Factsheet Wmo 2015 - 2018 Drechtsteden

“Met elkaar voor elkaar

zorgen. Dichtbij en toegankelijk”

Decentralisatie AWBZ/Wmo

Met de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) zijn gemeenten

vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor het ondersteunen van inwoners

met een beperking, chronische psychische of psychosociale problemen.

De Wmo 2015 richt zich op het bevorderen van de sociale samenhang tus-

sen inwoners en het vergroten van de zelfredzaamheid en participatie van

mensen met een beperking. De wet maakt gemeenten verantwoordelijk

voor het bieden van opvang en beschermd wonen aan mensen die zich

niet zelfstandig in de samenleving kunnen handhaven.

Nieuwe takenTaken die nu nog geregeld worden in de Algemene Wet

Bijzonder Ziektekosten (AWBZ) worden onder de Wmo

2015 een gemeentelijke verantwoordelijkheid:

• Begeleiding

• Kortdurend verblijf

• Middelen voor cliëntondersteuning MEE

• Inkomensregelingen voor chronisch zieken

en gehandicapten

• Inloop-GGZ, een groepsvoorziening voor zelfstandig

wonende (ex-)psychiatrische patiënten

• Opvang en beschermde woonvoorzieningen (RIBW)

2

Het ontwerp Wmo 2015

In het ontwerp Wmo 2015 laten we zien op welke wijze wij er met elkaar voor

kunnen zorgen dat iedere inwoner, ongeacht zijn beperking, als volwaardig in-

woner mee kan en mag doen. Het uitgangspunt van de Wmo 2015 is dat we

meer uitgaan van de eigen kracht en de kracht van het sociaal netwerk. Daar-

naast gaat het ontwerp er vanuit dat de algemene voorzieningen voorliggend

zijn aan de maatwerkvoorzieningen.

Met een goed functionerende, preventief werkende lokale ondersteuningstruc-

tuur, wordt de ondersteuning dichtbij inwoners georganiseerd en denken wij de

druk op maatwerkvoorzieningen te laten afnemen en daarmee kosten te bespa-

ren. De maatwerkvoorzieningen zijn in het ontwerp een belangrijk onderdeel in

het totale ondersteuningspakket voor de doelgroep met matige tot ernstige be-

perkingen. Eigen kracht, het sociaal netwerk, algemene voorzieningen en maat-

werkvoorzieningen zijn de verschillende ‘puzzelstukken’ die er met elkaar voor

zorgen, dat de benodigde ondersteuning op maat wordt geboden.

3

Eigen kracht

Als een inwoner een ondersteuningsvraag heeft, wordt er allereerst gekeken naar de

eigen kracht van de inwoner en zijn/haar sociale netwerk:

Wat kan een inwoner (nog) zelf? De eigen kracht is het vermogen van inwoners om te doen wat

gedaan moet worden in het dagelijks leven zonder dat hierbij blijvende hulp van anderen of voor-

zieningen nodig is. Het gaat om het oplossen van problemen door inwoners zelf, door mantelzorg

en/of door het sociaal netwerk.

4

Algemene voorzieningen

Onder algemene voorzieningen worden voorzieningen verstaan met een laagdrempelig karakter,

die (in principe) voor iedereen toegankelijk zijn (zonder indicatiestelling). We maken hierbij onder-

scheid tussen gemeentelijke voorzieningen (zoals welzijnswerk, algemeen maatschappelijk werk,

opvangvoorzieningen, etc.), commerciële voorzieningen (zoals maaltijdenservices en boodschappen-

diensten) en vrijwilligersinitiatieven (zoals klussendienst, formulierenhulp, etc.). Iedere gemeente is

zelf verantwoordelijk voor het regelen en organiseren van deze algemene voorzieningen. Daarbij is

ook een belangrijke rol weggelegd voor o.a. de huisarts en de wijkverpleegkundige (eerstelijnszorg).

Lokale verantwoordelijkheidHet organiseren van algemene

voorzieningen is en blijft een lokale

verantwoordelijkheid van de individuele

gemeenten in de Drechtsteden.

5

Maatwerkvoorzieningen

De gemeenten in de regio Drechtsteden organiseren gezamenlijk maatwerkvoorzieningen ter

ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie van inwoners die daartoe op eigen

kracht, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit hun sociale netwerk en met

algemene voorzieningen niet of onvoldoende toe in staat zijn.

Er zijn verschillenden typen maatwerkvoorzieningen, zoals bijvoorbeeld huishoudelijke

ondersteuning, hulpmiddelen, woningaanpassing, thuisondersteuning (begeleiding), logeer-

voorzieningen, dagbesteding/activering, opvang en beschermd wonen.

Sociale Dienst

Drechtsteden

De Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) biedt

deze maatwerkvoorzieningen aan op basis van

een indicatiestelling. De inwoner kiest na

toekenning van een maatwerkvoorziening voor

zorg en ondersteuning in natura (ZIN) of een

persoonsgebonden budget (PGB).

6

Innovatieagenda

Gemeenten in de Drechtsteden experimenteren met nieuwe en andere manieren van samen-

werken. Gemeenten, instellingen en vrijwilligersorganisaties trekken hierbij samen op. Binnen

de pilots van de innovatieagenda zoeken we onder andere naar de mogelijkheden voor kos-

tenbesparing op de zorg, efficiëntere werkvormen en het versterken van de lokale infrastruc-

tuur zodat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven.

Alle gemeenten in de Drechtsteden werken aan vormen van sociale wijkteams of sociale

wijknetwerken. Daarnaast worden de mogelijkheden onderzocht om dagbesteding en ver-

voer slimmer te organiseren. Het Onderzoekcentrum Drechtsteden en de Dienst Gezondheid

en Jeugd volgen de pilots waarin geëxperimenteerd wordt.

7

Bestuur en uitvoering

De zes gemeenten in de Drechtsteden organiseren de lokale sturing op de algemene voorzieningen, waarbij ze

sturen op de ontwikkeling van de lokale ondersteuningstructuur, de lokale netwerksamenwerking en het stimu-

leren van lokale inwonersinitiatieven.

De maatwerkvoorzieningen van de Wmo organiseren we op regionaal niveau. Het beleid en de maatwerkvoor-

zieningen worden gedelegeerd aan de Sociale Dienst Drechtsteden als serviceorganisatie van de Wmo.

een professionele uitvoeringsorganisatie voor zes

gemeenten

bundelen van capaciteit en deskundigheid

inkoopmacht, sturing op Wmo systeem

een stevige administratieve organisatie

gemeenschappelijke ICT systemen

we borgen de rol en betrokkenheid van gemeenteraden

en lokale wethouders

er is een integrale verantwoordelijkheid voor inhoud en geld

het cluster zorg & ondersteuning binnen de SDD heeft een

volwaardige positie

er is aansluiting tussen lokale en regionale Wmo beleidsopgaven

we ondersteunen wethouders bij lokale Wmo vraagstukken

De regionale sturing en de uitvoering door de SDD

heeft een aantal voordelen, namelijk:

We hebben een aantal bestuurlijke randvoorwaarden voor de

delegatie van taken met elkaar afgesproken:

RandvoorwaardenVoordelen regionale sturing en uitvoering

8

Invoering van de Wmo 2015

De termijn van invoering van de Wmo 2015 en het

inregelen van de uitvoering is kort.

De Tweede Kamer heeft eind april de Wmo 2015 aangeno-

men, maar de Eerste Kamer moet nog besluiten. Vanuit het

belang van cliënten is het cruciaal dat we vanaf 1 januari

2015 continuïteit van ondersteuning en een goede kwaliteit

van ondersteuning bieden. Onze prioriteit is dat ‘de winkel

open blijft’. Daarnaast loopt het spoor van een langdurig in-

novatie- en verandertraject. De decentralisatie van de AWBZ

biedt kansen om de Wmo ander te organiseren, anders te

sturen, nieuwe werkwijzen te introduceren en nieuwe ver-

bindingen te leggen.

Er lopen twee parallelle sporen: een spoor gericht op een stabiele

overdracht van AWBZ naar Wmo (transitie) en een spoor gericht

op de langjarige innovatieve- en veranderopgaven (transforma-

tie).

9

Financiën

De aangekondigde kortingen op het Wmo budget zijn fors (40% op huishoudelijke onder-

steuning en 25% op begeleiding) en dienen in een relatief kort tijdsbestek te worden gere-

aliseerd. Hierin schuilen reële financiële risico’s voor gemeenten al in het eerste jaar van de

uitvoering (2015). Bovendien voorzien we extra financiële risico’s vanwege de vergrijzing,

de extramuralisering en natuurlijk de forse bezuinigingen die in de huidige AWBZ al zijn

toegepast. Wij hanteren vier basisprincipes bij het realiseren van de opgelegde kortingen

en het beheersen van budgetten:

Innovatie (nieuwe, kostenefficiëntie ondersteuning bevorderen)

Efficiency (maatregelen die ingrijpen op de prijs van ondersteuning)

Versobering (maatregelen die ingrijpen op de omvang van de ondersteuning)

Budgetsturing (maatregelen die zorgen dat we binnen de budgettaire kaders blijven)

10

Planning

ColofonDit is een uitgave van het programmateam decentralisatie AWBZ/Wmo Drechtsteden. De

informatie in deze factsheet is gebaseerd op de conceptversie van het beleidsplan Wmo 2015-

2018 Drechtsteden, dus de inhoud van de tekst is nog niet vastgesteld in de colleges en raden.

Mei 2014 Vormgeving: Twaalf.nu

Vooruitblik

2014 2015

mei november 1 januari 2015

BeleidsplanWmo

VerordeningWmo

Lokale uitvoerings-programma’s Wmo

DelegatiebesluitGR Drechtsteden

DecentralisatieWmo

Besluit collegesbeleidsplan Wmo

juni

Besluit radenbeleidsplan Wmo

september

www.drechtsteden.nl/decentralisaties

11