2015-04-23-data-de-staat-van-de-rechtsstaat.pdf

Datawerkboek De staat van veiligheid en rechtvaardigheid in Nederland, versie 22 april 2015

Datawerkboek

De Staat van Veiligheid en Rechtvaardigheid in Nederland

Versie 22 april 2015 Bijgewerkt KvB / MK


Ruimte Ruimte voor

persoonlijke en

zakelijke relaties

Veiligheid Minder misdrijven en

overtredingen, en groter

veiligheidsgevoel

Rechtsstatelijkheid Kwaliteit van de rechtsstaat

Veerkracht Adequate weerbaarheid tegen

Branden, Rampen, Aanslagen

-Pagina 5- -Pagina 17-

-Pagina 35- -Pagina 27-


Inhoud Vooraf............................................................................................................................................................................................................. 4 Veiligheid ........................................................................................................................................................................................................ 5

Hoeveelheid High-impact Crime ...................................................................................................................................................................... 7 Onveiligheidsgevoel ...................................................................................................................................................................................... 9 Percentage slachtoffers van criminaliteit onder burgers en bedrijven ................................................................................................................. 11

Slachtoffers van moord en doodslag .............................................................................................................................................................. 13 Aantal mishandelde kinderen ....................................................................................................................................................................... 15

Ruimte voor Relaties ....................................................................................................................................................................................... 17

Voortslepende conflicten .............................................................................................................................................................................. 19 Vrede met uitkomst van conflict ................................................................................................................................................................... 21 Vertrouwen in het rechtssysteem .................................................................................................................................................................. 23 Algemene tevredenheid justitiabelen ............................................................................................................................................................. 25

Veerkracht .................................................................................................................................................................................................... 27

Aantal slachtoffers van rampen en aanslagen ................................................................................................................................................. 29 Doden en gewonden door brand ................................................................................................................................................................... 31 Totale maatschappelijke kosten van branden en ontwrichtende natuurverschijnselen .......................................................................................... 33

Rechtsstatelijkheid ......................................................................................................................................................................................... 35

Corruptie ................................................................................................................................................................................................... 37 Aantal onschuldigen in de cel ....................................................................................................................................................................... 39

Bescherming tegen de overheid .................................................................................................................................................................... 41 Persvrijheid................................................................................................................................................................................................ 43

Potentile indicatoren en/of verbeteringen ......................................................................................................................................................... 45 Bijlage: format voor invoer nieuwe indicator ...................................................................................................................................................... 53


Vooraf

Dit datawerkboek bevat een selectie van de gegevens die verzameld zijn ten behoeve van het ontwikkelen van een prototype voor een

Staat van veiligheid en rechtvaardigheid in Nederland, zoals gepresenteerd in K.W.H. van Beek en M.M. Kommer, De staat van veiligheid en rechtvaardigheid. In: Nederlands Juristenblad, 2015 afl. 16, pp. 1056 1064.

Het is onderhanden werk. Dat is eigen aan het feit dat veel van de gegevens tijdreeksen zijn, en dus met enige regelmaat aangevuld worden. Maar het is vooral eigen aan het feit dat het gaat om een prototype: er moet nog fors aan geschaafd worden, en misschien wordt

het uiteindelijke resultaat wel helemaal anders. Aan de lezers van dit datawerkboek daarom de oproep om commentaar te leveren, en

vooral gebruik te maken van het format voor het aanleveren van nieuwe indicatoren.


5

Veiligheid Minder misdrijven en overtredingen, en groter veiligheidsgevoel

Indicatoren:

Hoeveelheid High-Impact Crime

Onveiligheidsgevoel

Slachtoffers van criminaliteit onder burgers en bedrijven

Slachtoffers van moord en doodslag

Aantal mishandelde kinderen

Veiligheid


6


7


Onveiligheidsgevoel Percentage slachtoffers onder burgers en bedrijven



Hoeveelheid High-impact Crime

Waarom deze indicator High-Impact Crime (HIC) is de meest in het oog springende categorie criminaliteit waarvan we minder willen. De

aangiftebereidheid is hoog, dus zullen aangiftes een adequaat beeld schetsen van de werkelijke hoeveelheid HIC in de samenleving. Minder is beter.

Wat meten we Aantal meldingen bij politie van High-impact Crime in Nederland per 1.000 Nederlanders

Tijdframe 2005 heden Bron CBS-statline. Bijzonderheden Beschrijving HIC bestaat uit de componenten:

Openlijk geweld tegen persoon Mishandeling

Bedreiging Straatroof

Diefstal/inbraak uit woning Overval

Staat op basis van laatst beschikbare gegevens

Terwijl de (relatieve) hoeveelheid criminaliteit in totaal afneemt tussen 2005 en 2013, blijft de (relatieve) hoeveelheid HIC betrekkelijk constant


8





Hoeveelheid High-Impact Crime, absoluut en per 1.000 inwoners, per jaar (2005 2013)

Soort misdrijf Geregistreerde misdrijven, aantal

Perioden 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*

Misdrijven, totaal 1.348.285 1.311.770 1.303.835 1.277.775 1.254.480 1.194.275 1.194.355 1.140.430 1.088.265

Openlijk geweld tegen persoon 6.465 6.500 6.635 6.180 6.960 6.970 6.420 5.540 4.670

Mishandeling 67.060 69.185 71.570 69.005 65.690 60.280 59.425 56.650 52.135

Bedreiging 35.500 34.790 35.080 34.000 35.400 33.505 33.400 33.095 31.510

Straatroof 12.360 11.025 10.065 8.910 8.390 8.190 8.405 8.015 7.035

Diefstal/inbraak uit woning 69.625 71.735 68.080 70.770 74.135 82.520 88.955 91.760 87.480

Overval 2.315 1.965 2.235 2.610 3.065 2.755 2.500 2.120 1.665

totaal HIC 193.325 195.200 193.665 191.475 193.640 194.220 199.105 197.180 184.495

Soort misdrijf Geregistreerde misdrijven, per 1.000 inwoners Perioden 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012* 2013*

Misdrijven, totaal 82,7 80,3 79,7 77,9 76,1 72,1 71,7 68,2 64,9

Openlijk geweld tegen persoon 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3

Mishandeling 4,1 4,2 4,4 4,2 4,0 3,6 3,6 3,4 3,1

Bedreiging 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9

Straatroof 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4

Diefstal/inbraak uit woning 4,3 4,4 4,2 4,3 4,5 5,0 5,3 5,5 5,2

Overval 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1

totaal HIC 11,9 11,9 11,8 11,7 11,7 11,7 11,9 11,8 11,0

*De cijfers over 2011 t.m. 2013 zijn voorlopig


9





Onveiligheidsgevoel

Waarom deze indicator Een veilige samenleving betekent dat mensen veilig zijn n zich veilig voelen. Op allebei streeft VenJ voortdurend naar

verbetering. Minder onveiligheidsgevoelens is beter. Wat meten we Perceptie van genquteerde burgers: hoe veilig ieder zich voelt Tijdframe 1999 heden; jaarlijks Bron CBS Statline (databron: POLS, VMR, IVM, VM) Bijzonderheden Let op trendbreuken Beschrijving Deze statistiek bestaat uit 4 verwante slachtofferenqutes die in tijd elkaar opvolgen (respectievelijk: POLS basisvragen,

Veiligheidsmonitor Rijk, Integrale Veiligheidsmonitor, Veiligheidsmonitor). Tussen de verschillende monitors hebben we te maken met methodebreuken (en trendbreuken). In 2012 is de IVM vragenlijst aangepast en is het aantal genquteerden verhoogd van 25.000 naar 65.000 (de hierdoor ontstane VM is daarmee ook representatief voor afzonderlijke gemeentes). De gestelde vraag in iedere monitor is:

Veiligheidsmonitor (VM; 2012-heden: Voelt u zich wel eens onveilig? (ja/nee/geen antwoord) Voelt u zich vaak, soms of zelden onveilig? (vaak/soms/zelden/geen antwoord)

Integrale Veiligheidsmonitor (IVM; 2008-2012): Voelt u zich wel eens onveilig? (ja/nee) Voelt u zich vaak, soms of zelden onveilig? (vaak/soms/zelden/weet niet)

Veiligheidsmonitor Rijk (VMR; 2005-2008): Voelt u zich wel eens onveilig? (ja/nee) Voelt u zich vaak, soms of zelden onveilig? (vaak/soms/zelden)

Permanent Onderzoek Leefsituatie (POLS 1999 -2004): Voelt u zich wel eens onveilig? (ja/nee) Voelt u zich vaak, soms of zelden onveilig? (vaak/soms/zelden)


In 2012 voelde 36,6% van de Nederlandse bevolking zich wel eens onveilig. Over de breedte van de tijdreeks (1999 2012) lijkt er een stijging te zijn in het aantal Nederlanders die zich wel eens onveilig voelen. Dit duidt op een verslechtering van de veiligheidsperceptie.


10





Onveiligheidsgevoelens in de bevolking, per jaar (2012 2014)

Bron: Veiligheidsmonitor, CBS Statline

Onveiligheidsgevoelens in de bevolking, per jaar (Indexcijfers 2005 2014)

Jaar Index Verandering

2005 100

2006 87,8 -12%

2007 80,8 -8%

2008 78,1 -3%

2009 79,2 1%

2010 80,8 2%

2011 77,5 -4%

2012 75,8 -2%

2013 76,0 0%

2014 74,4 -2%

Bron: CBS e.a. Criminaliteit en Rechtshandhaving 2013, Boom, Den Haag, 2014, blz. 349

Jaar 2012 2013 2014

Voelt zich wel eens onveilig 36,6 36,7 35,9

Voelt zich vaak onveilig 1,8 1,9 1,8

Verandering

+0,3% -2,2%



11





Percentage slachtoffers van criminaliteit onder burgers en bedrijven

Waarom deze indicator Dit is de beste meting van de totale hoeveelheid slachtoffers van criminaliteit in Nederland. Minder is beter. Wat meten we Het percentage burgers en bedrijven die in een enqute aangeven (minimaal 1 keer) slachtoffer te zijn geworden van een

delict in het betreffende jaar Tijdframe 2004 2012; jaarlijks Bron CBS Statline (Veiligheidsmonitor, Integrale Veiligheidsmonitor, Veiligheidsmonitor Rijk) en Monitor Criminaliteit

Bedrijfsleven Bijzonderheden Tussen 2004 en 2005 is er een trendbreuk in de data door de overgang van POLS op VMR. Om voor het aantal slachtoffers

onder burgers de data van de VM, IVM en de VMR met elkaar te kunnen vergelijken zijn de uitkomsten van de verschillende monitors met een omrekenmodel omgerekend naar de VM meetwijze. Deze omrekenfactoren staan vermeld in Veiligheidsmonitor 2012 publicatie. De Monitor Criminaliteit Bedrijfsleven heeft data vanaf 2004 tot en met 2010.

Beschrijving Slachtofferschap van burgers en slachtofferschap van bedrijven worden door verschillende monitors gemeten. Daarnaast is

de monitor voor burgers tussen 2004 en 2012 tweemaal herzien, waardoor er methodebreuken in de data zijn ontstaan. Door middel van het toepassen van de omrekenfactor tussen de verschillende modellen, is het percentage slachtoffers onder burgers in de periode 2005- 2012 toch vergelijkbaar.

De 3 monitors die burgerslachtofferschap meten zijn: Veiligheidsmonitor (VM; 2012), Integrale Veiligheidsmonitor (IVM; 2008-2011) en Veiligheidsmonitor Rijk (VMR; 2005-2008). In 2012 is het aantal genquteerden voor de burgermonitor verhoogd van 25.000 naar 65.000 (daarmee wordt de monitor (Veiligheidsmonitor) ook representatief voor afzonderlijke gemeentes).

De monitor die het percentage slachtoffers onder bedrijven meet is de Monitor Criminaliteit en Bedrijfsleven. In 2010 zijn in totaal 30.000 bedrijven op vestigingsniveau telefonisch ondervraagd over hun criminaliteits- en veiligheidssituatie gedurende de 12 maanden voorafgaand aan het onderzoek.


In 2012 gaf 1 op de 5 Nederlandse burgers aan slachtoffer te zijn van criminaliteit. In 2010 gaf 31% van alle bedrijven aan slachtoffer te zijn van criminaliteit. De trend van zowel het percentage slachtoffers bij bedrijven, als het percentage slachtoffers bij burgers is dalend. Dit duidt op een verbetering van de veiligheid voor zowel burger als bedrijven.


12





Slachtofferschap onder burgers, Indexcijfer, 2005 - 2013

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Index 100 94,6 89,7 77,5 79,8 75,5 74 72,1 71,8

verandering

-5% -5% -14% 3% -5% -2% -3% -0,4%

CBS e.a. Criminaliteit en Rechtshandhaving 2013, Boom, Den Haag, 2014, blz. 339

Slachtofferschap onder bedrijven, totaal aantal (2004-2010)

Overgenomen uit: Monitor criminaliteit bedrijfsleven 2013, WODC, 2011 (p. 5)


13






Waarom deze indicator Moord en doodslag kan gezien worden als het topje van de ijsberg van zowel sociaal als crimineel geweld en is daarom een

aansprekende signaalindicator voor totale criminaliteit. Bovendien is deze van alle misdaadstatistieken de langst lopende, zodat de ontwikkeling op lange termijn goed zichtbaar wordt. Minder is beter.

Wat meten we Het aantal keer dat artsen (per 1.000.000 personen) melding maken van niet-natuurlijke dood (NND) als gevolg van moord

of doodslag in (Europees) Nederland. Tijdframe (1969 -) 1997 heden; jaarlijks Bron CBS Infoservice en CBS Statline

CBS Infoservice: NND data inclusief niet-Nederlandse ingezetenen is via de infoservice opgevraagd (deze dataset staat niet op Statline) CBS Statline: 'Gezondheid en Welzijn' > 'Geboorte en sterfte' > 'Doodsoorzaken' > 'Doodsoorzaken; korte lijst'

Bijzonderheden Er zijn veel bronnen die een poging doen om slachtoffers van moord en doodslag te meten. Belangrijkste kernbronnen zijn,

Artsen-data (NND statistieken), politierapportages, nieuwsberichten (zoals jaarlijkse uitgave van Elsevier). Alles afwegend blijkt de NND statistiek inclusief niet-Nederlands ingezetenen de beste dataset voor deze indicator. Prof. Nieuwbeerta (Leiden Univ.) heeft alle bronnen op een rij gezet en probeert de meest accuraat mogelijke berekening

te maken. Af en toe (ongeveer 1x in de 5 jaar) komt hij met deze cijfers naar buiten. Nuancering van de data: doordat medici in de loop der jaren succesvoller zijn geworden in het behandelen van gewonde personen, overlijden in verhouding tegenwoordig minder mensen aan o.a. schot- en steekwonden dan vroeger.

Beschrijving De plots in deze grafiek geven twee varianten van de Niet-Natuurlijke Dood (NND) statistiek, beide afkomstig van CBS.

-De plot (rode verticale balken) die van 1997-2011 loopt is de NND statistiek met alle personen die bij CBS geregistreerd staan als moord/doodslag en waarbij de pleeglocatie Nederland is (d.w.z. excl. Caribisch gebied, incl. niet-Nederlands ingezetenen). Deze data is per email opgevraagd bij CBS. -De andere plot (blauwe lijn plot) die van 1950-heden loopt, is de NND statistiek (Beldo-lijst) zoals die op CBS Statline staat (d.w.z. excl. Caribisch gebied en met alleen Nederlands ingezetenen GBA)

Staat op basis van

laatst beschikbare gegevens

In 2013 zijn er 145 Nederlands ingezetenen overleden door moord of doodslag. Al fluctueert de statistiek per jaar

enigszins, er is sinds 2002 een daling van het aantal slachtoffers door moord en doodslag. Dit duidt op een verbetering van de veiligheid, maar we zijn nog lang niet gedaald naar het niveau van de jaren vijftig of zestig van de 20ste eeuw.


14





Overledenen als gevolg van moord of doodslag, absolute aantallen en relatief, 1996 - 2013

* Voorlopige cijfers

Perioden 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Totaal aantal slachtoffers moord en doodslag

239 237 208 230 223 264 224 244 223 196 159 164 176 173 157 169 162 145

Slachtoffers moord en doodslag, per mln van gemiddelde bevolking (rode balkjes in de grafiek)

15,4 15,2 13,2 14,5 14 16,5 13,9 15 13,7 12 9,7 10 10,7 10,5 9,4 10,1 9,7 8,6


15






Waarom deze indicator Kindermishandeling brengt verhoudingsgewijs enorme maatschappelijke kosten met zich, die zich vaak over generaties

uitstrekken. Bovendien speelt kindermishandeling zich voornamelijk af op de plek die voor mensen juist het meest veilig zouden moeten zijn. Minder mishandelde kinderen is beter.

Wat meten we Als proxy voor het aantal mishandelde kinderen hanteren we het aantal scholieren (12-17jr) per 1.000 dat in

enqutevragen aangeeft slachtoffer te zijn geworden van mishandeling. Tijdframe 2005 en 2010 (dus tot nu toe twee metingen) Bron Nationale Prevalentiestudie Mishandeling van Kinderen en Jeugdigen NPM-2010 (en SOM-2006 en NPM-2006; data van

beide rapporten is opgenomen in NPM-2010 rapport) door Leiden Attachment Research Program en TNO Child Bijzonderheden Binnenkomt verschijnt de uitkomst van een nieuwe meting naar kindermishandling. Beschrijving Het aantal mishandelde kinderen wordt in de grafiek weergegeven door de uitkomsten van de Scholierenstudie

mishandeling (12-17jr) als maatstaf te nemen. Deze scholierenstudie is twee keer uitgevoerd, in 2005 en 2010 en beide

worden beschreven in het rapport De tweede Nationale Prevalentiestudie Mishandeling van Kinderen en Jeugdigen (NPM-2010). In NPM-2010 worden drie databronnen besproken: meldingen van de informanten, AMK-meldingen en wat scholieren over zichzelf rapporteren. Omdat we zo min mogelijk statistieken willen visualiseren die afhankelijk zijn van het

functioneren van instituties, is de scholierenstudie de beste optie. De informanten en AMK-meldingen zijn onderhevig aan o.a. meldbereidheid van mensen (slachtoffers en professionals). Kanttekening is dat de scholierenstudie geen kinderen betreft die jonger dan 12 jaar zijn. De grafiek toont twee prevalenties (mishandelingen per 1.000) uit de scholierenstudie: het aantal mishandelingen dat de

scholier ooit heeft ervaren en het aantal mishandelingen dat in het betreffende jaar is voorgekomen. In zowel 2006 als 2010 deden ca. 1.900 respondenten mee.


In 2010 was bijna 20% van de scholieren slachtoffer van kindermishandeling. Ook al is het op basis van twee metingen niet mogelijk een harde uitspraak te doen over de ontwikkeling van het aantal kindermishandelingen, er is sprake van een lichte daling t.o.v. 2005.


16





373 346

195 187

050

100150200250300350400

2005 2010

Pre

va

len

tie

(p

er

10

00

) K

ind

erm

ish

an

de

lin

g

jaar

Scholierenstudie Mishandeling (12-17 jr)

Totaal mishandelingen ooit

Totaal mishandelingen inbetreffend jaar


17

Ruimte voor Relaties Ruimte voor persoonlijke en zakelijke relaties

Indicatoren:

Voortslepende conflicten

Vrede met uitkomst van conflict

Vertrouwen in het Rechtssysteem

Algemene tevredenheid justitiabelen

Ruimte voor Relaties


18


19

Aantal problemen waar mensen niet uitkomen

Tevredenheid over afdoening van conflict



Voortslepende conflicten

Waarom deze indicator Conflicten horen bij een dynamische samenleving. Conflicten waar mensen niet uitkomen (al dan niet met behulp van

anderen of uiteindelijk via geschilbeslechting door de rechter) geven een signaal over het conflictvoorkomend en -

oplossend vermogen van de samenleving. Minder voortslepende conflicten is beter. Wat meten we Het percentage genquteerden dat aangeeft dat hun niet-triviaal (en in principe juridiseerbaar) probleem nog voortsleept.

Voortslepende niet-triviale problemen worden gedefinieerd als: problemen waarvoor de betrokkene wel actie heeft ondernomen om ze op te lossen of te beslechten, waarvan het geschiloplossingstraject niet langer duurde dan 5 jaar en waarvan het traject als afgesloten kan worden beschouwd (c.q. betrokkene is geen verder actie voornemens) maar niet tot oplossing / beslechting heeft geleid. Deze statistiek is uitgedrukt in:

1) het totaal aantal niet-triviale problemen omgerekend voor heel NL 2) het percentage mensen (van de NL bevolking 18jr en ouder) en het gemiddeld aantal problemen per persoon

Tijdframe 1998-2002 en 2004-2008 (dus tot nu toe twee metingen, respectievelijk in 2003 en 2009) Bron WODC (Geschilbeslechtingsdelta 2003 en 2009) Bijzonderheden Het percentage genquteerden met voortslepende problemen omgerekend naar aantallen inwoners van Nederland is een

schatting (de berekening is niet door het WODC uitgevoerd, en niet wetenschappelijk bevestigd).

Beschrijving In de geschilbeslechtingsdelta wordt het percentage genoemd van het aantal problemen dat nog voortduurt (volgens bovenstaande definitie). De geschilbeslechtingsdelta maakt gebruik van twee enqutes: de Screeningsenqute en Probleemoplossingenqute. Met behulp van gegevens uit deze twee enqutes kan het percentage omgerekend worden naar het totaal aantal problemen in Nederland die nog voortduren, het aantal Nederlanders dat problemen heeft die nog voortduren en het aantal voortdurende problemen gemiddeld per persoon die zon probleem heeft. In 2003 zijn voor de Screeningsenqute en Probleemoplossingsenqute respectievelijk ca. 3.500 en 1.900 personen genquteerd. In 2009 waren dat er 5.200 en 2.200.

In de periode 2004 2008 was 12% van de niet-triviale problemen die Nederlanders ervoeren voortslepend; deze waren na 5 jaar actie ondernemen nog steeds niet opgelost. Dit zijn omgerekend circa 1,2 miljoen voortslepende problemen.


Grafiek 1) laat zien dat het aantal voortslepende niet-triviale problemen is gedaald. In grafiek 2) is te zien dat tussen 1998 en 2008 het percentage Nederlanders met voortslepende problemen is gedaald, maar dat tegelijkertijd het gemiddeld aantal problemen per persoon met een probleem is gestegen. Dit duidt op een verbetering van het probleemvoorkomend / -oplossend effect van de rechtsstaat, maar het laat ook zien dat de voortslepende problemen zich zijn gaan concentreren bij een beperktere probleemgroep.


20





Percentage Nederlanders met voortdurende niet-triviale problemen en gemiddeld aantal problemen per Nederlander met een voortdurend niet-triviaal probleem

Geschat totaalaantal voortslepende niet-triviale problemen


21





Vrede met uitkomst van conflict

Waarom deze indicator Dat conflicten worden opgelost of beslecht is n, maar kunnen mensen ook vrede hebben met de uitkomst? Deze indicator

kijkt naar de inhoud, de indicator algemene tevredenheid kijkt ook naar het proces. Meer is beter. Wat meten we De mate waarin respondenten aangeven dat de (uiteindelijke) hoofddoelstelling bij het aanpakken van het probleem is

bereikt.

Tijdframe 1998-2002 en 2004-2008 (dus tot nu toe twee metingen, respectievelijk in 2003 en 2009) Bron WODC (Geschilbeslechtingsdelta 2003 en 2009) Bijzonderheden Deze statistiek omvat alle mogelijke manieren om het probleem aan te pakken, zoals hulp van een deskundige of een

officile juridische procedure starten. Uitgangspunt van de enqutes was de vraag of de respondent te maken hadden met lastige problemen of conflicten.

Beschrijving In de geschilbeslechtingsdelta wordt de mate aangegeven waarin respondenten (uit de Probleemoplossingsenqute) aangeven dat ze hun (uiteindelijke) hoofddoelstelling bij het aanpakken van het probleem hebben bereikt. De

respondenten kunnen kiezen uit 3 mogelijkheden: Ja, geheel of deels, Nee en Te vroeg om te zeggen. De gevisualiseerde data betreffen niet-triviale problemen die in de afgelopen 5 jaar plaats gevonden hebben en waarvan het geschiloplossingstraject afgesloten kan worden beschouwd.

De Probleemoplossingsenqute kent voor 2003 en 2009 respectievelijk, ca.1.900 en 2.300 respondenten. Staat op basis van laatst beschikbare gegevens

In de periode 2004 2008 gaf 76% van de justitiabelen aan dat bij het aan pakken van hun probleem hun hoofddoelstelling (geheel of deels) was bereikt. Ten opzichte van 1998 - 2002 is dit aantal gestegen. Dit duidt erop dat mensen beter in staat zijn conflicten zodanig op te lossen dat zij vrede kunnen hebben met de uitkomst.


22





Is de (uiteindelijke) hoofddoelstelling bij het aanpakken van het probleem bereikt?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1998-2002 2004-2008

Jaren

Pro

cen

t Nee

te vroeg om te zeggen

Ja, geheel of deels


23





Vertrouwen in het rechtssysteem

Waarom deze indicator Het rechtssysteem is arbiter, maar heeft ook een voor afschaduwende werking. Vertrouwen in het rechtssysteem betekent

dat mensen in hun onderling verkeer daarop kunnen anticiperen en naar letter en geest van de wet kunnen handelen zonder dat daarop hoeft te worden gecorrigeerd. Meer vertrouwen is beter.

Wat meten we Uitkomsten van een Europese enqute onder Nederlanders waarin aangegeven wordt in welke mate zij geneigd zijn het

Nederlandse rechtssysteem te vertrouwen. Tijdframe 1998 heden; zonder vaste frequentie, ca. 1 keer per jaar Bron European Commission Public Opinion Archives http://ec.europa.eu/public_opinion/cf/index.cfm?lang=en Bijzonderheden Tussen 2010 en 2014 niet opgenomen Beschrijving In de Eurobarometer enqutemeting in Europa is de vraag opgenomen: Ik wil u nu een vraag stellen over het vertrouwen

dat u heeft in bepaalde instellingen. Zegt u mij voor elk van de volgende instellingen of u er eerder wel vertrouwen of eerder geen vertrouwen in heeft. De relevante instelling voor deze indicator is: justitie / het rechtssysteem. Bijna elk jaar wordt deze Eurobarometer gehouden, soms wordt er een jaar overgeslagen. De meting eind 2010 had ca. 1000 (NL) respondenten en werd uitgevoerd door TNS NIPO.

Staat op basis van


In november 2010 gaf 65% van de Nederlanders aan vertrouwen te hebben in het Nederlandse rechtssysteem. De trend

van het vertrouwen in het Nederlandse rechtssysteem laat een lichte stijging zien. Kennelijk verbetert het vertrouwen van de Nederlandse bevolking in het Nederlandse rechtssysteem.


24





Percentage respondenten dat eerder wel resp. eerder geen vertrouwen in het rechtssysteem heeft

Bron: Eurobarometer

Enqute eerder wel

vertrouwen eerder geen vertrouwen Weet niet

Verandering t.o.v. vorige

nov-03 43 50 7

okt-04 38 57 4 14%

jun-05 33 65 2 14%

okt-05 37 60 3 -8%

apr-06 35 62 3 3%

sep-06 37 60 3 -3%

okt-07 31 67 2 12%

apr-08 33 63 4 -6%

okt-08 32 66 2 5%

jun-09 34 64 2 -3%

nov-09 46 51 3 -20%

nov-10 32 65 3 27%

nov-14 28 69 3 6%


25






Waarom deze indicator Deze indicator is een aanvulling op voortslepende conflicten en vrede met de uitkomst en kijkt naar tevredenheid met

het proces. Meer is beter. Wat meten we De gemiddelde algemene tevredenheid (van burgers en bedrijven) over de bejegening (in brede zin) gedurende procedures

bij rechtbanken en Ggrechtshoven voor de deelnemende gerechten. Tijdframe 2001-2014 (cijfers voor 2010 ontbreken)

Bron Jaarverslagen Raad voor de Rechtspraak (Klantwaarderingsonderzoeken) 2014: Klantwaardering Rechtspraak 2014, Regioplan, 2015

Bijzonderheden Justitiabelen (of rechtzoekenden) zijn verdachten, gedaagden, verweerders en/of de eisers (en kunnen zowel burgers als afgevaardigden van een bedrijf zijn). Kanttekening bij deze indicator is de manier waarop deze indicator gemeten wordt. De justitiabelen worden nml. direct na

afloop van de zitting bevraagd. Hierdoor is de kans groot dat voornamelijk de rol van de rechter, en niet de kwaliteit van het systeem / de procedure, wordt gemeten. Beter zou zijn als de tevredenheid na afloop van het hele proces gemeten zou worden, of in de periode voorafgaand aan het aan je lot overgelaten worden.

Beschrijving De Raad voor de Rechtspraak laat regelmatig een klantwaarderingsonderzoek van gerechten en rechtbanken uitbrengen.

Door middel van klantwaarderingsonderzoeken wordt de kwaliteit van rechtspraak jaarlijks bij een deel van de gerechten gemeten, waarbij alle sectoren worden betrokken. Ieder jaar wisselt de mix van gerechten waarvan de kwaliteit gemeten

wordt. Het rapport Een ogenblik geduld alstublieft beschrijft de klantwaardering over een periode van vier jaar: 2001-2004 (omdat in het jaarverslag van 2004 nog uitgegaan werd van een periode van vier jaar). Als antwoord op de relevante enqutevraag kunnen de justitiabelen kiezen uit 4 mogelijke antwoorden: (zeer) tevreden, neutraal, (zeer) ontevreden en weet niet / n.v.t..

Staat op basis van laatst beschikbare

gegevens

In 2014 gaf 84% van de justitiabelen (i.e. burgers en bedrijven) aan (zeer) tevreden te zijn met de rechtbank / het gerechtshof waarmee ze te maken hadden gehad.

De tevredenheid van justitiabelen over de rechtspraak kent sinds 2001 een stijgende lijn. Deze ontwikkeling is in de laatste

jaren aan het stagneren. De grafiek geeft aan dat de algemene tevredenheid over de rechtspraak verbetert. Of de tevredenheid een plafond heeft bereikt, of dat er misschien zelfs sprake is van een ombuiging naar een negatieve ontwikkeling is nog niet duidelijk.


26





Percentage respondenten dat (zeer) tevreden is

Jaar % (zeer)

tevreden

2001 66

2002 66

2003 66

2004 66

2005 79

2006 79

2007 80

2008 80

2009 80

2010

2011 81

2012 81

2014 84

Bron: Jaarverslagen Raad voor de Rechtspraak (Klantwaarderingsonderzoeken), 2014: Klantwaardering Rechtspraak 2014, Regioplan, 2015


27

Veerkracht Weerbaarheid tegen rampen, branden en aanslagen

Indicatoren:

Aantal slachtoffers van rampen en aanslagen

Doden en gewonden door brand

Totale maatschappelijke kosten van branden en ontwrichtende natuurverschijnselen

Veerkracht


28


29 Aantal slachtoffers van rampen en aanslagen



Aantal slachtoffers van rampen en aanslagen

Waarom deze indicator We willen geen rampen en aanslagen, en als ze toch plaatsvinden, willen we zo min mogelijk slachtoffers. De makkelijkste

manier om te bezien of we daar in slagen, is het meten van het aantal dodelijke slachtoffers. Minder is beter. Wat meten we Aantal dodelijke slachtoffers (per 1.000.000 personen) door rampen en aanslagen op (Europees) Nederlands grondgebied.

Tijdframe 1990 - heden; jaarlijks (verder terug gaan in de tijd is mogelijk) Bron http://nl.wikipedia.org/wiki/Lijst_van_Nederlandse_rampen#21e_eeuw en

http://nl.wikipedia.org/wiki/Terrorisme_in_Nederland Bijzonderheden Gewonden worden niet in deze statistiek mee genomen omdat er in de rampen en aanslagen data geen duidelijk

afbakening is van het begrip gewonde, zodoende is het niet mogelijk een consistent beeld te krijgen van de gewonden door aanslagen en rampen Feitelijkheid van Wikipedia data dient geverifieerd te worden. NL'se doden buiten NL grondgebied zijn niet opgenomen in

het tabel. Dit zou wel kunnen, zie: http://nl.wikipedia.org/wiki/Lijst_van_rampen_buiten_Nederland_met_Nederlandse_dodelijke_slachtoffers

Beschrijving Deze indicator geeft per jaar de som van het aantal doden door rampen en het aantal doden door aanslagen in Nederland. De definitie van aanslag is een misdrijf met als doel een persoon van status te vermoorden. De pleger streeft een hoge doel na met de misdrijf, zoals een politiek of ideologisch doel. Als het doelwit geen specifiek persoon is, is er sprake van

een terreuraanslag.

De definitie van een ramp is overgenomen uit Wet Veiligheidsregios (zie http://www.nctv.nl/onderwerpen/nv/nazorg-tegemoetkomingen/). De data uit de Wikipediapagina over rampen, neemt geen rampen mee waar geplande intentie in het spel is. In deze statistiek zijn rampen met geplande intentie (maar zonder hoger doel) wel mee genomen (zoals schietpartij in Alphen 2009).

Staat op basis van laatst beschikbare

gegevens

Tussen 2007 en 2012 zijn er 17 dodelijke slachtoffers gevallen door rampen en aanslagen (tijdens drie calamiteiten). Uit de grafiek is op te maken dat het aantal dodelijke slachtoffers (per 1.000.000) per ramp of aanslag daalt en het totaal aantal

dodelijke slachtoffers per 5 jaar ook daalt. Ondanks de het incidentele karakter van rampen en aanslagen is tussen 1990

en 2012 een verbetering te zien in de veiligheid.





Aantallen doden als gevolg van aanslagen en rampen

jaar aanslagen rampen totaal per

1.000.000 Bijzonderheden

1990 2 25 27 1,812932 (Mislukte) aanslag IRA Roermond; Zeer zware Zuiderstorm (17 doden); Kettingbotsing door dichte mist Breda (27 gewonden, 8 doden)

1991 7 7 0,466356 Explosie en brand opslagtank DSM Chemicals (7 doden)

1992 48 48 3,172715 Bijlmerramp (26 gewonden, 43 doden); Treinramp Hoofddorp door ontsporing (33 gewonden, 5 doden)

1993 0

1994 9 9 0,586625 Kettingbotsing op A67 (6 doden); KLM Cityhopper naast de baan Schiphol (21 gewonden, 3 doden)

1995 0 0 0 Evacuatie Rivierenland ivm dreiging dijkdoorbraken (ca 250.000 mensen)

1996 66 66 4,259713 Herculesramp (34 doden); Dakotaramp (32 doden)

1997 0

1998 0

1999 32 32 2,030457 Legionellaramp Westfriese Flora (32 doden)

2000 23 23 1,449823 Vuurwerkexplosie Enschede (ca. 950 gewonden, 23 doden)

2001 14 14 0,875712 Cafebrand Volendam (180 gewonden, 14 doden)

2002 1 1 0,062093 Pim Fortuyn

2003 0 0 0 Kadebreuk bij Wilnis (evacuatie ca. 1.500 personen). [Zwaar autoongeluk 6 doden; Instorten steiger koeltoren Amercentrale 5 doden]

2004 1 1 0,061508 Theo van Gogh

2005 11 11 0,674598 Brand in Schiphol cellencomplex

2006 0 0

2007 0 0

2008 0 0

2009 9 9 0,545918 Turkish Airlines (86 gewonden, 9 doden)

2010 0 0

2011 7 7 0,420269 Schietpartij Alphen ad Rijn (6 doden, 1 zelfmoord, 17 gewonden) [Eigen aanvulling: http://nl.wikipedia.org/wiki/Schietpartij_Alphen_aan_den_Rijn]

2012 1 1 0,059773 Treinongeval Amsterdam Westerpark (117 gewonden, 1 dode)

2013 0 0

Bron: http://nl.wikipedia.org/wiki/Lijst_van_Nederlandse_rampen#21e_eeuw en http://nl.wikipedia.org/wiki/Terrorisme_in_Nederland





Doden en gewonden door brand Waarom deze indicator Rampen en aanslagen (vorige indicator) komen gelukkig zo weinig voor, dat die reeks aanvulling behoeft met een meer

alledaagse statistiek: doden en gewonden door brand. Minder is beter. Wat meten we Aantal doden en het aantal gewonden door branden in (Europees) Nederland per 1.000.000 Nederlanders

Tijdframe 1985 heden; jaarlijks NB: in de grafiek zijn de cijfers t.m. 2011 opgenomen. Bron CBS Statline (Brandweerstatistiek)

Bijzonderheden - Beschrijving Met behulp van de Brandweerstatistiek (op Statline; in de Brandweer Jaarverslagen staan gedetailleerdere datasets) is het

aantal doden en gewonden door branden in Nederland gevisualiseerd. In deze statistiek zijn ook slachtoffers onder brandweerpersoneel meegenomen.


In 2011 waren er 63 doden en 882 gewonden door branden in Nederland. Het aantal doden door brand heeft sinds 1989 een dalende trend. De trend van het aantal gewonden door brand steeg tot 2000 en is sindsdien dalend. Dit duidt erop dat de weerbaarheid tegen branden verbetert.





Totale maatschappelijke kosten van branden en ontwrichtende natuurverschijnselen Waarom deze indicator Naast slachtoffers van rampen en branden, kunnen we ook kijken naar materile schade door branden en wat officieel heet

natuurevenementen. Minder is beter. Wat meten we De bruto geboekte schade voor de branche Brand en andere schaden door verzekeraars. Tijdframe 1985 (1995) heden; jaarlijks Bron DNB (en Verzekerd van Cijfers, een uitgave van Verbond van Verzekeraars)

Bijzonderheden De Branche Brand en andere zaken heeft een veel ruimere omschrijving dan de definitie van brand in de Brandweerstatistiek (vandaar ook het verschil in schadebedrag). DNB beheert de databron en heeft data van 1995 - heden. Branden en andere schaden wordt in de grafiek (door DNB sinds 2007) opgesplitst in Branden en natuurevenementen en Andere schade aan zaken. DNB definieert deze twee als: Brand- en natuurevenementen = schaden aan zaken (met uitzondering van schaden, begrepen onder de branches

Voertuigcasco, Casco rollend spoorwegmateriaal, Luchtvaarttuigcasco, Casco zee- en binnenschepen en Vervoerde zaken), wanneer deze zijn veroorzaakt door brand, ontploffing, storm of andere natuurevenementen (met uitzondering van hagel en vorst), kernenergie of aardverzakking. Andere schaden aan zaken = schaden aan zaken (met uitzondering van schaden, begrepen onder de branches branches Voertuigcasco, Casco rollend spoorwegmateriaal, Luchtvaarttuigcasco, Casco zee- en binnenschepen en Vervoerde zaken),

wanneer deze zijn veroorzaakt door hagel of vorst, alsmede door alle overige evenementen die niet reeds zijn begrepen

onder de branche Brand- en natuurevenementen. Ook besxchikbaar is de directe financile schade door brand (op basis van de Brandweerstatistiek, CBS Statline)

Beschrijving In de tabel wordt de door verzekeraars totaal bruto geboekte schade voor branche Brand en andere schaden weergegeven (absoluut en gecorrigeerd voor inflatie, index jaar 2013)


In 2012 was de totale bruto geboekte schade voor brand en ontwrichtende natuurverschijnselen door verzekeraars ca. 2 miljard euro. De trendlijnen van plots bruto geboekte schade voor Brand en Ontwrichtende natuurverschijnselen door verzekeraars en directe financile schade door brand (Brandweerstatistiek) hebben een (gelijke) positieve inclinatie, wat duidt op een groei van de schade door brand en ontwrichtende natuurverschijnselen sinds 1985. Metend vanaf 2003 zien we een daling van de directie financile schade door brand. Deze daling is ook terug te zien in de grafiek van het totaal aantal branden in Nederland. Dit duidt erop dat de bescherming tegen branden verbetert.





Door verzekeraars totaal bruto geboekte schade voor branche Brand en andere schaden weergegeven (absoluut en gecorrigeerd voor inflatie, indexjaar 2013)

Jaar Consumentenprijsindex,

2013=100

Geboekte schaden,

bruto

idem in prijzen

2013 idem

2013=100

1996 70 1231 1760 84 1997 71 1402 1962 93

1998 73 1534 2105 100

1999 74 1488 1998 95

2000 76 1859 2440 116

2001 79 1823 2297 109

2002 82 1776 2166 103

2003 84 1864 2227 106

2004 85 1812 2138 102

2005 86 1535 1781 85

2006 87 1620 1858 89

2007 89 1996 2253 107

2008 91 2006 2210 105

2009 92 2074 2258 108

2010 93 2037 2190 104

2011 95 2195 2305 110

2012 98 2048 2099 100

2013 100 2099 2099 100

Bron: De Nederlandse Bank


35


Indicatoren:

Corruptie

Aantal onschuldigen in de cel

Bescherming tegen de overheid

Persvrijheid

Rechtsstatelijk-heid


36


37

Corruptie Aantal onschuldigen in de cel

Bescherming van bedrijven tegen de overheid

Persvrijheid

Corruptie

Waarom deze indicator De staat en zijn vertegenwoordigers dienen zichzelf aan de wet te houden. Corruptie is een uiting van de mate waarin dit

daadwerkelijk slaagt. Minder corruptie (in dit geval een hogere score) is beter. Wat meten we Het gemiddelde van vijf corruptiemetingen uit de jaarlijkse Global Competitiveness Index (van het World Economic Forum).

(NB: tot 2011 bestond het gemiddelde uit vier series metingen) Tijdframe 2006 heden; jaarlijks Bron Global Competitiveness Index (data platform); http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/ Bijzonderheden Data voor deze indicator wordt verzameld d.m.v. het World Economic Forums Executive Opinion Survey. In 2010 zijn voor

Nederland 87 respondenten geraadpleegd (waarvan 99% online enqutes). In 142 landen worden 14.000 respondenten jaarlijks bevraagd. Tussen 2009/2010 en 2010/2011 is er sprake van een trendbreuk. Dit komt doordat pas in het rapport van 2010/2011 de

serie 1.05 Irregular payments and bribes wordt meegenomen. Beschrijving Deze indicator bestaat uit het gemiddelde van 5 corruptie georinteerde indexen uit de jaarlijkse Global Competitieve

Index. Ze vallen onder Basic requirements> Pillar 1: Institutions > 1A: Public institutions Serie 1.03: Diversion of public funds; In your country, how common is diversion of public funds to companies, individuals, or groups due to corruption? [1 = very common; 7 = never occurs]

Serie 1.04: Public trust in politicians; How would you rate the level of public trust in the ethical standards of politicians in

your country? [1 = very low; 7 = very high] Serie 1.05: Irregular payments and bribes; Average score across the five components of the following Executive Opinion Survey question: In your country, how common is it for firms to make undocumented extra payments or bribes connected with (a) imports and exports; (b) public utilities; (c) annual tax payments; (d) awarding of public contracts and licenses; (e) obtaining favorable judicial decisions. In each case, the answer ranges from 1 (very common) to 7 (never occurs). Serie 1.06: Judicial independence; To what extent is the judiciary in your country independent from influences of members of government, citizens, or firms? [1 = heavily influenced; 7 = entirely independent]

Serie 1.07: Favoritism in decisions of government officials; To what extent do government officials in your country show

favoritism to well-connected firms and individuals when deciding upon policies and contracts? [1 = always show favoritism; 7 = never show favoritism]


In 2013/2014 stond Nederland op de 8ste positie van minst corrupte landen ter wereld. De reeks laat enige schommeling zien, maar de trend van corruptie in Nederland lijkt overwegend constant. Tussen 2012/2013 en 2013/2014 daalt Nederland twee plaatsten op de ranglijst en daalt ook de indexwaarde licht. Dit duidt erop dat de (gepercepieerde) corruptie in Nederland licht is toegenomen. NB: de gemiddelde ranking van de OECD-landen in 2013/2014 is 39.


38


Bescherming van bedrijven tegen de overheid

Persvrijheid

Corruptie in Nederland, als indexcijfer en plaats op de ranglijst van minst corrupte landen, per jaar (2006-2007 2014-2015)

Periode Gemiddelde score Verschil t.o.v.

voorgaande jaar Gemiddelde plaats

op de ranglijst

2006-2007 5,6 7

2007-2008 5,8 5% 6,5

2008-2009 5,9 2% 8

2009-2010 5,7 -3% 8,75

2010-2011 5,7 -1% 11

2011-2012 5,7 1% 9,2

2012-2013 5,8 1% 7,4

2013-2014 5,7 -2% 9,2

2014-2015 5,6 -1%

Bron: Global Competitiveness Index


39



Persvrijheid

Aantal onschuldigen in de cel

Waarom deze indicator Criminaliteit bestrijden (indicatoren van aspect veiligheid) betekent onvermijdelijk dat soms mensen worden vastgezet van

wie later blijkt dat ze onschuldig waren. Maar all else being equal minder mensen onschuldig in de cel is beter. Mensen hun vrijheid ontnemen, is een van de zwaarste maatregelen die de staat kan nemen. Het aantal mensen dat onschuldig in

de cel belandt, is een maatstaf voor zorgvuldigheid van het strafrechtsysteem. Wat meten we Het aantal toegekende verzoeken voor schadevergoeding wegens onterechte hechtenis.

Tijdframe 1994 heden; jaarlijks Bron CBS Statline Bijzonderheden Een voormalige verdachte komt aanmerking voor een schadevergoeding wegens onterechte hechtenis als hij of zij in

verzekering is gesteld en/of in voorlopige hechtenis is genomen, en achteraf wordt vastgesteld dat dat niet terecht was. NB: dit betekent niet dat politie of OM onrechtmatig hebben gehandeld. Een verdachte kan in het kader van een

strafrechtelijk onderzoek op goede gronden in verzekering worden gesteld, of zelfs in voorlopige hechtenis worden genomen, zonder dat het tot een veroordeling komt. Dat kan bijvoorbeeld wanneer iemand voldoet aan een signalement en kort na een incident (bijv. een overval) in de omgeving daarvan wordt aangetroffen, zonder dat die persoon een verklaring of alibi heeft. Nader onderzoek kan vervolgens uitwijzen dat de aanvankelijke verdenking niet kan worden onderbouwd.

Dat kan tot schadevergoeding leiden, maar dat betekent niet dat politie en OM met de kennis van toen een verkeerde beslissing hebben genomen.

Beschrijving De tabel toont het aantal toegekende verzoeken van ex-gedetineerden die onterecht in verzekering of hechtenis hebben gezeten.



40



Persvrijheid

Aantallen toegekende verzoeken tot schadevergoeding wegens onterechte hechtenis Jaar Aantal

1990 451

1991 461

1992 594

1993 537

1994 643

1995 635

1996 744

1997 960

1998 1109

1999 1279

2000 1679

2001 1644

2002 1420

2003 1517

2004 1874

2005 2065

2006 2476

2007 2730

2008 3482

2009 3697

2010 3773

2011 4237

2012 4783

2013 4552


41



Persvrijheid


Waarom deze indicator Kan je overheidsmaatregelen aanvechten? Een van de weinige indicatoren die hier iets over zegt, is deze enqute onder

bedrijven. Wat meten we De in enqutes gemeten efficintie van het Nederlandse systeem om overheidsbeslissingen en/of regelgeving te betwisten.

Tijdframe 2009 heden; jaarlijks Bron Global Competitiveness Index (data platform); http://www.weforum.org/issues/competitiveness-0/gci2012-data-platform/

Bijzonderheden In de Global Competitive Index (World Economic Forum) wordt jaarlijks de Efficiency of Legal framework in challenging government and/or regulations [1 = extremely inefficient; 7= highly efficient] voor (o.a.) Nederland gemeten. Data voor deze indicator wordt verzameld d.m.v. het World Economic Forums Executive Opinion Survey. In 2010 zijn voor Nederland 87 respondenten geraadpleegd (waarvan 99% online enqutes). Voor het totaal van 142 landen worden 14.000 respondenten jaarlijks bevraagd.

Beschrijving Nederland scoort over de gehele periode boven de 5 op een schaal van 1 tot 7 (waarbij 7 de beste score is). Daarmee wordt het Nederlandse systeem als redelijk efficint beoordeeld. Op basis van de score kan ook een rangschikking worden gemaakt. In 2013/2014 stond Nederland op de vijfde plaats van landen die voor bedrijven een efficint regelgevingskader hadden om overheidsbeslissingen en/of regelgeving te betwisten.

De gemiddelde ranking van alle OECD-landen was in dat jaar positie 47. Staat op basis van


Zowel de index als de ranking laten een verbetering voor Nederland zien van de efficintie van bedrijven om

overheidsmaatregelen aan te vechten voor de periode 2010 tot 2013. Tussen 2013 en 2014 is er een lichte terugval zichtbaar. In vergelijking met de gemiddelde indexscore en plaats op de ranglijst van de OECD landen gezamenlijk, doet Nederland het goed. Immers waar de OECD-landen voor de periode 2009 tot 2014 een verslechtering laten zien, gaat het in Nederland juist beter.


42



Persvrijheid

Efficientie van het Nederlandse systeem om overheidsbeslissingen en/of regelgeving te betwisten (door bedrijven), per jaar (2009-2010 2014-2015)

jaar Score*

2009-2010 5,1

2010-2011 5,1

2011-2012 5,3

2012-2013 5,6

2013-2014 5,5

2014-2015 5,2

*score loopt van 1 tot 7; 7 is best

Bron: Global Competitive Index (World Economic Forum)


43



Persvrijheid

Persvrijheid

Waarom deze indicator Mag je de overheid kritiseren? Leven mensen in het besef dat ze dit mogen? Deze indicator is de beste en langstlopende op

dit gebied. Wat meten we De genquteerde mate van persvrijheid in Nederland uitgedrukt in een score van 0 (volledige persvrijheid) tot 115,5

(geen persvrijheid) en een ranking ten opzichte van 178 andere landen. Tijdframe 2002 heden (in 2011 vond er geen meting plaats en is het score schema veranderd van 0-115.5 punten tot (-10)-142

punten). Bron Reporters without Borders http://en.rsf.org/ (of http://en.wikipedia.org/wiki/Press_Freedom_Index) Bijzonderheden In zowel 2013 als in 2011 is de score van de Press Freedom Index gewijzigd (om een grotere discrepantie in de score te

krijgen bij de landen die de lijst aanvoerden), zodoende kent de data van die jaren trendbreuken. Tot 2011 liep de score van 0 (meest persvrij) tot 115.5 (minst persvrij). In 2011-2012 liep de score van -10 (meest persvrij) tot 142 (minst

persvrij). Om de scores vr 2011 en n 2011 met elkaar in een grafiek te kunnen vergelijken is de score van 2011-2012 aangepast op het score schema van voor 2011 (uitgaand van een lineaire verhouding [nieuwe score = (oude score + 10) * 115.5/152]). Vanaf 2013 wordt de score van Press Freedom Index opnieuw op een andere manier uitgedrukt, namelijk van 0 (meest persvrij) tot 100 (minst persvrij). Zodoende ziet u twee trend breuken: een tussen 2010 en 2011-2012 en een tussen

2011-2012 en 2013. De Ranking is wel voor alle jaren vergelijkbaar.

Beschrijving Deze indicator is een weergave van de Press Freedom Index van Reporters Without Borders. Reporters Without Borders enquteert jaarlijks, onder 18 freedom of expression NGOs (verdeeld over de 5 relevante continenten), de mate van persvrijheid die journalisten, nieuwsorganisaties en cybercitizens (netizens) hebben en de mate waarin de overheid persvrijheid respecteert. Het gaat om in totaal 150 correspondenten in alle 5 continenten waar de Press Freedom Index meting van doet (ongeveer 180 landen). (Het gaat hier expliciet niet om de kwaliteit van de journalistiek of mensenrechten schendingen).

In 2013 stond Nederland op de tweede positie van landen met de meeste persvrijheid. De daling van de Nederlandse index

tussen 2010 en 2013 is vooral toe te schrijven aan een andere manier van meten (i.e. trendbreuk) in zowel 2011 en 2013.

Tussen 2006 en 2010 laat de grafiek een daling zien in de Nederlandse rang en index voor persvrijheid. Dit is terug te leiden naar enkele incidenten tussen de Nederlandse journalisten en de overheid in die periode. De huidige positie op de ranglijst indiceert dat Nederland tot de top van de wereld behoort wat betreft persvrijheid (De VS staan in 2013 op plaats 32).


44



Persvrijheid


45

Potentile indicatoren en/of verbeteringen Hieronder worden indicatoren benoemd die mogelijk geschikt zijn om toegevoegd te worden aan de basisset, maar die op dit moment (om verscheidene redenen) niet bruikbaar zijn. De potentiele indicatoren zijn gerangschikt per domein.


46

Veiligheid Ruimte voor relaties

Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Veiligheid Minder misdrijven en overtredingen, en een groter veiligheidsgevoel

Veiligheidsindex

Inmiddels beschikbaar, maar nog

niet op bruikbaarheid beoordeeld

Waarom deze indicator Zou de meeste indicatoren van het aspect veiligheid kunnen samenbrengen in n. Wat meten we Nationale gendexeerde criminaliteitsstatistieken en overlast ontwikkelingen (onveiligheidsgevoelens is al in een aparte indicator meegenomen) Tijdframe 2005-heden; jaarlijks Bron WODC Bijzonderheden Beschrijving

Totale maatschappelijke schade

door criminaliteit

Beschikbare data niet volledig

Waarom deze indicator zou de beste weergave zijn van de totale criminaliteit in Nederland. Wat meten we Het geschat aantal euro dat in heel Nederland wordt uitgeven aan schade(-beperking) door criminaliteit. Tijdframe 2006 en 2010 heden (vanaf 2010 waarschijnlijk jaarlijks) Bron Criminaliteit en Rechtshandhaving rapportage -WODC Bijzonderheden -

Beschrijving In de C&R publicaties (WODC) van 2007 (deze beschrijft 2006), 2010 en 2011 wordt een aanzet gedaan om de Totale maatschappelijke schade door criminaliteit in kaart te brengen. Componenten van schade

zijn: Overheid, Huishoudens (c.q. materile schade, medische kosten n.a.v. slachtofferschap door criminaliteit en emotionele/fysieke schade), Bedrijfsleven (iIndirecte en directe schade) en faillissement fraude. De kosten voor veiligheidszorg en overheidsuitgaven zijn betrekkelijk gemakkelijk te meten, schade is echter moeilijker te meten. Obstakels wat betreft deze indicator zijn: aanwezige foutmarges bij het meten (o.a. door

gebrek aan recente statistieken), niet alle benodigde data is verkrijgbaar (bijv. data van private-instanties zijn niet altijd openbaar).


47


Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Mate waarin mensen denken dat

misdaad loont

Nog geen geschikte

meetresultaten voorhanden

Waarom deze indicator Deze indicator geeft een indruk van de mate waarin de samenleving zich weet te weren tegen criminaliteit. Zowel in morele zin (zo doen we dat hier) als in praktische zin (sociale controle cq

strafrecht). Minder is beter. Een kernindicator voor ervaren rechtvaardigheid. Bron ?

Aantal mensen dat (iemand kent

die) denkt dat hij boven de wet

staat.

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Deze indicator zou een indruk geven van de mate waarin criminaliteit voorkomt die door de overheid moeilijk wordt gezien; minder is beter

Bron ?

Aantal mensen dat hun

vrijheidsstraf ontloopt

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Complement van de indicator onschuldigen in de cel Bijzonderheden Wellicht toevoegen: aantal mensen bij wie dagvaarding niet betekend kan worden. Bron ?

Slachtoffertevredenheid over hulp

na een misdrijf

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Indicator van succes slachtofferzorg. Meer is beter.

Bron ?


48


Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Ruimte voor Relaties Ruimte voor persoonlijke en zakelijke relaties

Doorlooptijden

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Het is een indicatie voor de kwaliteit voor de rechtspraak. Kortere doorlooptijden is in principe beter. Bron Jaarverslag RvdR Opmerking Er is nog discusse mogelijk over de vraag onder welke omstandigheden inderdad beter zijn.

Totaal van juridische kosten

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Juridische kosten zijn transactiekosten, minder is beter. Het totaal van juridische

kosten kan worden geschat door de totale inzet van juridische dienstverlening minus de export van juridische dienstverlening te nemen. Bron ?

Verwachting dat je bij de rechter

je gelijk kunt halen als je een

conflict hebt met een leverancier,

klant, buur, familie- of gezinslid,

de overheid.

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Het is een maat voor de gepercipieerde rechtvaardigheid (in de zin van toegang tot het recht, rechtsgelijkheid etc. Bron ?


49

Veiligheid Ruimte

Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Veerkracht Adequate bescherming tegen branden, rampen en aanslagen

Weerbaarheidsmonitor

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Indicator van de weerbaarheid van de samenleving zou de indicatoren onder veerkracht kunnen samennemen en vervangen. Bijzonderheden Min VenJ is op zoek naar een meetinstrument voor Weerbaarheid.

Beschrijving De monitor zou een indicator moeten geven hoe weerbaar Nederlanders zijn tegen rampen / aanslagen. Zowel de component voorbereid zijn op een calamiteit als de veerkracht zou gemeten worden

Terreurdreiging

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Dreiging kan gezien worden als een voorstadium van aanslagen. Minder is beter. Wat meten we het Dreigingsbeeld Terreur Nederland (DTN) Bijzonderheden Het dreigingsbeeld wordt uitgedrukt in slechts 4 niveaus (te weten: minimaal, beperkt, substantieel en kritiek). DTN is daardoor niet specifiek genoeg als indicator en is daarnaast gebaseerd op

geheime bronnen en daarom niet specifieker te maken.

Tijd voordat vitale infrastructuur

weer beschikbaar is na uitval

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Indicator van veerkracht na een calamiteit. Ook als de elektriciteit uitvalt, hopen we dat dit snel weer werkt. Beschikbaarheid van de vitale infrastructuur is van groot belang voor veerkracht van een land. -

Tevredenheid van slachtoffers

over hulp van crisisrespons

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Indicator van succes hulpdiensten. Meer is beter. -

Vertrouwen van burgers in hulp

bij aanslagen of rampen

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Als paranoia index -


50

Veiligheid Ruimte

Veerkracht

Rechtsstatelijkheid


Onterechte veroordelingen

Geen tijdreeks mogelijk

Waarom deze indicator Zou inzicht geven in de eerbiedigng van rechtsstatelijke normen t.a.v de strafrechtspleging Bron ? Bijzonderheden Een mogelijke maat is het aantal adviezen tot onderzoek (ten opzichte van het aantal ingediende zaken) door de Commissie Evaluatie Afgesloten Strafzaken.

Echter, de CEAS is opgeheven toen per 1 oktober 2012 de Wet Hervorming herziening ten voordele in werking

trad. Overigens geldt dat naast de vier zaken waarvan op grond van het oordeel van de Ceas gesproken kan worden van onterechte veroordeling, er een aantal veroordelingen is ten aanzien waarvan over de feiten blijkens specifiek wetenschappelijk onderzoek vragen zijn blijven bestaan: circa 4 zaken uit de jaren 1980, circa 7 uit de jaren 90 en nog 3 uit de jaren 00. Men zou ook nog kunnen denken aan de circa 60 (doorgaans kleinere) zaken die in 5 jaar tijd tot herziening leidden.

Afwezigheid van willekeur

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Zou in n klap het hele domein van zowel veiligheid als rechtvaardigheid bestrijken.

Nederlandse bijdrage aan de

internationale rechtsorde

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Art. 90 Gw legt de regering een taak op. Wat meten we Het aantal rechtshulpverzoeken dat Nederland krijgt en op hoeveel verzoeken wij een antwoord hebben. Rechtshulpverzoeken hebben volgens mij een veel beperktere scope dan art 90 Gw

Gevoel dat we in een vrij land

leven

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Voorstel voor een overall indicator


51

Veiligheid Ruimte

Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Aantal schrijnende gevallen in

asielbeleid

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator De mate waarin de overheid in staat is asielzoekers humaan op te vangen en zorg over te dragen tijdens de voortgang van hun procedure is een indicator voor de rechtstatelijke kwaliteit. Minder schrijnende gevallen is beter. Bron ?

Eerbiediging van de persoonlijke

levenssfeer

Geen tijdreeks mogelijk

Waarom deze indicator Deze ontbreekt nog bij het aspect rechtsstatelijke kwaliteit. Wat meten we De genquteerde mate of het recht op leven en veiligheid van personen effectief zeker gesteld

is. Bron World Justice Project - Rule of Law 2011 subindex 4.6 General Population Poll (zie Measuring the Rule of Law.pdf p.45) Bijzonderheden Deze databron is niet bruikbaar om een tijdreeks te maken. Een reactie van het WJP legt uit waarom: While expert data is collected on an annual basis, raw General Population Poll data is only collected every three years in each country. In 2013, we will poll the Netherlands again. With regards to time series data,

we are unable to provide such information at this time. This is for two reasons. First, normalized country scores are measured relative to one another, and since 31 new countries were added in 2012, the previous years normalized scores are not comparable over time. Secondly, as already mentioned, GPP data is collected every three years in each country and we have only made one wave of data collection in the Netherlands. Starting in 2013, time-series datasets will become available. Beschrijving Deze indicator wordt gemeten in de Rule of Law Index (van het World Justice Project). De Rule of

Law Index wordt gevoed door twee databronnen: de General Population Poll en de Qualified Respondents Questionanaires. In de General Population Poll worden genquteerden voor een specifiek land elke 3 jaar bevraagd over het onderwerp The right to life and security of the person is effectively guaranteed. Dit onderwerp is de bron voor de MRK indicator Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. De General Population Poll (GPP) meet (in elk van de 66) elke drie jaar onder 1000 (burger) respondenten in de 3 grootste steden in het land (voor NL: Amsterdam, Rotterdam, Den Haag) ca. 70 perceptie-vragen en ca. 10 ervaringsvragen over de Rule of Law in het land. NB: Naast de GPP gebruikt de Rule of Law Index dus ook de Qualified Respondents Questionaire (QRQ). Dit is een jaarlijkse enqute onder professionals en is bedoeld als een expert aanvulling op de GPP.

Mate van beschikbaarheid van

overheidsinformatie

Nog geen geschikte


Waarom deze indicator Transparantie van de overheid. Bron ?


52

Veiligheid Ruimte

Veerkracht

Rechtsstatelijkheid

Bijlage: format voor invoer nieuwe indicator

Invoer nieuwe indicator Waarom deze indicator

Wat meten we

Tijdframe

Bron & Contactpersoon

Bijzonderheden

Beschrijving

Svp zenden aan [email protected] of [email protected]

Uw naam: .............................................................................................................

E-mail: ................................................................................................................

Mobiel nr: ..........................................................................................................

2015-04-23-data-de-staat-van-de-rechtsstaat.pdf

Documents

Transcript of 2015-04-23-data-de-staat-van-de-rechtsstaat.pdf