11. Sluiting Met vriendelijke groet, - RUD) Zeeland · 2018. 4. 6. · aparte nieuwsbrief hieraan...

Terneuzen, 27 maart 2018

Onderwerp: uitnodiging en agenda vergadering 9 april 2018

Aan de leden van het algemeen bestuur RUD Zeeland,

Namens de voorzitter van RUD Zeeland nodig ik u hierbij uit voor de vergadering van uw algemeen bestuur op maandag 9 april 2018. De vergadering vangt aan om 09.00 uur in de raadzaal van gemeente Terneuzen.

De agenda voor dit overleg ziet er als volgt uit:

1. Opening

2. Ingekomen stukken en mededelingen: a. DB verslag 26 februari 2018 b. Terugkoppeling bezoek commissie Ruimte

3. Vaststelling agenda

4. Verslag en besluitenlijst van de algemeen bestuur van 19 maart 2018

5. Jaarverslag vuurwerk 2017

6. Tussentijdse wijziging Producten- en Dienstencatalogus

7. Stand van zaken BRZO mandaat (mondeling)

8. Stand van zaken implementatie PxQ (mondeling)

9. Afscheid AB-leden

10. Rondvraag

11. Sluiting

Met vriendelijke groet,

Anton van Leeuwen MPA, directeur RUD Zeeland

Aan: dagelijks bestuur agendapunt: 4 Onderwerp: verslag vergadering 26 februari 2018

Aanwezig: de heer A.G. van der Maas (gemeente Noord-Beveland) de heer A. van Leeuwen (directeur RUD Zeeland) de heer F.O. van Hulle (gemeente Terneuzen)

de heer G.C.G.M. Rabelink (gemeente Schouwen-Duiveland) mevrouw M. Zandijk (directiesecretaresse RUD Zeeland)

Afwezig: de heer B.J. de Reu (provincie Zeeland) de heer H.J.C. de Smet (waterschap Scheldestromen)

1. Opening

De heer Van der Maas opent de vergadering en heet een ieder van harte welkom. De heren De Reu en De Smet zijn afwezig.

2. Ingekomen stukken en mededelingen: a. Verslag deelnemersoverleg van 5 december 2017

Het DB neemt het verslag voor kennisgeving aan. b. Concept verslag AB vergadering 11 december 2017

Het DB neemt het verslag voor kennisgeving aan. c. Brief VZG inzake richtlijn begroting 219 GR-en

De provincie heeft in de annotatie aangegeven dat betreffende de indexering zij een eigen indexering hanteert. Voor 2019 moet deze nog bepaald worden. Betreffende de reservevorming van 5% geeft de provincie aan dat dit strijdig kan zijn met de uitkomst van het advies van BZK. Hoe gaat RUD Zeeland hiermee om? De heer Van Leeuwen antwoordt dat dit wordt meegenomen bij de voorbereiding van de begroting 2019.

d. Brief ministerie van BZK inzake begroting 2018 De provincie verzoekt RUD Zeeland het advies van BZK inzake de kwantificering van de risico’s en om op basis daarvan de weerstandscapaciteit aan te passen serieus te nemen. De heer Van Leeuwen voegt hieraan toe dat in de externe audit PxQ deze adviezen onderdeel uitmaken van het onderzoek.

e. Bespreken bezoek commissie Ruimte op 23 maart 2018 De provincie vraagt RUD Zeeland een casus voor te bereiden die de commissie inzicht geeft in het inhoudelijk werk van de RUD voor de provincie.

f. Uitspraak rechtbank inzake personele aangelegenheid Het DB neemt kennis van de uitspraak van de rechtbank.

g. Stakeholdersonderzoek De heer Van Leeuwen geeft een korte toelichting op het uitgevoerde stakeholdersonderzoek. De meeste opmerkingen betreffen de klantgerichtheid en flexibiliteit van de organisatie. Het MT van RUD Zeeland wil de communicatie zowel mondeling als op schrift verbeteren, zodat bedrijven en burgers die brieven ontvangen, deze beter kunnen begrijpen en interpreteren. Hiervoor zal wel capaciteit voor vrij gemaakt moeten worden. Het DB neemt hier kennis van en besluit in het AB van 19 maart 2018 de uitkomsten van het onderzoek te presenteren. Tevens verzoekt het DB een aparte nieuwsbrief hieraan te wijden.

h. Rondgang AB leden De heer Van Leeuwen geeft een korte terugblik op zijn jaarlijkse gesprekken met de AB leden. De gesprekken verliepen goed. Het AB heeft waardering uitgesproken voor de inspanningen van de RUD. Soms ervaart men de organisatie als bureaucratisch en traag. Zodra de gesprekken zijn afgerond wil hij de aanbevelingen in het AB bespreken. De heer Rabelink adviseert de uitkomsten van deze gesprekken te betrekken bij de rondgang langs de raden.

i. Brzo mandaat De inspecteurs A die Brzo taken vervullen voor de DCMR zijn bij RUD Zeeland lager ingeschaald. Nu 2 inspecteurs een andere betrekking hebben en de vraag naar inspecteurs A landelijk groot is, stelt de heer Van Leeuwen voor deze inspecteurs een arbeidsmarkttoelage te geven die gelijk staat aan het salaris van hun collega’s bij de DCMR. Het DB stemt hiermee in.

j. Audit PxQ De heer Van Leeuwen deelt mee dat vrijdag 2 maart 2018 twee bureaus hun offerte presenteren.

k. Intimidatie inspecteurs De heer Van Leeuwen deelt mee dat 2 inspecteurs zijn geïntimideerd tijdens en na het uitvoeren van een controle. Inmiddels is dit gemeld aan de politie. De eigenaar van het betreffende bedrijf wordt uitgenodigd voor een gesprek bij RUD Zeeland. De heer Rabelink adviseert aangifte te doen bij de politie. Bij een melding onderneemt de politie namelijk geen actie. Omdat het hier om intimidatie gaat, wordt geadviseerd het RIEC hiervan op de hoogte te stellen.

l. Ziekteverzuim De heer Van Leeuwen deelt mee dat het ziekteverzuim van RUD Zeeland 3,8% is. Het landelijk gemiddelde is 3.9%. Een langdurige zieke is helaas afgekeurd en verlaat de organisatie binnenkort. Een andere langdurige zieke wordt mogelijk op korte termijn wegens medische reden afgekeurd. Dit betreft een medewerker die ziek is overgedragen aan RUD Zeeland.


Het DB stelt de agenda ongewijzigd vast.

4. Verslag en besluitenlijst van de vergadering dagelijks bestuur van 27 november 2017 Op verzoek van de heer Van Hulle wordt het verslag aangepast. De heer Van Hulle refereert aan de BRIKS taken. Hij is benieuwd naar de stand van zaken. De heer Van Leeuwen antwoordt dat bij de vorming van de OD’s is afgesproken dat deze taken overgedragen worden aan de OD’s. Destijds is dat niet gebeurd, o.a.

vanwege de leges die de gemeenten hiervoor ontvangen. De bouwtaken van Brzo bedrijven moeten overgedragen worden aan de DCMR en wellicht dat RUD Zeeland deze taak krijgt. De heer Van der Maas merkt op dat voor de overige bouwtaken geldt dat gemeenten moeten voldoen aan de kwaliteitscriteria. Voor zijn regio worden de mogelijkheden onderzocht om door middel van een vorm van samenwerking te voldoen aan de criteria. Ambtelijke en bestuurlijke overleggen zijn hiervoor opgestart. Hij adviseert de heer Van Hulle contact te zoeken met zijn collega’s in Zeeuws-Vlaanderen.

5. Aanpassen CAP per 1 januari 2018

Het DB stemt in met de aanpassing CAP per 1 januari 2018.

6. Afwijken aanbestedingsbeleid inhuur personeel De heer Van Leeuwen geeft aan dat het DB in geval van gegronde redenen mag afwijken van het aanbestedingsbeleid inhuur personeel. Dit betreft de inhuur van een projectleider voor een langdurig project. Om de voortgang te waarborgen van dit project en gelet op de krappe arbeidsmarkt wordt voorgesteld het contract met de huidige projectleider te verlengen. Het DB stemt hiermee in en wijst erop dat in het contract dit goed bevestigd c.q. genoemd moet zijn.

7. Tarievenblad 2018

Het DB besluit het Tarievenblad 2018 met een positief advies voor te leggen aan het AB.

8. Wijze van verrekenen producten PDC

Het DB stemt in met de wijze van verrekenen producten PDC.

9. Zienswijzen implementatieplan PxQ Op verzoek van de heer Van der Maas wordt de beantwoording van de vragen van Kapelle en Reimerswaal verduidelijkt en worden deze gemeenten gevraagd of de beantwoording voldoende is. De heer Rabelink zegt dat de beantwoording van email van Schouwen-Duiveland daar voor gebruikt kan worden. De heer Van Leeuwen merkt op dat PxQ leidt tot hogere kosten. De audit moet uitwijzen of dit verantwoord is. Om te werken volgens de gewenste systematiek is formatie nodig. Formatie die eigenlijk al in 2014 nodig was. De provincie verzoekt het resultaat van de PxQ evaluatie voor eind juni 2018 beschikbaar te stellen, zodat deze meegenomen kan worden in de najaarsconferentie van PS. Het DB besluit het AB voorstel te wijzigen met in achtneming van de genoemde opmerkingen.

10. Stand van zaken Brzo mandaat De heer Van Leeuwen deelt mee dat het project vertraging heeft opgelopen. Provincie wilde in eerste instantie de gevolgen van deze wijziging betrekken in de voorjaarsnota, maar wil dit proces zorgvuldig doorlopen. De regiegroep en

werkgroepen hebben meer tijd nodig om alles goed uit te zoeken en een voorstel te maken. Op 5 februari 2018 heeft mevrouw Thé, directeur van DCMR, kennis gemaakt met de medewerkers van RUD Zeeland die zich bezig houden met de Brzo taken. Deze kennismaking werd erg op prijs gesteld.

11. Concept AB agenda 6 november 2017 Het DB besluit aan de agenda de presentatie uitkomsten stakeholdersonderzoek toe te voegen.

12. Rondvraag

De heer Van der Maas deelt mee dat hij overleg heeft gehad met het georganiseerd overleg (hierna GO) over de werkkostenregeling en het generatiepact. Het GO bereidt een alternatief voorstel voor inzake de werkkostenregeling. Wat betreft het generatiepact wordt door het GO onderzocht welke deelnemers van RUD Zeeland hiervan gebruik maken. Het GO komt met een voorstel incl. de financiële gevolgen.

13. Sluiting De heer Van der Maas bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 18.30 uur.

Vastgesteld d.d. 26 maart 2018

de voorzitter, de secretaris,

A.G. van der Maas ing. A. van Leeuwen MPA

Actielijst

DB 10/4/17 Het DB op de hoogte houden van de ontwikkelingen facturatie via TimeTell.

Directeur

DB 23/10/17 Op verzoek van de heer Rabelink wordt in 2018 uitgebreid gesproken over slim handhaven c.q. het ondernemingsdossier.

DB

DB 26/02/18 Presentatie stakeholdersonderzoek agenderen voor AB 19 maart 2018

Miranda

DB 26/02/18 Aanbevelingen en terugkoppeling gesprekken AB leden bespreken in een AB en betrekken bij de raadsbezoeken

Directie

DB 26/02/18 AB voorstel zienswijzen PxQ aanpassen conform de beantwoording aan Schouwen-Duiveland

RUD

Verslag n.a.v. de vergadering algemeen bestuur (AB) RUD Zeeland d.d. 19 maart 2018 in Terneuzen Aanwezig: de heer E. Damen (gemeente Kapelle), mevrouw D. van Damme-Fassaert (gemeente Hulst), de heer C. Dekker (gemeente Middelburg), de heer C. van Dis (gemeente Tholen), mevrouw J. Elliott (gemeente Vlissingen),de heer F.O. van Hulle (gemeente Terneuzen), de heer H. Klitsie (gemeente Goes), de heer A.G. van der Maas (gemeente Noord-Beveland), de heer J. Melse (gemeente Veere), de heer P.P.M. Ploegaert (gemeente Sluis), mevrouw C. Miermans (gemeente Borsele), de heer G.C.G.M. Rabelink (gemeente Schouwen-Duiveland), de heer B.J. de Reu (provincie Zeeland), de heer H.L.C. de Smet (waterschap Scheldestromen)de heer I. Vogelaar (gemeente Reimerswaal), de heer A. van Leeuwen (directeur RUD Zeeland) en mevrouw M. Zandijk (directiesecretaresse) Ambtelijke vertegenwoordiging: mevrouw I. Jansen en de heren Ardon en Riemens (RUD Zeeland)

1. Opening De heer Van der Maas opent de vergadering en heet iedereen welkom.

2. Ingekomen stukken en mededelingen a. Verslag DO 5 december 2017

Voor kennisgeving aangenomen. b. Brief VZG inzake richtlijn begroting 2019 GR-en

Voor kennisgeving aangenomen. c. Brief Ministerie van BZK inzake begroting 2018

De heer Ploegaert wijst op de tegenstrijdigheid tussen het advies van de belastingdienst enerzijds en het ministerie van BZK anderzijds. De heer Van Leeuwen antwoordt dat RUD Zeeland van alle OD’s de PxQ systematiek zo ver doorvoert, maar de OD’s kunnen nog van elkaar leren op gebied van risico’s. De heer Riemens voegt doet dat de belastingdienst heeft toegegeven dat zij een verkeerd standpunt heeft ingenomen. Dit wordt betrokken bij de beantwoording van voorliggende brief. De heer De Reu merkt op dat de inhoud van de boodschap is dat de risico’s in beeld gebracht en geanalyseerd worden. Dit zou op gespannen voet kunnen staan, gezien de afspraak dat bij een overschotten het geld terugvloeit naar de deelnemers.

d. Verslag DB 27 november 2017 De heer Damen spreekt zijn frustratie uit over het langdurige proces om de pilot Kapelle op te starten. Hij vraagt of de RUD prioriteit hieraan geeft, want hij wil echt aan de slag. De heer Van Leeuwen antwoordt dat de projectleider helaas niet aanwezig is om het proces toe te lichten. Het is zeker niet de bedoeling om dit proces te vertragen.

De heer Ploegaert heeft behoefte aan duidelijkheid, zodat hij de uitkomsten kan meenemen in de begroting 2019. De heer Van der Maas zegt toe de beantwoording van de vraag van de heer Damen op te nemen in het verslag en de gevraagde termijnen daar in mee te nemen.1

e. Presentatie Stakeholdersonderzoek/terugkoppeling bestuurlijke rondgang De heer Van Leeuwen geeft een presentatie over zijn bestuurlijke rondgang en betrekt daarin ook het stakeholdersonderzoek. Vanuit het AB wordt geadviseerd een raadsklankbordgroep samen te stellen, zodat de raden betrokken blijven bij de ontwikkelingen van de RUD. De heer Van Leeuwen voegt hieraan toe dat de RUD aanbiedt de raden te bezoeken. Hij wil graag met de griffiers bespreken welke behoefte en vragen zij hebben. De heer Van der Maas zegt toe deze suggestie met het DB te bespreken en daarna met een voorstel terug te komen. De heer Van Leeuwen is blij te melden dat de deelnemers de RUD een hogere score geven als het gaat om tevredenheid (tekening van Berenschot). Voorheen scoorde de RUD veel slechter qua tevredenheid. De uitkomsten van het stakeholdersonderzoek zijn dat de flexibiliteit en klantgericht verbeterd moeten worden. In de bestuurlijke gesprekken kwam dit ook aan de orde. Het is belangrijk dat de RUD uitleg kan geven over de wet, want afwijken van de wet is niet aan de orde. De heer Van Hulle merkt op dat een aantal bedrijven vindt dat de RUD niet integer is. Dat is een gevoel. Dit wordt door de heer Van Leeuwen beaamd. Hij merkt dit ook in sommige gesprekken, maar het gaat hier om perceptie. Het MT heeft gesproken over de aanbevelingen van het stakeholdersonderzoek. In het komende deelnemersoverleg wordt het rapport besproken en men hen wordt gekeken of de juiste prioriteiten gesteld worden. De heer Van Leeuwen merkt op dat de afgelopen jaren veel tijd is besteed aan processen en protocollen. Nu verschuift het accent meer naar houding en gedrag. De heer Rabelink vindt dit een goed punt om te bespreken met de nieuwe raden. De heer Van der Maas vindt het belangrijk dat men kritisch blijft, want dan kunnen we verbeteren. Mevrouw Miermans kreeg kort na haar gesprek met de directeur te maken met een aantal calamiteiten. Dat is niet fijn. Het is goed dat ondermijning een aandachtspunt is, want daar zijn grote slagen mee te maken. De heer Damen heeft in zijn gesprek aangegeven tevreden te zijn, maar op dit moment heeft hij een aantal zaken die hij graag wil bespreken. De heer Van der Maas geeft aan dat na de vergadering daarvoor gelegenheid wordt gegeven.

3. Vaststelling agenda Het AB stelt de agenda ongewijzigd vast.

4. Verslag en besluitenlijst van de vergadering algemeen bestuur van 11 december 2017 Het AB stelt het verslag en de besluitenlijst ongewijzigd vast. De actielijst wordt behandeld en aangepast.

1 Op moment van verzending van dit verslag was de beantwoording op deze vraag nog niet ontvangen.

5. Tarievenblad 2018 Het AB stelt het Tarievenblad 2018 conform voorstel vast.

6. Zienswijzen Implementatieplan PxQ 2.0

De heer Ploegaert heeft geen duidelijk antwoord kunnen lezen op de vraag over de structurele kosten. De tijd zal het leren of de inschatting van deze kosten reëel is. Hij vraagt waarom het aantrekken van administratieve ondersteuning lastig is. De heer Van Leeuwen antwoordt dat het moeilijk is om goede mensen te vinden op alle vlakken. De concurrentie op de arbeidsmarkt is erg groot. De heer Ploegaert leest dat een halve fte ingeroosterd is om de werkprocessen aan te leren bij de werknemers. Hij hoopt dat dit groepsgewijs wordt aangepakt. Dit wordt door de heer Van Leeuwen beaamd. De heer Melse meldt dat de raad van Veere niet instemt. De raad heeft moeite met de kosten van het implementatieplan en de manier waarop deze kosten worden voorgesteld niet acceptabel. De heer Vogelaar vindt het jammer dat niet eerder is stilgestaan bij de vraag van Reimerswaal om op basis van ervaringscijfers toe te groeien naar het afrekenen per product. Het vraagt geen hoge investering als jaarlijks aan de hand van de levering van het voorgaande jaar bijstelling plaatsvindt van de aantallen van het komende jaar. De heer van der Maas antwoordt dat het bestuur heeft gekozen voor het afrekenen per product. Dit maakt het duurder en lastiger. De opdracht van het bestuur is uitgewerkt in het implementatieplan PxQ. Als het bestuur het anders wil, dan moet deze opdracht aangepast worden. Maar hij wil eerst de uitkomsten van de audit afwachten. De heer Van Leeuwen heeft contact gehad met Reimerswaal over de zienswijze. De redenering klopt, maar het kost meer dan één jaar om hier een goede ervaringscijfers te verzamelen. Behalve betalen per product, heeft het bestuur ook besloten dat eenzelfde kwaliteitsniveau wordt toegepast in heel Zeeland. Met uitzondering van gemeente Sluis en Veere stelt het AB het implementatieplan PxQ conform voorstel vast.

7. Stand van zaken BRZO mandaat

De heer De Reu deelt mee dat de provincie geconfronteerd wordt met structureel extra kosten. Dit is een gevolg van de overheadkosten. De DCMR hanteert daar andere normen voor. De heer Van Leeuwen antwoordt dat provincie heeft besloten het project te vertragen. Dit biedt gelegenheid om alle zaken goed te onderzoeken en de financiën goed in beeld te brengen. Daarnaast hecht DCMR aan detachering van de medewerkers, maar dat moet verder uitgewerkt worden.

8. Rondvraag

De heer Vogelaar het plan van aanpak crisisbeheersing gelezen. Wat hem betreft worden de kosten hiervan via de strippenkaart verrekend. Het valt hem wel op dat het plan erg ruim is opgezet.

De heer Van Leeuwen antwoordt dat dit zeker een optie is. De noodzakelijke opleiding van de medewerkers kan niet in de strippenkaart verrekend worden, maar in de financiële uitwerking van het plan wordt dit meegenomen. De heer Damen sluit zich aan bij de heer Vogelaar. Waarom wordt crisisbeheersing zo zwaar opgezet? Welke inspanningen worden door gemeenten gevraagd en welke door de brandweer? De heer Ardon licht toe dat dit plan de functionele behoeftes in beeld brengt. RUD Zeeland heeft op verzoek van het AB de partners benaderd. Zodra alle partners hebben gereageerd, wordt er een nieuw bestuurlijk voorstel geagendeerd. In dit voorstel wordt ook de financiële kant belicht en de implementatie verder uitgewerkt. Tussentijds verandert er niets aan de bestaande afspraken.

9. Sluiting

De heer Van der Maas bedankt de aanwezigen voor hun constructieve inbreng. Op 9 april vindt de laatste AB vergadering plaats in de huidige samenstelling. Hij hoopt dat alle leden dan aanwezig zijn. Hij wenst verder iedereen succes met de verkiezingen op 21 maart en sluit de vergadering.

Aldus vastgesteld d.d. 9 april 2018



Besluitenlijst algemeen bestuur 19 maart 2018

1. Opening

2. Ingekomen stukken en mededelingen: a. Verslag DO 5 december

2017 b. Brief VZG inzake richtlijn

begroting 2019 GR-en c. Brief Ministerie van BZK

inzake begroting 2018 d. Verslag DB 27 november

2017’ e. Presentatie

Stakeholdersonderzoek

v.k.a. v.k.a. v.k.a. v.k.a. v.k.a.


Ongewijzigd vastgesteld.

4. Verslag en besluitenlijst van de vergadering dagelijks bestuur van 11 december 2017

Het AB stelt het verslag en de actielijst ongewijzigd vast. De actielijst is besproken en wordt aangepast.

5. Tarievenblad 2018

Conform voorstel besloten.

6. Implementatieplan PxQ

Met meerderheid van stemmen wordt het implementatieplan PxQ vastgesteld. Gemeenten Sluis en Veere stemden tegen.

7. Stand van zaken discussie mandaat Brzo

V.k.a.

8. Rondvraag 9. Sluiting

Aldus vastgesteld d.d. 9 april 2018



Algemeen Bestuur Datum: 9 april 2018 Agendapunt: 5 Behandeld door: Bianca Rozemeijer Afdeling: Vergunningen

Pagina 1 van 2

Voorstel AB RUD-Zeeland

Onderwerp Jaarverslag Vuurwerk 2017

Status besluitvormend openbaar

Gevraagd besluit geen (ter informatie)

Besluit DB Registratienummer:

geen

Paraaf directeur

Datum:Klik hier als u een datum wilt invoeren.

Afgestemd met MT RUD Zeeland / DB

Bijlagen Jaarverslag Vuurwerk 2017

1. Aanleiding

Het Vuurwerkbesluit stelt dat de coördinator van het provinciale vuurwerkteam, werkzaam bij de RUD Zeeland, en de vuurwerkcoördinatoren van de in de provincie gelegen politiekorpsen, gezamenlijk zijn belast met de coördinatie van de activiteiten binnen hun teams. Zij brengen hiervan jaarlijks verslag uit aan het college van gedeputeerde staten en de hoofdofficier(en) van justitie.

2. Voorgeschiedenis

Het Vuurwerkbesluit is in 2002 in werking getreden. Elk jaar heeft de vuurwerkcoördinator een jaarverslag opgesteld over de vuurwerk-gerelateerde taken en werkzaamheden binnen de provincie Zeeland. Dit jaarverslag betreft editie 2017.

3. Overwegingen en advies

Het opstellen en vaststellen van het jaarverslag is gemandateerd aan de RUD directeur, de heer A. van Leeuwen. Het verslag wordt vervolgens ter informatie voorgelegd aan het DB en AB, en verstuurd aan GS van de Provincie Zeeland. Veiligheid bij vuurwerkevenementen en bij de inrichtingen voor de verkoop en opslag van consumenten vuurwerk staat hoog in ons vaandel en de lat ligt hoog. Het blijft een uitdaging om goed te blijven scoren op dit gebied en ten minste ons huidige niveau te behouden en dat op onderdelen te verbeteren.

4. Consequenties

Financiële consequenties: - geen

Dekking uit: - nvt

Restant budget na toekenning:

Algemeen Bestuur Datum: 9 april 2018 Agendapunt: 5 Behandeld door: Bianca Rozemeijer Afdeling: Vergunningen

Pagina 2 van 2

- nvt

Organisatorische / personele consequenties: Geen

Juridische consequenties: Geen

Overige consequenties: Geen

5. Communicatie

Na vaststelling wordt het Jaarverslag Vuurwerk 2017 ter informatie voorgelegd aan het DB en het AB van de RUD Zeeland en verzonden aan GS van de Provincie Zeeland, het B&W van de Zeeuwse gemeenten, Politie, Rijkswaterstaat, Waterpolitie en ministerie van IL&T. Ook wordt het jaarverslag gepubliceerd op de website van RUD Zeeland.

J A A R V E R S L A G

VUURWERK

2017

jaarverslag vuurwerk Zeeland 2017

extern zaaknummer: 00184758 pagina 1 van 16ons kenmerk: 2018-371408

inhoudsopgave

Voorwoord................................................................................................................................................................................2

Jaarverslag ................................................................................................................................................................................3

Bijlagen .....................................................................................................................................................................................6

1. Inleiding..........................................................................................................................................................................6

2. Coördinatie vuurwerk ....................................................................................................................................................7

2.1 provincie-breed ...........................................................................................................................................................7

2.2 landelijk .......................................................................................................................................................................7

3. inrichtingen voor de opslag/verkoop van consumentenvuurwerk ..............................................................................8

3.1 vergunning-plichtige inrichtingen opslag consumentenvuurwerk ............................................................................8

3.2 toezicht informatie melding-plichtige inrichtingen per gemeente (< 10.000 kg) .....................................................8

3.3 toezichtinformatie vergunningplichtige inrichtingen (opslag in beslag genomen vuurwerk) ................................10

4. vuurwerkevenementen en –voorstellingen................................................................................................................11

4.1 vergunning informatie vuurwerkevenementen en -voorstellingen (soort en aantal per jaar)...............................11

4.2 vergunning informatie vuurwerkevenementen en -voorstellingen (specificaties) .................................................11

4.3 overzicht vuurwerkevenementen en -voorstellingen per gemeente ......................................................................11

4.4 toezicht informatie bij vuurwerkevenementen en -voorstellingen (soort en aantal per jaar) ...............................12

5. Publicaties en internetbezoek .....................................................................................................................................13

5.1 internet bezoek www.rudzeeland.nl pagina’s vuurwerkinformatie en -publicaties .............................................13

6. Toezichtinformatie partners........................................................................................................................................13

6.1 (toezichts)informatie Brandweer Zeeland (Veiligheidsregio Zeeland) ....................................................................14

6.2 (toezichts)informatie Rijkswaterstaat Dienst Zee en Delta......................................................................................14

6.3 (toezichts) informatie Waterpolitie ..........................................................................................................................14

6.4 (toezichts)informatie Politie, Politiedistrict Zeeland (exclusief Tholen) ..................................................................15

6.5 (toezichts)informatie ILT/DRW - gevaarlijke stoffen wegvervoer (Nederland) .......................................................15

7. Overzicht (veel) gebruikte afkortingen .......................................................................................................................16


Voorwoord

Veiligheid staat hoog in ons vaandel. Het blijft ons doel om het huidige veiligheidsniveau te behouden en dat op onderdelen opnieuw te verbeteren. Een centrale, gestructureerde, en consequente uitvoering van alle taken in relatie tot het Vuurwerkbesluit, komt de veiligheid ten goede bij zowel de vuurwerkevenementen alsook de inrichtingen voor de opslag/verkoop van consumentenvuurwerk in de provincie Zeeland.

De coördinatie van en de samenwerking tussen de diverse handhavingspartners (lokaal, provincie breed en landelijk) heeft sinds de invoering van het Vuurwerkbesluit in 2002 op vuurwerkgebied zijn meerwaarde bewezen. De provinciale vuurwerkcoördinator, werkzaam bij de RUD Zeeland, is belast met deze coördinatie en heeft voorliggend jaarverslag opgesteld. Dit mede met gebruik van de door de handhavingspartners verstrekte gegevens. Deze partners zijn de provincie Zeeland, de Zeeuwse gemeenten, Brandweer Zeeland, politie, Rijkswaterstaat en de Inspectie leefomgeving en transport (ILT) Domein Rail- en Wegvervoer. Dit jaarverslag geeft een beeld van de samenwerking, informatie uitwisseling en de naleving van het Vuurwerkbesluit in de provincie Zeeland.

Naast ‘veiligheid’ staan ook duidelijke afspraken, korte lijnen voor informatie, uitwisseling en onderling vertrouwen tussen de handhavingspartners op basis van ‘afspraak is afspraak’, hoog in ons vaandel. Met name de veiligheid bij de opslag van consumentenvuurwerk en bij het ontbranden van professioneel vuurwerk, vereist de inzet en betrokkenheid van deskundige medewerkers. Van groot belang is de uniforme toepassing van regelgeving en de uitwisseling van informatie tussen de handhavingspartners.

De korte en verbindende lijnen tussen de deelnemers komen met name de controles bij de bedrijven voor opslagen verkoop van consumentenvuurwerk ten goede.

Terneuzen, 14 maart 2018

Gedeputeerde staten van Zeeland,namens dezen,

ing. A. van Leeuwen MPADirecteur RUD Zeeland



JaarverslagCoördinatie vuurwerkVanaf 2002 werken verschillende overheden structureel samen om de naleving van het Vuurwerkbesluit te bevorderen. De vuurwerkcoördinator is belast met de organisatie en coördinatie daarvan. Met de door de handhavingspartners verstrekte gegevens, waaronder de provincie, gemeenten, Brandweer Zeeland, waterpolitie, Rijkswaterstaat en de Politie (Eenheid Zeeland-West-Brabant, District Zeeland), geeft dit jaarverslag een beeld van de samenwerking, informatie- uitwisseling en de naleving van het Vuurwerkbesluit in de provincie Zeeland. De RUD Zeeland voert de taken uit voor coördinatie, vergunningverlening en toezicht/handhaving van vuurwerkevenementen en inrichtingen voor de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk.

vuurwerkevenementen en opslag > 10.000 kg consumentenvuurwerkIn 2017 is in totaal voor 30 vuurwerkevenementen toestemming verleend. Dat zijn 9 evenementen meer dan in 2016. Bij 3 evenementen is de aanvraag of toestemming ingetrokken op verzoek van de toepasser. Totaal zijn 26 ontbrandingen doorgegaan. Inspecteurs van RUD Zeeland hebben 21 evenementen gecontroleerd en bij 2 evenementen werd een formele waarschuwing gegeven. De eerste was vanwege aanwezig publiek binnen de veiligheidszone tijdens de ontbranding. De tweede voor het niet hebben van een certificaat voor pyrotechnische speciale effecten (PSE-certificaat). Bij andere evenementen heeft de toepasser aanwijzingen van de inspecteur direct opgevolgd waardoor overtreding werd voorkomen. Twee evenementen zijn afgelast vanwege te harde wind. Tabel 1 geeft een beeld van het aantal en soort toestemmingen, en het aantal ontbrandingen bij vuurwerkevenementen.

Tabel 1

Tabel 2 geeft een beeld van het toezicht bij vuurwerkevenementen.

Tabel 2

Aanwijzingen of bijsturingen worden pas sinds 2016 geregistreerd. Binnen de provincie Zeeland zijn geen bedrijven gevestigd met een opslagcapaciteit van meer dan 10.000 kg (10 ton) consumentenvuurwerk.



opslag ≤ 10.000 kg consumentenvuurwerk en verkoop In 2017 waren totaal 31 bedrijven operationeel voor de verkoop en/of opslag van consumentenvuurwerk. Deze zijn door RUD inspecteurs één of meerdere keren gecontroleerd. Bij de controles op voorzieningenniveau (voorcontroles) zijn 17 bedrijven gecontroleerd. In totaal zijn 55 controles uitgevoerd tijdens de verkoopdagen in december.

Tabel 3 geeft een beeld van het soort en aantal controles bij de opslagen consumentenvuurwerk.

Tabel 3

Bij de controles op beheersniveau wordt met name gekeken naar de opslag en behandeling van vuurwerk. Deze controles vinden plaats tijdens de verkoopdagen. Bij controles op voorzieningenniveau wordt er in het voortraject naar de verkoopdagen gekeken naar de staat van de brandveiligheidsinstallaties en de bewaarplaats(en). Een aantal inrichtingen zijn vaker bezocht vanwege geconstateerde overtredingen, historie, of logistieke problemen bij de verwerking van het vuurwerk.

In 2017 zijn extra controles uitgevoerd bij bedrijven met een buffer-wateropslag voor de sprinklerinstallatie. Er werd met name gekeken of voldaan werd aan de norm van 60 minuten brandwerendheid. Bij 2 bedrijven voldeed dit niet en was er ten onrechte goedkeuring verleend door een geaccrediteerde keuringsinstantie.Bij de overige controles konden de meeste constateringen direct op aanwijzing van de inspecteur ongedaan worden gemaakt, zodat een overtreding werd voorkomen. In totaal werd vijf keer een formele waarschuwing opgesteld, waarvan één voor 2 verschillende feiten. Voor herstelwerkzaamheden in verband met de brandveiligheidsnorm zijn afspraken gemaakt voor de termijn waarbinnen de reparaties uitgevoerd moesten zijn.

Het uitgangspuntendocument voor het brandbeveiligingssysteem van vuurwerkopslagplaatsen moet elke 5 jaar getoetst worden aan de actuele stand der techniek. Deze toets wordt uitgevoerd door een geaccrediteerde inspectieorganisatie die van de bevindingen een rapport opstelt. Dit rapport wordt ter beoordeling voorgelegd aan het bevoegd gezag. In 2017 is door RUD Zeeland 7 maal een dergelijk rapport beoordeeld. Alle rapporten werden eveneens door RUD Zeeland voor advies aangeboden aan Brandweer Zeeland. De RUD heeft ook hier weer de Raad van Accreditatie (RvA) geïnformeerd over het ten onrechte verlenen van een certificaat van goedkeuring door een inspectieorganisatie.

HandhavingspartnersIn 2017 zijn er door de basisteams Oosterscheldebekken, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen van politie 53 personen doorverwezen naar Buro Halt en waren er 16 vuurwerk-gerelateerde politietransacties. Totaal werden er 905 meldingen gedaan voor het afsteken van vuurwerk buiten de toegestane tijden.

De Brandweer Zeeland heeft 17 maal advies uitgebracht over een vuurwerkevenement. Acht maal is een Programma van Eisen(PvE)/Uitgangspuntendocument of 5 jaarlijkse toetsing van het PvE beoordeeld voor een inrichting voor de opslag van consumentenvuurwerk en 9 keer is er samen met een inspecteur van RUD Zeeland een controle uitgevoerd.



Voor de Waterpolitie en Rijkswaterstaat zijn de vuurwerkevenementen die vanaf het water plaatsvinden, of op een locatie aan het water, onderdeel van hun taak met betrekking tot toezicht en handhaving van de openbare orde en veiligheid. Rijkswaterstaat heeft 2 vergunningen verleend voor de vuurwerk op de Westerschelde.

De vuurwerk controles over kalenderjaar 2017 in cijfersVuurwerkevenementen: 17 aanwijzing/bijsturing, 0 ongelukken, 2 formele waarschuwingenInrichtingen opslag/verkoop consumentenvuurwerk: 23 aanwijzing/bijsturing, 0 ongelukken, 6 formele waarschuwingen



Bijlagen

1. Inleiding

Op 1 maart 2002 is het huidige Vuurwerkbesluit van kracht geworden. Het Vuurwerkbesluit bepaalt dat de overheden die betrokken zijn bij toezicht op vuurwerk moeten samenwerken en geeft in grote lijnen aan hoe dit ingericht moet worden. In navolging hiervan is sinds 2002 in de provincie Zeeland actief samengewerkt in een provincie-brede uitvoeringsorganisatie. Op grond van de Nota van Toelichting op het Vuurwerkbesluit zijn de coördinator van het provinciale vuurwerkteam en de vuurwerkcoördinatoren van de in de provincie opererende politiekorpsen gezamenlijk belast met de coördinatie van de activiteiten tussen hun teams. Zij brengen hiervan jaarlijks verslag uit aan het college van gedeputeerde staten en de hoofdofficier(en) van justitie.

Het hoofddoel van de samenwerking is om met alle betrokken handhavingspartners gezamenlijk een zo laag mogelijk (veiligheid)risico te realiseren bij de opslag, verkoop en het professioneel ontbranden van vuurwerk. Hieraan wordt uitvoering gegeven door na onderlinge afstemming controles uit te voeren, informatie uit te wisselen, knelpunten te signaleren, kennis over te dragen, procedures te stroomlijnen en de ‘oog en oor functie’ uit te voeren.

Doel van verslagDit verslag geeft een beeld van de taken die in 2017 zijn uitgevoerd met betrekking tot coördinatie vuurwerk, toezicht en handhaving en vergunningverlening.



2. Coördinatie vuurwerkDit hoofdstuk behandelt de taken en werkzaamheden (landelijk en provinciaal) van de vuurwerkcoördinator en de samenstelling en doelen van de beide provincie-brede vuurwerkteams.

2.1 provincie-breed

vuurwerkteam - inrichtingen opslag/verkoop consumentenvuurwerkDit vuurwerkteam bestaat uit inspecteurs van RUD Zeeland en vertegenwoordigers van de VeiligheidsRegio Zeeland. De vuurwerkcoördinator RUD Zeeland is voorzitter van dit team. De leden van dit vuurwerkteam zijn verantwoordelijk voor het delen van informatie, het ontwikkelen van werkafspraken en de inzet van instrumenten en andere hulpmiddelen. De vuurwerkcoördinator onderhoudt de externe contacten (landelijk en binnen de eigen provincie) met andere aan vuurwerk gerelateerde instanties en voorziet alle partners binnen onze provincie tijdig van relevante informatie.

vuurwerkteam – vuurwerkevenementen (op/aan het water)De deelnemers aan dit vuurwerkteam zijn Rijkswaterstaat, Waterpolitie (team Vlissingen), Brandweer Zeeland, gemeente Vlissingen en RUD Zeeland. Ook dit team staat onder leiding van de vuurwerkcoördinator van de RUD Zeeland.Het doel van het overleg is het bevorderen van optimale samenwerking en communicatie, gekenmerkt door korte lijnen tussen alle betrokken overheden in de aanloop naar en op de dag van het vuurwerkevenement. Dat geldt voor zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving. In mei vindt een voorbereidend overleg plaats en in november het evaluatieoverleg. Beide Zeeuws-brede vuurwerkteams hebben een vaste samenstelling van deelnemers. Als andere diensten vuurwerk gerelateerde zaken willen bespreken, kunnen zij op uitnodiging of op eigen verzoek deelnemen.

ResultatenDe actieve samenwerking in de provincie-brede vuurwerkteams vond het gehele jaar door plaats door gezamenlijk en bilateraal overleg en informatie uitwisseling (primair per e-mail). Door de rol van de RUD Zeeland is met de korte interne lijnen de uniformiteit in uitvoering en de kwaliteit van de samenwerking sterk verbeterd.

2.2 landelijk

Landelijke Werkgroep Vuurwerk CoördinatorenAan het overleg LWVC nemen, naast de 12 provinciale vuurwerkcoördinatoren, ook vertegenwoordigers deel van het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM), ILT Handhaving Explosieve Stoffen (HES), ILT Domein Rail- en Wegvervoer (DRW) en InfoMil. Vanwege de diversiteit aan onderwerpen kent de werkgroep een onderverdeling in sub-werkgroepen voor onder andere 1) toezicht/handhaving, 2) vergunningverlening, 3) training/opleiding en 4) digitalisering. Het overleg tussen de Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren (LWVC) en de vuurwerkbedrijven vindt tweemaal per jaar plaats. Vooral aan toezicht en de handhaving bij de vuurwerkevenementen gerelateerde zaken worden besproken. De werkgroep behandelt zowel beleidsvraagstukken als technische onderwerpen en incidenten uit de praktijk.

ResultatenDe LWVC kwam in 2017 zes maal bijeen voor overleg. De vuurwerkcoördinator van de RUD Zeeland is sinds 2002 secretaris van deze werkgroep. De actieve interprovinciale samenwerking en informatie-uitwisseling binnen deze werkgroep vindt het hele jaar door plaats. Behandeling van vooral beleidsmatige vraagstukken, bestrijken vaak meerdere jaren. Actueel in 2017 was de pilot met het toetsingskader voor vuurwerkevenementen aan de nieuwe Wet Natuurbescherming die per 1 januari 2017 in werking is getreden. Ook de aanpassing van het Vuurwerkbesluit en de “Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk” was actueel. Beiden zijn opnieuw uitgesteld en naar verwachting worden de wijzigingen medio 2018 doorgevoerd. Voor de toezichthouders en vergunningverleners van vuurwerk is op 3 oktober 2017 in Utrecht een landelijke vuurwerkdag georganiseerd. Daar werden workshops gehouden met actuele thema’s.

VuurwerkbrancheDe Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren voert jaarlijks tweemaal overleg met vertegenwoordigers uit de vuurwerkbranche, het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) en de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT Handhaving Explosieve Stoffen en ILT Domein Rail- en Wegvervoer). Tevens kunnen leden van de flexibele schil op eigen verzoek of op uitnodiging aan dit overleg deelnemen.

ResultatenHet overleg tussen de Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren en vertegenwoordigers van de vuurwerkbranche heeft in 2017 tweemaal plaatsgevonden. De belangrijkste onderwerpen waren de wijze van toezicht en handhaving door



de provincies bij vuurwerkevenementen, het beleid bij vergunningverlening van de omgevingsdiensten/provincies, alsmede de volgende wijziging van de Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk.

3. inrichtingen voor de opslag/verkoop van consumentenvuurwerkPer 1 januari 2014 zijn de taken voor coördinatie, vergunningverlening en toezicht/handhaving vuurwerk van de provincie Zeeland overgegaan naar de RUD Zeeland. Dit geldt ook voor de taken van de gemeentelijke inrichtingen voor de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk.

In dit hoofdstuk volgt informatie over vergunningverlening en toezicht/handhaving bij de inrichtingen voor de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk.

3.1 vergunning-plichtige inrichtingen opslag consumentenvuurwerkTabel 3.1 geeft het overzicht van de vergunning-plichtige inrichtingen voor de opslag van consumentenvuurwerk.

tabel 3.1

bevoegd gezagvergunning

plichtigbijzonderheden

RUD (Provincie Zeeland)

0*politiebureau - inrichting voor opslag van maximaal 250kg ADR 1.4 subklasse in beslag genomen vuurwerk, waarvan maximaal 25kg ADR subklasse 1.3

RUD (Provincie Zeeland)

0 inrichtingen voor de opslag van > 10.000 kg consumentenvuurwerk

* Het pand is verkocht en de vergunning is ingetrokken.

3.2 toezicht informatie melding-plichtige inrichtingen per gemeente (< 10.000 kg)In tabel 3.2 is de toezicht informatie per gemeente weergegeven van de melding-plichtige inrichtingen voor de opslag/verkoop consumentenvuurwerk.

tabel 3.2

Instantie 2014 2015 2016 2017voorzieningen

niveaubeheersniveau

nacontrole (in jan/feb

2018)

controle n.a.v.

5-jaarlijkse beoordeling

PvE

waar-schuwing

dwangsom

bestuurs dwang

Borsele 2 2 2 2 1 6 0 0 0 0 0Goes 3 3 3 2 1 6 0 0 0 0 0Hulst 3 3 3 3 0 3 0 0 0 0 0Kapelle 2 2 2 2 3 6 0 0 1 0 0Middelburg 4 3 3 3 0 3 0 0 0 0 0Noord-Beveland 0 0 0 1 3 3 0 0 0 0 0Reimerswaal 1 1 1 1 0 3 0 0 0 0 0Schouwen-Duiveland 3 3 3 3 1 3 0 0 0 0 0Sluis 3 3 2 2 1 2 0 0 0 0 0Terneuzen 5 4 4 4 4 6 2 2 3 0 0Tholen 3 3 3 3 1 9 0 0 1 0 0Veere 5 5 5 4 2 4 0 0 1 0 0Vlissingen 2 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0

36 33 32 31 17 55 2 2 6 0 0-1 0 -3 1 - 3 0 0

aantal controles 2017 bestuurlijk optredenaantal inrichtingen

ten opzichte van 2016:

- controles op voorzieningen niveau= staat (buffer) bewaarplaats, brandbeveiligingsinstallatie e.d.- controles op beheersniveau = opslag en handeling van vuurwerk tijdens de verkoopperiode- nacontroles = aanwezigheid van vuurwerk, werking installaties en Vwb 1.4.4.

In 2017 zijn 2 bedrijven gestopt met de opslag/verkoop van consumentenvuurwerk. In de gemeente Veere werd een bedrijf overgenomen en de nieuwe eigenaar ging niet door met de opslag/verkoop van consumentenvuurwerk. In de gemeente Goes werd een pand verkocht waar consumentenvuurwerk werd opgeslagen en verkocht.

De gemeente Noord-Beveland heeft sinds 2017 ook een bedrijf dat consumentenvuurwerk mag opslaan en verkopen. Pas medio december werd de installatie gecertificeerd en kon de opslag en verkoop van consumentenvuurwerk alsnog doorgaan. Dit bedrijf is extra geadviseerd en gecontroleerd, omdat de eigenaar onbekend was met de opslag en verkoop van vuurwerk.



In 2017 zijn extra controles uitgevoerd bij bedrijven die een buffer-wateropslag hebben voor de sprinklerinstallatie. Dit naar aanleiding van de zaak, waar begin 2017 tijdens een controle bleek dat de constructie voor de buffer-watervoorziening niet 60 minuten brandwerend was. De betreffende inspectie-instelling had ten onrechte toch een certificaat van goedkeuring verleend. RUD Zeeland heeft de Raad van Accreditatie (RvA) geïnformeerd dat de inspectieorganisatie ten onrechte een certificaat van goedkeuring heeft verleend. Voor RUD Zeeland was deze zaak aanleiding de vraag te stellen of deze voorziening bij andere bedrijven wel voldoet. Na inventarisatie zijn de bedrijven met name op dit onderdeel gecontroleerd.

Bij één bedrijf, in de gemeente Terneuzen, voldeed de brandwerendheid van de buffer-wateropslag niet aan de 60 minuten norm. Ook waren er gebreken met de sprinklerkop voor de bufferbewaarplaats, de brandwerendheid van de bufferbewaarplaats en de doorvoer van een elektriciteitskabel naar de bufferbewaarplaats. Bij een ander bedrijf voldeed de deur van de bewaarplaats niet aan de voorwaarden voor brandwerendheid. In de gemeente Kapelle bleek bij een bedrijf de pompruimte niet te voldoen aan de eisen voor brandwerendheid. Alle gebreken op één na zijn voor de verkoopdagen nog verholpen. Voor één bedrijf is een hersteltermijn vastgesteld.

Het uitgangspuntendocument voor het brandbeveiligingssysteem van vuurwerkopslagplaatsen moet elke 5 jaar getoetst worden aan de actuele stand der techniek. Deze toets wordt uitgevoerd door een geaccrediteerde inspectieorganisatie die van de bevindingen een rapport opstelt. Dit rapport wordt ter beoordeling voorgelegd aan het bevoegd gezag. In 2017 is door RUD Zeeland 7 maal een dergelijk rapport beoordeeld. Alle rapporten werden eveneens door RUD Zeeland voor advies aangeboden aan Brandweer Zeeland. Eén rapport van een bedrijf in de gemeente Sluis is afgewezen, omdat deze onjuiste informatie bevatte. Het rapport vermelde dat de deuren van de (buffer)bewaarplaatsen worden opgehouden door kleefmagneten. Deze deuren zouden niet worden dicht gestuurd door de brandmeldinstallatie op rookmelders, maar door een sprinkleralarm. Behalve dat deze manier van dichtsturen niet is toegestaan, zijn de deuren nooit voorzien (geweest) van kleefmagneten. De in het rapport beschreven situatie is reden voor afkeur. De inspectieorganisatie is op hun fout aangesproken en verzocht een nieuw beoordelingsrapport te overleggen. Hieraan is voldaan. De RUD heeft ook hier weer de Raad van Accreditatie (RvA) geïnformeerd over het ten onrechte verlenen van een certificaat van goedkeuring door een inspectieorganisatie.

Het informeren van Raad van Accreditatie (RvA) is van belang omdat we moeten kunnen vertrouwen op de inhoud en juistheid van de rapporten en certificaten die zijn afgegeven door RvA geaccrediteerde inspectieorganisaties. Dit is immers inherent aan (brand)veiligheid en dat onderwerp staat hoog op onze agenda. Dit blijft punt van aandacht tijdens de controles.

Twee eindcontroles zijn uitgevoerd op basis van de 5-jaarlijkse toets. Bij de andere is de eindcontrole meegenomen in een andere controle, of was er geen aanleiding voor een eindcontrole omdat de situatie ter plaatse bekend is.In de gemeente Terneuzen zijn bedrijven meerdere keren bezocht vanwege geconstateerde overtredingen bij de eerste controle of logistieke problemen bij de verwerking van het vuurwerk. Twee bedrijven hebben in februari 2018 een nacontrole gehad.

De constateringen tijdens de voorcontroles hadden onder andere betrekking op kieren tussen de beplating die onderdeel uitmaakt van de brandwerendheid, ondeugdelijke bevestiging (tie-raps) en loshangende elektriciteitskabels, ondeugdelijke doorvoer van elektriciteitskabels in/naar de bewaarplaatsen en obstructie van de route naar de brandmeldinstallatie. Eén brandbeveiligingssysteem was in december nog niet gecertificeerd (nog geen vuurwerk aanwezig) en ook voldeden de toegangsdeuren niet aan de norm van 60 minuten brandwerendheid.

Tijdens de verkoopdagen zijn alle 31 inrichtingen één of meerdere keren op beheers-niveau gecontroleerd en zijn meerdere overtredingen geconstateerd. Door de inspecteurs zijn ook aanwijzingen of bijsturingen gegeven, waardoor een overtreding werd voorkomen. De volgende overtredingen zijn geconstateerd: 1) het niet bij het bevoegd gezag melden van een ongewoon voorval (schoorsteenbrand), 2) verkoop van meer dan 25 kilogram vuurwerk per levering aan één persoon, 3) geopende transportverpakkingen in de bewaarplaats, 4) meer dan 25 kg vuurwerk in een voertuig, 5) gangpad in de (buffer-) bewaarplaats smaller dan de norm van minimaal 75 centimeter en 6) pakketten in de verkoopruimte buiten het bereik van de sprinklers.

Twee bedrijven zijn voornemens in 2018 te verhuizen naar een nieuw te bouwen pand op een industrieterrein. Eén ander bedrijf gaat de verkoopbalie verplaatsen naar hetzelfde gebouw als waar de bewaarplaatsen zijn. Deze situatie is in 2017 door de toezichthouders uitgebreid besproken met de eigenaar.



Nieuw in 2017 was het samengestelde (compound) vuurwerk. Half december is de RACT nog aangepast om dit type consumentenvuurwerk mogelijk te maken. Het vuurwerk bestaat uit meerdere onderdelen, is gemonteerd op een plaat en is onderling doorverbonden. Vervolgens kan het in één keer worden aangestoken, waardoor het veiliger wordt geacht.

Ook waren er in 2017 veel zware pakketten, waarvan sommige meer dan 60 kg wogen. De mega-pakketten bestaan uit meerdere vuurwerkartikelen zoals een combinatie van enkelschotsbuizen en mijnen, die ook met elkaar doorverbonden kunnen worden. Dit is geen compound-vuurwerk. In praktijk leverde het gewicht alleen maar problemen op. Er mag maximaal 25 kg per persoon worden verkocht per levering. Ook mag er per vervoermiddel totaal maximaal 25 kg vuurwerk worden meegenomen. In de praktijk blijkt dat deze pakketten met meerdere personen buiten het verkooppunt worden gedragen, waar het vervolgens in één voertuig verdwijnt met de rest van het aangekochte vuurwerk. Eén keer is door een toezichthouder van RUD Zeeland de politie benaderd voor een grote hoeveelheid vuurwerk in een auto met 3 personen. De politie kwam niet ter plaatse. De vuurwerkverkopers waren over het algemeen niet blij met de zware pakketten. Ze zijn te zwaar om alleen te verplaatsen en staan qua omvang in de weg. Een aantal ondernemers verkopen deze enorme pakketten bewust niet. Eén ondernemer was creatief en heeft het pakket zelf in drieën gesplitst voor de verkoop, waardoor overtreding van de 25 kg werd voorkomen. Deze situatie zal bij de opstellers van wet- en regelgeving worden aangekaart.

Over het algemeen was alles goed op orde. De meeste overtredingen zijn direct na constatering op aanwijzing van de inspecteur ongedaan gemaakt. Kon dat niet dan werd met de ondernemer afgesproken om de zaak binnen een vastgestelde termijn op orde te brengen.

Eind januari 2018 zijn alle bedrijven schriftelijk verzocht om hun eindvoorraad vuurwerk per 1 februari 2018 door te geven. Deze hoeveelheid wordt ook doorgegeven aan de Brandweer Zeeland. Dit gegeven dient als extra informatie in geval van een calamiteit.

3.3 toezichtinformatie vergunningplichtige inrichtingen (opslag in beslag genomen vuurwerk)Tabel 3.3 geeft de stand van zaken weer voor wat betreft de toezicht informatie voor de vergunningplichtige inrichting voor de opslag van in beslag genomen vuurwerk door de politie.

tabel 3.3object aantal controles

politiebureau Heinkenszandopslag in beslag genomen consumentenvuurwerk tot 250kg, waarvan max. 25kg 1.3G

0

* gebouw is verkocht en de opslag van in beslag genomen vuurwerk is beeindigd. De vergunning is eind 2017 ingetrokken

Deze opslag voor het in beslag genomen consumentenvuurwerk tot 250 kilogram consumentenvuurwerk, waarvan maximaal 25 kg ADR 1.3G is begin 2017 verkocht (ADR= Europees verdrag m.b.t. het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg. De vergunning is inmiddels ingetrokken.

Ook in 2017 is het de politie niet gelukt om een vergunde opslagfaciliteit te realiseren voor het onderbrengen van in beslag genomen vuurwerk, niet zijnde consumentenvuurwerk. De gemeente is bevoegd gezag voor het verlenen van een vergunning. Op de politiebureaus mag er geen in beslag genomen vuurwerk, anders dan 25 kg consumentenvuurwerk, aanwezig zijn. Hiervoor ontbreekt naast de vergunning, ook een geschikte opslagfaciliteit. De juiste manier van werken is nog steeds om het vuurwerk vanaf de plaats van in beslag name direct door een erkende vervoerder af te laten voeren naar de Domeinen Roerende Zaken (DRZ) in Ulicoten.

Voor de opslag van in beslag genomen vuurwerk is door de politie voor seizoen 2017/2018 landelijk een andere werkwijze voorgesteld dan voorgaande jaren. Voorheen werd alle in beslag genomen vuurwerk, anders dan consumentenvuurwerk, direct door een erkende ADR-vervoerder vanaf plaats in beslagname naar de Domeinen Roerende Zaken in Ulicoten afgevoerd. Voor seizoen 2017/2018 gold dit alleen bij in beslagname van meer dan 3 stuks vuurwerk. Bij 3 stuks of minder wordt het vuurwerk overgebracht naar een zogenaamd clusterbureau. Dit is een door de politie aangewezen bureau. Voor de provincie Zeeland is dit bureau Goes. Op deze clusterbureaus wordt in beslag genomen vuurwerk tijdelijk ondergebracht in afwachting van transport.

De Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren (LWVC) heeft meerdere keren aangegeven dat deze werkwijze onjuist en onveilig is. Naast de vergunning van de gemeente ontbreekt een geschikte opslagvoorziening voor zwaar vuurwerk. Hoewel er volgens de instructies maximaal 3 vuurwerkartikelen per in beslagname naar het bureau mogen worden gebracht, wordt er geen maximum gesteld aan de hoeveelheid die op het bureau aanwezig mag zijn. Het in beslag



genomen vuurwerk wordt immers vanaf verschillende locaties van in beslagname naar het bureau gebracht, in afwachting van afvoer naar Ulicoten. RUD Zeeland blijft de situatie volgen en zal indien nodig handhavend optreden.

4. vuurwerkevenementen en –voorstellingenDit hoofdstuk bevat informatie met betrekking tot vergunningverlening en toezicht/handhaving bij de vuurwerkevenementen.

vergunning informatie vuurwerkevenementenDe tabellen 4.1 en 4.2 geven informatie over het aantal en soort aanvragen voor vuurwerkevenementen. Ook geeft tabel 4.1 aan of sprake is van een toename of afname over de jaren 2014-2017. Tabel 4.3 geeft het aantal aanvragen vuurwerkevenementen in relatie tot het aantal ontbrandingen per gemeente weer.

4.1 vergunning informatie vuurwerkevenementen en -voorstellingen (soort en aantal per jaar)

tabel 4.1

aanvragensingle events

aanvragen multiple events

aanvragen single events

aanvragen multiple events

2014 11 0 8 0

2015 10 0 -1 ▼ 18 1 11 ▲2016 10 0 0 = 9 2 -8 ▼2017 13 0 3 ▲ 16 1 6 ▲

jaar

toename ▲afname ▼

gelijk aan =

toename ▲afname ▼

gelijk aan =

ontbrandingsmelding (OM)ontbrandingstoestemming (OT)

4.2 vergunning informatie vuurwerkevenementen en -voorstellingen (specificaties)

tabel 4.2ontbrandingstoestemming (OT) aantal ontbrandingsmelding (OM) aantal

OT aangevraagd 13 OM in behandeling genomen 17

OT verleend - single event 13 OM akkoord - single event 16

OT verleend - multiple event* 0 OM akkoord - multiple event* 1

OT geweigerd 0 OM geweigerd 0

OT aanvraag ingetrokken door toepasser 1 OM ingetrokken door toepasser 2

OT aantal ontbrandingen doorgegaan 11 OM aantal ontbrandingen doorgegaan 15

OT aantal ontbrandingen afgelast (niet zijnde aanvraag ingetrokken)

1OM aantal ontbrandingen afgelast (niet zijnde ingetrokken)

1

vergunning noodzakelijk basis natuurwet/regelgeving (provincie Zeeland)

0vergunning noodzakelijk basis natuurwet/regelgeving (provincie Zeeland)

0

VVGB verleend binnen termijn 13

Advies verleend VRZ 13

* meer dan 1 evenement op dezelfde locatie, door dezelfde toepasser, met dezelfde hoeveelheid en soort (theater)vuurwerk

4.3 overzicht vuurwerkevenementen en -voorstellingen per gemeente

tabel 4.3

gemeente Borsele Goes Hulst* KapelleMiddel

burgNoord-

BevelandReimers

waalSchouwen-Duiveland

Sluis Terneuzen Tholen Veere* Vlissingen

aantal aanvragen OM/OT

0 2 1 0 1 2 1 5 3 2 0 9 4

aantal ontbrandingen

0 3 2 0 1 2 1 5 2 1 0 6 3

*= 1 aanvraag multiple event met 2 voorstellingen



aantal ontbrandingstoestemmingen en ontbrandingsmeldingenIn 2017 zijn 13 ontbrandingstoestemmingen (OT) aangevraagd en verleend. In totaal zijn 17 ontbrandingsmeldingen (OM) ingediend en akkoord bevonden. De meeste ontbrandingstoestemmingen waren voor de jaarlijks terugkerende evenementen, maar er waren ook 2 aanvragen voor nieuwe locaties. Sinds 2012 nam het aantal vuurwerkevenementen af door de recessie. Het budget voor het vuurwerk als onderdeel van een ander evenement, zoals bijvoorbeeld de visserijdagen, is vaak de sluitpost en valt als eerste af. Na lichte stijging in 2015 en weer een afname in 2016, is het aantal in 2017 toegenomen. Twee vuurwerkevenementen zijn afgelast op de dag van het evenement, vanwege te harde wind. Uit tabel 4.2 is af te leiden dat het aantal ontbrandingen, onder dekking van een ontbrandingstoestemming (OT), hoger dan het aantal OT’s dat is aangevraagd. Dit wordt veroorzaakt doordat een OT in het ene jaar wordt aangevraagd, voor ontbranding het jaar daarop.

Behandeling binnen/buiten de termijnAlle ontbrandingstoestemmingen (OT) zijn binnen de termijn afgegeven. De OTs werden in 2017 gemiddeld 19 weken vóór de datum van het evenement aangevraagd. Het minimum voor de behandeling van deze aanvraag bedraagt 10 weken, maar 14 weken is de richtlijn. In alle gevallen is de beschikking ruim voor de datum van het evenement afgegeven, met in acht neming van de bezwaartermijn. Bij een ontbrandingsmelding (OM) wordt geen beschikking afgegeven. De aanvraag voor deze evenementen kan tot uiterlijk 2 weken vóór de datum van het evenement worden ingediend. De gemiddelde termijn voor indienen lag in 2017 op 33 dagen vóór het evenement.

aanvraag ontbrandingstoestemmingen (OT) /ontbrandingsmelding (OM) ingetrokkenTwee ontbrandingsmeldingen en één ontbrandingstoestemming zijn na akkoord bevinding op verzoek van het vuurwerkbedrijf weer ingetrokken. Eén reden was dat ter plaatse onderzoek gedaan moest worden naar de mogelijke aanwezigheid van vleermuizen. Als dat het geval was mocht het vuurwerk niet doorgaan. De andere twee hadden te maken met het budget van de opdrachtgever.

Wet Natuurbescherming (Nb-wet)Per 1 januari 2017 is de Wet Natuurbescherming van kracht geworden. De provincie Zeeland heeft in 2017 geen vergunningen gerelateerd aan vuurwerkevenementen afgegeven. Per 1 april 2017 is de pilot gestart waarbij de vergunningverlener die de ontbrandingstoestemmingen/ontbrandingsmelding behandelt een toetsingskader doorloopt, om te bepalen of de natuur in het geding kan komen. Deze bevindingen werden vervolgens voorgelegd aan de provincie. De pilot liep tot 31 december 2017.

toezichtinformatie vuurwerkevenementen

4.4 toezicht informatie bij vuurwerkevenementen en -voorstellingen (soort en aantal per jaar)Tabel 4.4 geeft het aantal controles weer bij vuurwerkevenementen. Dit is onderverdeeld in ontbrandingstoestemmingen (OT) en ontbrandingsmeldingen (OM).

tabel 4.4

single events multiple events single events multiple events

2014 84% ● 10 0 6 0

2015 75% ● 9 0 8 1

2016 70% ● 7 0 5 2

2017 80% ● 9 0 11 1

1 0 1 0

0 0 0 0

c ontrolescontrole

percentageresultaat conform

afspraak

formele waarschuwing

inzet mandaat stilleggen evenement

ontbrandingstoestemming ontbrandingsmelding

bestuurl i jk optreden 2017

In 2017 zijn in totaal 21 controles uitgevoerd. Het controlepercentage komt hiermee over 2017 uit op 80%. Dit ligt iets boven de vastgestelde ondergrens van 75%. Dit jaar waren er bijvoorbeeld een aantal nieuwe locaties voor vuurwerk, waardoor er conform de beslisboom gecontroleerd moet worden.

De RUD inspecteurs hebben tijdens controles ook een oog en oor functie voor ILT /DRW (handhaving gevaarlijke stoffen wegvervoer). Gelet wordt op de naleving van de voorschriften, zoals gesteld in De Regeling Vervoer over Land van Gevaarlijke stoffen (VLG) en het Europees verdrag m.b.t. het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de



weg (ADR). Bij alle controles wordt dit onderdeel meegenomen. De informatie wordt door de vuurwerkcoördinator doorgegeven aan de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). RUD Zeeland heeft in 2017 landelijk 36% van het totaal aangeleverde checklists geleverd.

controle bijzonderheden vuurwerkevenementenRegelmatig is de toepasser op locatie door de inspecteur gewezen op tekortkomingen en volgde een aanwijzing/bijsturing. Bijsturingen zijn aanwijzingen van de inspecteur en hebben meestal betrekking op (vooraf onvoorziene) factoren uit de directe omgeving. Als de toepasser de aanwijzing van de inspecteur opvolgt, dan wordt verdere overtreding voorkomen en kan het evenement zoals gepland plaatsvinden. Aanwijzingen of bijsturingen worden niet geregistreerd als overtreding, maar worden vanaf 2017 wel apart bijgehouden. In totaal zijn er 17 aanwijzingen geregistreerd. Enkele voorbeelden daarvan zijn de inzet van watervuurwerk zonder dit als zodanig aan te vragen, het verschuiven van een opbouwlocatie, het uitbreiden van de veiligheidszone, aanwezige personen naar buiten de veiligheidszone geleiden, brandweervoertuig laten verplaatsen naar betere locatie, schapen dirigeren naar buiten de veiligheidszone (+50%) en informeren van paardenhouders in de buurt van het vuurwerk.

In 2017 is 2 maal een formele waarschuwing opgemaakt. De eerste was voor aanwezig publiek binnen de veiligheidszone tijdens de ontbranding. Omdat dit vuurwerk op een onoverzichtelijke locatie wordt gehouden, wordt in de ontbrandingstoestemming de voorwaarde opgenomen extra aandacht te besteden aan de afzetting en bewaking van een havendam. Bij datzelfde evenement is er op een bepaald stuk geen fysieke afzetting van de veiligheidszone. De grenzen worden daar bewaakt door 2 bemande politievoertuigen. Echter, zodra het vuurwerk was afgelopen reden de politieauto’s weg. De veiligheidszone werd daardoor toegankelijk voor publiek, terwijl die nog niet was vrijgegeven door het vuurwerkbedrijf. De afzettingen van tijdens de opbouw zijn tot na ontbranding in stand gebleven. De tweede formele waarschuwing had betrekking op het afsteken van pyrotechnische speciale effecten (pse). De verantwoordelijke ter plaatse was wel in het bezit van een geldig ‘Groot vuurwerk’ certificaat. Omdat ter plaatse geen uitsluitsel gegeven kon worden of het is toegestaan om pse te bezigen met een groot vuurwerk certificaat werd een waarschuwing gegeven.

vuurwerkevenement afgelast of gebruik mandaat stilleggen evenementVan het in mei 2003 door gedeputeerde staten vastgestelde 'Mandaat spoedeisend optreden vuurwerkevenementen' is geen gebruik gemaakt.

5. Publicaties en internetbezoekIn dit hoofdstuk volgt informatie over de vuurwerk gerelateerde pagina’s op www.rud-zeeland.nl

5.1 internet bezoek www.rudzeeland.nl pagina’s vuurwerkinformatie en -publicaties Tabel 5.1 geeft het gemeten aantal bezoeken op de vuurwerk gerelateerde pagina’s van de RUD website weer.

tabel 5.1Bron: Google Analytics

webpagina www.RUD Zeeland.nl aantal

bezoekengem. tijd op

de paginaaantal


de paginaaantal


de paginapublicatie ontbrandingstoestemmingen 277 38 sec 208 1 min 8 sec -69 ▼ 194 1 min 16 sec -14 ▲info Toezicht Vuurwerkevenementen 1 0 sec 23 1 min 12 sec 22 ▲ 46 1 min 8 sec 23 ▲info Vergunningen ontbrandingsmelding vuurwerk 89 33 sec 21 49 sec -68 ▼ 32 2 min 4 sec 11 ▲info Vergunningen ontbrandingstoestemming vuurwerk 78 1 min 3sec 20 10 sec -58 ▼ 30 27 sec 10 ▲jaarverslag vuurwerk 2 1 -1 ▼ 1 ▼Jaarverslag vuurwerk 2015: online van 13 augustus 2015 tot en met 28 juni 2016.Jaarverslag vuurwerk 2016: online van 2 juni 2017 tot plaatsing van het jaarverslag vuurwerk 2017.

2015 2016toename (+)afname (-)

2017toename (+)afname (-)

Over het algemeen is in 2017 een toename van het aantal bezoeken te zien, ten opzichte van 2016. De pagina met het Jaarverslag Vuurwerk 2016 is één maal bezocht.

6. Toezichtinformatie partnersVanaf 2002 werken verschillende overheden structureel samen om de naleving van het Vuurwerkbesluit te bevorderen. De provinciale vuurwerkcoördinator, werkzaam bij de RUD Zeeland, is belast met de organisatie en coördinatie daarvan. Met de door de handhavingspartners verstrekte gegevens waaronder de provincie, gemeenten, Brandweer Zeeland, waterpolitie, Rijkswaterstaat en de Politie (Eenheid Zeeland-West-Brabant, District Zeeland) geeft dit jaarverslag een beeld van de samenwerking, informatie uitwisseling en de naleving van het Vuurwerkbesluit in de provincie Zeeland.

http://www.rud-zeeland.nl/

http://www.rudzeeland.nl/



De in dit hoofdstuk opgenomen tabellen 6.1 tot en met 6.5 geven een globaal overzicht van de door andere toezichthoudende instanties uitgevoerde werkzaamheden, in relatie tot vuurwerkevenementen of –inrichtingen voor opslag. Voor detailinformatie dienen de jaarverslagen van deze instanties geraadpleegd te worden.

6.1 (toezichts)informatie Brandweer Zeeland (Veiligheidsregio Zeeland)In tabel 6.1 is het aantal adviezen opgenomen dat op verzoek van de RUD Zeeland door de Brandweer Zeeland is verleend over aspecten die betrekking hebben op vuurwerkevenementen en inrichtringen voor opslag/verkoop van consumentenvuurwerk.

tabel 6.1vuurwerkevenementen

advies ontbrandingstoestemming controles (met RUD) advies17 9 8

inrichtingen opslag/verkoop consumentenvuurwerk

6.2 (toezichts)informatie Rijkswaterstaat Dienst Zee en DeltaIn tabel 6.2 is zijn de werkzaamheden van Rijkswaterstaat opgenomen met betrekking tot vuurwerkevenementen.

tabel 6.2vaartuig voor begeleiding

ponton

overig met vaartuig

aanwezig

vergunning afgegeven

publicatie berichtgeving aan de

scheepvaart (BAS)

uurbericht over de marifoon

stremming sluis

waterdistrict Westerschelde / GNA* 2 2 4 4 3 0

district Noord Z&D en VWM 0 1 0 1 1 1

Waterdistrict Westerschelde Voor de begeleiding van het ponton met vuurwerk voor de kermis (voor de Oranjemolen) en de nachtmarkt ( voor de Boulevard) in Vlissingen is een boot ingezet. Voor het ontbranden van het vuurwerk van de nachtmarkt is door Rijkswaterstaat een andere positie gekozen vanwege harde wind. Beide evenementen zijn zonder problemen verlopen. Bij het vuurwerk van de Visserijdagen in Breskens was eveneens een vaartuig aanwezig.

District Noordzee en Delta en Verkeer en Water Management (beiden Rijkswaterstaat) Het district Noordzee en Delta heeft in 2017 samen met Verkeer en Water Management bij één vuurwerkevenement een rol gespeeld. Het betrof de visserijdagen in Bruinisse op 15 juli 2017. Bij de Visserijdagen in Bruinisse werd in samenwerking met de waterpolitie de vaart in de voorhaven van de Grevelingensluis stilgelegd en toezicht gehouden. Tevens werd door het district Noordzee en Delta de Grevelingensluis gestremd voor het scheepvaartverkeer. Voor het toezicht werd door Verkeer en Water Management (Rijkswaterstaat) en de waterpolitie een patrouillevaartuig ingezet. De samenwerking tussen de verschillende partijen, RUD Zeeland, District Noordzee en Delta, waterpolitie en Verkeer en Water Management (Rijkswaterstaat) was uitstekend. Problemen hebben zich niet voorgedaan.

District Noordzee en Delta en Verkeer en Water Management zijn beiden actief deelnemer aan het provinciale vuurwerkteam ‘vuurwerkevenementen op/aan het water'.

6.3 (toezichts) informatie WaterpolitieIn tabel 6.3 is zijn de werkzaamheden van de Waterpolitie opgenomen met betrekking tot vuurwerkevenementen.

tabel 6.3

begeleiding met vaartuig en bewaking tijdens vuurwerk op het water

aanwezig met vaartuig - bewaking veiligheidszone tijdens vuurwerk nabij open

water

Waterpolitie 2 evenementen 1 evenement

In 2017 zijn twee transporten begeleid van de buitenhaven van Vlissingen naar de ontbrandingslocatie op de Westerschelde. Dat gebeurde in samenwerking met Rijkswaterstaat. Hierbij zijn geen incidenten geconstateerd en met betrekking tot de doorgaande scheepvaart is alles vlot verlopen. Ook was de waterpolitie in het kader van openbare orde en veiligheid aanwezig met 2 vaartuigen bij het vuurwerk in Bruinisse. Ook hier weer in samenwerking met Rijkswaterstaat. De waterpolitie is eveneens actief deelnemer aan het provinciale vuurwerkteam ‘vuurwerkevenementen op/aan het water'.


6.4 (toezichts)informatie Politie, Politiedistrict Zeeland (exclusief Tholen)In tabel 6.4 zijn de werkzaamheden van de politie verwoord met betrekking tot vuurwerk in het algemeen.

tabel 6.4Politie basisteams Walc heren / O ostersc heldebekken / Zeeuws-Vlaanderen

2017

meldingen M131- afsteken vuurwerk 1-jan t/m 27-dec 558

meldingen M131- afsteken vuurwerk 28-dec t/m 31-dec 347

totaal meldingen M131 905

meldingen M131- afsteken vuurwerk (met gekoppelde verdachte) 71M134 - voorhanden hebben van professioneel vuurwerk (met gekoppelde verdachte)

63

aantal verdachten - jonger dan 18 jaar 92

aantal verdachten - ouder dan 18 jaar 41

totaal aantal verdachten 112

6.5 (toezichts)informatie ILT/DRW - gevaarlijke stoffen wegvervoer (Nederland)Tabel 6.5 geeft het landelijk beeld van de constateringen op basis van de Regeling Vervoer over Land van Gevaarlijke stoffen (VLG) / Europees verdrag m.b.t. het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR) bij controles vuurwerkevenementen door Omgevingsdiensten/Provincies. Deze gegevens worden verzameld door Inspectie Leefomgeving en Transport, Domein Rail- en Wegvervoer, Handhaving Gevaarlijke stoffen Wegvervoer (ILT/DRW) en bepalen onder andere of nader (administratief) onderzoek nodig is.

tabel 6.5omschrijving 2014 2015 2016 2017Aantal ontvangen checklists 54 54 64 47Overtredingen ADR voorschriften 13% 6% 11% 8%Vuurwerk retour na evenement 37% 30% 25% 19%Weigeraars/blindgangers 19% 19% 3% 0%Evenement met 1.3G vuurwerk 20% 37% 27% 21%Evenement met 1.1G vuurwerk 6% 7% 6% 2%Aanvoer van vuurwerk in pyropackcontainer 57% 52% 33% 55%

De RUD Zeeland heeft in 2017 landelijk gezien 17 van de 47 (36%) van de ADR-checklists aangeleverd. De 8% overtredingen van de vervoerswetgeving hebben betrekking op vier evenementen. Bij drie ging het om onvolledige informatie op het vervoerdocument, terwijl één keer de ontstekers verkeerd waren geclassificeerd. Bij 16 evenementen was er geen sprake van een controle tijdens aankomst of tijdens het lossen van het vuurwerk. Dan is het ADR feitelijk niet meer van toepassing. Afgezet tegen de controles waar het ADR van toepassing was, is het overtredingspercentage 13%.



7. Overzicht (veel) gebruikte afkortingen

ADR Europees verdrag m.b.t. het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg

HES Handhaving Explosieve Stoffen (HES

ILT/DRW Inspectie Leefomgeving en Transport, Domein Rail- en Wegvervoer, Handhaving Gevaarlijke stoffen Wegvervoer

LWVC Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren (voorheen IPO Werkgroep Vuurwerk coördinatoren)

Multiple event een meervoudig uitgevoerd vuurwerkevenement dat voldoet aan alle voorwaarden: vijf maal of meer op dezelfde locatie en door dezelfde toepasser afgestoken en met dezelfde vuurwerkartikelen en met dezelfde hoeveelheid vuurwerk

OM ontbrandingsmeldingen

OT ontbrandingstoestemmingen

RvA Raad van Accreditatie

Uniek bezoek bezoekers kunnen meerdere keren naar een pagina kijken. Stel iemand bezoekt nu de pagina over vuurwerk, gaat daarna kijken op een andere pagina en komt daarna nogmaals op de pagina over vuurwerk terecht. Dan is de betreffende persoon 1 bezoeker met 2 bezoeken voor die ene pagina. In dit voorbeeld zijn er dus 20 bezoekers geweest, maar is de pagina 22 keer opgevraagd.

VLG Regeling Vervoer over Land van Gevaarlijke stoffen

VWM Verkeer en Water Management (Rijkswaterstaat)

Vvgb Verklaring van geen bedenkingen

Voorstel AB, Tussentijdse wijziging Producten- en Dienstencatalogus 2015 Agendapunt: 6 Terneuzen, 9 april 2018 IZISnummer: 00179588 Opsteller: Stapels A.P.T. (Ton) Portefeuillehouder MT: staf DB 26 maart 2018, Tussentijdse wijziging van de Producten- en Diensten Catalogus 2018, versie 2 ter vaststelling voorleggen aan het AB d.d. 9 april 2018. In MT voorstel: 14 maart 2018. OR kwestie: nee. AB bestuur voorstel: 9 april 2018 ______________________________________________________________________________ Aan het algemeen bestuur van RUD Zeeland,

1. Gevraagde beslissing / besluit Vaststelling van bijgaande Tussentijdse wijziging van de Producten- en Diensten Catalogus (PDC) 2018, versie 2.0.

2. Inleiding Bij besluit d.d. 22 september 2014 heeft het AB de PDC 2015 vastgesteld. In de afgelopen periode is gebleken dat de PDC 2015 niet meer volledig aansluit bij de taken die door de RUD worden uitgevoerd zoals vastgelegd in het rapport PxQ. Daarnaast zijn er diensten op verzoek van deelnemers toegevoegd. Een actuele PDC geeft aan welke producten geleverd kunnen worden en uit welke werkzaamheden deze bestaan en is daarnaast wenselijk vanuit oogpunt van tijden urenverantwoording aan de deelnemers. Een actuele PDC is ook noodzakelijk in het kader van de DVO’s en de rapportage richting deelnemers.

3. Beoogd effect Een op grond van de laatste ontwikkelingen bijgewerkte versie van de PDC, zodat met name de uitvoering van de Jaarplannen 2018 correct kan worden bijgehouden in TimeTell ten behoeve van de diverse deelnemersrapportages.

4. Argumenten of Overwegingen Hieronder worden achtereenvolgens de wijziging van het Dienstverleningshandvest 2018 (DVH), de tussentijdse wijziging van de PDC 2015 en de volgende stappen toegelicht. Dienstverleningshandvest 2018 Bij besluit van 11 december 2017 heeft het AB het Dienstverleningshandvest 2018 vastgesteld (in werking getreden op 1 januari 2018) waarin onder meer artikel 11 lid 3 als volgt is gewijzigd (cursief):

1. Jaarlijks, vanaf 2015 stelt het algemeen bestuur van de Regionale uitvoeringsdienst Zeeland samen met de begroting de Producten- en Dienstencatalogus voor de Regionale uitvoeringsdienst Zeeland voor het komende jaar vast, waarin de kwaliteitseisen voor de te leveren producten en de daarbij behorende prijsstelling zijn vastgelegd. 2. Daarnaast kan de opdrachtnemer tussentijdse wijzigingen, niet zijnde kentallen, van de Producten- en Dienstencatalogus in overweging nemen. 3. Tussentijdse wijzigingen, niet zijnde kentallen, van de Producten- en

Dienstencatalogus worden door het dagelijks bestuur vastgesteld en maken vervolgens onderdeel uit van de jaarlijkse vaststelling door het algemeen bestuur als bedoeld in lid 1. Met het formeel vaststellen van onderhavige wijziging van de PDC wordt invulling gegeven aan het Dienstverleningshandvest (artikel 11 lid 3). Tussentijdse wijziging van de PDC 2015 Deze tussentijdse wijziging van de PDC 2015 betreft uitsluitend beschrijvingen van producten en varianten en dus geen (wijziging van) kentallen en valt daarmee onder het gewijzigde lid 3, artikel 11 DVH. In het bijgevoegde document (PDC 2018, versie 2.0) zijn de aanpassingen t.o.v. de PDC 2015 aangegeven (geel gemarkeerd). Deze aanpassingen betreffen voornamelijk verduidelijkingen om vast te stellen wat onder een product c.q. variant wordt verstaan. Deze beschrijvingen zijn toegevoegd naar aanleiding van signalen van de werkvloer en helpen om te komen tot een eenduidige tijdsregistratie. Er zijn enkele nieuwe producten toegevoegd aan de PDC. Deze producten zijn onder meer een uitvloeistel van het gestelde in PxQ. Uitgezonderd zijn de volgende producten die alsnog zijn toegevoegd als gevolg van externe/landelijke ontwikkelingen en/of in overleg met de deelnemers: - RE01.10 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) buiten inrichtingen Toelichting: Voor de volgende activiteiten moeten bedrijven een melding Activiteitenbesluit doen én een ‘Omgevingsvergunning beperkte milieutoets’ (OBM) aanvragen bij het bevoegd gezag:

het Activiteitenbesluit voor grote bedrijfsmatige systemen (> 70 kW); het Besluit lozen buiten inrichtingen voor grote particuliere systemen (> 70 kW); het Besluit lozen buiten inrichtingen voor particuliere systemen in een zogenaamd interferentiegebied. De

andere VTH taken voor een dergelijk systeem zijn niet overgedragen naar RUD Zeeland; het Activiteitenbesluit binnen inrichtingen (bedrijfsmatig) voor systemen in een zogenaamd interferentiegebied; een melding Blbi door particulieren voor systemen > 70 kW.

- RE07.4 beoordeling energie-efficiency audit (EED) Toelichting:

Toetsing van een energie-audit (EED) bij grote ondernemingen op grond van de Europese ´Tijdelijke regeling implementatie artikelen 8 en 14 richtlijn energie-efficiëntie´ (juli 2015). - RE07.5 beoordeling energie-efficiëntieplan (EEP) Toelichting: Beoordeling van energie-efficiëntie plannen (EEP) van bepaalde bedrijven op grond van de Meerjarenafspraken energie-efficiëntie (MJA). - RE24 beoordeling rapportage bodemonderzoek Toelichting: Het beoordelen van de rapportage kan omvatten het:

toetsen aan de Wet bodembescherming (NEN 5725/5740); zo nodig voeren van overleg met de indiener; opstellen van de beoordeling inclusief, indien van toepassing, globaal advies voor vervolg; toezenden van de beoordeling aan de indiener; bijwerken van de registratie(s).

- RE25 beoordeling bodemverontreiniging Toelichting: Beoordeling en registratie van situaties met betrekking tot de bodem die is verontreinigd door calamiteiten en ongewone voorvallen (na 1987 buiten een inrichting of voor 1987 binnen of buiten een inrichting). - TH01.12 controle vuurwerkopslag Toelichting: Specifieke controles bij bedrijven die consumentenvuurwerk opslaan en verkopen. - TH04.4 afhandeling klacht zonder locatiedossier Toelichting: Betreft het aannemen en behandelen van een klacht, inclusief het direct uitvoeren van een controle ter plaatse voor inrichtingen, waarvoor alleen pikettaken zijn overgedragen aan RUD Zeeland. - OVOX.X bewaken actueel inrichtingenbestand Toelichting: Het actief en structureel bijhouden van het inrichtingenbestand aan de hand van wetswijzigingen, mutaties Kamer van Koophandel en aanvragen omgevingsvergunningen nieuwbouw. Bovenstaande veranderingen zijn doorgevoerd in de werkprocessen en ICT-systemen met uitzondering van RE24 (beoordeling rapportage bodemonderzoek) en RE25 (beoordeling bodemverontreiniging). Volgende stappen Vorig jaar heeft het AB ingestemd met het rapport PxQ, waarbij er besloten is om de bijdragen van de deelnemers met ingang van 1 januari 2019 te baseren op de werkelijk geleverde producten. Daarom is het streven van de werkgroep PDC om voor het eind van dit jaar de kentallen uit het rapport PxQ per product op te nemen in de PDC. Daarmee wordt de PDC een steeds completer beheersinstrument voor de uitvoering van de VTH-taken door RUD Zeeland ten behoeve van haar deelnemers.

Ten slotte heeft sinds de vaststelling van de PDC in 2015 geen evaluatie plaats gevonden. Naast onderhavige tussentijdse wijziging bestaat daarom de behoefte, vooral ook vanuit de praktijk, om de PDC te actualiseren. Het is het streven van de werkgroep PDC om hiermee dit jaar te starten.

5. Uitvoering en communicatie

a. Aanpak en Planning Kentallen in PDC 31 december 2018 Algehele actualisatie PDC 31 december 2018

b. Communicatie De RUD-medewerkers worden geïnformeerd over de tussentijdse wijziging PDC 2015 en het beheer daarvan.

6. Risico’s a. Financieel

Geen.

b. Organisatorisch Geen.

c. Juridisch De tussentijdse wijziging van de PDC voorkomt dat producten/varianten opgenomen in de Jaarplannen (bilaterale overeenkomsten tussen RUD Zeeland per deelnemer) onvolledig/onduidelijk geformuleerd zijn.

d. Overige consequenties Geen.

Status: concept

Versie: 2.0

Datum: maart 2018

PRODUCTEN- EN DIENSTENCATALOGUS

ap 06 b pdc 2018 versie 2.0 db 26 maart 2018.docx 2 / 129

Versiebeheer

Versie Datum Inhoud 0.1 12-05-2014 Eerste conceptversie, overgenomen uit de PDC OD’s Zuid-

Holland 0.2 30-06-2014 Reviewcommentaar van medewerkers RUD Zeeland zoveel

mogelijk verwerkt 0.3 09-07-2014 Uitkomsten bespreking 8-7-2014 verwerkt v.w.b. m.n.

afbakening producten en varianten 0.4 28-07-2014 Uitkomsten bespreking 8-7-2014 volledig verwerkt 0.8 25-08-2014 Wijzigingen experts en deelnemers verwerkt 0.9 27-08-2014 Antwoorden op vragen en check deskundigheidsgebieden

verwerkt 1.0 19-02-2015 Wijzigingen na versie 0.9 verwerkt 2.0 Maart 2018 Wijzigingen ten gevolge van gebruik van de PDC en

onderhandelingen over dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s)


Inhoudsopgave

1 Inleiding ........................................................................................................................................... 6

2 Doel ................................................................................................................................................. 7

3 Producten en diensten (overzicht) .................................................................................................. 8

4 Product- en dienstspecificaties ..................................................................................................... 11

4.1 Regulering ................................................................................................................................. 14

Omgevingsvergunning milieu-inrichting ................................................................................ 15

Behandeling melding activiteitenbesluit ............................................................................... 19

Maatwerkvoorschrift ............................................................................................................. 20

Gelijkwaardigheidsbesluit ...................................................................................................... 23

Besluit verplichting activiteitenbesluit .................................................................................. 24

Goedkeuringsbesluit activiteit omgevingsvergunning ........................................................... 25

Beoordeling reguleringsituatie .............................................................................................. 26

Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten .................................................................... 28

Behandeling melding indirecte lozing op het riool ................................................................ 30

Vuurwerk ontbrandingstoestemming .................................................................................... 31

Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen en melding opslag consumentenvuurwerk Vuurwerkbesluit .............................................................................. 33

Beschikking wet bodembescherming .................................................................................... 35

Behandeling melding eenvoudige sanering ........................................................................... 37

Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit ....................................................................... 39

Vergunning ontgrondingenwet .............................................................................................. 40

Ontheffing ontdoen van afvalstoffen .................................................................................... 42

Behandeling melding lozing buiten inrichting in de bodem .................................................. 44

Vergunning grondwateronttrekking en -opslag..................................................................... 45

Ontheffing Provinciale Milieu Verordening ........................................................................... 46

Beschikking hogere waarde geluidbelasting .......................................................................... 47

Ontheffing geluidsbelasting ................................................................................................... 48

Regulering luchthaven ........................................................................................................... 50

Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) .............................................................. 52

Beoordeling rapportage bodemonderzoek ........................................................................... 54

4.2 Toezicht .................................................................................................................................... 59


Controle inrichting ............................................................ Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Gebiedscontrole ..................................................................................................................... 63

Controle buiten inrichting ...................................................................................................... 65

24 uurs bereikbaarheid .......................................................................................................... 68

BRZO-inspectie ....................................................................................................................... 70

Coördinatie toezicht specifieke wet- en regelgeving ............................................................. 72

Besluit op gedoogverzoek ...................................................................................................... 74

4.3 Handhaving ............................................................................................................................... 76

Besluit op handhavingsverzoek ............................................................................................. 77

Bestuursrechtelijke handhaving ............................................................................................ 79

Bestuurlijke strafbeschikking milieu ...................................................................................... 81

Proces verbaal ........................................................................................................................ 83

4.4 Juridisch .................................................................................................................................... 84

Behandeling bezwaar ............................................................................................................. 85

Behandeling (hoger) beroep .................................................................................................. 87

Behandeling WOB-verzoek .................................................................................................... 89

4.5 Advisering ................................................................................................................................. 90

Advies milieuaspecten ........................................................................................................... 91

Beleidsadvies milieu ............................................................................................................... 94

Advies MER ............................................................................................................................ 95

4.6 Specifieke producten ................................................................................................................ 97

Quickscan bodemverontreiniging .......................................................................................... 98

Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering ........................................................................... 99

Coördinatie bodemsanering ................................................................................................ 100

Zonering industrielawaai ..................................................................................................... 101

Geluidsanering woningen .................................................................................................... 102

Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai ........................................................................... 104

Regionale geluidsniveaukaart .............................................................................................. 105

Voortgangsoverleg ............................................................................................................... 106

4.7 Communicatie......................................................................................................................... 110

Helpdesk............................................................................................................................... 111

Informatie-ontsluiting .......................................................................................................... 112

Voorlichting .......................................................................................................................... 114

Relatiebeheer ....................................................................................................................... 115


Jaarprogramma en jaarverslag ............................................................................................ 116

4.8 Generiek en overig ................................................................................................................. 117

Deelname crisisorganisatie ............................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

Detachering expertise .......................................................................................................... 118

Permanente meting ............................................................................................................. 119

Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. .............................................................................. 120

Bijlage 1: Producten en diensten op product/dienst-code ................................................................. 121

Bijlage 2: Producten en diensten per zaaktype ................................................................................... 123

Bijlage 3: Varianten van producten en diensten ................................................................................. 124

Bijlage 4: Overzicht gemandateerde wetten ....................................................................................... 129


1 Inleiding De Producten en Diensten Catalogus (PDC) van RUD Zeeland is tot stand gekomen in overleg tussen alle gemeenten in Zeeland, Provincie Zeeland, Waterschap Scheldestromen en de RUD organisatie. Op 22 september 2014 is deze PDC (versie 0.9) vastgesteld door het Algemeen Bestuur. De PDC beschrijft alle producten die RUD Zeeland levert en de werkzaamheden die daarvoor nodig kunnen zijn. Naast een beschrijving per product zijn ook andere zaken opgenomen, zoals eventuele stappen, varianten per product, beoogd resultaat en kwaliteitsindicatoren. Deze informatie is zo gedetailleerd als mogelijk, maar tegelijkertijd zo globaal als wenselijk weergegeven. Reden hiervoor is dat in de PDC gestreefd is naar zo weinig mogelijk verschillende producten/varianten en gezocht is naar zo veel mogelijk generieke overeenkomsten tussen producten/varianten. Belangrijke reden hiervoor is beperking van de beheerlasten. De producten en diensten in de PDC zijn onderverdeeld in:

Regulering Toezicht Handhaving Juridisch Advisering Specifieke producten Communicatie Generiek Overig

De PDC is een basis voor registratie van door RUD Zeeland medewerkers besteedde tijd. De inhoudelijke verantwoording over de werkzaamheden en over de resultaten vindt op basis van de PDC plaats in periodieke rapportages en in het jaarverslag. De PDC biedt de basis voor het (jaarlijks) afsluiten van Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s), bij het

opstellen van jaarprogramma’s, het toewijzen van capaciteit/uren aan bepaalde werkpakketten en bij

registratie van prestaties door de RUD organisatie.

De in de PDC opgenomen informatie wordt steeds verder ontwikkeld. Nog niet alle informatie is beschikbaar en verwerkt. Zo vindt de ontwikkeling van de verrekensystematiek en kentallen per product/variant continu plaats. Door vaststelling van de Wet VTH (hoofdstuk 5 Wabo) en het Besluit VTH (hoofdstuk 7 Bor) moet onder andere een regionaal (Zeeuws) kwaliteitsniveau worden vastgesteld, hetgeen ook gevolgen zal hebben voor de PDC. Deze consequenties zijn nog niet volledig in deze versie opgenomen omdat ze ook verband houden met de uitkomsten van de tweede fase van PxQ, waarover nog geen definitieve besluiten zijn genomen en die ook nog niet in deze versie zijn opgenomen. Ondanks alle mogelijke veranderingen in de PDC is een zekere mate van continuïteit belangrijk. Als de inhoud van de PDC te vaak en te frequent wijzigt zal consistente monitoring en rapportage lastig worden; informatie is dan niet meer vergelijkbaar.

Kortom: de PDC is een dynamisch basisdocument dat op ieder moment actueel zal moeten zijn en tot doel heeft duidelijkheid en continuïteit te bieden en tegelijkertijd een onbeheersbare administratieve situatie voorkomt. RUD Zeeland zal dan ook iedere gevraagde PDC aanpassing kritisch beoordelen.

Terneuzen, datum invullen

A. van Leeuwen

(Directeur)


2 Doel RUD Zeeland is verantwoordelijk voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving ten aanzien van de milieutaken die zijn opgenomen in het zogenaamde basistakenpakket. Deze verantwoordelijkheid komt onder meer tot uiting in de levering van producten en diensten op genoemde terreinen aan bevoegde gezagen en - direct of indirect - aan bedrijven en burgers.

Dit geldt ook voor de zogenaamde plustaken die RUD Zeeland levert. Om een aantal redenen is het van belang een eenduidig beeld te hebben van de producten en diensten die RUD Zeeland levert:

- het maakt aan zijn deelnemers (bevoegde gezagen) duidelijk wat van RUD Zeeland verwacht mag worden;

- het geeft per product en per dienst inzicht in de eisen die daaraan gesteld mogen worden; - het maakt duidelijk hoe de van toepassing zijnde wet- en regelgeving is ‘vertaald’ naar

concreet te leveren producten en diensten; - het concretiseert de afspraken tussen bevoegd gezag en RUD Zeeland over wie waarvoor

verantwoordelijk is; - het maakt het mogelijk om met een bevoegd gezag vooraf tot afstemming te komen over

prioriteiten, de daarbij behorende soorten en hoeveelheden te leveren producten en diensten en de daarmee gemoeide kosten;

- het schept de randvoorwaarden om achteraf aan het bevoegd gezag verantwoording af te kunnen leggen over de geleverde prestaties en de daarmee gemoeide kosten;

- het creëert kansen om intern te sturen op efficiency.

De door RUD Zeeland te leveren producten en diensten zijn beschreven in deze Producten- en DienstenCatalogus (PDC).

De zaakgerichte werkwijze van RUD Zeeland is ingesteld op de PDC. Grofweg kan worden gesteld dat een product of dienst geproduceerd wordt in een zaak van een bepaald zaaktype. Daarbij kan het zo zijn dat met één zaaktype meerdere producten en/of diensten voortgebracht worden.

Met het bovenstaande zijn de kaders gespecificeerd van de producten of diensten.

Aan producten (en varianten als onderdelen daarvan) worden kentallen gekoppeld voor iedere branche/klasse, waarvoor het product wordt geleverd. De toelichting in de beschrijving van de producten geeft weer welke werkzaamheden nodig kunnen zijn voor het leveren van een product. Die werkzaamheden kunnen per keer dat een product/variant wordt geleverd anders zijn binnen deze bandbreedte van taken en bij hetzelfde kental per product.


3 Producten en diensten (overzicht) Het taakgebied van RUD Zeeland en daarmee deze producten- en dienstencatalogus, kent een groot aantal te leveren producten en diensten. Deze specificeren we in het volgende hoofdstuk. Om overzicht hierin te waarborgen is een indeling in groepen toegepast. Er is gekozen voor een indeling naar de aard van de producten, niet voor een inhoudelijke indeling. Dit geeft de volgende groepen:

Regulering (vergunningen, meldingen, ontheffingen e.d.), Toezicht (op het naleven van wet- en regelgeving), Handhaving (van het naleven van wet- en regelgeving), Juridisch (specifiek juridische producten), Advisering (van het bevoegd gezag en eventuele andere externe partijen), Specifieke producten (inhoudelijk van aard maar niet onder de voorgaande groepen

vallende), Communicatie (met opdrachtgevers, klanten van de opdrachtgevers, burgers, andere

bevoegde gezagen, handhavingspartners en andere partijen in de samenleving) en Generiek en overig (overige producten die niet toe te delen zijn aan één van de voorgaande

groepen).

De producten en diensten per groep c.q. per paragraaf zijn vermeld in de inhoudsopgave. Hieronder vermelden we de onderscheiden producten en diensten in alfabetische volgorde. In de bijlagen geven we overzichten van de producten en diensten op andere volgordes.


Product of dienst bladzij 24 uurs bereikbaarheid 61 Advies MER 88 Advies milieuaspecten 84 Behandeling (hoger) beroep 80 Behandeling bezwaar 78 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten 28 Behandeling melding activiteitenbesluit 19 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit 37 Behandeling melding eenvoudige sanering 36 Behandeling melding indirecte lozing 30 Behandeling melding lozing buiten inrichting 42 Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen en melding opslag consumentenvuurwerk Vuurwerkbesluit 32

Behandeling WOB-verzoek 82 Beleidsadvies milieu 87 Beoordeling rapportage bodemonderzoek 51 Beoordeling reguleringssituatie 26 Beschikking hogere waarde geluidbelasting 45 Beschikking wet bodembescherming 34 Besluit op handhavingsverzoek 70 Besluit verplichting activiteitenbesluit 24 Bestuurlijke strafbeschikking milieu 74 Bestuursrechtelijke handhaving 72 BRZO-inspectie 63 Controle buiten inrichting 58 Controle inrichting 54 Coördinatie bodemsanering 88 Coördinatie toezicht specifieke wet- en regelgeving 65 Deelname crisisorganisatie 107 Detachering expertise 108 Gebiedscontrole 56 Gelijkwaardigheidsbesluit 23 Geluidsanering woningen 94 Goedkeuringsbesluit activiteit omgevingsvergunning 25 Helpdesk 100 Informatie-ontsluiting 101 Jaarprogramma en jaarverslag 105 Maatwerkvoorschrift 21 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 15 Ontheffing geluidsbelasting 46 Ontheffing ontdoen van afvalstoffen 40 Ontheffing Provinciale Milieu Verordening 44 Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) 50 Permanente meting 109 Proces verbaal 76 Quickscan bodemverontreiniging 90


Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai 96 Regionale geluidsniveaukaart 97 Regulering luchthaven 48 Relatiebeheer 104 Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering 91 Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. 110 Vergunning grondwateronttrekking en -opslag 43 Vergunning ontgrondingenwet 38 Voorlichting 103 Vuurwerk ontbrandingstoestemming 31 Zonering industrielawaai 93


4 Product- en dienstspecificaties In dit hoofdstuk zijn de onderscheiden producten en diensten per paragraaf, zoals toegelicht in het voorgaande hoofdstuk, gespecificeerd.

Elk product of dienst is beschreven met de volgende kenmerken. Product/Dienst-code: [unieke identificatie, opgebouwd uit twee letters (RE: Reguleringsproducten, TH: Toezicht- en

Handhavingsproducten, JU: Juridische producten, AD: Adviesproducten, SP: Specifieke producten, OV: overige producten) en een tweecijferig volgnummer]

UPL-naam: [naam in de Uniforme ProductnamenLijst] Versie d.d.: [datum laatst gewijzigd]

Omschrijving: korte omschrijving of definitie, bij voorkeur wettelijk, van het product of de dienst.

Wettelijk kader: aanduiding of het een wettelijk vereist product of dienst is en zo ja, welke wet tot de levering verplicht.

Beoogd resultaat: omschrijving van het (maatschappelijk) effect dat beoogd is te bereiken met levering van het product.

Opdrachtgever(s): vermelding van de soorten bevoegd gezag (gemeente, provincie, waterschap) voor wie dit product of dienst bedoeld is. Indien sprake is van meerdere bevoegde gezagen waarbij niet voor alle bevoegde gezagen het gehele wettelijk kader geldt, dan wordt per bevoegd gezag de van toepassing zijnde wet- en regelgeving vermeld.

Takenpakket: Vermelding tot welk takenpakket het product behoort: basistakenpakket / standaardtakenpakket of plustakenpakket (‘plusproduct’).

Afhandeltermijn: de (wettelijke) termijn in werkdagen waarbinnen het product of dienst na opdrachtverstrekking of aanvraag geleverd wordt (exclusief eventuele verlengingsmogelijkheden van de standaard termijn). Voor controleproducten is dit de (wettelijke) termijn waarbinnen de geïnspecteerde wordt aangeschreven na uitvoering van een controle. Indien voor varianten van het product of dienst verschillende leveringstermijnen gelden, dan worden meerdere leveringstermijnen genoemd (onderscheiden door een verschillend getal).

Zaaktype: de naam van het zaaktype van de zaak waarmee het product of de dienst vervaardigd wordt. Indien de varianten van het product of de dienst in verschillende zaaktypen vervaardigd worden, dan worden meerdere zaaktypen genoemd (onderscheiden door een verschillende letter). Alleen het zaaktype wordt vermeld van de zaak waarmee als uitkomst het product (of de variant daarvan) geleverd wordt, niet eventuele gerelateerde zaken (c.q. zaaktypen daarvan) die ook een rol (kunnen) spelen bij de levering van het product (zoals het zaaktype ‘Zienswijze behandelen’)1.

1 RUD Zeeland heeft nog geen vastgestelde zaaktypecatalogus. De vermelde zaaktypen zijn daarom ‘indicatief’ en ontleend aan de zaaktypecatalogus van de omgevingsdienst Haaglanden.


Deskundigheids-gebied

Aanduiding van de deskundigheid - conform de Kwaliteitscriteria versie 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo van 7 september 2012 - die ingezet wordt voor levering van het product of de dienst teneinde de kwaliteit daarvan te kunnen waarborgen2.

Toelichting: korte beschrijving van o.a., indien zinvol, het doel en de context van het product (waarom heeft de ‘klant’ dit nodig, wat ‘heeft hij er aan’), waaraan aandacht besteed wordt bij de levering (m.n. om een indruk te geven van de omvang van de werkzaamheden en van de kwaliteitswaarborging), waaraan het product/dienst moet voldoen in termen van toetsing ervan.

Varianten en kosten

Code Naam variant Afh. term

Zaaktype

Verrekenmethode Tarief Aantal uren

Opmerking:

Onderdelen en kosten (optioneel)

Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren

Opmerking:

‘Varianten’ betreffen de verschillende uitvoeringen van het product, zoals een onderscheid naar type vergunning. Onderscheid kan ook gemaakt worden indien de verrekening van het product verschilt naar gelang de uitvoering daarvan (milieu- c.q. zwaartecategorie); uitgangspunt is dat dit in de verrekening vermeld wordt.

- Code: een aanvulling op de Product/Dienst-code met een punt en een volgnummer om de variant van een unieke code te voorzien;

- Naam variant: de naam van de variant; - Afh.term: de verwijzing naar de afhandelingstermijn (door middel van een cijfer) die voor de

variant geldt indien de leveringstermijnen verschillen voor de varianten van het product of de dienst;

- Zaaktype: de verwijzing naar het zaaktype (door middel van een letter) waarmee de variant vervaardigd wordt indien de zaaktypen verschillen voor de varianten van het product of de dienst;

- Verrekenmethode: de wijze van verrekening van de levering van een product (kental, nacalculatie, offerte, lumpsum, etc.); eventueel kunnen verrekenmethode, tarief en aantal uren onderscheiden worden naar milieu- c.q. zwaartecategorie;

2 Bij (de toepassing van) producten en diensten van RUD Zeeland kunnen deskundigheidsgebieden noodzakelijk zijn waarover RUD Zeeland niet zelf beschikt, maar die aanwezig zijn bij de opdracht gevende overheden. ‘Cultuurhistorie’ (26, p. 101 VTH-kwaliteitscriteria) en ‘specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen’ (13-17, p. 74 e.v. VTH-kwaliteitscriteria) zijn voorbeelden.


- Tarief: de bij de verrekenmethode behorende kosten van een product in euro’s. In het geval van

nacalculatie en offerte het uurtarief (en evt. een indicatie van het aantal uren), bij kental een totaalbedrag dan wel een aantal uren en een uurtarief;

- Aantal uren: het gemiddelde van het benodigde aantal uren om het product te leveren. Te vermelden bij nacalculatie en offerte, bij kental alleen indien een uurtarief vermeld is;

- Opmerking: eventuele aanvullingen en bijzonderheden bij de verrekening

‘Onderdelen’ betreffen uit te voeren activiteiten bij de vervaardiging van het product of dienst die niet bij iedere vervaardiging voorkomen, zoals bepaalde adviezen;

- Code: een aanvulling op de Product/Dienst-code met een letter om het onderdeel van een unieke code te voorzien;

- Naam: de naam van het onderdeel; - Verrekenmethode: de wijze van verrekening van de uitvoering van het onderdeel (nacalculatie,

kental, offerte, lumpsum); - Tarief: de bij de verrekenmethode behorende kosten van het onderdeel in euro’s. In het geval van

nacalculatie en offerte het uurtarief (en evt. een indicatie van het aantal uren), bij kental een totaalbedrag dan wel een aantal uren en een uurtarief;

- Aantal uren: het gemiddelde van het benodigde aantal uren om het onderdeel uit te voeren. Te vermelden bij nacalculatie en offerte, bij kental alleen indien een uurtarief vermeld is;

- Opmerking: eventuele aanvullingen en bijzonderheden bij de onderdelen en hun verrekening.

Verrekenmethode, tarief en aantal uren zijn in deze versie van de catalogus nog niet vermeld . Niet in de specificatie opgenomen zijn:

- Contact: afdelings- of persoonsnaam met evt. telefoonnummer of e-mailadres waar informatie opgevraagd kan worden over het product of dienst.; - Beleidsbijdrage: aanduiding van het beleidsprogramma of de beleidsprioriteit waaraan het product of dienst bijdraagt.


4.1 Regulering Deze productgroep bevat producten die er op gericht zijn dat inrichtingen (‘bedrijven’), werken en activiteiten uitgevoerd worden conform de meest actuele milieuregels, zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast, op basis van een beschikking, zoals een vergunning, een ontheffing, of een melding.


Omgevingsvergunning milieu-inrichting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE01 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.

Wettelijk kader: Wet Milieubeheer, Wabo Beoogd resultaat: De milieu-inrichting beschikt over een actuele vergunning die een goede

bedrijfsvoering mogelijk maakt, zonder dat daarbij de omgeving en het milieu onnodig worden belast.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: Wettelijke termijn, afhankelijk van variant: 8 weken (1) tot 6 maanden (2) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a)

Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (b) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: In het kader van de Wabo worden regels en voorschriften gesteld aan milieu-inrichtingen die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Milieu-inrichtingen die niet onder de algemene regels vallen, moeten een Omgevingsvergunning hebben. Het nemen van een besluit op de aanvraag kan omvatten het: toetsen van de aanvraag, onder meer op volledigheid / ontvankelijkheid

en, indien het een provinciale inrichting in de afvalbranche betreft, aan de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob);

toetsen aan het bestemmingsplan en op handhaafbaarheid; inwinnen van adviezen (bodem, geluid, lucht, water, bouwen, veiligheid,

energie, etc.), intern en bij wettelijke adviseurs; opstellen van een ontwerpbesluit (bij uitgebreide procedure); (voorbereiden van de) publicatie van het ontwerpbesluit

(advertentietekst t.b.v. bevoegd gezag, bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belanghebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden) (bij uitgebreide procedure);

behandelen van zienswijzen (bij uitgebreide procedure); opmaken van het definitieve besluit; (voorbereiden van de) publicatie van het (definitieve) besluit

(advertentietekst t.b.v. bevoegd gezag, bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belanghebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden);

bijwerken van de registratie(s). Indien de aanvraag van de omgevingsvergunning ook BRIKS-onderdelen (Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen, Slopen) betreft dan wordt op deze onderdelen advies gevraagd van de gemeente die bevoegd gezag is. Bij meervoudige aanvragen kan de coördinatie zowel bij de RUD als bij de deelnemer(s) liggen. Dit wordt bij de betreffende aanvragen met de deelnemer(s) afgestemd.


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE01.1

Oprichtingsvergunning (2) (b) Vaste bijdrage

RE01.2 Revisievergunning (2) (b) Vaste bijdrage RE01.3 Veranderingsvergunning (2) (b) Vaste bijdrage RE01.4 Milieu neutrale

veranderingsvergunning (1) (a) Vaste bijdrage

RE01.5 Deelrevisie (2) (b) Vaste bijdrage RE01.6 Intrekkingsbesluit (op verzoek) (2) (b) Vaste bijdrage RE01.7 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) (2) (b) Vaste bijdrage RE01.8 Geactualiseerde vergunning (2) (b) Vaste bijdrage RE01.9 Verklaring van geen

bedenkingen (VVGB) (2) (b) Werkelijke uren

RE01.10 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets

(1) (a) Vaste bijdrage

RE01.11 Ingetrokken aanvraag (1) (2)

(a) (b)

Vaste bijdrage

RE01.12 Ambtshalve wijziging nb nb Vaste bijdrage RE01.13 Wijziging op verzoek nb nb Vaste bijdrage RE01.14 OBM (buiten inrichting) Werkelijke uren Opmerking:

RE01.1: een Oprichtingsvergunning wordt geleverd als sprake is van een aanvraag (art. 2.1, lid 1, e, onder 1, Wabo) die leidt tot een besluit voor:

ingebruikname van een nieuwe inrichting; verplaatsing van een bestaand bedrijf naar een nieuwe locatie; een bedrijf dat een omvang krijgt waardoor dit vergunning plichtig wordt of

indien de bedrijfsactiviteit dermate wijzigt dat feitelijk sprake is van een nieuw bedrijf;

RE01.2: een Revisievergunning wordt geleverd als sprake is van een aanvraag tot complete herziening van de bestaande vergunning en/of het samenvoegen van meerdere bestaande vergunningen tot een nieuwe vergunning voor alle activiteiten die het bedrijf uitvoert en die leidt tot een besluit. Een revisievergunning kan ook op initiatief van het bevoegd gezag worden geleverd als dit noodzakelijk is op basis van de ouderdom en/of onoverzichtelijkheid van bestaande vergunningen. Tot levering van dit product kan ook behoren het opnemen van nieuwe voorschriften op basis van gewijzigde wet- en regelgeving (als wordt gereviseerd wordt de gehele vergunning situatie tegen het licht gehouden en worden alle aspecten meegenomen. Primair en aanleiding tot het leveren van dit product is het opheffen van de onoverzichtelijke vergunning situatie). RE01.3: een Veranderingsvergunning (par 2.6 Wabo) kan slechts worden geleverd in gevallen waarin voor het in werking zijn van de inrichting al een vergunning geldt, en


waarbij een verandering met negatieve gevolgen voor het milieu leidt tot een besluit over aanpassing van een bestaande vergunning of vergunningen. Betreft in alle gevallen een uitgebreide procedure. Voorbeelden:

een verandering in het bedrijf leidt tot een situatie die in strijd is met de omgevingsvergunning;

een verandering brengt andere of grotere nadelige gevolgen met zich mee voor het milieu dan door de vergunning is toegestaan;

de verandering leidt tot een andere inrichting dan waarvoor de vergunning is verleend.

RE01.4: een Milieu neutrale veranderingsvergunning (par 2.6 Wabo, milieuneutraal bepaalt de te volgen procedure (op basis van de eenvoudige procedure, tenzij de basis/bestaande vergunning via de uitgebreide procedure is verleend) wordt geleverd als sprake is van een aanvraag voor een verandering die leidt tot een situatie die niet overeenstemt met de vergunning, maar niet leidt tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan de vergunning toelaat of tot een ander bedrijf dan waarvoor vergunning is verleend en er bestaat geen verplichting tot het maken van een milieueffectrapportage die leidt tot een besluit. RE01.5: zie RE01.2, maar dan voor een deel van de inrichting. Dus: basis is ook hier dat er een onoverzichtelijke vergunning situatie bestaat, waarbij ook kan worden geactualiseerd. Een Deelrevisie wordt geleverd als sprake is van een aanvraag tot herziening van de bestaande vergunning en/of het samenvoegen van meerdere bestaande vergunningen tot een nieuwe vergunning voor een onderdeel van de vergunning(en) en/of een deel van de activiteiten die het bedrijf uitvoert die leidt tot een besluit. Een deelrevisie kan ook op initiatief van het bevoegd gezag worden geleverd als dit noodzakelijk is op basis van de ouderdom en/of onoverzichtelijkheid van bestaande vergunningen en/of gewijzigde wet- en regelgeving. RE01.6: een Intrekkingsbesluit (op verzoek) wordt geleverd als sprake is van het op verzoek van een vergunninghouder intrekken van een bestaande vergunning en dat leidt tot een besluit. RE01.7: een Intrekkingsbesluit (ambtshalve) wordt op initiatief van het bevoegd gezag geleverd op basis van artikel 2.33 Wabo. RE01.8: anders dan bij RE01.2 is bij levering van dit product de basis dat wet- en regelgeving is veranderd, op basis waarvan een vergunning wordt gewijzigd/geactualiseerd. Een Geactualiseerde vergunning wordt in de meeste gevallen op initiatief van het bevoegd gezag geleverd waarbij aan het bedrijf wordt verzocht/geadviseerd om een aanvraag tot actualisatie in te dienen. RE01.9: een Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) wordt geleverd als wordt ingestemd met het verlenen van een omgevingsvergunning door een ander bevoegd gezag. Zonder de verklaring kan de omgevingsvergunning niet worden verleend. De wettelijke basis hiervan is art 2.27 Wabo. Een verklaring van geen bedenkingen is in uitzonderlijke situaties aan de orde (zie par. 6.2 Bor, artikel Wet natuurbescherming).


RE01.10: voor bepaalde activiteiten moeten bedrijven een melding Activiteitenbesluit doen én een ‘Omgevingsvergunning beperkte milieutoets’ (OBM) aanvragen bij het bevoegd gezag. Dergelijke gevallen zijn in wet- en regelgeving genoemd (art 2.2a Bor). De OBM bestaat uit een toestemming of een weigering. Het bevoegd gezag kan geen voorschriften aan de OBM verbinden, maar kan wel het opleggen van maatwerk(voorschriften) tot gevolg hebben (zie RE 03). Een OBM is bijvoorbeeld nodig voor gesloten WKO systemen op grond van:

het Activiteitenbesluit voor grote bedrijfsmatige systemen (> 70 kW); het Besluit lozen buiten inrichtingen voor grote particuliere systemen (> 70

kW); het Besluit lozen buiten inrichtingen voor particuliere systemen in een

zogenaamd interferentiegebied. De andere VTH taken voor een dergelijk systeem zijn niet overgedragen naar RUD Zeeland;

het Activiteitenbesluit binnen inrichtingen (bedrijfsmatig) voor systemen in een zogenaamd interferentiegebied;

een melding Blbi door particulieren voor systemen > 70 kW. RE01.11: van een ‘Ingetrokken aanvraag’ is sprake indien de behandeling van de aanvraag voor de vergunning niet leidt tot een besluit. RE01.12: een Ambtshalve wijziging wordt op initiatief van het bevoegd gezag geleverd als sprake is van een ongewoon voorval of op basis van Artikel 2.32 Wabo dat leidt tot een besluit. Ook kunnen ontwikkelingen in wet- en regelgeving, zoals BREF’s leiden tot een ambtshalve wijziging (art 2.31a, lid 1). RE01.13: een Wijziging op verzoek wordt geleverd als sprake is van een verzoek tot wijziging van een omgevingsvergunning door een derde (niet de vergunninghouder) Een zgn. gefaseerde vergunning wordt beschouwd als de achtereenvolgende levering van twee van bovengenoemde varianten.


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren RE01.A Vooroverleg Vaste bijdrage RE01.B BIBOB-toets Opmerking: Een vooroverleg betreft de advisering van een initiatiefnemer van een activiteit

voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Een BIBOB-toets wordt alleen uitgevoerd indien van toepassing en indien de opdrachtgever daartoe opdracht heeft verstrekt als onderdeel van het pluspakket.


Behandeling melding activiteitenbesluit Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE02 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling van een melding in het kader van het Activiteitenbesluit betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen

Wettelijk kader: Activiteitenbesluit, Wabo Artikel 2.1 lid 1 en 3 Beoogd resultaat: De milieu-inrichting voldoet zodanig aan wet- en regelgeving dat de

bedrijfsvoering de omgeving en het milieu niet onnodig belast. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: maximaal 4 weken vanaf indienen melding (1) Zaaktype: Melding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Het Activiteitenbesluit bevat algemene milieuregels voor verschillende activiteiten en bedrijfstakken zoals garagebedrijven, metaalverwerkende bedrijven en gesloten bodemenergiesystemen binnen inrichtingen. Het voordeel van deze algemene regels is dat geen (lange) vergunningprocedures doorlopen hoeven te worden. Wie een activiteit wil ondernemen of een verandering wil aanbrengen in zijn (bedrijfs)activiteiten, moet dit melden. RUD Zeeland beoordeelt de melding op juistheid en volledigheid en mogelijke consequenties voor het milieu. Daaruit kan eventueel de noodzaak blijken om maatwerkvoorschriften of een nadere eis op te leggen. In een vroeg stadium wordt beoordeeld of er besparingsmogelijkheden aanwezig zijn. Binnen een redelijke termijn na ontvangst van de melding kunnen aanvullende gegevens worden opgevraagd (zoals bijvoorbeeld een akoestisch onderzoek). Bezwaar en beroep tegen de uitkomst van de behandeling van de melding is niet mogelijk. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; inhoudelijk beoordelen van de melding; informeren van de melder; administratief afhandelen, waaronder het plannen van het toezicht en

het bijwerken van de registratie(s). de benodigde info leveren t.b.v. de publicatie van de melding door de

deelnemer Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE02.1 Behandeling melding activiteitenbesluit


Opmerking:



Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren - Opmerking:

Maatwerkvoorschrift Alleen in bijzondere gevallen en als het Activiteitenbesluit de mogelijkheid biedt. Voor de toepassing van maatwerkvoorschriften geldt standaard de reguliere procedure. Alleen op aangeven van het bevoegd gezag of in overleg met het bevoegd gezag wordt de uitgebreide procedure toegepast


uitgebreide procedure toegepast Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE03 Januari 2017

Omschrijving: Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen

Wettelijk kader: Wabo, Activiteitenbesluit, Waterwet, Besluit bodemenergiesystemen en andere AMvB’s

Beoogd resultaat: Een concrete, op de situatie toegesneden, doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften van de algemene regels niet passend zijn

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (reguliere procedure) (1) tot 6 maanden (uitgebreide procedure) (2) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a)


Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Toezicht en handhaving milieu Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Het Activiteitenbesluit en andere AMvB’s geven het bevoegd gezag de mogelijkheid om nadere voorschriften op te leggen: maatwerkvoorschriften. Van de mogelijkheid om maatwerkvoorschriften op te leggen wordt in een situatie waar dat wenselijk is, gebruik gemaakt. Met een maatwerkvoorschrift kan zowel een strengere als een soepelere norm worden opgelegd. Het opleggen van maatwerkvoorschriften kan omvatten het: zorgvuldige en evenredige belangenafweging voorbereiden; het aankondigen van het voornemen deze op te leggen; behandelen evt. zienswijzen (bij uitgebreide procedure); het onder deugdelijke motivering opleggen van maatwerkvoorschriften; het beoordelen van aangeleverde gegevens (zoals een geluidsrapport of

andere rapportages); bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE03.1 Maatwerkvoorschrift (1) (2)

(a) (b)

Vaste bijdrage

RE03.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing


RE03.3 Intrekking maatwerkvoorschrift (1) (a) Vaste bijdrage Opmerking: Veelal wordt een maatwerkvoorschrift behandeld in een reguliere procedure (a).

Afhankelijk van het beleid van het bevoegd gezag wordt in specifieke gevallen de uitgebreide procedure (b) gevolgd. Van een ‘Maatwerkbesluit indirecte lozing’ is sprake n.a.v. een melding van een lozing van (schoon) water op de (bedrijfs)riolering groter dan 5 m3 per uur en/of een


duur van meer dan 8 weken of indien een gesloten bodemenergiesysteem buiten een inrichting grondwater onttrekt en loost.




Gelijkwaardigheidsbesluit Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE04 nog invullen

Omschrijving: Besluit over de vraag of andere maatregelen gelijkwaardig zijn aan de verplichte maatregelen uit het Activiteitenbesluit betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen

Wettelijk kader: Wet Milieubeheer, Activiteitenbesluit Beoogd resultaat: Het bedrijf weet met welke alternatieve maatregelen het moet voldoen aan

de gestelde eisen zodat het hinder en schade aan het milieu kan voorkomen, dan wel beperken.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Het Activiteitenbesluit kent erkende en verplichte maatregelen. Indien een inrichting voor een verplichte maatregel een alternatief wil toepassen, moet het hiervoor eerst toestemming vragen aan het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag beslist of het alternatief gelijkwaardig is aan de verplichte maatregel en neemt een besluit over het al dan niet toestaan van de alternatieve maatregel. Het bevoegd gezag kan advies inwinnen bij een landelijke werkgroep gelijkwaardige beoordeling (via www.infomil.nl). De gelijkwaardigheidstoets kan omvatten het: beoordelen van de aanvraag gelijkwaardigheidstoets; inwinnen van intern advies (bodem, geluid, externe veiligheid, etc.); eventueel inwinnen van advies bij werkgroep gelijkwaardige beoordeling; bij instemming maatregel: opstellen van het besluit bij afwijzing maatregel: opstellen van het voornemen tot besluit, het

gelegenheid bieden tot het indienen van een zienswijze en de technische en juridische afhandeling van de zienswijze;

opstellen van het besluit; bijwerken van de registraties(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE04.1 Gelijkwaardigheidsbesluit (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

Opmerking: Onderdelen en kosten (optioneel)



Besluit verplichting activiteitenbesluit Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d:

RE05 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot de verplichting tot het overleggen van een rapportage inzake activiteiten van het Activiteitenbesluit

Wettelijk kader: Activiteitenbesluit, Wabo Beoogd resultaat: Voorkomen dat een bedrijf hinder en/of schade aan het milieu toebrengt. Opdrachtgever(s): Gemeente , Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 4 weken (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Bij de melding op grond van het Activiteitenbesluit zijn inrichtingen in bepaalde situaties verplicht om bij de melding een rapport te overleggen, bijvoorbeeld een akoestisch onderzoeksrapport, een onderzoeksrapport nul-situatie en een bodemonderzoeksrapport. Buiten deze verplichte situaties kan het bevoegd gezag besluiten dat toch een rapportage noodzakelijk is. Dit kan, indien aannemelijk is dat de inrichting niet aan bepaalde regels zal voldoen, zoals geluidgrenswaarden. Het besluit moet dus goed worden gemotiveerd. Het opstellen van het besluit kan omvatten het: voorbereiden van het besluit op technische aspecten; opstellen besluit; bijwerken van de registraties(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE05.1 Besluit verplichting activiteitenbesluit

(1) (a) Werkelijke uren




Goedkeuringsbesluit activiteit omgevingsvergunning Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE06 Januari 2017

Omschrijving: Besluit ter goedkeuring van rapportages naar aanleiding van vergunningvoorschriften in een omgevingsvergunning.

Wettelijk kader: Wabo Beoogd resultaat: Naleving van wet- en regelgeving om milieuschade en -hinder van

inrichtingen te voorkomen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: Binnen wettelijke termijn (8 weken) (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Omgevingsvergunningen bevatten voorschriften waarin is bepaald dat bepaalde documenten ter goedkeuring aan het bevoegd gezag moeten worden voorgelegd vooraleer de vergunde activiteit wordt uitgevoerd. Ook kan het onderzoek verplichtingen bevatten, waarvan het resultaat ter goedkeuring moet worden voorgelegd aan het bevoegd gezag. Voor het nemen van een dergelijk besluit wordt de procedure van titel 4.1 Awb doorlopen. Die procedure is - met een aantal afwijkingen - vergelijkbaar met de procedure voor een Vergunningaanvraag regulier behandelen.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE06.1 Goedkeuringsbesluit rapportage


RE06.2 Goedkeuringsbesluit vergunde activiteit


Opmerking: Het ‘Goedkeuringsbesluit rapportage’ betreft bijvoorbeeld een plan van aanpak, de resultaten van een onderzoek verplichting en het aanvullen of wijzigen van het acceptatie- en verwerkingsbeleid. Het ‘Goedkeuringsbesluit vergunde activiteit’ betreft de situatie dat de vergunninghouder bepaalde activiteiten pas mag verrichten nadat daar door het bevoegd gezag goedkeuring voor is verleend. Aan het verkrijgen van die goedkeuring zijn in de vergunning voorwaarden verbonden. Het gaat dan om bijvoorbeeld het uitvoeren van een (grootschalige) proefneming en het accepteren van niet eerder vergunde afvalstoffen.




Beoordeling reguleringssituatie

Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE07 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling of een inrichting over de juiste vergunningen e.d. beschikt. Wettelijk kader: Wet milieubeheer Beoogd resultaat: Tekortkomingen in de regulering situatie van bedrijven zijn bekend en elk

desbetreffend bedrijf is er op gewezen om eventuele tekortkomingen in de regulering situatie te herstellen.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Afhandeltermijn: Wordt periodiek uitgevoerd (1) Zaaktype: Toezicht uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:

Vergunningverlening milieu (p. 50) Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Het bevoegd gezag heeft de plicht om regelmatig te bezien of de regulering situatie van een bedrijf (vergunningen, meldingen, ontheffingen e.d.) nog actueel is. Hiertoe kunnen de volgende instrumenten worden ingezet: Uitvoeren van een toets van vergunningen, minimaal eens in de tien jaar,

op volledigheid en actuele wet- en regelgeving door dossieronderzoek en eventueel een bezoek aan een bedrijf. De conclusie kan zijn dat een actualisatievergunning moet worden opgesteld (separaat product). Ook wetswijzigingen kunnen tot actualisatie van de vergunning leiden; dit kan o.a. middels een ambtshalve wijziging.

Beoordelen van bedrijven die vergunningplichtig waren en wellicht nu onder het Activiteitenbesluit vallen als gevolg van een nieuwe tranche van het Activiteitenbesluit;

Beoordelen van bedrijven, die onder het Activiteitenbesluit vallen, van de consequenties van een nieuwe tranche van het Activiteitenbesluit. Dit vindt plaats, binnen een jaar nadat de tranche van kracht is geworden, door dossieronderzoek en, indien nodig, bezoek aan een bedrijf. De conclusie kan zijn dat maatwerk moet worden opgelegd (separaat product) of dat een melding moet worden gedaan.;

Periodieke beoordeling van Veiligheidsrapportages in het kader van het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO).

De werkzaamheden omvatten het: verifiëren van de regulering situatie van een inrichting door

dossieronderzoek en, indien nodig, bezoek aan de inrichting; aanschrijven van de verantwoordelijke(n) voor de inrichting om hen te

wijzen op het op orde brengen van de regulering situatie; bijwerken van de registratie(s).


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE07.1 Actualisatietoets vergunningen (1) (a) vaste bijdrage/werkelijke uren

RE07.2 Beoordeling nieuwe tranche Activiteitenbesluit

(1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

RE07.3 Beoordelen Veiligheidsrapportage (VR) BRZO


RE07.4 Beoordelen energierapport EED Werkelijke uren RE07.5 Beoordelen energierapport EEP Vaste bijdrage Opmerking:




Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE08 Januari 2017

Omschrijving: Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen

Wettelijk kader: Afhankelijk van aard kennisgeving (Wet Milieubeheer; Besluit mobiel breken bouwen sloopafval e.d.)

Beoogd resultaat: Het bedrijf weet aan welke eisen het moet voldoen zodat het hinder en schade aan het milieu kan voorkomen. Overzicht van omgeving-belastende activiteiten en reguleren van de belasting voor de omgeving

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 12 werkdagen (1) Zaaktype: Melding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Enkele besluiten, zoals het Besluit mobiel breken bouwen sloopafval, bieden inrichtingen die onder een desbetreffend besluit vallen de mogelijkheid om tijdelijk af te wijken van regels en voorschriften. Zo kunnen gemeenten aangeven hoeveel keer per jaar afgeweken mag worden van de geluidnormen, zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit, en welke voorwaarden worden verbonden aan de activiteiten ter voorkoming of beperking van geluidhinder. En zo bevat het “Besluit mobiel breken bouwen sloopafval” landelijke, uniforme regels en voorschriften voor het breken van bouwen sloopafval (puin) met installaties die tijdelijk (niet langer dan drie maanden) worden geplaatst op bouwen slooplocaties. Bedrijven dienen een kennisgeving over de voorgenomen activiteit te sturen aan het bevoegd gezag, minimaal 15 werkdagen vóór de start van de werkzaamheden. Het bevoegd gezag is verplicht een reactie te sturen op de kennisgeving. De behandeling van de kennisgeving kan omvatten het: beoordelen van de kennisgeving op volledigheid; toetsen op wet- en regelgeving; verzenden van de reactie; (voorbereiden van de) publicatie (advertentietekst t.b.v. bevoegd gezag,

bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belanghebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden);

bijwerken van de registratie(s). Nb. Indien het een tijdelijke afwijking van regels en voorschriften voor wat betreft geluidsbelasting van niet-inrichtingen betreft, dan valt dat onder het product ‘Ontheffing geluidsbelasting’.


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE08.1 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten





Behandeling melding indirecte lozing op het riool Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE09 nog aanpassen

Omschrijving: Beoordeling van een melding betreffende het lozen van afvalwater buiten inrichtingen op het riool

Wettelijk kader: Wet Milieubeheer Beoogd resultaat: Lozen afvalstoffen op de riolering met in acht name van de normen ter

bescherming van de riolering, zuiveringstechnische werken en de kwaliteit van het oppervlaktewater.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: 4 weken (1) Zaaktype: Behandelen melding (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Afvalwater (p. 84)

Toelichting: Het betreft hier meldingen van lozingen buiten inrichtingen gelijk aan of kleiner dan 5 m3 per uur en gedurende maximaal 8 weken en lozingen vanuit bodemsaneringen of (proef)bemalingen op het riool. Na behandeling van de melding is duidelijk of voor de lozing een maatwerkvoorschrift nodig is, zoals bij lozing vanuit een bodemsanering. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; inhoudelijk beoordelen van de melding; informeren van de melder; administratief afhandelen, waaronder het eventueel plannen van het

opstellen van een maatwerkvoorschrift, het plannen van het toezicht en het bijwerken van de registratie(s).

Nb. Meldingen van lozingen van afvalwater buiten inrichtingen in de bodem betreffen het product ‘Behandelen melding lozing buiten inrichting in de bodem’.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE09.1 Behandeling melding indirecte lozing op het riool





Vuurwerk ontbrandingstoestemming Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE10 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk

Wettelijk kader: Vuurwerkbesluit Beoogd resultaat: Doen ontbranden van vuurwerk met in acht name van de vereiste

veiligheidsmaatregelen. Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Geluid (p. 90) Externe veiligheid (p. 87)

Toelichting: Op grond van het Vuurwerkbesluit dient een vuurwerkbedrijf, naast een landelijk geldende toepassingsvergunning, voor elk evenement apart een toestemming te hebben of een melding te doen. Voor het tot ontbranding brengen van meer dan 20 kg theatervuurwerk of meer dan 200 kg consumentenvuurwerk is een ontbrandingstoestemming (zijnde een daartoe strekkend besluit) noodzakelijk. Het behandelen van de aanvraag kan omvatten het: beoordelen van de aanvraag; opstellen van een ontwerpbeschikking; inwinnen van diverse adviezen bij externe partijen (zoals Veiligheidsregio,

gemeente, Luchtverkeersleiding, ministerie IenM, etc.); ; bezoeken van de locatie om te kijken of aan de veiligheidsvoorschriften

kan worden voldaan; opstellen van het besluit met voorschriften; (voorbereiden van de) publicatie van het besluit (advertentietekst t.b.v.

bevoegd gezag, bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belang-hebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden);

bijwerken van de registratie(s). Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE10.1 Ontbrandingstoestemming (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

RE10.2 Ingetrokken aanvraag (1) (a) vaste bijdrage/werkelijke uren

Opmerking: Van een ‘Ingetrokken aanvraag’ is sprake indien de behandeling van de aanvraag voor de vergunning niet leidt tot een besluit.


Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen en melding opslag consumentenvuurwerk Vuurwerkbesluit

Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE11 Januari 2017

Omschrijving: Acceptatie van een melding in het kader van het Vuurwerkbesluit betreffende het opslaan of doen ontbranden van vuurwerk

Wettelijk kader: Vuurwerkbesluit Beoogd resultaat: Omgaan met vuurwerk met in acht name van de vereiste

veiligheidsmaatregelen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Twee weken (1) Zaaktype: Melding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Geluid (p. 90) Externe veiligheid (p. 87)

Toelichting: Op grond van het Vuurwerkbesluit dient een vuurwerkbedrijf, naast een landelijk geldende toepassingsvergunning, voor elk evenement apart een toestemming te hebben of een melding te doen. Voor het tot ontbranding brengen van ten hoogste 20 kg theatervuurwerk en/of ten hoogste 200 kg consumentenvuurwerk kan worden volstaan met een ontbrandingsmelding. Een ontbrandingsmelding dient tenminste twee weken voor het evenement ingediend te worden bij het bevoegd gezag en wordt dan beoordeeld (productvariant R11.1). Tevens dient eenieder een toestemming te hebben voor de opslag van vuurwerk dan wel daarvan melding te doen indien het om een grotere hoeveelheid vuurwerk gaat en/of om vuurwerk van een zwaardere gevaarklasse (kaliber). Voor opslag van consumentenvuurwerk tot ten hoogste 10.000 kg kan worden volstaan met een melding welke wordt beoordeeld (productvariant R11.2). Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen van de melding; bezoeken van de locatie om te kijken of aan de veiligheidsvoorschriften

wordt voldaan; informeren van gemeente, Veiligheidsregio, Rijkswaterstaat,

waterpolitie, luchtverkeersleiding, I&M; opstellen en verzenden van de reactie; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE11.1 Behandeling melding vuurwerkontbranding


RE11.2 Behandeling melding vuurwerkopslag



Beschikking wet bodembescherming Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE12 Januari 2017

Omschrijving: Beschikking over de uitvoering van een bodemsanering. Wettelijk kader: Wet bodembescherming (Wbb), Besluit uniforme saneringen (Bus) Beoogd resultaat: Uitvoering van bodemsaneringen waarbij de bodemverontreiniging wordt

weggenomen of beheerst zodanig dat de gesaneerde bodem de omgeving en het milieu niet onnodig belast.

Opdrachtgever(s): Gemeente (indien bevoegd gezag Wbb), Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Wettelijke termijnen: 8 weken voor een reguliere procedure (1)

of ten hoogste 6 maanden (2) in een uitgebreide procedure. Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a), of


Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Bodem (p. 85)

Toelichting: In de Wbb zijn o.a. regels gesteld ten aanzien van gevallen van (ernstige) bodemverontreiniging. Zo dient er een saneringsplan te worden ingediend bij het bevoegd gezag bij het verminderen of verplaatsen van (een deel van) een geval van bodemverontreiniging of als er ruimtelijke ontwikkelingen worden gerealiseerd ter plaatse van een geval van ernstige bodemverontreiniging. In het plan moet worden aangegeven op welke wijze de bodemverontreiniging zal worden gesaneerd of beheerst. Ook een afwijking van een eerder ingediend saneringsplan dient gemeld te worden. N.a.v. een desbetreffende melding beoordeelt RUD Zeeland of de sanering goed en volgens de wettelijke regelingen wordt uitgevoerd en stelt zij een beschikking vast over de ernst van een verontreiniging en spoedeisendheid van de sanering dan wel over de evaluatie van de uitgevoerde sanering. In sommige gevallen wordt eerst een ontwerpbeschikking gepubliceerd en worden zienswijzen verwerkt. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; beoordelen van onderliggend onderzoek, saneringsplan, saneringsverslag

en nazorgplan, plan van aanpak; beoordelen van ernst/spoedeisendheid; toetsen aan wet- en regelgeving; opstellen van de ontwerpbeschikking (bij uitgebreide procedure); (voorbereiden van de) publicatie van het ontwerpbesluit


verwerken van zienswijzen (bij uitgebreide procedure); opstellen van de definitieve beschikking;


(voorbereiden van de) publicatie van het (definitieve) besluit (advertentietekst t.b.v. bevoegd gezag, bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belanghebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden);

administratief afhandelen, waaronder het plannen van het toezicht en het bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE12.1 Beschikking Wbb (1) (2)

(a) (b)

Vaste bijdrage/werkelijke uren


(a) (b)






Behandeling melding eenvoudige sanering Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE13 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling van de melding van de uitvoering van een eenvoudige bodemsanering

Wettelijk kader: Besluit Uniforme Saneringen (BUS) Beoogd resultaat: Uitvoering van eenvoudige bodemsaneringen waarbij de

bodemverontreiniging wordt weggenomen of beheerst zodanig dat de gesaneerde bodem de omgeving en het milieu niet onnodig belast.

Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Wettelijke termijn 5 werkdagen tot 5 weken (1) Zaaktype: Melding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Bodem (p. 85)

Toelichting: Het Besluit Uniforme Saneringen (BUS) is een landelijke uniforme regeling voor eenvoudige, gelijksoortige bodemsaneringen waarbij geen zwaarwegende belangen van derden in het gedrang kunnen komen en die in korte tijd afgerond kunnen worden. Deze saneringen kunnen volgens een standaardaanpak plaatsvinden. Kleinschalig grondverzet, kleine ontgravingen bij woningen, aanleggen of vernieuwen van kabels, leidingen of rioleringen en de verwijdering van mobiele verontreinigingen door huisbrandolietanks, zijn voorbeelden. Er zijn verschillende categorieën van uniforme saneringen, die afhangen van de verontreinigingssituatie in de bodem: immobiel, mobiel en tijdelijk uitplaatsen. En er zijn verschillende soorten meldingen zoals de melding van een afwijking of een wijziging van een eerder ingediende melding en van een wijziging van een BUS-sanering. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; inhoudelijk beoordelen van de melding; informeren van de melder; administratief afhandelen, waaronder het plannen van het toezicht en

het bijwerken van de registratie(s). Het beschikken op de evaluaties van uitgevoerde saneringen die onder het BUS-regime vallen betreft het product ‘Beschikking bodemsanering’.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE13.1 Behandeling BUS-melding (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

Opmerking:


Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE14 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling van de melding van het toepassen van grond en bagger in en/of op de bodem.

Wettelijk kader: Besluit bodemkwaliteit Beoogd resultaat: Bescherming van de bodem en het oppervlaktewater bij het gebruik van

primaire en secundaire grond- en bouwstoffen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 5 werkdagen (1) Zaaktype: Melding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Het Besluit heeft onder andere betrekking op grond en bagger die worden toegepast in en/of op de bodem. Op de toepassing hiervan wordt toegezien. Door de opdrachtgever wordt bij schone of herbruikbare grond en bij IBC-bouwstoffen een melding verricht. Dit vormt de start van de toezichtwerkzaamheden. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; inhoudelijk beoordelen van de melding; informeren van de melder; administratief afhandelen, waaronder het plannen van het toezicht en

het bijwerken van de registratie(s) Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE14.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit


RE14.2 Beperkte beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit


Opmerking: Van een beperkte beoordeling is alleen sprake in het geval van een werk met schone grond en indien de melder aan bepaalde criteria voldoet. Zo’n beoordeling is door de gemeente beoordeeld en doorgestuurd.




Vergunning ontgrondingenwet Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE15 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het winnen van zand, grind, klei en andere materialen uit de bodem.

Wettelijk kader: Ontgrondingenwet Beoogd resultaat: Afgraven van oppervlaktedelfstoffen zodanig dat de omgeving niet onnodig

wordt belast. Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 6 maanden (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Bodem, bouwstoffen, water (p. 85) Groen en ecologie (p. 94)

Toelichting: De Ontgrondingenwet regelt het afgraven van zogenaamde oppervlaktedelfstoffen, zoals zand, grind, klei en schelpen. Dit zijn belangrijke grondstoffen voor bijvoorbeeld de bouwsector en de aanleg van nieuwe natuur. Voor ontgrondingen die plaatsvinden in de Noordzee en in de ‘natte gedeelten’ van de rivierbedding moet een vergunning aangevraagd worden bij Rijkswaterstaat. Voor overige ontgrondingen moet de aanvraag ingediend worden bij de provincie. Namens de provincie behandelt RUD Zeeland de vergunningaanvraag. Het behandelen van de aanvraag kan omvatten het: toetsen van de aanvraag, onder meer op volledigheid, op planologische

inpasbaarheid, flora- en faunawet en natuur; inwinnen van adviezen (bodem, water, etc.); (voorbereiden van de) publicatie van het ontwerpbesluit


behandelen van zienswijzen; (voorbereiden van de) publicatie van het (definitieve) besluit


bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE15.1 Vergunning ontgrondingenwet (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren


RE15.2 Ingetrokken aanvraag (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren





Ontheffing ontdoen van afvalstoffen Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE16 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het ontdoen van afvalstoffen buiten een inrichting.

Wettelijk kader: Afhankelijk van aard ontheffing: Wet milieubeheer (Wm), Provinciale Milieuverordening (PMV), Besluit vrijstellingen stortverbod buiten inrichtingen (Bvsbi)

Beoogd resultaat: Toepassen van afvalstoffen op of in de bodem of verbranden daarvan met in acht name van de vereiste maatregelen zodat lucht-, water- en bodemverontreiniging voorkomen wordt en de omgeving niet onnodig wordt belast.

Opdrachtgever(s): Gemeente (Wm), Provincie (Bvsbi, PMV) Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket (Wm),

Plustakenpakket (Bvsbi, PMV) Afhandeltermijn: (1): 8 weken (v.w.b. verbranden) tot (2): 6 maanden (v.w.b. stortingen) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a)



Toelichting: De Wet milieubeheer (Wm) verbiedt het zich ontdoen van afvalstoffen door deze, al dan niet in verpakking, buiten een inrichting op of in de bodem te brengen dan wel te verbranden, tenzij een ontheffing is verleend. Het zich op deze wijzen ontdoen van afvalstoffen binnen inrichtingen is vanuit milieuregelgeving bijna nooit toegestaan, tenzij de omgevingsvergunning die mogelijkheid biedt. Voor het verbranden van afvalstoffen is een ontheffing op grond van artikel 10.63 lid 2 Wm (milieuaspecten) noodzakelijk. Weilanden behoren in beginsel niet tot de inrichting. Indien het verbranden van afvalstoffen op weiland of akkerland plaatsvindt, moet dit worden gezien als verbranden van afvalstoffen buiten een inrichting. Ontheffing van het verbod tot toepassing van afvalstoffen op of in de bodem kan het geval zijn bij de toepassing van houtachtige materialen in gebieden waar de draagkracht zodanig slecht is dat aanvulling met grond of zand niet zinvol is. Hiervan is veelal sprake bij slootdempingen, maar ook bij andere toepassingen kan sprake zijn van de wens of de noodzaak om andere materialen te gebruiken dan de materialen waarvoor het Besluit Bodemkwaliteit geldt. Verder verleent het “Besluit vrijstellingen stortverbod buiten inrichtingen” vrijstelling voor het storten buiten een inrichting of voor het in de bodem brengen van bepaalde categorieën afvalstoffen. In een aantal gevallen is vrijstelling van het stortverbod mogelijk. Dit geldt als er sprake is van het toepassen van bouwstoffen, grond of baggerspecie als bedoeld in het Besluit bodemkwaliteit.


Het behandelen van de aanvraag kan omvatten het: toetsen op van toepassing zijnde wet- en regelgeving en op nut en

noodzaak van de toepassing zelf; opstellen van het ontwerpbesluit (bij uitgebreide procedure); (voorbereiden van de) publicatie van het ontwerpbesluit


behandelen van zienswijzen (bij uitgebreide procedure); opstellen van het besluit met voorschriften; (voorbereiden van de) publicatie van het (definitieve) besluit


bijwerken van de registratie(s). Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE16.1 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen


RE16.2 Ontheffing storten buiten inrichting

(2) (b) Werkelijke uren


(a) (b)

Werkelijke uren

Opmerking: Van een ‘Ingetrokken aanvraag’ is sprake indien de behandeling van de aanvraag voor de ontheffing niet leidt tot een besluit.




Behandeling melding lozing buiten inrichting in de bodem Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE17 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling van een melding betreffende het lozen van afvalwater of koude/warmte in de bodem in het kader van het ‘Besluit lozingen buiten inrichtingen’.

Wettelijk kader: Wet bodembescherming, Wet Milieubeheer Beoogd resultaat: Het lozen van afvalwater of koude/warmte in de bodem met in acht name

van de vereiste maatregelen en de van toepassing zijnde normen zodat bodemverontreiniging voorkomen wordt en de omgeving niet onnodig wordt belast.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket / Plustakenpakket Afhandeltermijn: 4 weken (1) Zaaktype: Behandelen melding (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Afvalwater (p. 84) Bodem, bouwstoffen, water (p. 85) Groen en ecologie (p. 94)

Toelichting: Het betreft hier meldingen van lozingen van afvalwater op of in de bodem ten behoeve van bijvoorbeeld grondwaterbemalingen of septic tanks of van koude/warmte ten behoeve van gesloten bodemenergiesystemen. Het behandelen van de melding kan omvatten het: beoordelen op ontvankelijkheid en volledigheid van de melding; inhoudelijk beoordelen van de melding; informeren van de melder; administratief afhandelen, waaronder het plannen van het toezicht en

het bijwerken van de registratie(s). Nb. Meldingen van lozingen van afvalwater buiten inrichtingen op het riool betreffen het product ‘Behandelen melding indirecte lozing op het riool’.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE17.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting in de bodem

(1) (a) werkelijke uren




Vergunning grondwateronttrekking en -opslag Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE18 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het onttrekken van grondwater aan de bodem en/of het inbrengen van schoon water in de bodem

Wettelijk kader: Waterwet Beoogd resultaat: Voorkomen van ongewenste verstoring van grondwater(stromen) Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) of 6 maanden (2) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a)



Toelichting: De Waterwet stelt eisen aan het onttrekken van grondwater aan de bodem en het inbrengen van (schoon) water in de bodem. Hiervan is onder meer sprake bij zgn. open bodemenergiesystemen. RUD Zeeland kan vergunning verlenen voor het onttrekken en inbrengen van (grond)water t.b.v. de openbare drinkwatervoorziening, industriële onttrekkingen (> 150.000 m3) en open bodemenergiesystemen. Zij toetst hiertoe de aanvraag en stelt een besluit op. In het geval van een open bodemenergiesysteem betreft de toetsing onder meer de interferentie met andere (vergunde) systemen en het doelmatig gebruik van bodemenergie.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE18.1 Vergunning grondwater-onttrekking en –opslag







Ontheffing Provinciale Milieu Verordening Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE19 22-09-2014

Omschrijving: Ontheffing van het verbod op activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden.

Wettelijk kader: Provinciale Milieu Verordening Beoogd resultaat: Voorkomen van ongewenste verontreiniging en verstoring van

grondwater(stromen) Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 6 maanden Zaaktype: Deskundigheids-gebied:


Toelichting: De Provinciale Milieu Verordening (PMV) verbiedt alle bodembedreigende activiteiten in grondwaterbeschermingsgebieden. Van dit verbod kan in bepaalde gevallen en onder het stellen van voorschriften een ontheffing worden verleend.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE19.1 Ontheffing Provinciale Milieu Verordening







Beschikking hogere waarde geluidbelasting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE20 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot vaststelling van een hogere waarde als de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege wegverkeers- en/of industrielawaai

Wettelijk kader: Wet geluidhinder Beoogd resultaat: Mogelijk maken van een hogere dan toegestane geluidsbelasting, vanwege

wegverkeers- en/of industrielawaai, op de gevels van woningen zodanig dat door het nemen van geluidsisolerende maatregelen aan die woningen sprake is van een niet hoger dan toegestane geluidsbelasting voor wat betreft het binnenniveau in geluidgevoelige ruimten van die woningen.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 6 maanden (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Geluid (p. 90)

Toelichting: Als een geluidsbelasting op de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen is berekend van meer dan de voorkeursgrenswaarde en planologisch nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mogelijk worden gemaakt, dan dient een hogere waarde te worden vastgesteld door de gemeente. De hogerewaardeprocedure kan omvatten het: beoordelen van de onderzoeken; eventueel uitvoeren van een kort aanvullend onderzoek; opstellen van het besluit; begeleiden van het procedurele deel zoals behandelen zienswijzen,

bezwaar en beroep; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE20.1 Beschikking hogere waarde geluidbelasting





Ontheffing geluidsbelasting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE21 Januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door niet-inrichting gebonden activiteiten.

Wettelijk kader: Wet geluidhinder, Bouwbesluit Beoogd resultaat: Beheersing van de geluidsbelasting van niet-inrichting gebonden activiteiten Opdrachtgever(s): Gemeente Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Geluid (p. 90) Groen en ecologie (p. 94)

Toelichting: In de APV zijn beperkingen opgenomen over de te veroorzaken geluidhinder. In het Bouwbesluit staan normen voor de geluidhinder van bouwen sloopwerkzaamheden en de tijdstippen waarop die normen van toepassing zijn. Indien het wenselijk of noodzakelijk is om de normen te overschrijden, moet daarvoor ontheffing aangevraagd worden. Dit is alleen van toepassing op situaties waarin de overschrijding van tijdelijke aard is. Het betreft bijvoorbeeld het houden van een evenement, wegwerkzaamheden en sloopactiviteiten. Het behandelen van de aanvraag kan omvatten het: beoordelen van de aanvraag op volledigheid; toetsen op van toepassing zijnde wet- en regelgeving; bepalen voorwaarden en maatregelen (indien akkoord); opstellen besluit (met voorschriften, indien akkoord); (voorbereiden van de) publicatie van het besluit (advertentietekst t.b.v.

bevoegd gezag, bekendmaking via ‘internet’ en aan aanvrager, belanghebbenden en wettelijk adviseurs, eventueel brieven aan omwonenden);

bijwerken van de registratie(s). Nb. Indien het een tijdelijke afwijking van regels en voorschriften voor wat betreft geluidsbelasting betreft van inrichting-gebonden activiteiten, dan valt dat onder het product ‘Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten’.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE21.1 Ontheffing geluidsbelasting (1) (a) Werkelijke uren RE21.2 Ingetrokken aanvraag (1) (a) Werkelijke uren Opmerking: Van een ‘Ingetrokken aanvraag’ is sprake indien de behandeling van de aanvraag

voor de vergunning niet leidt tot een besluit.


Regulering luchthaven Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE22 januari 2017

Omschrijving: Ontwerpbesluit (verordening) strekkende tot toestemming voor het structureel gebruik van een terrein als luchthaven (Luchthavenbesluit en -regeling).

Wettelijk kader: Wet luchtvaart, Luchtvaart Verordening Zeeland Beoogd resultaat: Beheersing van de milieu- en externe veiligheidsrisico’s die verbonden zijn

aan het gebruik van een terrein voor het opstijgen met en/of landen van luchtvaartuigen.

Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustaak Afhandeltermijn: Zaaktype: Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Geen onderdeel van de VTH-kwaliteitscriteria 2.1

Toelichting: Op basis van de Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML) welke is opgenomen in de Wet luchtvaart is sinds 1 november 2009 de provincie het bevoegd gezag voor burgerluchthavens van regionale betekenis. In eerste instantie moeten de besluiten welke zijn vastgesteld door het Rijk met betrekking tot diverse luchthavens binnen Zeeland door provinciale staten één op één worden omgezet in een luchthavenbesluit dan wel een luchthavenregeling. Een aanvraag tot wijziging kan reden zijn de omzetting eerder in gang te zetten. Een aanvraag tot wijziging dan wel een ambtshalve wijziging kan tevens reden zijn een luchthavenbesluit of luchthavenregeling te wijzigen. De voorbereiding van het luchthavenbesluit of luchthavenregeling gebeurt door de RUD. Een ontwerpverordening inhoudende een luchthavenbesluit of luchthavenregeling wordt door gedeputeerde staten vastgesteld, want zij zijn het bestuursorgaan wat belast is met de voorbereiding van een verordening. Na vaststelling van de ontwerpverordening regelt de RUD de bekendmaking van de ontwerpverordening. Eventuele zienswijze worden inhoudelijk beoordeeld door de RUD. De RUD draagt zorg voor het opstellen van de definitieve verordening en Antwoordnota (hierin worden de zienswijzen behandeld). De verordening wordt als product aan gedeputeerde staten aangeleverd. De provincie draagt vervolgens zorg voor de besluitvormingsprocedure richting provinciale staten. De RUD levert zo nodig ook de benodigde input in het kader van behandeling van de stukken Statencommissie en provinciale staten. Na definitieve vaststelling van de verordening vraagt de RUD namens de provincie de verklaring van veilig gebruik luchtruim aan bij de inspectie Luchtvaart en Transport aan. Nadat deze verklaring is afgegeven verzorgt de RUD de bekendmaking van de verordening. Voor wat betreft het luchthavenbesluit zijn de volgende onderdelen van toepassing: art. 8 47 juncto art 8. 9, derde lid (verlenen verklaring van geen bezwaar).


art. 8.47 juncto art 8.12, derde lid (verlenen ontheffing bij verbod tot oprichten of plaatsen objecten i.s.m. luchthavenbesluit. Overleg voeren met afdeling ruimte t.b.v. ruimtelijke visie.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE22.1 Luchthavenbesluit (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

RE22.2 Luchthavenregeling (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren Opmerking:


Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE23 januari 2017

Omschrijving: Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen met en/of landen van een luchtvaartuig (TUG-ontheffing).

Wettelijk kader: Wet luchtvaart, Beleidsregels ontheffingen tijdelijk en uitzonderlijk gebruik luchtvaart provincie Zeeland

Beoogd resultaat: Het reguleren van starts en landingen met luchtvaartuigen op locaties die vanuit milieu-, natuur en openbare orde en veiligheid geschikt zijn.

Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 4 weken (1) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Geen onderdeel van de VTH-kwaliteitscriteria 2.1

Toelichting: Een ontheffing is bedoeld voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen met en/of landen van luchtvaartuigen voor maximaal twaalf of minder dagen per jaar. Ontheffingen worden over het algemeen verleend voor evenementen en uitzonderlijke activiteiten. Een ontheffing is bijvoorbeeld ook nodig voor het uitvoeren van een helikoptervlucht. Het nemen van een besluit op een aanvraag kan omvatten het: toetsen van de aanvraag, onder meer op frequentie (gebruik van het

terrein), volledigheid / ontvankelijkheid; inwinnen van adviezen (o.a. geluid, externe veiligheid, natuur,

gemeente); toetsen aan beleidskader; opstellen besluit; informeren belanghebbenden; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE23.1 TUG ontheffing (1) (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren





Opmerking:


Beoordeling rapportage bodemonderzoek Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE24 Januari 2017

Omschrijving: Beoordeling van een bodemonderzoeksrapportage op van toepassing zijnde wet- en regelgeving.

Wettelijk kader: Wet bodembescherming, Besluit bodemkwaliteit, Wabo, Bouwbesluit, Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening

Beoogd resultaat: Voorkomen van risico’s als gevolg van uitoefening van activiteiten op verontreinigde grond.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Voor toetsing van bodemonderzoeksrapporten gelden geen wettelijke

termijnen. Zaaktype: Toetsing uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Een bodemonderzoek wordt getoetst aan de wettelijke uitgangspunten. De beoordeling kan op verzoek van een particulier, gemeente of provincie plaatsvinden, bijvoorbeeld bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning waarin een beoordeling wordt vastgelegd van de mogelijke risico's ten aanzien van de beoogde bouwlocaties en het beoogde gebruik van de grond (zoals woningbouw, tuinen en speelterreinen). Andere voorbeelden zijn bestemmingswijziging i.h.k. van de Wabo/Woningwet, aan en/of verkoop van een terrein, verwijdering van een ondergrondse olietank, calamiteiten, civiele werken en activiteiten aangaande waterbodems. Bodemonderzoeken die in dit kader worden beoordeeld zijn historische onderzoeken (ook wel vooronderzoeken genoemd), verkennende en oriënterende bodemonderzoeken, bodemonderzoek ‘nieuw geval’, nul- en eindsituatie onderzoeken, sanering-, evaluatie- en nazorg-onderzoeken, aanvullende en nadere onderzoeken, plannen van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging en niet ernstig geval van bodemverontreiniging, et cetera. Het beoordelen van de rapportage kan omvatten het: toetsen aan de Wet bodembescherming (NEN 5725/5740); zo nodig voeren van overleg met de indiener; opstellen van de beoordeling inclusief, indien van toepassing, globaal

advies voor vervolg; toezenden van de beoordeling aan de indiener; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE24.1 Beoordeling rapportage bodemonderzoek

(a) Vaste bijdrage/werkelijke uren


Opmerking: Toetsing van het evaluatieverslag na uitvoering van de bodemsanering valt onder product RE12.




Beoordeling bodemverontreiniging Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

RE25 Nog invullen

Omschrijving: Beoordeling van een bodemverontreiniging binnen en buiten inrichtingen Wm op van toepassing zijnde wet- en regelgeving.

Wettelijk kader: Wet bodembescherming, Besluit bodemkwaliteit, Wabo, Bouwbesluit, Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening

Beoogd resultaat: Beoordeling en registratie van situaties met betrekking tot de bodem die is verontreinigd door calamiteiten en ongewone voorvallen (na 1987 buiten een inrichting of voor 1987 binnen of buiten een inrichting).

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Voor deze beoordelingen gelden geen wettelijke termijnen. Zaaktype: Toetsing uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Een bodemverontreiniging wordt namens het bevoegd gezag getoetst aan de wettelijke uitgangspunten. De beoordeling kan op verzoek van een particulier, gemeente of provincie plaatsvinden. Bodemverontreinigingen die in dit kader worden beoordeeld zijn nieuwe, niet eerder bekende verontreinigingen (zogenaamde nieuwe gevallen veroorzaakt na 1987) of historische verontreinigingen (zogenaamde niet ernstige gevallen, veroorzaakt voor 1987 en minder dan 25 m3 boven de

interventiewaarde). Het beoordelen van de verontreiniging kan omvatten het: toetsen van het bodemonderzoeksrapport of het plan van aanpak voor

de verwijdering van de verontreiniging aan de Wet bodembescherming (NEN 5725/5740) en onderliggende regelgeving;

zo nodig voeren van overleg met de indiener; opstellen van de beoordeling van de gegevens inclusief, indien van

toepassing, globaal advies voor vervolg; toezenden van de beoordeling aan de indiener; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


RE25.1 Beoordeling melding nieuwe gevallen (na 1987)


RE25.2 Beoordeling niet ernstige gevallen (voor 1987)


Opmerking: Deze beoordeling kan leiden tot een sanering. Beoordeling van de verontreiniging/sanering (onderzoeksrapport / plan van aanpak) en boordeling van het evaluatierapport van de behoren niet tot levering van RE25.


RE 25 varianten leiden niet tot een beschikking. Indien de behandeling van een melding leidt tot een beschikking wordt een RE12 variant geleverd.




4.2 Toezicht Deze productgroep bevat producten en diensten voor het houden van toezicht op de naleving van milieuwet- en regelgeving door inrichtingen (‘bedrijven’) en bij de uitvoering van activiteiten op locaties en in gebieden.


Controle inrichting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d:

TH01 .Januari 2017

Omschrijving: Toetsing of de, voor een milieu-inrichting van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd.

Wettelijk kader: Wet Milieubeheer (Wm), Wabo, Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz), Wet bodembescherming (Wbb), Ontgrondingenwet (Ogw), Waterwet (Ww), Wet geluidhinder (Wgh), Cross-compliance (EG-73/2009), Woningwet, Natuurbeschermingswet, Wet geluidhinder, Wet milieugevaarlijke stoffen, Wet inzake de luchtverontreiniging, Wet ammoniak en veehouderij, Wet geurhinder en veehouderij.

Beoogd resultaat: Naleving van wet- en regelgeving om milieuschade en -hinder van inrichtingen te voorkomen.

Opdrachtgever(s): Gemeenten, Provincie, Waterschap Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: 2 maanden (na uitvoering controle) Zaaktype: Toezicht uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67 Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.).

Toelichting: De controle vindt periodiek, naar aanleiding van vermeende of eerder geconstateerde overtredingen of naar aanleiding van een melding bijzondere bedrijfsomstandigheid plaats en heeft betrekking op een gedeelte van of het gehele wettelijk kader en behelst één of meer milieuaspecten (luchtemissies, externe veiligheid, geluid, lozingen, preventie energieverbruik, bodem, etc.). De controle wordt uitgevoerd op basis van een vooraf opgesteld toezichtsprogramma. Het uitvoeren van een dergelijke controle kan omvatten het: voorbereiden; houden van een controlebezoek (afhankelijk van variant); bemonstering of meting en de analyse en beoordeling daarvan; beoordelen van ontvangen informatie en documenten of melding van

bijzondere bedrijfsomstandigheden; inwinnen van advies (bodem, geluid, juridisch, enz.) afstemmen met handhavingspartners; opstellen van de controlerapportage; aanschrijven van de verantwoordelijke voor de inrichting; Bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH01.1 Administratieve controle (a) Vaste bijdrage


TH01.2 Diepgaand administratief toezicht

(a) Vaste bijdrage

TH01.3 Systeemgericht toezicht (audit) (a) Werkelijke uren TH01.4 Aspectcontrole (a) Vaste bijdrage TH01.5 Integrale controle (a) Vaste bijdrage TH01.6 Opleveringscontrole (a) Vaste bijdrage TH01.7 Hercontrole (a) Vaste bijdrage TH01.8 Beoordeling melding bijzondere

bedrijfsomstandigheden (a) Vaste

bijdrage/werkelijke uren

TH01.9 Milieuvlucht (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH01.10

Zelfcontrole

(a)

TH01.11

Whvbz controle (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH01.12

Controle vuurwerkopslag Werkelijke uren

Opmerking: Het aantal uren per variant kan variëren naar gelang de milieucategorie. TH01.4: een aspectcontrole heeft betrekking op - een gedeelte van - specifieke wet- en regelgeving en kan bijvoorbeeld het toezicht op de uitvoering van een bodemsanering of de nazorg daarvan betreffen, cross-compliance, et cetera. Veelal maken aspectcontroles deel uit van een project waarvoor een projectvoorstel wordt opgesteld. Ook wordt een aspectcontrole geleverd als een controle ter plaatse wordt uitgevoerd naar aanleiding van een klacht (TH04.2) of melding ongewoon voorval (TH04.3), waarvoor direct na de klacht of melding geen controle is uitgevoerd. TH01.1: een administratieve controle betreft bijvoorbeeld het beoordelen van en adviseren over ingediende rapportages, onderzoeken, keuringen en plannen van c.q. over milieu-inrichtingen. Deze worden veelal ingediend omdat hiertoe een wettelijke verplichting bestaat. Voorbeelden hiervan zijn rapportages over grondwatermonitoring, akoestisch onderzoek, programma van eisen, energiebesparingsonderzoek en een milieu-jaarrapportage (conform de verordening ‘European Pollutant Release and Transfer Register’: E-PRTR). TH01.11: deze variant wordt uitsluitend geleverd bij uitvoering van een periodieke controle op naleving van de Whvbz. Voor alle andere (vervolg) controles en eventuele handhaving naar aanleiding van deze periodieke Whvbz controle bestaan geen specifieke varianten. TH01.12: Specifieke controles bij bedrijven die consumentenvuurwerk opslaan en verkopen.



Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren TH01.A BIBOB-toets TH01.B Bemonstering TH01.C Meting Opmerking: Een BIBOB-toets wordt uitgevoerd als onderdeel van een administratieve controle,

indien van toepassing, indien de opdrachtgever daartoe opdracht heeft verstrekt als onderdeel van het pluspakket. Een bemonstering of meting betreft een monstername resp. meting en de analyse en beoordeling daarvan t.b.v. controle van luchtemissies, geluid en indirecte lozingen.


Gebiedscontrole Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH02 22-09-2014

Omschrijving: Controle binnen een bepaald gebied op bepaalde wetgeving of op nieuwe en gewijzigde inrichtingen die onder het wettelijk kader vallen

Wettelijk kader: Wet milieubeheer (Wm), Wabo, Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz), Wet bodembescherming (Wbb), Natuurbeschermingswet (Nbw), Flora en faunawet (Ffw), Boswet, Provinciale Milieu Verordening (PMV), Landschapsverordening (LSV)

Beoogd resultaat: Alle inrichtingen en locaties die onder de ingebrachte takenpakketten vallen zijn bekend bij RUD Zeeland; inrichtingen zijn er op gewezen om de tekortkomingen in de reguleringssituatie te herstellen, indien van toepassing.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: 2 maanden (na uitvoering controle) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: We onderscheiden 3 soorten gebiedscontrole: 1. inventarisatie binnen een gebied op nieuwe of wijzigingen van

bestaande activiteiten die vallen onder het wettelijk kader; 2. controle op specifieke aspecten van het wettelijk kader bij

bestaande inrichtingen en locaties binnen een gebied; 3. controle op bepaalde wet- en regelgeving in het vrije veld,

bijvoorbeeld via patrouilles. Met ‘nieuw’ of ‘gewijzigd’ wordt bedoeld dat een dergelijke inrichting of locatie nog niet in die hoedanigheid bekend was bij RUD Zeeland. Het kan ook voorkomen dat een situatie aangetroffen wordt waarin niet conform een gedane melding gehandeld wordt. De nieuwe en gewijzigde inrichtingen en locaties en de bestaande inrichtingen en locaties die niet beschikken over de vereiste vergunningen of toestemmingen, worden verzocht een melding te doen of een milieuvergunning aan te vragen (tenzij het een zgn. ‘Type A bedrijf’ is) dan wel worden ze aangesproken op het niet handelen conform vergunning of melding. Bij een gewijzigde inrichting kan de conclusie ook zijn dat een actualisatievergunning moet worden opgesteld (separaat product). Voor de bodemhandhaving is dit zgn. vrije veldtoezicht een essentieel instrument. Hiermee wordt grip verkregen op toepassers en saneerders van grond- en bouwstoffen die aan het werk zijn, al dan niet gemeld. De werkzaamheden kunnen omvatten het: voorbereiden; verkennen van het gebied om nieuwe en gewijzigde inrichtingen en

locaties te lokaliseren; bezoeken van inrichtingen, locaties en gebieden; toetsen van nieuwe inrichtingen en locaties aan bestemmingsplan;


globaal beoordelen van activiteiten en geldende regelgeving van resp. voor een inrichting, locatie of gebied;

afstemmen met (handhavings)partners; opstellen van een controlerapportage; aanschrijven van de verantwoordelijke(n); bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH02.1 Inventarisatie inrichtingen en locaties

- Werkelijke uren

TH02.2 Gebiedscontrole specifieke aspecten

Werkelijke uren

TH02.3 Gebiedscontrole specifieke wetgeving (vrije veld)

- Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH02.4 Milieuvlucht - Vaste bijdrage/werkelijke uren

Opmerking: Gebiedscontrole specifieke wetgeving betreft bijvoorbeeld de Natuurbeschermings-wet 1998 (Natura2000-gebieden), de Flora- en faunawet en de Provinciale Milieu Verordening (milieubeschermingsgebieden). Het kan ook de Wet bodembescherming (Wbb) of het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) betreffen. Het gaat dan om een controle binnen een bepaald gebied op grondstromen, grondwerken en opslagplaatsen voor grond. Milieuvlucht kan voor alle varianten ingezet worden.




Controle buiten inrichting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH03 Januari 2017

Omschrijving: Verificatie of de wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd op een locatie buiten een inrichting

Wettelijk kader: Wet milieubeheer (Wm), Wabo, Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz), Wet bodembescherming (Wbb), Ontgrondingenwet (Ogw), Waterwet (Ww), Wet geluidhinder (Wgh), Natuurbeschermingswet (Nbw), Flora- en faunawet (Ffw), Boswet, Wet Luchtvaart (Wlv), Provinciale Milieuverordening (PMV), Landschapsverordening (LSV), Cross-compliance (EG-73/2009), Wet milieugevaarlijke stoffen, Besluit lozen buiten inrichting (Blbi)

Beoogd resultaat: Naleving van wet- en regelgeving om milieuschade en -hinder van of bij de uitoefening van activiteiten te voorkomen.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: 2 maanden (na uitvoering controle) Zaaktype: Toezicht uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Buitengewone opsporing milieu (p. 73) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Betreft de controle op, al dan niet tijdelijk, uitgevoerde activiteiten buiten inrichtingen, al dan niet naar aanleiding van een verleende vergunning of geregistreerde melding. Voorbeelden zijn een vuurwerkevenement, een opgestelde mobiele puinbreker, een evenement of de uitvoering van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten vanwege geluidhinder, het onttrekken van grondwater en de toepassing van herbruikbare schone of (licht tot matig) verontreinigde grond en bouwstoffen en ontgrondingen. Betreft ook de controle op de kwaliteit van zwemwaterlocaties in oppervlaktewater. Het uitvoeren van een dergelijke controle kan omvatten het: voorbereiden; uitvoeren van één of meer fysieke controles; beoordelen van ontvangen informatie en documenten; inwinnen van advies; afstemmen met (handhavings)partners; opstellen van de controlerapportage; aanschrijven van de verantwoordelijke(n); Bijwerken van de registratie(s).


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH03.1 Controle Vuurwerkevenement (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH03.2 Controle Groene wetten (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH03.3 Controle Landschapsverordening


TH03.4 Controle Luchtvaart (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH03.5 Controle Zwemwaterlocaties in oppervlaktewater


TH03.6 Controle Ontheffingen (a) Werkelijke uren TH03.7 Controle Grondwater (a) Vaste

bijdrage/werkelijke uren

TH03.8 Controle Geluidhinder (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH03.9 Controle bodemsanering / toepassing grond- en bouwstoffen / ontgronding / nieuw geval


TH03.10 Milieuvlucht (a) Werkelijke uren Opmerking: Het van toepassing zijnde wettelijk kader bepaalt de aard van de controle.

Voorbeelden: Controle Vuurwerkevenement: betreft de controle ter plaatse van een toestemming dan wel melding voor het ontsteken van vuurwerk op basis van de voorschriften die hieraan zijn verbonden. Een controle behelst een breed scala aan aspecten (algemene veiligheid en van de locatie, beoordeling gebruikt vuurwerk, inachtneming van de afstandseisen, beoordeling nazorg na afloop evenement etc.). Controle Groene wetten: betreft het toezicht op de naleving van de Natuurbeschermingswet 1998 (kortdurende en langlopende activiteiten), de Flora- en faunawet (schadebestrijding aan landen tuinbouwgewassen; gesloten jachtperioden), de Boswet (kapmelding; herplantplicht; kwaliteit nieuwe aanplant), de Provinciale Milieu Verordening en Cross-compliance (in het kader van de Europese Landbouwsubsidies voorgeschreven zgn. 1% controle bedrijven). Controle Landschapsverordening: betreft het voorkomen van verloedering van het landschap. Hiertoe is door Provinciale Staten van Zeeland in 2001 de Landschapsverordening Zeeland (LSV) vastgesteld. De verordening behelst een algemeen verbod op het uiten van reclame door middel van borden, vlaggen e.d.


buiten de bebouwde kom en buiten bedrijventerreinen, tenzij aan gestelde eisen wordt voldaan. Controle Luchtvaart: betreft het toezicht op luchthavenbesluiten en -regelingen en toezicht op ontheffingen voor tijdelijk uitzonderlijk gebruik (TUG). Controle Zwemwaterlocaties in oppervlaktewater: wordt tijdens het zwemseizoen uitgevoerd d.m.v. periodieke toetsing van de aangewezen zwemwaterlocaties in oppervlaktewater aan de hiervoor geldende richtlijnen en wetgeving. Een controle behelst een breed scala aan aspecten (algemene veiligheid van de locatie, waterkwaliteit, aanwezigheid van voorzieningen etc.). Controle Ontheffingen: betreft ontheffingen voor stortplaatsen, stiltegebieden, onderwater flora en fauna, het verbranden buiten inrichting en een stortverbod. Controle Grondwater: betreft het toezicht op activiteiten waarbij grondwater onttrokken wordt aan de bodem. TH03.7 wordt bijvoorbeeld geleverd als sprake is van toezicht op een open WKO systeem. Als sprake is van een gesloten WKO systeem wordt product TH01.X geleverd als het WKO systeem zich binnen een inrichting bevindt. Als het gesloten WKO systeem zich niet binnen een inrichting bevindt wordt product TH. TH03.7 wordt ook geleverd bij controles op grote grondwateronttrekkers (Provincie is bevoegd gezag) niet binnen een inrichting. Controle Geluidhinder: betreft het toezicht of de toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen op een locatie buiten een inrichting wordt nageleefd. Het gaat dan bijvoorbeeld om het houden van een evenement en de uitvoering van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten. Controles bodemsanering/toepassing grond- en bouwstoffen/ontgronding: betreft het toezicht op de uitvoering van een sanering of de nazorg daarvan, de toepassing van herbruikbare schone of (licht tot matig) verontreinigde grond en bouwstoffen en op ontgrondingen.




24 uurs bereikbaarheid Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH04 Januari 2017

Omschrijving: Aannemen van klachten en bedrijfsmeldingen inzake milieuoverlast en -incidenten.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: Gemelde overlast van milieuactiviteiten of een gemeld ongewoon voorval bij

een milieu-inrichting of op een (milieu)-locatie zijn zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de piketmedewerker, zodat deze de vereiste actie kan ondernemen.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: Continu (via 24/7 piketdienst). Op een klacht (niet spoed), die via andere

kanalen binnenkomt, wordt binnen 5 werkdagen gereageerd. De afhandeling van een klacht of melding ongewoon voorval is sterk afhankelijk van de aard ervan. (1)

Zaaktype: Incidentmelding behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: RUD Zeeland geeft invulling aan de verplichte 24-uurs bereikbaarheid met een milieupiketregeling. Bij melding van een milieu-incident of klacht wordt deze doorgezet naar de piketmedewerker voor behandeling. De behandeling richt zich op het in gang zetten van eventuele controleacties, de uitvoering daarvan en het correct informeren van de klager. Het behandelen van een melding of klacht kan omvatten het: beoordelen van de (ontvankelijkheid van de) klacht in behandeling nemen van de melding of klacht; uitvoeren van een (fysieke) controle; inwinnen van advies; Afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie) en het bevoegd gezag;; opstellen van de controlerapportage; aanschrijven van de verantwoordelijke(n); communiceren met de klager; plannen van eventuele vervolgacties; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH04.1 24 uurs bereikbaarheid (1) (a) Vaste bijdrage TH04.2 Behandeling klacht met

locatiedossier (1) (a) Vaste bijdrage

TH04.3 Behandeling melding ongewoon voorval met locatiedossier


TH04.4 Behandeling klacht zonder locatiedossier



TH04.5 Behandeling melding ongewoon voorval zonder locatiedossier

Vaste bijdrage

Opmerking: Behandeling klacht: betreft de behandeling van klachten over of meldingen van irritaties, hinder en milieuschade door bedrijven. Behandeling melding ongewoon voorval: betreft de behandeling van - wettelijk verplichte - meldingen door inrichtingen inzake het optreden van ongewone voorvallen. TH04.1: betreft het aannemen en doorgeven van een klacht door de meldkamer (niet zijnde de behandeling door een piketmedewerker). TH04.2: betreft het aannemen en behandelen van een klacht, inclusief het direct uitvoeren van een controle ter plaatse voor inrichtingen, waarvoor alle taken zijn overgedragen aan RUD Zeeland (en waar als het goed is een locatiedossier voor bestaat). Als later een controle wordt uitgevoerd naar aanleiding van de klacht wordt variant TH01.4 geleverd. TH04.3: Aannemen en behandelen melding ongewoon voorval, inclusief het direct uitvoeren van een controle ter plaatse voor inrichtingen, waarvoor alle taken zijn overgedragen aan RUD Zeeland (en waar als het goed is een locatiedossier voor bestaat). Als later een controle wordt uitgevoerd naar aanleiding van de melding wordt variant TH01.4 geleverd. TH04.4: betreft het aannemen en behandelen van een klacht, inclusief het direct uitvoeren van een controle ter plaatse voor inrichtingen, waarvoor alleen pikettaken zijn overgedragen aan RUD Zeeland (en waarvoor geen locatiedossier bestaat binnen RUD Zeeland). TH04.5: Aannemen en behandelen melding ongewoon voorval, inclusief het direct uitvoeren van een controle ter plaatse voor inrichtingen, waarvoor alleen pikettaken zijn overgedragen aan RUD Zeeland (en waarvoor geen locatiedossier bestaat binnen RUD Zeeland).




BRZO-inspectie Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH06 Januari 2017

Omschrijving: Toetsing of een Brzo-plichtig bedrijf voldoet aan de eisen ter voorkoming en beheersing van risico’s van zware ongevallen.

Wettelijk kader: Wet milieubeheer, Wabo, Besluit Risico’s Zware Ongevallen 2015 Beoogd resultaat: Naleving van wet- en regelgeving om zware ongevallen van Brzo-inrichtingen

te voorkomen en de gevolgen te beperken. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 4 maanden (wettelijke termijn SEVESO III-richtlijn) Zaaktype: Toezicht uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Het Besluit risico’s zware ongevallen 2015 richt zich op het voorkomen en

beheersen van de risico’s van zware ongevallen, waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. In het besluit zijn eisen opgenomen waaraan de bedrijven en de overheden moeten voldoen. Brzo 2015 stelt dat de bedrijven beschrijven hoe zij zowel organisatorische als technische maatregelen nemen. Door de uitvoering van deze maatregelen wordt de kans op en de effecten van een ongeval verkleind. Van de overheid wordt geëist adequaat toezicht te houden op naleving daarvan. Coördinatie van de uitvoering van Brzo-taken is neergelegd in de samenwerking tussen de betreffende omgevingsdiensten in Zuid-Holland en Zeeland (de Brzo omgevingsdienst Zuid-Holland/Zeeland. RUD Zeeland levert haar deel van de coördinatie via dit product. Voor de uitvoering van Brzo-inspecties wordt in samenwerking met de inspectie SZW, de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), Rijkswaterstaat en de Brzo-Omgevingsdienst een jaarprogramma opgesteld. Hierin wordt aangegeven welke inrichtingen op welk moment in het jaar worden geïnspecteerd en hoeveel inspectiedagen op locatie daarvoor nodig zijn. Bij ieder Brzo-plichtig bedrijf wordt jaarlijks een Brzo-inspectie uitgevoerd. Een BRZO-inspectie kan omvatten het: Afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); Coördineren en voorbereiden van de inspectie in afstemming met ISZW,

de VRZ en Rijkswaterstaat; opstellen van de controlerapportage uitvoeren van de inspectie (meerdaags); terugkoppelen naar het bedrijf middels een gezamenlijke, uitgebreide

rapportage; aanschrijven van de verantwoordelijke(n); bijwerken van de registraties; plaatsen van de rapportage in de gemeenschappelijke inspectieruimte

(GIR).


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH06.1 Brzo-inspectie (a) Vaste bijdrage/werkelijke uren

Opmerking: Coördinatie van Brzo taken is nodig voor het kunnen leveren van Brzo inspecties en

opgenomen als varianten TH07.3 en TH07.4. Onderdelen en kosten (optioneel)



Coördinatie toezicht en handhaving Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH07 Januari 2017

Omschrijving: Zorgdragen voor de coördinatie van toezicht en handhaving die betrekking heeft op specifieke wettelijke kaders.

Wettelijk kader: Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw), Flora en faunawet, Boswet, Vuurwerkbesluit

Beoogd resultaat: Afgestemd(e) toezicht en handhaving door toezicht- en handhavingspartners Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Basistakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Continu Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Geen onderdeel VTH-kwaliteitscriteria 2.1

Toelichting: Coördinatie van het toezicht ‘groene wetten’ omvat het: zorg dragen voor toezicht en handhaving van de groene wet- en

regelgeving in de aangewezen natuurgebieden, in het bijzonder de Natura2000 gebieden en specifieke nalevingproblemen met betrekking tot groene wet- en regelgeving in het buitengebied, expliciet plaatsvinden op grond van het BIG8 model

zorg dragen voor samenwerkingsverbanden van partners in het groene werkveld die onder aanvoering (voorzitterschap / projectleiding) van de provincie de verschillende onderdelen van het BIG8 model uitwerken, bestuurlijk vaststellen en verankeren in overeenkomsten of convenanten en deze implementeert en zorgt voor de uitvoering daarvan;

monitoren van de uitvoering van de handhavingsprogramma’s en evaluatie van de resultaten.

Coördinatie van het vuurwerktoezicht omvat het: op grond van de Nota van toelichting op het Vuurwerkbesluit (Staatsblad

2002, 33, §5.4) zorgdragen voor de coördinatie, stimulering, voortgangs- en kwaliteitsbewaking van het geheel aan toezicht activiteiten betreffende vuurwerk binnen de provincie Zeeland;

jaarlijks, voor Gedeputeerde Staten, opstellen van een verslag over de uitgevoerde werkzaamheden, alsmede het opstellen van een Uitvoeringsprogramma met daarin een beschrijving van de organisatie en de wijze van toezicht zoals gepland voor het komende jaar. Tevens wordt naar aanleiding van de conclusies uit het jaarverslag elk jaar een aantal doelen en speerpunten benoemd. In de provincie Zeeland zijn het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma geïntegreerd.

Coördinatie van het Brzo toezicht omvat het: TH07.3: binnen RUD Zeeland zorg dragen voor uitvoering van werkwijzen die in Brzo+ verband, 6 Brzo OD verband en Brzo OD Zeeland/Zuid-Holland verband zijn afgesproken. TH07.4: namens RUD Zeeland de afgesproken coördinatiewerkzaamheden binnen de Brzo OD Zeeland/Zuid-Holland uitvoeren. Deze werkzaamheden komen ten goede aan de gehele Brzo OD.


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH07.1 Coördinatie toezicht groene wetten


TH07.2 Coördinatie vuurwerktoezicht Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH07.3 Coördinatie Brzo toezicht intern Vaste bijdrage/werkelijke uren

TH07.4 Coördinatie Brzo toezicht extern Vaste bijdrage/werkelijke uren




Besluit op gedoogverzoek Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH075 Januari 2017

Omschrijving: Behandeling van en besluitneming op een gedoogverzoek. Wettelijk kader: Niet van toepassing Beoogd resultaat: Behandeling van gedoogverzoeken Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Behandeling van en besluitneming op een gedoogverzoek kan omvatten het: afzien van het gebruik van ter beschikking staande bestuursrechtelijke

handhavingsinstrumenten bij constatering van een overtreding van een bij of krachtens wettelijk voorschrift gestelde regel, alsmede het vooraf schriftelijk verklaren, dat tegen een overtreding van een bij of krachtens wettelijk voorschrift gestelde regel die nog zal plaatsvinden, niet zal worden opgetreden.;

handelen volgens Kamerstuk 25 085 (‘Gedogen in Nederland’) van de Tweede Kamer der Staten-Generaal;

handelen volgens de specifieke beleidsregels van het betreffende bevoegd gezag;

En kan onder andere inhouden het: Afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); toetsen van de aanvraag, onder meer op volledigheid / ontvankelijkheid; inwinnen van adviezen (bodem, geluid, lucht, water, bouwen, veiligheid,

energie, etc.), intern en bij wettelijke adviseurs; uitvoeren van extra controlebezoek(en) ter plaatse om de actuele

situatie te verifiëren; bij honoreren van het gedoogverzoek:

o opstellen van een ontwerpbesluit; o ontwerpbesluit voor zienswijzen toezenden aan aanvrager en

belanghebbenden; o behandelen van zienswijzen; o behandelen bezwaar/beroep; o opmaken van het definitieve besluit; o (voorbereiden van de) publicatie van het (definitieve) besluit


o bijwerken van de registratie(s); bij niet honoreren:

o brief aan verzoeker zenden met mededeling niet honoreren (is geen besluit);

o informeren belanghebbenden; o bijwerken van registratie(s).


Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH075.1 Besluit op gedoogverzoek (1) (a) Werkelijke uren Opmerking:




4.3 Handhaving De producten in deze productgroep betreffen de uitvoering, namens de gemeenten en Provincie, van wettelijke taken op het gebied van handhaving, op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet milieubeheer (Wm), onderliggende regelingen en Besluiten.

De in deze productgroep opgenomen handhavingsproducten zijn generiek d.w.z. niet onderscheiden naar beleidsterrein of milieuaspect.


Besluit op handhavingsverzoek Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH08 Januari 2017

Omschrijving: Besluit op een verzoek van een burger, bedrijf of andere organisatie om een sanctie om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: Naleving van wet- en regelgeving om milieuschade en -hinder van

inrichtingen te voorkomen of weg te nemen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: 8 weken (1) Zaaktype: Handhavingsverzoek behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Belanghebbenden kunnen bij het bevoegd gezag een verzoek tot handhaving c.q. verzoek tot toepassen van een sanctie indienen naar aanleiding van milieuhinder, -klachten, -incidenten en/of -overtredingen. RUD Zeeland behandelt een handhavingsverzoek voor zover dat betrekking heeft op een activiteit die de deelnemer aan RUD Zeeland heeft overgedragen. Als handhavingsverzoek wordt aangemerkt: een schriftelijk verzoek van een belanghebbende om een besluit tot handhaving met betrekking tot een vermeende overtreding. De behandeling leidt tot een besluit op het handhavingsverzoek. In het besluit staat vermeld of overgegaan wordt tot handhaving en welke sanctie RUD Zeeland voornemens is op te leggen. Het daadwerkelijk handhaven betreft een ander product en wordt uitgevoerd met een ander zaaktype. Het behandelen van het verzoek kan omvatten het: Afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); beoordelen van de ontvankelijkheid van het handhavingsverzoek; dossieronderzoek; uitvoeren van een controlebezoek; opstellen van het ontwerpbesluit op het handhavingsverzoek; technisch en juridisch verwerken van zienswijzen; opstellen van het besluit op het handhavingsverzoek (toe- of afwijzen); planning van eventuele vervolgacties i.c. het ten uitvoer leggen van

handhaving; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH08.1 Besluit op handhavingsverzoek (1) (a) Vaste bijdrage Opmerking:


Bestuursrechtelijke handhaving Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH09 Januari 2017

Omschrijving: Ten uitvoer leggen van bestuursrechtelijke handhaving om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: Het stopzetten van een overtreding met behulp van bestuursrechtelijke

handhaving ongedaan maken van de gevolgen van die overtreding, alsmede - indien van toepassing - het voorkomen van voortzetting / herhaling van de overtreding.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: Afhankelijk van sanctie-instrument Zaaktype: Bestuursdwang ten uitvoer leggen (a)

Last onder dwangsom ten uitvoer leggen (b) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p.58) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Bij het toezicht houden, de behandeling van een handhavingsverzoek of anderszins zijn overtredingen van wet- en regelgeving en/of vergunningen geconstateerd. Om naleving van wet- en regelgeving af te dwingen wordt een handhavingsbeschikking genomen over de inzet van een bestuursrechtelijke handhaving middelen (zie onder varianten) en wordt dat ten uitvoer gelegd. Aan de handhavingsbeschikking kunnen rapportages van bevindingen ten grondslag liggen. Indien tijdens de voorbereiding van de beschikking geconstateerd is dat de overtreding definitief is weggenomen, wordt verder afgezien van handhaving. Bij handelingen die herhaald kunnen / gedrag dat herhaald kan worden, kan een last onder dwangsom worden opgelegd om herhaling van de overtreding te voorkomen. Na het aflopen van de begunstigingstermijn worden (wederom) controles uitgevoerd. Indien geconstateerd wordt dat de overtreding zich herhaalt of voortduurt, wordt de handhavingsbeschikking geëffectueerd. De overtreder wordt hiervan direct op de hoogte gesteld. In het geval van een last onder dwangsom wordt iedere constatering waarbij een dwangsom wordt verbeurd, kenbaar gemaakt aan de overtreder (verbeuringsbrief dwangsom). Ook hieraan liggen rapportages van bevindingen ten grondslag. In geval van bestuursdwang, dat veel minder vaak voorkomt, wordt van geval tot geval bezien waaruit de bestuursdwang zal bestaan. Ook kan de vergunning worden ingetrokken. De uit te voeren werkzaamheden verschillen naar gelang het in te zetten handhaving-instrument en kan omvatten het: Afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); opstellen en verzenden van het handhavingsvoornemen; verwerken van de zienswijze van de belanghebbende; eventueel uitvoeren van een hercontrole (separaat product); bepalen van het type bestuursrechtelijke handhaving (indien nog nodig); open vaststellen en verzenden van de beschikking;


ten uitvoer leggen van de handhaving; Verbeuringsbrief dwangsom of invorderingsbeschikking opstellen en versturen;

wijzigen of intrekken van de beschikking bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH09.1 Bestuursdwang (a) Vaste bijdrage TH09.2 Last onder dwangsom (b) Vaste bijdrage TH09.3 Maatregel luchtvaart (b) Werkelijke uren TH09.4 Vrijstelling regel luchtvaart (b) Werkelijke uren TH09.5 Vervangen grenswaarde

luchtvaart (b) Werkelijke uren

TH09.6 Bestuurlijke boete luchtvaart (b) Werkelijke uren TH09.7 Intrekken vergunning Werkelijke uren Opmerking: TH09.6:

Zodra GS constateren dat een grenswaarde voor geluid wordt overschreden moet een maatregel worden opgelegd. Die maatregel dient gericht te zijn op het terugdringen van de geluidsbelasting vanwege het luchthavenluchtverkeer binnen de grenswaarden. Het opleggen van een maatregel is een verplichting. Wanneer een opgelegde maatregel wordt overtreden, kunnen GS een bestuurlijke boete opleggen. Ook bij overtreding van een regel uit een luchthavenbesluit of -regeling kunnen GS een bestuurlijke boete opleggen. Daarnaast kunnen GS, indien ten gevolge van bijzondere omstandigheden het normale gebruik van de luchthaven naar hun oordeel ernstig wordt belemmerd: a. vrijstelling verlenen van een regel in het luchthavenbesluit; b. een in het luchthavenbesluit vastgelegde grenswaarde voor geluid vervangen door een andere grenswaarde. Aan een vrijstelling of vervanging kunnen beperkingen en voorschriften worden verbonden.


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren TH09.A Invorderingsbeschikking Opmerking:


Bestuurlijke strafbeschikking milieu Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH10 Januari 2017

Omschrijving: Opgelegde straf in de vorm van een boete, door middel van een Bestuurlijke Strafbeschikking Milieufeiten, naar aanleiding van een overtreding van een milieufeit.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: Voorkomen van overtreding van wet- en regelgeving en daarmee van

milieuschade en -hinder. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: 12 weken (1) Zaaktype: Bestuurlijke strafbeschikking milieu uitvaardigen (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Buitengewone opsporing milieu (p. 73) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Een bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSbM) is een strafrechtelijke boetesanctie die door boa’s van RUD Zeeland kan worden aangezegd. De directeur van RUD Zeeland is bevoegd de sanctie te laten effectueren. De BSbM is een vervanging van een proces verbaal voor de kleinere milieuovertredingen zoals genoemd in de, bij het Besluit OM-afdoening behorende, voor het desbetreffende jaar geldige lijst met milieufeiten. De vastgestelde boetebedragen zijn voldoende hoog om een adequate werking te hebben. De invordering van de boete vindt plaats door het CJIB. Het opleggen van een dergelijke bestuurlijke strafbeschikking kan omvatten het: overdragen van bevindingen toezichthouder aan boa en/ of vastleggen

van bevindingen boa; bevragen Kamer van Koophandel en/of politie om verdachte

rechtspersoon vast te stellen; afstemming met de strafrechtelijke handhavingspartners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); horen van de verdachte; opleggen BsBM door directeur en verzenden naar CJIB; bij verzet van bestrafte aanvullend of volledig proces-verbaal opstellen; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH10.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu


Opmerking:



Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren TH10.A Aanvullend of volledig proces-

verbaal

Opmerking:


Proces verbaal Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

TH11 Januari 2017

Omschrijving: Bewijskrachtig proces-verbaal dat het Openbaar Ministerie in staat stelt bedrijven en personen te vervolgen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding van de milieuwetgeving.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: Voorkomen van overtreding van wet- en regelgeving en daarmee van

milieuschade en -hinder. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: Zaaktype: Proces verbaal opstellen (a) Deskundigheids-gebied:

Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Buitengewone opsporing milieu (p. 73) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: De bij RUD Zeeland aanwezige boa’s kunnen proces verbaal opmaken voor overtredingen van de wet- en regelgeving. Het opstellen van het proces-verbaal omvat het: opnemen van aangifte toezichthouder of het vastleggen door de boa in

een proces-verbaal van bevindingen; bevragen Kamer van Koophandel en/of politie om de verdachte

rechtspersoon vast te stellen; dossieronderzoek (vergunningen en handhaving); afstemming met de strafrechtelijke handhaving partners (zoals Politie en

Openbaar Ministerie); horen van getuigen; horen van verdachte(n); samenstellen van het strafrechtelijk dossier; verzenden van het proces-verbaal aan Openbaar Ministerie; verzenden van eventuele aanvullingen naar het OM; opvolgen van de opsporing en het verder verloop in opdracht van het

OM; bijwerken van de registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


TH11.1 Proces verbaal (a) Vaste bijdrage Opmerking:




4.4 Juridisch De producten in deze productgroep betreffen activiteiten van RUD Zeeland met een overwegend juridisch aspect. Juridische expertise wordt tevens ingezet bij de levering van andere producten en diensten en maakt daarvan, in die gevallen, deel uit.

De in deze productgroep opgenomen producten zijn generiek d.w.z. niet onderscheiden naar beleidsterrein of milieuaspect.


Behandeling bezwaar Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

JU01 22-09-2014

Omschrijving: Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwaren-commissie van het bevoegd gezag

Wettelijk kader: AWB Beoogd resultaat: Het bevoegde gezag beschikt over een juridisch advies in het kader van

bezwaar en/of verzoek om voorlopige voorziening Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: Is afhankelijk van de behandeling bij bezwarencommissie, de rechtbank

en/of de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (1). Zaaktype: Bezwaar behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Belanghebbenden kunnen tegen besluiten bezwaar aantekenen bij het bevoegd gezag. Indien bezwaar wordt aangetekend kan de belanghebbende bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank of de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een voorlopige voorziening vragen. Deze dienst betreft de behandeling van alle voorkomende aspecten rondom bezwaar en voorlopige voorziening en kan omvatten: advisering met betrekking tot de bezwaarschriften, en/of verzoeken om

een voorlopige voorziening. De advisering kan zowel op technische aspecten als op juridische aspecten betrekking hebben;

opstellen van beslissingen op bezwaar voor het bevoegde gezag; begeleiden procedures; verzorgen van correspondentie met belanghebbenden en

bezwarencommissie; opstellen verweerschriften in het kader van bezwaar en/of voorlopige

voorziening; opstellen pleitnota's in het kader van bezwaar en/of voorlopige

voorziening; vertegenwoordiging bevoegde gezag bij bezwarencommissie en/of

voorzieningenrechter Rechtbank of Voorzitter Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State;

bijwerken registratie(s). Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


JU01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening


JU01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening


Opmerking:




- Opmerking:


Behandeling (hoger) beroep Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

JU02 22-09-2014

Omschrijving: Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van state verdedigen van een eerder genomen besluit van bevoegd gezag

Wettelijk kader: AWB Beoogd resultaat: Het bevoegde gezag beschikt over een juridisch advies in het kader van

beroep en/of verzoek om voorlopige voorziening Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: Is afhankelijk van de behandeling bij de rechtbank of de Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State (1). Zaaktype: Beroep behandelen (a) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Behandelen juridische aspecten handhaving (p. 67)

Toelichting: Belanghebbenden kunnen tegen besluiten (hoger) beroep aantekenen bij de Rechtbank en/of de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien beroep wordt aangetekend kan de belanghebbende bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank of de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een voorlopige voorziening vragen. Deze dienst betreft de behandeling van alle voorkomende aspecten rondom beroep, hoger beroep en voorlopige voorziening en kan omvatten: advisering met betrekking tot de (hoger) beroepschriften en/of

verzoeken om voorlopige voorziening. De advisering kan zowel op technische aspecten als op juridische aspecten betrekking hebben;

begeleiden procedures; verzorgen van correspondentie met belanghebbenden, rechtbank en/of

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State; opstellen verweerschriften in het kader van beroep, hoger beroep en/of

voorlopige voorziening; opstellen pleitnota's in het kader van beroep, hoger beroep en/of

voorlopige voorziening (indien gewenst); vertegenwoordiging bevoegde gezag bij de rechtbank dan wel Afdeling

bestuursrechtspraak van de Raad van State; uitvoering geven aan de (ge)rechtelijke uitspraak dan wel advisering

hierover aan bevoegd gezag; Instellen van hoger beroep namens bevoegd gezag (bij beroep, indien

van toepassing); bijwerken registratie(s).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


JU02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening


JU02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening



JU02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening


JU02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening





Behandeling WOB-verzoek Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

JU03 22-09-2014

Omschrijving: Behandelen van een verzoek om informatie waarbij een beroep wordt gedaan op de Wet openbaarheid van bestuur

Wettelijk kader: Wet openbaarheid van bestuur Beoogd resultaat: Een correcte afhandeling van een Wob-verzoek conform de Wet

openbaarheid van bestuur. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Voor de ingebrachte basis-, standaard- en plustaken Afhandeltermijn: 4 weken (eenmalig te verlengen met 4 weken) (1).

Het verstrekken van milieu-informatie kent een afwijkende termijn van 2 weken indien de verwachting is dat een belanghebbende daar bezwaar tegen heeft (artikel 6, zesde lid Wob).

Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

VTH-kwaliteitscriteria bevatten geen relevant deskundigheidsgebied.

Toelichting: Op grond van de Wet openbaarheid van bestuur kan iedereen verzoeken om informatie (Wob-verzoek). In principe moet deze informatie gegeven worden, tenzij het bijvoorbeeld vertrouwelijke informatie of persoonsgegevens betreft. Het verzoek kan zowel schriftelijk als mondeling worden gedaan. Het behandelen van het WOB-verzoek omvat het: verzamelen van de verzochte informatie opstellen voornemen besluit op het Wob-verzoek en verzenden aan

belanghebbenden; afhandelen van zienswijzen; opstellen besluit op het Wob-verzoek (toe- of afwijzen); indien afwijzing verzoek: procedure eindigt hier; indien toewijzing verzoek: de gevraagde informatie wordt bij het besluit

gevoegd of later toegezonden met een separate brief. Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


JU03.1 Behandeling WOB-verzoek (1) Werkelijke uren Opmerking:




4.5 Advisering De producten in deze productgroep betreffen de inzet van expertise om het bevoegd gezag te adviseren met het oog op optimale duurzaamheid en milieukwaliteit bij het maken van beleid en bij de uitvoering daarvan door het bevoegd gezag.

Deze expertise wordt tevens gebruikt voor interne advisering in het kader van de levering van andere producten en diensten. Dergelijke advisering maakt daarvan, in die gevallen, deel uit zoals bij een vergunningprocedure of een handhavingsverzoek.


Advies milieuaspecten Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

AD01 Januari 2017

Omschrijving: Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag Wettelijk kader: Relevante wet- en regelgeving inzake het onderwerp van het gevraagde

advies Beoogd resultaat: Beleid en uitvoering van het bevoegd gezag waarin op verantwoorde wijze

rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving en milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel als mogelijk wordt voorkomen.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket (asbest), Plustakenpakket Afhandeltermijn: Afhankelijk van aard advies (1) Zaaktype: Advies verstrekken (a) Deskundigheids-gebied:

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Beleid en uitvoering van gemeenten en provincie hebben milieuaspecten of milieuaspecten zijn daarvoor relevant. RUD Zeeland verzorgt hiertoe onderzoek en advies. Ten behoeve van de ruimtelijke planvorming dient te worden onderzocht en aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dat betekent dat - voor zover relevant - de huidige en toekomstige milieusituatie bij autonome ontwikkeling in kaart moeten worden gebracht. Daarnaast dient het milieueffect van een voorgenomen ruimtelijk plan te worden onderzocht. Afhankelijk van het stadium van de planvorming op het moment dat de adviesvraag bij RUD Zeeland wordt neergelegd, kan het advies verschillende vormen aannemen. Dit varieert van een richtinggevend advies (randvoorwaarden, mogelijkheden, te maken keuzes, te doorlopen procedures en noodzakelijke vervolgonderzoeken) tot een haalbaarheidsonderzoek. Geadviseerd wordt reeds in een vroeg stadium van het ruimtelijk planproces een advies te laten verzorgen, zodat het vervolg van het planproces efficiënt kan verlopen. Advisering over ruimtelijke plannen kan ook een toets betreffen op relevante provinciale belangen m.b.t. stiltegebieden, energie, ruimte voor HMC-bedrijven, externe veiligheid en duurzame gebiedsontwikkeling. RUD Zeeland geeft bij beleidsontwikkeling en -evaluatie advies op die milieuaspecten en/of begeleidt dergelijke trajecten. Per levering van het product worden afspraken gemaakt waarin de behoeften van het bevoegd gezag en de mogelijkheden van RUD Zeeland op elkaar worden afgestemd. Bij calamiteiten bij milieu-inrichtingen en/of met gevolgen voor het milieu, geeft RUD Zeeland advies op een aantal milieuaspecten met het oog op het beperken van de schade voor het milieu. Advisering kan ook betrekking hebben op de specifieke taakuitoefening van het bevoegd gezag, zoals een advies inzake een ‘ontheffing route gevaarlijke stoffen’ en een advies over de voorwaarden voor de ontheffing van geluidsnormen bij een evenement. Het onderzoek en advies betreft diverse milieuaspecten zoals geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem,


lichthinder, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie. Hierbij wordt rekening gehouden met relevante regelgeving, gemeentelijk beleid en relevante provinciale belangen (m.b.t. stiltegebieden, energie, ruimte voor HMC-bedrijven, externe veiligheid en duurzame gebiedsontwikkeling).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


AD01.1 Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen


AD01.2 Advies ruimtelijke plannen derden


AD01.3 Advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag


AD01.4 Advies milieuaspecten calamiteit


AD01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag


AD01.6 Milieubeleidsplan (1) (a) Werkelijke uren Opmerking: RUD Zeeland beschikt niet over expertise op het gebied van archeologie. Deze

expertise kan echter in voorkomende gevallen wel deel (moeten) uitmaken van de levering van dit product. In dat geval wordt per geval bekeken hoe hiermee wordt omgegaan. Onder AD01.5 wordt ook verstaan dat RUD Zeeland jaarlijks de aanslagen voor grondwaterheffing door de Provincie Zeeland voorbereidt. Provincie Zeeland is het bevoegde gezag voor het innen van belasting op het onttrekken van grondwater. Dit gebeurt op basis van een door Waterschap Scheldestromen of Provincie Zeeland verleende meldingen en vergunningen. De meldingen en vergunningen worden geregistreerd in het LGR (Landelijk grondwater register). Naar aanleiding van de jaaropgaven van de onttrokken en geïnfiltreerde hoeveelheden grondwater, die ook in het LGR worden geregistreerd, heft de provincie Zeeland jaarlijks een belasting op het onttrekken van het grondwater.


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren AD01.A Asbest AD01.B BIBOB AD01.C Bodemkwaliteit AD01.D Chemisch AD01.E Duurzaamheid AD01.F Ecologie AD01.G Externe veiligheid AD01.H Geluid AD01.I Geur AD01.J Juridisch AD01.K Licht AD01.L Lucht


AD01.M Milieuzonering AD01.N Natuurschoon AD01.O Ondergrond AD01.P Pathogenen/Biotechnologie AD01.Q Elektromagnetische straling AD01.R Verkeer AD01.S Wind AD01.T Juridisch AD01.U Projectmanagement Opmerking:


Beleidsadvies milieu Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

AD02 Januari 2017

Omschrijving: Advies over aanpassing van het beleid van bevoegd gezag op ontwikkelingen in de wet- en regelgeving inzake milieu

Wettelijk kader: Relevante wet- en regelgeving inzake het onderwerp van het advies Beoogd resultaat: Afgestemd houden van het beleid van het bevoegd gezag op actuele wet- en

regelgeving inzake milieu Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Jaarlijks (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Vergunningverlening milieu (p. 50) Toezicht en handhaving milieu (p. 58) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Het is van essentieel belang dat het beleid van het bevoegd gezag afgestemd is en blijft en zo veel mogelijk inspeelt op de actuele stand van zaken van wet- en regelgeving op milieugebied. RUD Zeeland adviseert hierin het bevoegd gezag vanuit een actieve rol. Hiertoe volgt RUD Zeeland de ontwikkelingen in relevante wet- en regelgeving op landelijk, provinciaal en regionaal niveau. Hiervoor neemt zij deel aan provinciale en landelijke werkgroepen om kennis te delen, netwerken op te bouwen en de visie van de regio in te brengen in discussies over beleidsontwikkelingen. Indien van toepassing adviseert RUD Zeeland het bevoegd gezag over specifieke wijzigingen in de wet- en regelgeving en hoe hier mee om te gaan.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


AD02.1 Beleidsadvies milieu (1) Werkelijke uren Opmerking:


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren AD02.A Milieu-inrichtingen AD02.B Bodem AD02.C Geluid AD02.D Lucht AD02.E Archeologie AD02.F Cultuurhistorie AD02.G Juridisch Opmerking: RUD Zeeland beschikt niet over expertise op het gebied van archeologie. Deze

expertise kan echter in voorkomende gevallen wel deel (moeten) uitmaken van de levering van dit product. In dat geval wordt per geval bekeken hoe hiermee wordt omgegaan.


Advies MER Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

AD03 19-02-2015

Omschrijving: Advies op een (onderdeel van de) Milieu Effect Rapportage Wettelijk kader: Wet milieubeheer, Besluit Milieueffectrapportage, Monumentenwet,

Natuurbeschermingswet, Archeologiewet, Flora- & Faunawet, verordeningen Beoogd resultaat: Meewegen milieubelangen bij besluiten over plannen en projecten met

grote milieugevolgen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Afhankelijk van te leveren variant (4 tot 12 weken) (1) Zaaktype: Advies verstrekken (a) Deskundigheids-gebied:

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Een Milieueffectrapportage (MER) levert informatie op die nodig is om het milieubelang mee te wegen bij besluiten over plannen en projecten met grote milieugevolgen. In een MER worden de milieugevolgen en de mogelijke alternatieven onderzocht. Voor sommige plannen of projecten is een MER verplicht zoals de aanleg van een snel- of spoorweg. RUD Zeeland ondersteunt en adviseert bij de beoordeling van de MER (zowel de conceptversie als de definitieve versie) op juistheid en volledigheid, op het voldoen aan de wettelijke eisen op de te toetsen milieucompartimenten zoals geluid, lucht en externe veiligheid en op het in behandeling kunnen nemen van de MER. Ook kan RUD Zeeland adviseren en ondersteunen bij de opstelling van het offerteverzoek, bij de door het adviesbureau in samenspraak met de gemeente tot stand te brengen Nota reikwijdte en detailniveau (NRD) en bij het (voor)bespreken van de rapportages en kan RUD Zeeland deelnemen aan een gemeentelijke werkgroep en de werkzaamheden intern coördineren. Verder adviseert RUD Zeeland bij evaluatie van werkelijk optredende milieueffecten en bij het benoemen van aanvullende maatregelen om de gevolgen voor het milieu te beperken.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


AD03.1 Advies noodzaak MER (1) (a) Vaste bijdrage/ Werkelijke uren

AD03.2 Advies MER-rapport (1) (a) Vaste bijdrage/ Werkelijke uren

AD03.3 MER-beoordeling (1) (a) Vaste bijdrage/ Werkelijke uren

Opmerking: Archeologie behoort niet tot de standaard expertise van RUD Zeeland maar kan op verzoek in het kader van deze plustaak wel deel uitmaken van de levering van dit product.



Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren AD03.A Expoo-procedure Opmerking: De Expoo-procedure heeft betrekking op een milieueffectrapportage in

grensoverstijgend verband en kan onderdeel zijn van een MER-beoordeling.


4.6 Specifieke producten De producten in deze productgroep betreffen specifieke inhoudelijke producten die RUD Zeeland doorgaans incidenteel (‘op verzoek / afroep’) van een deelnemer levert.


Quickscan bodemverontreiniging Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP01 22-09-2014

Omschrijving: Toets of een locatie, waar gegraven gaat worden in de grond, ligt in een bekend geval van ernstige bodemverontreiniging

Wettelijk kader: Algemene Wet Bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Wet bodembescherming

Beoogd resultaat: Voorkomen dat er op onverantwoorde wijze gegraven wordt in een bekend geval van ernstige bodemverontreiniging

Opdrachtgever(s): Gemeente Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Twee weken (1) Zaaktype: Advies verstrekken (a) Deskundigheids-gebied:

Bodem (p. 85)

Toelichting: In het kader van de Wabo, voor bouwwerken waar niet direct een bodemonderzoek noodzakelijk is maar waar wel gegraven gaat worden in de bodem, en voorafgaand aan de aanleg van kabels, leidingen, riolering e.d. is het raadzaam om een ‘BIS-toets’ uit te voeren. Dit om te voorkomen dat er zonder melding gegraven wordt in een bekend geval van ernstige bodemverontreiniging. Met het juist informeren van de vergunningaanvrager of de ‘grondroerder’ (door de gemeente) wordt voldaan aan zowel het motiverings- als het zorgvuldigheidsregelbeginsel van de Algemene Wet Bestuursrecht. De ‘BIS-toets’ inclusief een advies over het vervolg wordt uitgevoerd in opdracht van de gemeente.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP01.1 Bodemverontreinigingstoets (1) (a) Werkelijke uren Opmerking:




Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP02 22-09-2014

Omschrijving: Beschikking op een aanvraag voor subsidie voor uitvoering van een bodemsanering

Wettelijk kader: Bedrijvenregeling bodemsanering Beoogd resultaat: Mogelijk maken van de uitvoering van bodemsaneringen waarbij de

bodemverontreiniging wordt weggenomen zodanig dat de gesaneerde bodem de omgeving en het milieu niet onnodig belast.

Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: 13 weken (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Bodem (p. 85)

Toelichting: De Bedrijvenregeling is een subsidie-instrument voor eigenaren van bedrijfsterreinen, die een bodemsanering willen c.q. moeten uitvoeren. De bevoegde gezagen Wbb voeren de regeling uit op grond van een delegatiebeschikking van de minister van I en M. De provincie blijft richting de Minister van I en M verantwoordelijk voor de uitvoering en het financieel beheer. RUD Zeeland toetst de aanvragen integraal, bepaalt het subsidiepercentage en stelt de subsidiebeschikkingen op.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP02.1 Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering

(1) Vaste bijdrage/werkelijke uren




Coördinatie bodemsanering Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP03 Januari 2017

Omschrijving: Coördinatie van het traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering.

Wettelijk kader: Wet bodembescherming Beoogd resultaat: Uitvoering van bodemsaneringen waarbij de bodemverontreiniging wordt

weggenomen of beheerst zodanig dat de gesaneerde bodem de omgeving en het milieu niet onnodig belast.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Situatie-afhankelijk (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Bodem (p. 85)

Toelichting: In gevallen van (ernstige) bodemverontreiniging kan RUD Zeeland het gehele traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering en nazorg coördineren indien zij daartoe opdracht krijgt. RUD Zeeland is procesmatig en inhoudelijk verantwoordelijk, de opdrachtgever is financieel verantwoordelijk. De opdrachtgever stelt het aanbestedingsbeleid beschikbaar. RUD Zeeland vraagt offertes aan en beoordeelt deze. RUD Zeeland adviseert de opdrachtgever over de offerte met de beste prijskwaliteitverhouding. Vervolgens coördineert RUD Zeeland het traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering en de nazorgfase.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP03.1 Coördinatie bodemsanering (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren




Zonering industrielawaai Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP04 22-09-2014

Omschrijving: Akoestisch beheer industrie- en bedrijfsterreinen Wettelijk kader: Wet geluidhinder, Wet milieubeheer Beoogd resultaat: Adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor

de bedrijven en geluidsbescherming voor omwonenden Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Afhankelijk van aard en omvang activiteiten (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Geluid (p. 90)

Toelichting: Het geluid afkomstig van inrichtingen op industrieterreinen en bedrijfsterreinen wordt akoestisch beheerd. Dit gebeurt conform het beleidskader zoals dat met het bevoegd gezag is afgesproken. Dit product bestaat uit drie delen: het akoestisch in beheer nemen en houden van een (nieuw) industrie-

terrein (modelleren van veranderende bebouwing, nieuwe bronnen, nieuwe ontvangers, etc.);

het opstellen van een akoestisch beheerplan voor een industrieterrein; de inpassing van een nieuw bedrijf in een bestaand industrieterrein en

inpassing bij wijziging van een bedrijf. Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP04.1 Beheer en onderhoud (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren

SP04.2 Beheerplan (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren

SP04.3 Inpassing bedrijf (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren




Geluidsanering woningen Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP05 Januari 2017

Omschrijving: Advisering over, en begeleiding van het verhogen van de geluidsisolerende waarde van gevels van woningen ter vermindering van wegverkeers- en/of industrielawaai.

Wettelijk kader: Wet geluidhinder Beoogd resultaat: Een geluidsbelasting van 43dB(A) voor wat betreft het binnen niveau in

geluidgevoelige ruimten van gesaneerde woningen. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Afhankelijk van aard advies en begeleiding (1) Zaaktype: Advies verstrekken (a) Deskundigheids-gebied:

Geluid (p. 90)

Toelichting: Geluidsanering kent twee varianten: 1. autonome sanering wegverkeerslawaai (geluidsaneringslijsten); 2. wijzigingen van wegen of industrieterreinen waarbij hogere waarde

besluiten zijn genomen. Ad 1. Ten gevolge van industrie- en wegverkeerslawaai ondervinden meerdere woningen een geluidbelasting van meer dan 65 dB(A). Hier geldt een wettelijke plicht tot saneren. De woningen waarbij een overschrijding is geconstateerd, zijn opgenomen op een zogenaamde geluidsaneringslijst. Indien andere geluid reducerende voorzieningen niet mogelijk zijn dan wordt onderzocht of gevelisolatie nodig is. Voor de sanering is landelijke subsidie beschikbaar. De uitvoering van de organisatie en begeleiding van de saneringsprojecten is door enkele gemeenten ondergebracht bij RUD Zeeland. Het is voor andere gemeenten ook mogelijk om incidentele projecten door RUD Zeeland te laten uitvoeren. Onder de begeleiding en advisering wordt de inventarisatie, berekening, selectie, begeleiding van adviesbureau evenals het aannemingsbedrijf verstaan. Daarnaast wordt de technische en financiële verantwoording naar de provincie en BSV verzorgd en worden controlemetingen bij de oplevering verzorgd (gevelisolatiemetingen). De werkzaamheden worden projectmatig uitgevoerd. Ad. 2. Als bij aanleg of reconstructie van wegen of industrieterreinen hogere waarden worden vastgesteld, dan geldt een vergelijkbaar proces. RUD Zeeland kan hierin adviseren en begeleiden. Het bevoegd gezag moet dit zelf bekostigen.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP05.1 Autonome sanering (1) (a) Werkelijke uren


SP05.2 Sanering n.a.v. hogere waarde besluiten





Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP06 22-09-2014

Omschrijving: Rapportage met geluidsbelastingkaarten en actieplannen inzake omgevingslawaai.

Wettelijk kader: Wet milieubeheer via het Besluit geluid milieubeheer, EU-richtlijn Omgevingslawaai

Beoogd resultaat: Een actuele geluidsbelastingkaart en actueel actieplan om de geluidshinder inzichtelijk te maken en in te perken.

Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Eens in de vijf jaar (1) Zaaktype: Toetsing uitvoeren (a) Deskundigheids-gebied:

Geluid (p. 90)

Toelichting: Op grond van de EU-richtlijn Omgevingslawaai moeten om de vijf jaar geluidsbelastingkaarten en actieplannen (en een evaluatie van voorafgaande plannen) worden opgesteld voor grote en kleinere agglomeraties. De geluidsbelastingkaart betreft een rapportage inclusief kaarten voor de brontypen wegen railverkeer, luchtvaart (van een zekere omvang) en specifieke vastgelegde industriële activiteiten. Bij het overschrijden van de plandrempel volgt een actieplan voor geluid met een beschrijving van de te treffen maatregelen. Het voorbereidend werk gebeurt in RUD Zeeland, het vaststellen door de provincie.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP06.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai





Regionale geluidsniveaukaart Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP07 Januari 2017

Omschrijving: Geografische visualisatie van de milieubelasting als gevolg van wegverkeer. Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Het waar nodig nemen van maatregelen voor het terugdringen van

milieubelasting als gevolg van wegverkeer. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Continu (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Geluid (p. 90)

Toelichting: De milieubelasting als gevolg van wegverkeer (geluid) neemt toe door de beperktere fysieke ruimte en de toegenomen behoefte aan mobiliteit. Om een milieuhygiënisch verkeersbeleid te voeren worden verkeersintensiteiten, wegparameters en brondata beheerd. Vanuit deze beheersfunctie wordt voor diverse (toekomst)scenario’s de milieubelasting modeltechnisch vastgesteld. Het beheer en de vaststelling vinden plaats op basis van (regionale) geluidsniveaukaarten. Een geluidsniveaukaart vormt voor een deel van het advieswerk van RUD Zeeland een belangrijk uitgangspunt. Om te kunnen berekenen of een plan in de toekomst ook voldoet aan de wetgeving op het gebied van geluid is het immers van groot belang om over zo volledig en actueel mogelijke (verkeers)gegevens te beschikken. Om met de geluidsniveaukaart te kunnen werken, moet de kaart regelmatig geactualiseerd worden. Op verzoek worden signaalkaarten op maat gemaakt. RUD Zeeland kan (eenvoudige) verkeersstudies uitvoeren. Denk bijvoorbeeld aan kleine aanpassingen in de uitgangspunten van het model (bijvoorbeeld een weg afsluiten of verleggen).

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP07.1 Regionale geluidsniveaukaart (1) Werkelijke uren Opmerking:


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren SP07.A Signaalkaart wegverkeer SP07.B Verkeerstudie Opmerking:


Voortgangsoverleg Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP08 Nog invullen

Omschrijving: Periodiek overleg met een bedrijf over de vergunning situatie. Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Een actueel beeld bij het bevoegd gezag en RUD Zeeland over de

ontwikkelingen bij een bedrijf in relatie tot de actuele vergunning situatie teneinde tijdig actie te kunnen nemen indien dat nodig blijkt.

Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Continu (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Vergunningverlening milieu (p. 50) Behandelen juridische aspecten vergunningverlening (p. 66) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Vergunning plichtige bedrijven vragen vanwege de complexiteit bij die bedrijven, de complexe vergunning situatie en veranderende wet- en regelgeving meer aandacht voor het actueel houden van de vergunde situatie in relatie tot de werkelijke. Om dit niet uit de pas te laten lopen is het nodig dat naast de periodieke controlebezoeken door inspecteurs ook vergunningverleners een actueel beeld hebben van de stand van zaken. Daarom wordt in die gevallen periodiek voortgangsoverleg gehouden. Het uitvoeren van een voortgangsoverleg kan omvatten: voorbereiding, deelname en uitwerking. bijwerken van registraties.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP08.1 Voortgangsoverleg (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren




Beheer Rijkssubsidies Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP09 Nog invullen

Omschrijving: Beheer van subsidies die door het Rijk via gemeenten en/of Provincie of direct beschikbaar worden gesteld.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Effectief en efficiënt beheer van Rijksmiddelen met een afgestemd effect. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie Takenpakket: Basistakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: Continu (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.) Afhankelijk van het subsidiedoel

Toelichting: Ter stimulering van nieuwe aandachtsgebieden of voor specialistische uitvoering van gemeente(n) en/of provincie worden Rijkssubsidies beschikbaar gesteld. Het uitvoeren van een subsidiebeheer kan omvatten: Het onderhouden van contacten met de subsidiegever, de

subsidienemer(s) en specialisten binnen RUD-Zeeland. Het bijhouden van een specifieke (financiële) administratie. Inhoudelijke en financiële rapportage over de besteding van

subsidiemiddelen. bijwerken van overige registraties.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP09.1 Subsidie Impuls Omgevingsveligheid DP1, Brzo

(1) Werkelijke uren

SP09.2 Subsidie Impuls Omgevingsveiligheid DP4, Externe Veiligheid

(1) Werkelijke uren

SP09.3 Subsidie energie Werkelijke uren Opmerking:




Visitatie uitvoering bodemtaken Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP10 Nog invullen

Omschrijving: Onderlinge visitatie (audits) door omgevingsdiensten in Nederland op het gebied van de uitvoering van bodemtaken.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Borging van de kwaliteit van uitvoering van bodemtaken die door

omgevingsdiensten worden uitgevoerd. Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Situatie-afhankelijk (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Auditing Bodem (p. 85)

Toelichting: De kwaliteitscoördinator van RUD Zeeland neemt samen met andere medewerkers van Nederlandse Omgevingsdiensten deel in een visitatieteam met als doel de kwaliteit van uitvoering van de onderzochte Omgevingsdienst te bepalen. Of: RUD Zeeland wordt gevisiteerd door kwaliteitsmedewerkers en/of bodemspecialisten van andere Nederlandse Omgevingsdiensten met als doel de kwaliteit van uitvoering van de bodemtaken binnen RUD Zeeland te bepalen.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP10.1 Visitatie door RUD Zeeland (1) Werkelijke uren SP10.2 Visitatie bij RUD Zeeland (1) Werkelijke uren Opmerking:




Secretariaat CRO Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

SP11 Nog invullen

Omschrijving: Secretariaat Commissie Regionaal Overleg. Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Regionaal overleg tussen belanghebbenden. Opdrachtgever(s): Provincie Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Situatie-afhankelijk (1) Zaaktype: Deskundigheids-gebied:

Auditing Bodem (p. 85)

Toelichting: Nog invullen. 2 keer per jaar minimaal een vergadering en maximaal 3 keer.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


SP11.1 Secretariaat CRO (1) Werkelijke uren Opmerking:




4.7 Communicatie De producten in deze productgroep betreffen het gericht communiceren met opdrachtgevers, klanten van de opdrachtgevers, burgers, andere bevoegde gezagen, handhavingspartners en andere partijen in de samenleving. Daarmee wordt beoogd:

- optimale transparantie voor het bevoegd gezag; - zorgvuldige afstemming met zowel het bevoegd gezag als opdrachtgever als een bredere

ambtelijke en bestuurlijke omgeving; - correcte communicatie over milieuvraagstukken en de rol van RUD Zeeland daarin richting

burgers en pers; - digitale toegankelijkheid voor burgers en bedrijven tot milieu-informatie over hun eigen wijk

of buurt; - bij te dragen aan het bevorderen van natuur- en milieubewust gedrag.


Helpdesk Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV01 22-09-2014

Omschrijving: Het op aanvraag verstrekken van informatie over de producten en diensten van RUD Zeeland waarbij de beantwoording in korte tijd kan plaatsvinden.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Goed geïnformeerd zijn van de maatschappij v.w.b. de taakvelden en

aandachtsgebieden van RUD Zeeland. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Afhandeltermijn: 5 werkdagen (indien mogelijk binnen 2 werkdagen) (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Burgers, bedrijven, bevoegde gezagen en andere overheden kunnen RUD Zeeland benaderen met vragen op de taakvelden van RUD Zeeland. Vragen kunnen gesteld worden langs meerdere kanalen: telefoon, internet, email, post, balie. De te leveren diensten betreffen het: aannemen van de klantvraag, alsmede uitvoeren van intake. verstrekken van informatie, geven van adviezen over functionaliteit en/of

financiële aspecten over producten en dienstverlening, alsmede aannemen van klachten.

bewaken van de afhandeling van de klantvraag. Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV01.1 Helpdesk (1) Vaste bijdrage Opmerking:




Informatie-ontsluiting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV02 22-09-2014

Omschrijving: Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van RUD Zeeland voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Goed geïnformeerd zijn van belanghebbenden en belangstellenden Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Afhandeltermijn: Conform afspraken over actualiteit van registratie (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Voor de uitoefening van haar taken beheert RUD Zeeland diverse gegevensverzamelingen, deels geografisch. Een deel van deze gegevens stelt zij toegankelijk voor de bevoegde gezagen en eventueel anderen. Het betreft onder meer: Bodeminformatie: inzicht in de bodemgesteldheid, uitgevoerde

bodemonderzoeken, bodemsaneringen, grondverzet en bodemkwaliteit; Bodeminformatiepunt: makelaars en adviesbureaus hebben actuele

bodeminformatie nodig bij de aan- en verkoop van locaties en voor het uitvoeren van een bodemonderzoek. Deze informatie kan worden opgevraagd bij het bodeminformatiepunt;

Inrichtingenbestand: milieu-relevante informatie van bedrijven zoals de daarvoor afgegeven vergunningen en meldingen, uitgevoerde controles en handhavingstrajecten, ingediende klachten, opgeslagen milieugevaarlijke stoffen in tanks en emballage, vergunde veebezetting, aanwezige voorzieningen e.d. ;

BRZO-inrichtingen: veiligheidsaspecten van BRZO-inrichtingen; Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) en Risicokaart:

registratie en geografische visualisatie van risicosituaties, bedoeld om de communicatie over risico's en veiligheid te verbeteren en het veiligheidsbewustzijn te versterken.

Zaken: informatie over onderhanden controles, vergunningaanvragen, meldingen, klachten e.d.;

Datasets verband houdend met bijvoorbeeld Inspire en het verdrag van Aarhus;

Informatie over de door het bevoegd gezag gestelde doelen en over de uitvoering van het uitvoeringsprogramma.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV02.1 Informatie-ontsluiting (1) Vaste bijdrage/werkelijke uren

OV02.2 Informatie-ontsluiting RRGS Opmerking: OV02.2 is in afwijking van de PDC systematiek opgenomen als variant omdat binnen

RUD Zeeland geen andere manier bestaat om de werkzaamheden met betrekking tot


RRGS apart te registreren. Dit zou volgens de PDC systematiek een onderdeel moeten zijn (OV02.F)


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren OV02.A Bodem OV02.B Bodeminformatiepunt OV02.C Inrichtingen OV02.D Zaken OV02.E Veiligheid (BRZO) Opmerking:


Voorlichting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV03 22-09-2014

Omschrijving: Gevraagd en ongevraagd informatie verschaffen aan de maatschappij en specifieke doelgroepen over de taakuitoefening door RUD Zeeland door middel van communicatie.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Goed geïnformeerd zijn van de maatschappij v.w.b. de taakuitoefening door

RUD Zeeland en het bevorderen van milieubewust gedrag. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Afhandeltermijn: Ad hoc (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Onder deze noemer vallen alle communicatieactiviteiten die algemeen (niet aan een project gekoppeld) en extern gericht zijn, zoals perscontacten onderhouden, persberichten versturen, bijeenkomsten en activiteiten organiseren en promotiematerialen realiseren.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV03.1 Voorlichting (1) Vaste bijdrage OV03.2 Informatieverstrekking via

website RUD (1) Vaste bijdrage


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren OV03.A Communicatieplan Opmerking:


Relatiebeheer Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV04 22-09-2014

Omschrijving: Het beheren van het (ambtelijke en waar nodig bestuurlijke) netwerk met de gemeentelijke en provinciaal opdrachtgever

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Heldere afstemming tussen bevoegd gezag als opdrachtgever en RUD

Zeeland Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Afhandeltermijn: Ad hoc (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Het relatiebeheer omvat: aanspreekpunt zijn voor gemeente- en provincie ambtenaren en

bestuurders (o.a. m.b.t. jaarprogrammering, voortgangsrapportages en additionele opdrachten);

signaleren en (eventueel) meewerken aan oplossingen van mogelijke knelpunten;

zorg dragen voor afstemming tussen de gemeente / provincie en RUD Zeeland;

vertegenwoordigen van RUD Zeeland in ambtelijke en bestuurlijke netwerken van de gemeente / provincie;

belangenbehartiging. Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV04.1 Relatiebeheer (1) Vaste bijdrage Opmerking:




Jaarprogramma en jaarverslag Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV05 19-02-2015

Omschrijving: De jaarprogrammering (de planning & controlcyclus) biedt de deelnemer inzicht in de jaarlijks te realiseren en gerealiseerde aantallen producten en/of diensten, de daarvoor noodzakelijke uren en middelen en waar mogelijk de te bereiken effecten.

Wettelijk kader: Zie bijlage 4 Beoogd resultaat: De jaarprogrammering is bedoeld als sturingsinstrument voor de deelnemer

ten behoeve van de sturing van de dienst. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket Afhandeltermijn: Jaarlijks (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:


Toelichting: Met behulp van een vast te stellen Zeeuwse risicoanalyse wordt prioritering bepaald. Dit vormt de basis voor het jaarprogramma. In het jaarverslag rapporteert RUD Zeeland over de realisatie van het jaarprogramma.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV05.1 Jaarprogramma (1) Vaste bijdrage OV05.2 Jaarverslag (1) Vaste bijdrage Opmerking:




4.8 Generiek en overig Deze productgroep betreft producten die op dit moment niet te categoriseren zijn onder de hiervoor genoemde productgroepen.


Detachering expertise Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV07 19-02-2015

Omschrijving: Uitlenen van werknemers met een specifieke expertise aan participanten van RUD Zeeland.

Wettelijk kader: - Beoogd resultaat: Versterken capaciteit en/of kwaliteit van de participant door inzet expertise

RUD Zeeland Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Veiligheidsregio, Waterschap, andere RUD, … Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: i.o. (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Afhankelijk van de te detacheren expertise

Toelichting: Op verzoek kan een medewerker bij een participant gedetacheerd worden t.b.v. capaciteitsvergroting, inbreng specifieke kennis, realisatie kortere lijnen tussen participant en RUD Zeeland, enz. Het takenpakket van de gedetacheerde medewerker sluit aan bij de specifieke behoefte en wordt in overleg vastgesteld.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV07.1 Detachering expertise 1 Werkelijke uren Opmerking:




Permanente meting Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV08 19-02-2015

Omschrijving: Het permanent meten van de belasting van de omgeving op een milieuaspect.

Wettelijk kader: Beoogd resultaat: Inzicht in de milieubelasting op de omgeving. Opdrachtgever(s): Gemeente, Provincie, Waterschap Takenpakket: Plustakenpakket Afhandeltermijn: Continu (1) Zaaktype: - Deskundigheids-gebied:

Geluid (p. 90) Luchtkwaliteit (p. 95)

Toelichting: Het betreft hier installaties voor het continu meten van bijvoorbeeld geluidsoverlast, luchtkwaliteit en fijnstofhoeveelheden.

Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV08.1 Permanente meting geluid (1) Werkelijke uren OV08.2 Permanente meting geur (1) Werkelijke uren OV08.3 Permanente meting fijnstof (1) Werkelijke uren OV08.4 Permanente meting

luchtkwaliteit (1) Werkelijke uren




Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. Product/Dienst-code: UPL-naam: Versie d.d.:

OV09 22-09-2014

Omschrijving: Uitvoering van de besluitvorming en procedure rondom een Milieueffectrapportage (m.e.r.) of m.e.r.-beoordeling

Wettelijk kader: Besluit milieueffectrapportage, Wet milieubeheer Beoogd resultaat: Vastgesteld m.e.r. dat een zinvolle bijdrage aan het besluitvormingsproces

van het moederbesluit levert. Opdrachtgever(s): Provincie, gemeente Takenpakket: Basistakenpakket / Standaardtakenpakket, Plustakenpakket Afhandeltermijn: 8 weken (1) dan wel afhankelijk van variant (2) Zaaktype: Vergunningaanvraag regulier behandelen (a)

M.e.r.-procedure uitvoeren (b) Deskundigheids-gebied:

Casemanagen (p. 46) Vergunningverlening milieu (p. 50) Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu (p. 83 e.v.)

Toelichting: Voor een m.e.r. of een m.e.r.-beoordeling kan RUD Zeeland de bevoegd gezag taken uitvoeren. De belangrijkste taken die hieronder vallen zijn: het in procedure nemen van de mededeling; het coördineren van het bevoegde gezag indien verschillende overheden

hiertoe behoren; het opstellen en indien gemandateerd vaststellen van het advies over

reikwijdte en detailniveau; het beoordelen en in procedure nemen van de m.e.r.; het verwerken van de zienswijzen en adviezen (waaronder die van de

Commissie voor de m.e.r.); het opstellen en indien gemandateerd vaststellen van een besluit met

betrekking tot een m.e.r.-beoordeling; het bijwerken van de registratie(s).

Indien van toepassing kan RUD Zeeland de m.e.r.-evaluatie uitvoeren. Varianten en kosten

Code Naam Afh. term

Zaak type


OV09.1 M.e.r.-beoordelingsbesluit (1) (a) Werkelijke uren OV09.2 Beperkte m.e.r.-procedure (2) (b) Werkelijke uren OV09.3 Uitgebreide m.e.r.-procedure (2) (b) Werkelijke uren Opmerking:


Code Naam onderdeel Verrekenmethode Tarief Aantal uren OV09.A M.e.r.-evaluatie Opmerking:


Bijlage 1: Producten en diensten op product/dienst-code

In deze bijlage vermelden we de hiervoor onderscheiden producten en diensten op volgorde van de product/dienst-code.

Code Product of dienst Pagina AD01 Advies milieuaspecten 84 AD02 Beleidsadvies milieu 87 AD03 Advies MER 88 JU01 Behandeling bezwaar 78 JU02 Behandeling (hoger) beroep 80 JU03 Behandeling WOB-verzoek 82 OV01 Helpdesk 100 OV02 Informatie-ontsluiting 101 OV03 Voorlichting 103 OV04 Relatiebeheer 104 OV05 Jaarprogramma en jaarverslag 105

OV07 Detachering expertise 108 OV08 Permanente meting 109 OV09 Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. 110 RE01 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 15 RE02 Behandeling melding activiteitenbesluit 19 RE03 Maatwerkvoorschrift 21 RE04 Gelijkwaardigheidsbesluit 23 RE05 Besluit verplichting activiteitenbesluit 24 RE06 Goedkeuringsbesluit activiteit omgevingsvergunning 25 RE07 Beoordeling reguleringssituatie 26 RE08 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten 28 RE09 Behandeling melding indirecte lozing 30 RE10 Vuurwerk ontbrandingstoestemming 31 RE11 Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen / melding opslag

consumentenvuurwerk 32

RE12 Beschikking wet bodembescherming 34

RE13 Behandeling melding eenvoudige sanering 36 RE14 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit 37 RE15 Vergunning ontgrondingenwet 38 RE16 Ontheffing ontdoen van afvalstoffen 40 RE17 Behandeling melding lozing buiten inrichting in de bodem 42 RE18 Vergunning grondwateronttrekking en -opslag 43 RE19 Ontheffing Provinciale Milieu Verordening 44 RE20 Beschikking hogere waarde geluidbelasting 45 RE21 Ontheffing geluidsbelasting 46


Code Product of dienst Pagina RE22 Regulering luchthaven 48 RE23 Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG) 50 SP01 Quickscan bodemverontreiniging 90 SP02 Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering 91 SP03 Coördinatie bodemsanering 92 SP04 Zonering industrielawaai 93 SP05 Geluidsanering woningen 94 SP06 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai 96 SP07 Regionale geluidsniveaukaart 97 TH01 Controle inrichting 54 TH02 Gebiedscontrole 56 TH03 Controle buiten inrichting 58 TH04 24 uurs bereikbaarheid 61 TH05 Beoordeling rapportage bodemonderzoek 51 TH06 BRZO-inspectie 63 TH07 Coördinatie toezicht specifieke wet- en regelgeving 65 TH08 Besluit op handhavingsverzoek 70 TH09 Bestuursrechtelijke handhaving 72 TH10 Bestuurlijke strafbeschikking milieu 74 TH11 Proces verbaal 76


Bijlage 2: Producten en diensten per zaaktype

In deze bijlage zullen de hierboven onderscheiden producten en diensten per zaaktype worden vermeld. Deze bijlage wordt nader gespecificeerd zodra RUD Zeeland een vastgestelde zaaktypecatalogus heeft.

ZAAKTYPE PRODUCTEN EN DIENSTEN


Bijlage 3: Varianten van producten en diensten

In deze bijlage geven we een overzicht van de hiervoor onderscheiden varianten van producten en diensten op volgorde van de naam van de variant.

Product- of dienstvariant Code Product of dienst Pagina 24 uurs bereikbaarheid TH04.1 24 uurs bereikbaarheid 61 Actualisatietoets vergunningen RE07.1 Beoordeling reguleringssituatie 26 Administratieve controle TH01.1 Controle inrichting 54 Advies MER-rapport AD03.2 Advies MER 88 Advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag

AD01.3 Advies milieuaspecten 85

Advies milieuaspecten calamiteit AD01.4 Advies milieuaspecten 85 Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen


Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag


Advies noodzaak MER AD03.1 Advies MER 88 Advies ruimtelijke plannen derden AD01.2 Advies milieuaspecten 85 Advisering Intrekken vergunning TH09.7 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Ambtshalve wijziging RE01.12 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Aspectcontrole TH01.4 Controle inrichting 55 Autonome sanering SP05.1 Geluidsanering woningen 94 Behandeling beroep met voorlopige voorziening

JU02.1 Behandeling (hoger) beroep 80

Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening


Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening

JU01.1 Behandeling bezwaar 78

Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening

JU01.2 Behandeling bezwaar 78

Behandeling BUS-melding RE13.1 Behandeling melding eenvoudige sanering

34

Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening


Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening


Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten

RE08.1 Behandeling kennisgeving tijdelijke activiteiten

29

Behandeling klacht TH04.2 24 uurs bereikbaarheid 61 Behandeling melding activiteitenbesluit

RE02.1 Behandeling melding activiteitenbesluit 19

Behandeling melding indirecte lozing op het riool

RE09.1 Behandeling melding indirecte lozing 30

Behandeling melding lozing buiten inrichting in de bodem

RE17.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting

42


Product- of dienstvariant Code Product of dienst Pagina Behandeling melding ongewoon voorval

TH04.3 24 uurs bereikbaarheid 61

Behandeling melding vuurwerkontbranding

RE11.1 Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen en melding opslag consumentenvuurwerk Vuurwerkbesluit

32

Behandeling melding vuurwerkopslag

RE11.2 Behandeling ontbrandingsmelding vuurwerkevenementen en melding opslag consumentenvuurwerk Vuurwerkbesluit

32

Behandeling WOB-verzoek JU03.1 Behandeling WOB-verzoek 82 Beheer en onderhoud SP04.1 Zonering industrielawaai 93 Beheerplan SP04.2 Zonering industrielawaai 93 Beleidsadvies milieu AD02.1 Beleidsadvies milieu 87 Beoordelen Veiligheidsrapportage (VR) BRZO

RE07.3 Beoordeling reguleringssituatie 27

Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit

RE14.1 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit

37

Beoordeling melding bijzondere bedrijfsomstandigheden

TH01.8 Controle inrichting 55

Beoordeling nieuwe tranche Activiteitenbesluit

RE07.2 Beoordeling reguleringssituatie 26

Beoordeling rapportage bodemonderzoek

RE24.1 Beoordeling rapportage bodemonderzoek

51

Beperkte beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit

RE14.2 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit

37

Beperkte m.e.r.-procedure OV09.2 Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. 110 Beschikking hogere waarde geluidbelasting

RE20.1 Beschikking hogere waarde geluidbelasting

45

Beschikking Wbb RE12.1 Beschikking wet bodembescherming 35 Besluit op gedoogverzoek TH075.1 Besluit op gedoogverzoek 68 Besluit op handhavingsverzoek TH08.1 Besluit op handhavingsverzoek 70 Besluit verplichting activiteitenbesluit

RE05.1 Besluit verplichting activiteitenbesluit 24

Bestuurlijke boete luchtvaart TH09.6 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Bestuurlijke strafbeschikking milieu TH10.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu 74 Bestuursdwang TH09.1 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Bodemverontreinigingstoets SP01.1 Quickscan bodemverontreiniging 90 BRZO-inspectie TH06.1 BRZO-inspectie 64 Controle bodemsanering / toepassing grond- en bouwstoffen / ontgronding / nieuw geval

TH03.9 Controle buiten inrichting 59

Controle Geluidhinder TH03.8 Controle buiten inrichting 59 Controle Groene wetten TH03.2 Controle buiten inrichting 58 Controle Grondwater TH03.7 Controle buiten inrichting 59


Product- of dienstvariant Code Product of dienst Pagina Controle Landschapsverordening TH03.3 Controle buiten inrichting 59 Controle Luchtvaart TH03.4 Controle buiten inrichting 59 Controle Ontheffingen TH03.6 Controle buiten inrichting 59 Controle Vuurwerkevenement TH03.1 Controle buiten inrichting 58 Controle Zwemwaterlocaties in oppervlaktewater

TH03.5 Controle buiten inrichting 59

Coördinatie bodemsanering SP03.1 Uitvoering bodemsanering 92 Coördinatie Brzo toezicht TH07.3 Coördinatie toezicht specifieke wet- en

regelgeving 66

Coördinatie toezicht groene wetten TH07.1 Coördinatie toezicht specifieke wet- en regelgeving

66

Coördinatie vuurwerktoezicht TH07.2 Coördinatie toezicht specifieke wet- en regelgeving

66

Deelrevisie RE01.5 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Detachering expertise OV07.1 Detachering expertise 108 Diepgaand administratief toezicht TH01.2 Controle inrichting 54 Geactualiseerde vergunning RE01.8 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Gebiedscontrole specifieke aspecten TH02.2 Gebiedscontrole 57 Gebiedscontrole specifieke wetgeving (vrije veld)

TH02.3 Gebiedscontrole 57

Gelijkwaardigheidsbesluit RE04.1 Gelijkwaardigheidsbesluit 23 Goedkeuringsbesluit rapportage RE06.1 Goedkeuringsbesluit activiteit

omgevingsvergunning 25

Goedkeuringsbesluit vergunde activiteit

RE06.2 Goedkeuringsbesluit activiteit omgevingsvergunning

25

Helpdesk OV01.1 Helpdesk 100 Hercontrole TH01.7 Controle inrichting 55 Informatie-ontsluiting OV02.1 Informatie-ontsluiting 101 Informatieverstrekking via website RUD

OV03.2 Voorlichting 103

Ingetrokken aanvraag RE01.11 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Ingetrokken aanvraag RE01.11 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Ingetrokken aanvraag RE10.2 Vuurwerk ontbrandingstoestemming 31 Ingetrokken aanvraag RE12.2 Beschikking wet bodembescherming 35 Ingetrokken aanvraag RE15.2 Vergunning ontgrondingenwet 38 Ingetrokken aanvraag RE16.3 Ontheffing ontdoen van afvalstoffen 41 Ingetrokken aanvraag RE18.2 Vergunning grondwateronttrekking en

-opslag 43

Ingetrokken aanvraag RE19.2 Ontheffing Provinciale Milieu Verordening

44

Ingetrokken aanvraag RE21.2 Ontheffing geluidsbelasting 46 Ingetrokken aanvraag RE23.2 Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk

Gebruik (TUG) 50


Product- of dienstvariant Code Product of dienst Pagina Inpassing bedrijf SP04.3 Zonering industrielawaai 93 Integrale controle TH01.5 Controle inrichting 55 Intrekking maatwerkvoorschrift RE03.3 Maatwerkvoorschrift 21 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) RE01.7 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Intrekkingsbesluit (op verzoek) RE01.6 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Inventarisatie inrichtingen en locaties

TH02.1 Gebiedscontrole 57

Jaarprogramma OV05.1 Jaarprogramma en jaarverslag 105 Jaarverslag OV05.2 Jaarprogramma en jaarverslag 105 Last onder dwangsom TH09.2 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Luchthavenbesluit RE22.1 Regulering luchthaven 49 Luchthavenregeling RE22.2 Regulering luchthaven 49 M.e.r.-beoordelingsbesluit OV09.1 Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. 110 Maatregel luchtvaart TH09.3 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Maatwerkbesluit indirecte lozing RE03.2 Maatwerkvoorschrift 21 Maatwerkvoorschrift RE03.1 Maatwerkvoorschrift 21 MER-beoordeling AD03.3 Advies MER 88 Milieubeleidsplan AD01.6 Advies milieuaspecten 85 Milieuneutrale veranderingsvergunning

RE01.4 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16

Milieuvlucht TH01.9 Controle inrichting 55 Milieuvlucht TH02.4 Gebiedscontrole 57 Milieuvlucht TH03.10 Controle buiten inrichting 59 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets


Omgevingsvergunning beperkte milieutoets


Ontbrandingstoestemming RE10.1 Vuurwerk ontbrandingstoestemming 31 Ontheffing geluidsbelasting RE21.1 Ontheffing geluidsbelasting 46 Ontheffing PMV RE19.1 Ontheffing Provinciale Milieu

Verordening 44

Ontheffing storten buiten inrichting RE16.2 Ontheffing ontdoen van afvalstoffen 41 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen

RE16.1 Ontheffing ontdoen van afvalstoffen 41

Opleveringscontrole TH01.6 Controle inrichting 55 Oprichtingsvergunning RE01.1 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Permanente meting fijnstof OV08.3 Permanente meting 109 Permanente meting geluid OV08.1 Permanente meting 109 Permanente meting geur OV08.2 Permanente meting 109 Permanente meting luchtkwaliteit OV08.4 Permanente meting 109 Proces verbaal TH11.1 Proces verbaal 76 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai

SP06.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai

96


Product- of dienstvariant Code Product of dienst Pagina Regionale geluidsniveaukaart SP07.1 Regionale geluidsniveaukaart 97 Relatiebeheer OV04.1 Relatiebeheer 104 Revisievergunning RE01.2 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten

SP05.2 Geluidsanering woningen 95

Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering

SP02.1 Subsidie bedrijvenregeling bodemsanering

91

Systeemgericht toezicht (audit) TH01.3 Controle inrichting 55 TUG ontheffing RE23.1 Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk

Gebruik (TUG) 50

Uitgebreide m.e.r.-procedure OV09.3 Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. 110 Veranderingsvergunning RE01.3 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16 Vergunning grondwateronttrekking en -opslag

RE18.1 Vergunning grondwateronttrekking en -opslag

43

Vergunning ontgrondingenwet RE15.1 Vergunning ontgrondingenwet 38 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB)


Vervangen grenswaarde luchtvaart TH09.5 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Voorlichting OV03.1 Voorlichting 103 Voortgangsoverleg SP08.1 Voortgangsoverleg 98 Vrijstelling regel luchtvaart TH09.4 Bestuursrechtelijke handhaving 73 Wijziging op verzoek RE01.13 Omgevingsvergunning milieu-inrichting 16


Bijlage 4: Overzicht gemandateerde wetten

- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Ontgrondingenwet - Ontgrondingenverordening Zeeland - Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden - Waterwet - Woningwet - Wet ruimtelijke ordening - Natuurbeschermingswet 1998 - Wet geluidhinder - Flora- en Faunawet - Landschapsverordening Zeeland 2001 - Wet milieugevaarlijke stoffen - Wet inzake de luchtverontreiniging - Wet bodembescherming - Wet milieubeheer - Luchtvaartverordening Zeeland - Provinciale milieuverordening Zeeland - Wet luchtvaart - Waterwet - Waterverordening Zeeland - Boswet - Wet ammoniak en veehouderij - Wet geurhinder en veehouderij

11. Sluiting Met vriendelijke groet, - RUD) Zeeland · 2018. 4. 6. · aparte nieuwsbrief hieraan...

Documents

Transcript of 11. Sluiting Met vriendelijke groet, - RUD) Zeeland · 2018. 4. 6. · aparte nieuwsbrief hieraan...