagd bij debevoegde overheid.

De erkenningen afgegeven of gewijzigd met de in-ning van rechten en retributies krachtens de wet be-doeld in artikel 47, sedert meer dan vijf jaar voor deinwerkingtreding van de artikelen 5 tot 7, 20 en 21, zijnvervallen indien de hernieuwing ervan niet is aange-vraagd bij de bevoegde overheid binnen twaalf maan-den na deze inwerkingtreding.

De wapendrachtvergunningen afgegeven of gewijzigdmet de inning van rechten en retributies krachtens dewet bedoeld in artikel 47, sedert meer dan drie jaar voorde inwerkingtreding van artikel 14, zijn vervallen indiende hernieuwing ervan niet is aangevraagd bij de be-voegde overheid binnen twaalf maanden na deze in-werkingtreding.

Artikel 31 is niet van toepassing op de hernieuwingenbedoeld in dit artikel.»

Art. 498quinquies. — Dit hoofdstuk treedt in werkingop 9 juni 2006.».

«Les documents dont la durée de validité est expiréepeuvent continuer à être utilisés jusqu’à ce qu’une déci-sion soit prise sur leur renouvellement, à condition quele titulaire ait fait la demande de renouvellement avantl’expiration de la durée de validité et sauf si l’autoritécompétente en décide autrement.»

Art. 498ter. — À l’article 44 de la même loi sont ap-portées les modifications suivantes:

1. au § 1er, les mots «pendant un délai de six mois»sont remplacés par «au plus tard le 30 juin 2007»;

2. au § 2, alinéa 1er , les mots «dans les six mois»sont remplacés par les mots «au plus tard le 30 juin2007».

À l’article 45 de la même loi sont apportées les modi-fications suivantes:

1. au § 1er , les mots «pendant une période de sixmois» sont remplacés par «au plus tard le 30 juin 2007»;

2. au § 2 et au § 3, les mots «dans l’année qui suit»sont remplacés par «au plus tard le 30 juin 2007».

Art. 498quater. — L’article 48, alinéa 2 de la mêmeloi est remplacé par les alinéas suivants:

«Les autorisations de détention d’armes délivrées oumodifiées avec perception de droits et redevances envertu de la loi visée à l’article 47 il y a plus de cinq ansavant l’entrée en vigueur de la présente disposition sontcaduques si elles ne font pas l’objet d’une demande derenouvellement auprès de l’autorité compétente au plustard le 30 juin 2007.

Les agréments délivrés ou modifiés avec perceptionde droits et redevances en vertu de la loi visée à l’article47, il y a plus de cinq ans avant l’entrée en vigueur desarticles 5 à 7, 20 et 21 sont caducs s’ils ne font pasl’objet d’une demande de renouvellement auprès del’autorité compétente dans les douze mois de cette en-trée en vigueur.

Les permis de port d’armes délivrés ou modifiés avecperception de droits et redevances en vertu de la loivisée à l’article 47, il y a plus de trois ans avant l’entréeen vigueur de l’article 14 sont caducs s’ils ne font pasl’objet d’une demande de renouvellement auprès del’autorité compétente dans les douze mois de cette en-trée en vigueur.

L’article 31 ne s’applique pas aux renouvellementsvisés au présent article.»

Art. 498quinquies. — Le présent chapitre entre envigueur le 9 juin 2006.».

32760/016DOC 51

K A M E R 5e Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D EC H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E 20072006

VERANTWOORDING

HoogdringendheidArtikel 48, tweede lid van de wet van 8 juni 2006 houdende

regeling van economische en individuele activiteiten met wa-pens, dat voorziet dat de vergunningen, erkenningen enwapendrachtvergunningen van meer dan vijf jaar oud, die af-geleverd werden bij toepassing van de wet van 3 januari 1933vervallen zijn, werd op 9 juni 2006 van kracht. Dit heeft totgevolg dat de houders van deze erkenningen en vergunnin-gen hiervan van de ene dag op de andere ontnomen werden,bij gebrek aan een overgangsbepaling.

Het onmiddellijk van kracht worden van voornoemde be-paling plaatst de houders van de vergunningen, erkenningenen wapendrachtvergunningen van meer dan vijf jaar oud ineen situatie van rechtsonzekerheid, waaraan de wetgever drin-gend een einde moet maken.

De Raad van State bevestigt trouwens deze noodzaak inzijn arrest nr. 41.662/2.

Toelichting bij de artikelen

Art. 498bis. Deze bepaling beoogt het verduidelijken vande situatie van de aanvragers van een hernieuwing van eenvergunning, erkenning of wapendrachtvergunning inzake dereikwijdte van hun rechten gedurende de periode die noodza-kelijk is voor het onderzoeken van hun aanvraag.

Art. 498ter. Om een volledig gelijke behandeling van alleburgers te garanderen en om de wet in overeenstemming tebrengen met de opmerkingen van het Arbitragehof in haararrest nr. 169/2006 van 8 november 2006, worden deovergangstermijnen op elkaar afgestemd.

Deze bepaling zal het bovendien aan de provincies en depolitiezones mogelijk maken om de werklast die door dezewet veroorzaakt wordt over een langere periode te spreiden.

Art. 498quater. De hier besproken artikelen voorzien datde vergunningen, erkenningen en wapendrachtvergunningendie meer dan vijf jaar geleden werden afgeleverd of hernieuwdmet toepassing van de wet van 3 januari 1933 vervallen zijn,indien de houders ervan nagelaten hebben de hernieuwingervan aan te vragen.

Deze aanvraag moet gebeuren vóór 30 juni 2007 inzakede bepalingen die thans van kracht zijn en binnen een termijnvan 12 maanden vanaf het van kracht worden van de anderebepalingen.

Het indienen van een hernieuwingsaanvraag binnen devoornoemde termijn maakt het voor de houders van de erken-ningen en vergunningen alleen mogelijk dat ze niet in een ille-gale situatie verkeren tijdens de periode dat hun aanvraagwordt behandeld, maar garandeert hen geen automatischehernieuwing. De hernieuwingen gebeuren aan de hand vande door de wet vastgelegde voorwaarden. Er wordt niet vanafgeweken.

Er wordt met terugwerkende kracht een einde gemaakt aande rechtsonzekerheid waarin de houders van vergunningen,erkenningen en wapendrachtvergunningen van meer dan vijfjaar oud verkeerden, want krachtens de opgeheven bepalingwaren ze van de ene dag op de andere niet meer in het bezitvan enige geldige vergunning, erkenning of wapendracht-vergunning.

JUSTIFICATION

UrgenceL’article 48, alinéa 2, de la loi du 8 juin 2006 réglant des

activités économiques et individuelles avec des armes quiprévoit que les autorisations, agréments et permis vieux deplus de cinq ans délivrés en application de la loi du 3 janvier1933 sont caducs est entré en vigueur le 9 juin 2006, avec laconséquence que les titulaires de ces autorisations, agrémentset permis en ont été privés du jour au lendemain, à défaut dedisposition transitoire.

L’entrée en vigueur immédiate de ladite disposition placeles titulaires des autorisations, agréments et permis vieux deplus de cinq ans dans une situation d’insécurité juridique àlaquelle le législateur doit mettre fin de manière urgente.

Le Conseil d’État dans son avis n°41.662/2 confirmed’ailleurs cette nécessité.

Commentaire des articles

Art. 498bis . La présente disposition vise à clarifier la situa-tion des demandeurs d’un renouvellement d’autorisation,d’agrément ou permis sur la portée de leur droit durant la pé-riode nécessaire à l’examen de leur demande.

Art. 498ter. Pour garantir un traitement tout à fait équitabledes citoyens et en vue d’une mise en conformité de la loi avecles remarques de la Cour d’Arbitrage dans son arrêt n° 169/2006 du 8 novembre 2006, les délais transitoires sont harmo-nisés.

Cette disposition permettra en outre aux provinces et auxzones de police d’absorber, sur une période plus longue, lacharge de travail générée par la présente loi.

Art. 498quater. Les dispositions ici commentées prévoientque les autorisations, agréments et permis délivrés ou renou-velés, il y a plus de cinq ans, en application de la loi du 3janvier 1933, sont caducs à défaut pour leurs titulaires d’avoirsollicité leur renouvellement.

Cette demande devra intervenir avant le 30 juin 2007 en cequi concerne les dispositions actuellement en vigueur et dansles 12 mois de l’entrée en vigueur des autres dispositions.

L’introduction d’une demande de renouvellement dans ledélai précité permet seulement aux titulaires des autorisations,agréments et permis de ne pas se trouver dans une situationillégale pendant le temps du traitement de leur demande, maisne leur garantit pas un renouvellement automatique. Les re-nouvellements interviennent dans les conditions fixées par laloi. Il n’y est pas dérogé.

Il est mis fin rétroactivement à l’insécurité juridique danslaquelle étaient placés les titulaires d’autorisations, agrémentset permis vieux de plus de cinq ans, qui sous l’égide de ladisposition abrogée, avaient été privés du jour au lendemainde toute autorisation, agrément ou permis valable.

En outre, il est indispensable de déroger, durant la période

4 2760/016DOC 51

K A M E R 5e Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D EC H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E 20072006

Het is bovendien onmisbaar om gedurende de overgangs-periode af te wijken van het principe van het respecteren vaneen termijn van maximum 4 maanden om te beslissen overeen aanvraag, teneinde het aan de gouverneurs mogelijk temaken de grote hoeveelheid te verwachten dossiers te kun-nen behandelen.

Art. 498quinquies. Dit artikel bevestigt de terugwerkendekracht van deze wijzigingen.

Nr. 2 VAN DE REGERING

Een hoofdstuk 9 wordt ingevoegd in titel XIX vanhet ontwerp van wet houdende diverse bepalingen,luidend als volgt:

«HOOFDSTUK 9: Wijziging van artikel 1231-29 vanhet Gerechtelijk Wetboek

Art. 498sexies. — In artikel 1231-29 van het Gerech-telijk Wetboek, ingevoegd bij de wet van 24 april 2003en gewijzigd bij de programmawet van 27 december2004 en de wet van 6 december 2005, wordt het eerstelid vervangen als volgt:

«Binnen 30 dagen na het verzoek bedoeld in artikel1231-27, beveelt de rechtbank ambtshalve een maat-schappelijk onderzoek dat haar inlichtingen verschaftover de geschiktheid van de adoptant of van deadoptanten om te adopteren. Het vonnis waarbij hetmaatschappelijk onderzoek wordt bevolen is niet vat-baar voor verzet of hoger beroep. Tijdens dit maatschap-pelijk onderzoek worden de diensten die door de be-voegde gemeenschappen zijn aangewezen,geraadpleegd.»

Art. 498septies. — In artikel 1231-35 van het Gerech-telijk Wetboek, ingevoegd bij de wet van 24 april 2003en gewijzigd bij de programmawet van 27 december2004, wordt het eerste lid vervangen als volgt:

«Binnen 30 dagen na het verzoek bedoeld in artikel1231-34, beveelt de rechtbank ambtshalve een maat-schappelijk onderzoek dat haar inlichtingen verschaftover de adopteerbaarheid van het kind. Het vonnis waar-bij het maatschappelijk onderzoek wordt bevolen is nietvatbaar voor verzet of hoger beroep. Tijdens dit maat-schappelijk onderzoek worden de diensten die door debevoegde gemeenschappen zijn aangewezen, geraad-pleegd.»

Art. 498octies. — De artikelen 557 en 558 treden inwerking op 1 januari 2007.

transitoire, au principe du respect d’un délai maximal de 4mois pour statuer sur une demande, afin de permettre auxgouverneurs de traiter la grande quantité de dossier atten-due.

Art. 498quinquies. Cet article confirme la rétroactivité desmodifications.

N° 2 DU GOUVERNEMENT

Un Chapitre 9 est inséré au titre XIX du projet deloi portant dispositions diverses, rédigé comme suit:

« CHAPITRE 9: Modification de l’article 1231-29 duCode judiciaire

Art. 498sexies. — Dans l’article 1231-29 du Code ju-diciaire, inséré par la loi du 24 avril 2003 et modifiépar la loi-programme du 27 décembre 2004 et par la loidu 6 décembre 2005, l’alinéa 1er est remplacé par l’ali-néa suivant:

«Dans les 30 jours de la requête visée à l’article 1231-27, le tribunal ordonne d’office une enquête sociale afinde l’éclairer sur l’aptitude à adopter de l’adoptant ou desadoptants. Le jugement ordonnant l’enquête socialen’est susceptible ni d’opposition ni d’appel. Au cours decette enquête sociale, les instances désignées par lescommunautés compétentes sont consultées.»

Art. 498septies. — Dans l’article 1231-35 du Codejudiciaire, inséré par la loi du 24 avril 2003 et modifiépar la loi-programme du 27 décembre 2004, l’alinéa 1er

est remplacé par l’alinéa suivant:

«Dans les 30 jours de la demande visée à l’article1231-34, le tribunal ordonne d’office une enquête so-ciale afin de l’éclairer sur l’adoptabilité de l’enfant. Lejugement ordonnant l’enquête sociale n’est susceptibleni d’opposition ni d’appel. Au cours de cette enquêtesociale, les instances désignées par les communautéscompétentes sont consultées.»

Art. 498octies. — Les articles 557 et 558 entrent envigueur le 1er janvier 2007.

52760/016DOC 51

K A M E R 5e Z I T T I N G V A N D E 5 1e Z I T T I N G S P E R I O D EC H A M B R E 5e S E S S I O N D E L A 51e L É G I S L A T U R E 20072006

JUSTIFICATION

Ce chapitre vise à limiter la charge de travail du tribunal dela jeunesse au strict nécessaire, dans le cadre de la demanded’une enquête sociale, ce qui impliquera aussi bien pour lemagistrat que pour l’adoptant un gain de temps non négligea-ble.

L’article 498sexies a pour objet de simplifier la procédureen constatation de l’aptitude à adopter. Il est dorénavant prévuque le juge rend son jugement d’office, dans les 30 jours de larequête. Les parties ne doivent pas être convoquées avantque le jugement ne soit rendu. Cette modification constitue ungain de temps pour le magistrat et l’adoptant, un allégementsubstantiel de la procédure qui, outre qu’il simplifiera le travaildu greffe, devrait diminuer la durée normale de la procédured’adoption.L’urgence de procéder à cette modification provientdu fait qu’un grand nombre de candidats- adoptants voientleur procédure d’adoption s’allonger sans justification réelle.Pour répondre aux remarques du Conseil d’État estimant quele remplacement du jugement interlocutoire par une ordon-nance n’implique pas en soi que les parties ne sont pas con-voquées à l’audience, le texte a été modifié. La nécessité dujugement a été maintenue, mais un délai de 30 jours est prévuet les parties ne doivent pas être convoquées. Par ailleurs,toujours pour répondre à la remarque du Conseil d’État, unnouvel article 498septies a été inséré afin de modifier dans lemême sens la procédure visant l’adoptabilité de l’enfant.

La ministre de la Justice,

Laurette ONKELINX

VERANTWOORDING

Dit hoofdstuk beoogt de werklast van de jeugdrechtbanktot het strikte minimum te beperken in het kader van het beve-len van het sociaal onderzoek, wat zowel voor de magistraatals voor de adoptant een niet onaanzienlijke tijdswinst zalonderstellen.

Artikel 498sexies heeft tot doel de procedure inzake hetvaststellen van de geschiktheid om te adopteren te vereen-voudigen. Er wordt voortaanbepaald dat de rechter zijn von-nis ambtshalvewijst, binnen dertig dagen na het verzoek.Departijen moeten niet worden opgeroepenvoor het vonnis wordtgewezen. Deze wijziging betekent tijdswinst voor de magis-traat ende adoptant, een wezenlijke verlichting vande proce-dure die, naast het feit dat zij het werkvan de griffie zal ver-eenvoudigen, tevensde gewone duur van de adoptieprocedurezou moeten inperken. De dringende noodzakelijkheid om totdeze wijziging over te gaan volgt uit het gegeven dat de pro-cedure van een groot aantal kandidaat-adoptanten wordt ver-lengd zonder dat daartoe een echte verantwoording bestaat.De tekst is gewijzigd teneinde in te gaan op de opmerkingenvan de Raad van State die van oordeel is dat de vervangingvan het tussenvonnis door een bevel op zich niet veronder-stelt dat de partijen niet ter zitting worden opgeroepen. Hetgegeven van het vonnis is behouden, maar er is voorzien ineen termijn van dertig dagen en de partijen moeten niet wor-den opgeroepen. Voor het overige en om tegemoet te komenaan de opmerking van de Raad van State, is een nieuw artikel498septies ingevoegd dat beoogt de procedure inzake deadopteerbaarheid van het kind in dezelfde zin te wijzigen.

De minister van justitie,

Laurette ONKELINX

Centrale drukkerij – Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papierImprimerie centrale – Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé