11 Aandachtspunten voor landelijk en regionaal … · 2013. 9. 27. · documenten die voor de...

11 Aandachtspunten voor landelijk en regionaal arbeidsmarktbeleidvan UWV

Werkboek met checklist voor UWV-cliëntenraden

Landelijke CliëntenraadJuni 2013

11 Aandachtspunten voor het landelijk en regionaal arbeidsmarktbeleid van UWV

2

Colofon Dit is een uitgave van de Landelijke Cliëntenraad (LCR).Bij dit document hoort de Checklist voor UWV-cliëntenraden.

Teksten: Rob de Krieger Eindredactie: Rietje Krijnen en Else Roetering Vormgeving: Wil Scholten Landelijke CliëntenraadPostbus 959662509 CZ Den Haag(070) 349 97 [email protected]

juni 2013

http://www.uwv.nl


3

Inhoudsopgave

Voorwoord 4

Inleiding en leeswijzer 5

1. Algemeen 6 2. Cliëntenparticipatie 8 Aandachtspunt 1 8

3. Arbeidsmarktinformatie 9 Aandachtspunt 2 9

4. Doel- en taakstellingen 11 Aandachtspunt 3 11 5. Dienstverlening voor de werkzoekende 12 Aandachtspunt 4 12

6. Dienstverlening voor de werkgever 18 Aandachtspunt 5 18 Aandachtspunt 6 20 Aandachtspunt 7 23 7. Instrumentatie 24 Aandachtspunt 8 24

8. Samenwerking 27 Aandachtspunt 9 27 9. Arbeidsmarktbeleid: een beleid in beweging 30 Aandachtspunt 10 30

10. Afstemming activiteiten van cliëntenraden 31 Aandachtspunt 11 31

Checklist voor UWV-cliëntenraden 33


4

VoorwoordVoor u ligt een werkboek met 11 aandachtspunten voor het arbeidsmarktbeleid van UWV. Het is de bedoeling dat UWV-cliëntenraden met dit werkboek beter in staat zijn om plannen en activiteiten van UWV rondom arbeidsmarktbeleid te beoordelen. De LCR heeft voor gemeentelijke cliëntenraden een soortgelijk werkboek opgesteld.

Het werkboek is op twee manieren in te zetten: Met de checklist kunt u – al dan niet op verzoek van UWV – het UWV-arbeidsmarktbeleid en de

uitvoering ervan beoordelen. Met behulp van de checklist kunt u bekijken of aan alle aspecten die voor cliënten van belang zijn is gedacht. Is dat niet het geval, dan kan de cliëntenraad UWV daar gericht over bevragen.

U kunt aan de hand van de checklist beooordelen op welke punten UWV geen of onvoldoende plannen ontwikkelt of de cliëntenraad daarover niet informeert. U kunt vervolgens UWV oproepen om dat alsnog te doen.

De Landelijke Cliëntenraad (LCR) heeft dit werkboek opgesteld omdat in de publieke sfeer UWV, samen met gemeenten, verantwoordelijk is voor de afstemming van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Daarbij gaat het enerzijds om het bevorderen van de arbeidsparticipatie van werkzoekenden. Anderzijds om het leveren van een bijdrage aan de invulling van beschikbare vacatures.Ook vanuit cliëntenoptiek is het van cruciaal belang dat UWV optimaal inhoud geeft aan deze taakopdracht. Dat geldt zowel voor een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening in het toeleidingstraject van werkzoekenden naar de arbeidsmarkt, als voor een goed contact met werkgevers. Alleen dan kunnen de mogelijkheden maximaal worden benut om werkzoekenden via betaalde arbeid – weer - zelfstandig in hun levensonderhoud te laten voorzien.

Het is dus belangrijk dat cliëntenraden hun aandacht ook richten op het beoordelen van de totstandkoming en de uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid. De LCR hoopt dat dit werkboek daarbij kan helpen.

De LCR heeft het werkboek zo compleet mogelijk gemaakt, maar realiseert zich wel dat in de praktijk kan blijken dat verbeteringen, aanpassingen of verduidelijkingen nodig zijn. Reacties om de gebruikswaarde van het werkboek te vergroten, zijn daarom meer dan welkom. U kunt deze mailen naar [email protected]. Uw reacties kunnen zo leiden tot een nieuwe versie van dit werkboek. Daarmee wordt het een levend document, gevoed door de praktijkervaringen van de cliëntenraden.

De LCR hoort ook graag van u wat de conclusies zijn van de beoordeling van het UWV-arbeidsmarktbeleid. Wat gaat er goed en wat minder? Welke maatregelen werken en welke niet? Voor welke aspecten moet meer aandacht komen, omdat ze (nog) onvoldoende uit de verf komen?Met die informatie kunnen cliëntenraden van elkaar leren. De LCR krijgt zo ook een goed beeld van het UWV-arbeidsmarktbeleid vanuit cliëntenperspectief.

Gerrit van der MeerVoorzitter

mailto:[email protected]


5

Inleiding en leeswijzerEen oordeel en advies van cliëntenraden over (de plannen voor) het UWV-arbeidsmarktbeleid is belangrijk voor cliënten die (weer) betaald werk willen vinden. Deze publicatie ondersteunt cliëntenraden hierbij.

ChecklistDit werkboek is een checklist. Het is een opsomming van de aandachtspunten die cliëntenraden moeten nalopen als ze met een beoordeling van het UWV-arbeidsmarktbeleid aan de slag gaan. Er zijn geen uitgebreide beschrijvingen opgenomen van de weten regelgeving en van andere documenten die voor de vormgeving en uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid van belang zijn. Deze weten regelgeving en documenten zijn over het algemeen te vinden op www.overheid.nl en www.rijksoverheid.nl. Als UWV bij de vormgeving of de uitvoering van het arbeidsmarktbeleid refereert aan documenten die de cliëntenraad niet kent, dan kan UWV worden gevraagd deze ter beschikking te stellen.

Feitelijke beschrijving van aandachtspuntenDe checklist beperkt zich tot een feitelijke beschrijving van de aandachtspunten. Er wordt geen inhoudelijke beoordeling gegeven van de keuzes die UWV op deze aandachtspunten maakt. Met uitzondering van onderdelen die wettelijk geregeld moeten zijn of die voor cliënten van groot belang zijn.Het beoordelen van hoe en in welke mate UWV de aandachtpunten een plaats in het beleid geeft, moet u als cliëntenraden doen. Dit omdat de situatie aan de vraag- en aanbodzijde van de regionale arbeidsmarkt daarbij een grote rol speelt.

LeeswijzerNadat in hoofdstuk 1 in meer algemene zin is ingegaan op een aantal aspecten die voor een goed begrip van de checklist van belang zijn, komen in de daarop volgende hoofdstukken aan de orde: Cliëntenparticipatie (hoofdstuk 2). Arbeidsmarktinformatie (hoofdstuk 3). Doel- en taakstellingen (hoofdstuk 4). Dienstverlening voor de werkzoekende (hoofdstuk 5). Dienstverlening voor de werkgever (hoofdstuk 6). Instrumentatie (hoofdstuk 7). Samenwerking (hoofdstuk 8). Arbeidsmarktbeleid: beleid in beweging (hoofdstuk 9). Afstemming activiteiten van cliëntenraden (hoofdstuk 10).

Per aspect worden de aandachtspunten genoemd en toegelicht. De checklist is zo vormgegeven dat de conclusies van cliëntenraden per aandachtspunt kunnen worden beschreven.

http://www.overheid.nl

http://www.rijksoverheid.nl


6

1. AlgemeenIn dit hoofdstuk komt een aantal punten aan bod die belangrijk zijn bij het lezen van het werkboek.

UWV is een ZBOUWV is op grond van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) ingesteld als een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). UWV werkt in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Dit betekent dat UWV niet volledig vrij is om arbeidsmarkt- en uitvoeringsbeleid te formuleren. Dit moet gebeuren binnen de inhoudelijke en financiële kaders die het ministerie van SZW stelt.Cliëntenraden kunnen UWV weliswaar aanspreken op zaken die naar hun mening niet of minder goed lopen, maar UWV kan in een aantal gevallen terecht aangeven dat daar slechts in beperkte mate wat aan te doen is. Dit omdat ze het gevolg zijn van de inhoudelijke en/of financiële kaders die het ministerie van SZW aan UWV heeft meegegeven.

UWV: één organisatieGemeenten kunnen in hun arbeidsmarktregio autonoom hun arbeidsmarktbeleid formuleren. Die mogelijkheid hebben regionale UWV-vestigingen minder. Zij moeten rekening houden met de kaders voor missie, strategie, ambities, bedrijfsvoering en het dienstverleningsconcept die de Raad van Bestuur op landelijk niveau voor de hele UWV-organisatie formuleert. Binnen deze kaders kunnen (en moeten) de vestigingen gericht inspelen op de specifieke situatie van hun regionale arbeidsmarkt.

Landelijke en decentrale UWV-cliëntenradenVoor UWV zijn in totaal 12 cliëntenraden actief: één centrale cliëntenraad en elf decentrale cliëntenraden op districtsniveau.De centrale cliëntenraad UWV richt zich op de beoordeling van en de advisering over de plannen die de Raad van Bestuur op landelijk niveau formuleert. Dit gebeurt in goede samenspraak met de decentrale cliëntenraden.Decentrale cliëntenraden richten zich vooral op het beoordelen van en het adviseren over het arbeidsmarktbeleid dat binnen de landelijke kaders op regionaal niveau wordt ontwikkeld. De cliëntenraden richten zich daarbij op de arbeidsmarktregio’s die onder hun district vallen. Nederland is ingedeeld in 35 arbeidsmarktregio’s die UWV bedient vanuit 30 vestigingen.

Door deze structuur is een aantal van de aandachtspunten in dit werkboek vooral van betekenis voor de centrale cliëntenraad van UWV. Dit zijn de aandachtspunten die een relatie hebben met de beleidsaspecten die de Raad van Bestuur op landelijk niveau vaststelt. De aandachtspunten die betrekking hebben op de vormgeving en de uitvoering van het regionale arbeidsmarktbeleid zijn vooral voor de decentrale UWV-cliëntenraden van belang.

Kerntaken en organisatiestructuurDe taken van UWV liggen op de terreinen werk, indicatiestelling, uitkeren en gegevensbeheer.

De divisie WERKbedrijf voert de taak op het terrein werk uit. Deze divisie ondersteunt werkzoekenden bij het vinden van werk en werkgevers bij het vinden van personeel. Daarbij richt het WERKbedrijf zich voornamelijk op werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt en op werkgevers die deze werkzoekenden willen aannemen. Bij de invulling van deze taak werkt UWV samen met gemeenten en private intermediairs.Verder zorgt het WERKbedrijf voor informatie over de lokale, regionale en landelijke arbeidsmarkt.


7

De taken die het WERKbedrijf heeft rondom het afgeven van tewerkstellingsvergunningen en het afhandelen van ontslagaanvragen komen in dit werkboek niet aan de orde.

De divisie Sociaal-Medische Zaken verricht de indicatiestelling. Verzekeringsartsen en arbeidsdeskundigen doen binnen deze divisie sociaal-medische en arbeidskundige beoordelingen om vast te stellen in welke mate werkzoekenden, gelet op hun belastibaarheidsmogelijkheden, arbeidsgeschikt zijn. Zij bekijken ook waar kansen op arbeidsinpassing aanwezig zijn en welke re-integratieinstrumenten hiervoor moeten worden ingezet.

De divisie Uitkeringen verzorgt het verstrekken van werkloosheids- en arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Een uitkering wordt alleen verstrekt als werken niet of niet direct mogelijk is (werk boven uitkering).

De divisie Gegevensdiensten verzamelt en beheert in de Polisadministratie de gegevens over lonen, uitkeringen en dienstverbanden van alle verzekerden in Nederland.

Tenslotte is er de divisie Klant & Service. Die divisie is verantwoordelijk voor het beantwoorden van klantvragen en voor het verbeteren van de UWV-dienstverlening voor werkzoekenden en werkgevers. Verder kent UWV nog twee lijndirecties (Handhaving en Bezwaar & Beroep) en een aantal stafdirecties (waaronder de HRM-afdeling, de afdeling voor Strategie en Beleid en een Kenniscentrum).

Voor de checklist zijn vooral de activiteiten van de divisies WERKbedrijf, Sociaal-Medische Zaken en Klant & Service van belang.

Kwalitatief goede dienstverlening aanbieden met minder financiële middelenHet ministerie van SZW heeft het WERKbedrijf geconfronteerd met aanzienlijke bezuinigingen op de re-integratiebudgetten en een afnemend uitvoeringsbudget. Dit heeft ertoe geleid dat er bij de dienstverlening grote nadruk op de zelfredzaamheid van werkzoekenden en werkgevers wordt gelegd. Voor deze klantgroepen is gekozen voor online dienstverlening via Werk.nl (e-dienstverlening). Via Werk.nl kunnen werkzoekenden zelf naar vacatures zoeken en kunnen werkgevers direct contact met werkzoekenden leggen.De meer intensieve, persoonlijke dienstverlening van UWV richt zich vooral op werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt (ouderen, langdurig werklozen en werkzoekenden met een arbeidsbeperking) en op werkgevers die deze werkzoekenden in dienst willen nemen.Richting 2015 wordt de dienstverlening van UWV fysiek geconcentreerd op 30 regionale Werkpleinen, van waaruit 35 arbeidsmarktregio’s worden bediend.


8

2. Cliëntenparticipatie

Het spreekt voor zich dat cliëntenraden alleen actief een bijdrage kunnen leveren aan de totstandkoming en de uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid als UWV ze hierover tijdig informeert. Hetzelfde geldt voor het geven van een oordeel over inkoopkaders die UWV opstelt voor de uitvoering van re-integratiedienstverlening en scholingsactiviteiten.

Cliëntenraden moeten hierbij geen afwachtende houding aannemen. Zij kunnen gevraagd én ongevraagd advies uitbrengen. Als ze te laat of niet volledig kunnen adviseren over bepaalde plannen, dan kunnen ze UWV hierop aanspreken. Zij kunnen dan met UWV afspraken maken om deze situatie te verbeteren.

Verder moeten cliëntenraden periodiek worden geïnformeerd over de uitvoering van het arbeidsmarktbeleid en de resultaten ervan. Dit in relatie tot de geformuleerde doel- en taakstellingen (zie hoofdstuk 4).

Aandachtspunt 1Wordt de cliëntenraad tijdig geraadpleegd bij de ontwikkeling van het UWV-arbeidsmarktbeleid? Wordt de cliëntenraad periodiek geïnformeerd over de resultaten die met het UWV-arbeidsmarktbeleid worden behaald?Y checklist


9

3. Arbeidsmarktinformatie

Om de transparantie op de arbeidsmarkt te vergroten, publiceert UWV veel informatie over de trends en ontwikkelingen aan de vraag- en de aanbodzijde van deze markt. Zo brengt UWV onder meer jaarlijks landelijke en regionale arbeidsmarktprognoses uit. Hierin worden de vooruitzichten voor vraag en aanbod, de werkgelegenheid en de vacaturemarkt beschreven. Ook publiceert UWV elke maand per arbeidsmarktregio informatie over vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. In een periodiek Kennisverslag beschrijft UWV relevante arbeidsmarktontwikkelingen. En verder publiceert UWV regelmatig sectorbeschrijvingen. Daarin wordt voor de betreffende sectoren ingegaan op actuele en te verwachten economische en arbeidsmarktontwikkelingen.Een overzicht van de arbeidsmarktinformatie van UWV is te vinden op www.uwv.nl en www.werk.nl.

Ordenen van arbeidsmarktinformatieDe arbeidsmarktinformatie die UWV publiceert, is zo omvangrijk dat het voor een cliëntenraad een tijdrovende klus is om hieruit relevante gegevens te halen. Daarom is het goed om met UWV afspraken te maken over de manier waarop en hoe vaak deze gegevens op een handzame manier aan de cliëntenraad worden aangeleverd.

Aanbodzijde van de arbeidsmarktVoor de aanbodzijde van de arbeidsmarkt zijn in de arbeidsmarktregio in ieder geval de volgende gegevens van belang:• De samenstelling van het werkzoekendenbestand naar leeftijd en geslacht. Bestaat het

werkzoekendenbestand uit relatief veel jongeren of ouderen? Hoe is de verhouding tussen het aantal mannen en vrouwen dat op zoek is naar een baan?

De samenstelling van het werkzoekendenbestand naar opleidingsniveau, werkervaring en opleidingsduur. Zitten er in het werkzoekendenbestand relatief veel laag opgeleiden en langdurig werklozen?

Het soort uitkering dat wordt verstrekt (werkloosheids- of arbeidsongeschiktheidsuitkering). Hierdoor ontstaat inzicht in het aantal arbeidsgehandicapten in het totale werkzoekendenbestand.

Uit de informatie over de kennis en de werkervaring van het werkzoekendenbestand wordt duidelijk in welke beroepen en functies en in welke branches en sectoren vooral naar banen moet worden gezocht. Ook kan worden bezien waar scholingsgelden effectief kunnen worden ingezet. En verder wordt duidelijk hoeveel arbeidsgehandicapten bij een werkgever kunnen worden geplaatst. Dit in het kader van de uitvoering van de afspraken tussen de Stichting van de Arbeid en het kabinet om de kansen op betaalde arbeid voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking te vergroten.

Aandachtspunt 2Geeft UWV de cliëntenraad handzame informatie over de omvang en de samenstelling van het werkzoekendenbestand in de arbeidsmarktregio’s én over de situatie aan de vraagzijde van de regionale arbeidsmarkt? Y checklist

http://www.uwv.nl

http://www.werk.nl


10

Vraagzijde van de arbeidsmarktVoor de vraagzijde van de arbeidsmarkt moeten cliëntenraden een goed en actueel beeld hebben van in ieder geval: Het aantal bedrijven en instellingen, de branches en sectoren waarin deze bedrijven en

instellingen actief zijn en het aantal werknemers (grootbedrijf of MKB). Groei- of krimpbranches en sectoren. De omvang en het niveau van beschikbare en te verwachten vacatures.

Vergroten van de arbeidsparticipatie van arbeidsgehandicaptenIn april 2014 hebben werkgevers- en werknemersorganisaties in de Stichting van de Arbeid afspraken gemaakt over een pakket aan maatregelen om economisch herstel op de korte termijn te bevorderen en de arbeidsmarkt aan te passen aan de eisen van de 21-ste eeuw (het zogenaamde sociaal akkoord). Het kabinet heeft zich achter deze afspraken geschaard.Onderdeel van het pakket aan maatregelen is een aanpak waarmee sociale partners en gemeenten op regionaal niveau een groei in de arbeidsparticipatie van werkzoekenden met een arbeidsbeperking kunnen bewerkstelligen. Daartoe hebben werkgevers- en werknemersorganisaties in de Stichting van de Arbeid toegezegd dat werkgevers in de marktsector (inclusief de zorg) zorg zullen dragen voor 2.500 extra banen in 2014 en 5.000 extra banen in 2015. Deze aantallen lopen op met 1.000 extra banen per jaar naar 10.000 extra per jaar in 2020 tot in 2026 een maximum van 100.000 extra werkplekken is bereikt.In aanvulling daarop stelt de overheid zich vanaf 2014 garant voor 2.500 extra banen per jaar, tot een maximum van 25.000 extra arbeidsplaatsen is bereikt.Als blijkt dat in de jaren 2015 en 2016 samen niet minimaal 11.000 extra banen in de marktsector zijn gerealiseerd, treedt na overleg met werkgevers- en werknemersorganisaties in de Stichting van de Arbeid en gemeenten vanaf 2017 een wettelijke quotumregeling in werking om de afgesproken aantallen extra werkplekken te realiseren.


11

4. Doel- en taakstellingen

Het spreekt voor zich dat duidelijk moet zijn wat UWV met het arbeidsmarktbeleid wil bereiken. De uitgangspunten en doelstellingen van dit beleid vloeien voort uit de inhoudelijke en financiële kaders van het ministerie van SZW en uit de situatie aan de aanbod- en de vraagzijde van de landelijke en de regionale arbeidsmarkt.

Waar mogelijk kwantitatief meetbaarDe resultaten die UWV met het arbeidsmarktbeleid wil behalen, moeten zoveel mogelijk kwantitatief meetbaar zijn. Dan kunnen bij de evaluatie conclusies over de effectiviteit van dit beleid worden getrokken.

Projectmatige en structurele maatregelenUWV kan het arbeidsmarktbeleid zowel met structurele maatregelen als met meer projectmatige activiteiten invullen. Gaat het om maatregelen die hun waarde voor werkzoekenden en/of werkgevers hebben bewezen, dan is een structurele, meerjarige aanpak te verkiezen boven een projectmatige, vaak meer tijdelijke aanpak. Worden met projectmatige activiteiten goede ervaringen opgedaan, dan moeten deze structureel in het beleid worden verankerd.

Aandachtspunt 3Maakt UWV duidelijk wat de uitgangspunten en doelstellingen van het arbeidsmarktbeleid zijn? En maakt UWV in (zoveel als mogelijk) meetbare en dus controleerbare termen duidelijk wat de resultaten van dit beleid zullen zijn? Y checklist


12

5. Dienstverlening voor de werkzoekende

Dit hoofdstuk gaat in op de dienstverlening van UWV aan de klant werkzoekende. Er kunnen vier klantgroepen worden onderscheiden: WW-uitkeringsgerechtigden, WGA-uitkeringsgerechtigden die in staat zijn om betaalde arbeid te verwerven, vangnetters en 35-minners.

De grootste klantgroep zijn de WW-uitkeringsgerechtigden. Deze werkzoekenden hebben een WW-uitkering gekregen omdat ze bij hun laatste werkgever onvrijwillig ontslagen zijn (ontslagwerklozen).

WGA-uitkeringsgerechtigden zijn gedeeltelijk arbeidsongeschikten die naast hun uitkering - op termijn - in staat zijn eigen inkomsten uit arbeid te verwerven. UWV heeft de taakopdracht om ze hierbij te ondersteunen.

UWV is nog verantwoordelijk voor de re-integratie van Wajongers met arbeidsvermogen. Als de Participatiewet in 2015 in werking treedt, gaat die verantwoordelijkheid over naar gemeenten. De huidige Wajongers worden dan herbeoordeeld.

Vangnetters zijn ziek, maar hebben geen werkgever (meer) die zich inzet voor hun re-integratie. Dit zijn bijvoorbeeld zieke uitzendkrachten en zieke werknemers van wie het tijdelijke dienstverband tijdens de ziekte afloopt. UWV is verantwoordelijk voor de re-integratie van deze groep.

Een 35-minner is een werknemer die UWV, na afloop van twee jaar loondoorbetaling bij ziekte, voor minder dan 35% arbeidsongeschikt beoordeelt. Deze werknemers hebben geen recht op een WGA-uitkering. Zij verkeren in dezelfde positie als ontslagwerklozen als ze niet bij hun werkgever kunnen blijven en er ook geen passende functie bij een andere werkgever kan worden gevonden. Met dat verschil dat zij wel een arbeidsbeperking hebben. Doordat het arbeidsongeschiktheidspercentage wordt vastgesteld op basis van verlies aan inkomsten kan deze beperking aanzienlijk zijn voor 35-minners die voor hun arbeidsongeschiktheid een laag inkomen hadden.

MaatwerkHet bovenstaande onderscheid in klantgroepen laat zien dat werkzoekenden op de arbeidsmarkt verschillende uitgangsposities hebben. Dit geldt ook binnen de klantgroepen. Zo is de ene ontslagwerkloze beter in staat zelf de weg op de arbeidsmarkt te vinden dan de andere.Dit betekent dat UWV qua inhoud en intensiteit geen uniforme ondersteuning aan werkzoekenden moet bieden. Hier is maatwerk gewenst: ondersteuning die toegesneden is op de positie waarin een werkzoekende zich bevindt. Op die manier kan rekening worden gehouden met het gegeven dat werkzoekenden verschillen qua competenties, opleidingsachtergrond en talenten, mogelijkheden en beperkingen.

Aandachtspunt 4Speelt de dienstverlening van UWV voldoende in op de wensen en behoeften van werkzoekenden?Y checklist


13

Inschrijven bij UWVUWV heeft de wettelijke taak om alle werkzoekenden te registreren in één landelijk, digitaal gegevensbestand. Uitkeringsgerechtigde werkzoekenden moeten zich bij UWV inschrijven. Die verplichting geldt ook voor gemeentelijke werkzoekenden. Niet-uitkeringsgerechtigden kunnen ervoor kiezen om zich in te schrijven.

UWV moet met gemeenten afspraken maken over: De uitwisseling van inschrijf- en uitkeringsgegevens van gemeentelijke werkzoekenden. De dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden die zich bij UWV inschrijven, maar onder de

verantwoordelijkheid van de gemeente vallen als het om arbeidsinpassing gaat.

Dienstverlening aan WW-uitkeringsgerechtigdenDe bezuinigingen bij UWV op het uitvoeringsbudget en de re-integratiebudgetten hebben vooral gevolgen voor de dienstverlening aan de klantgroep WW-uitkeringsgerechtigden.Zij krijgen meer eigen verantwoordelijkheid in hun zoektocht naar werk. Via e-dienstverlening op Werk.nl moeten zij zich digitaal inschrijven, een uitkering aanvragen en een CV plus een persoonlijke Werkmap aanmaken. In die Werkmap kunnen zij hun sollicitaties bijhouden, toegang krijgen tot vacatures en online communiceren met een werkcoach.Aan (nog) niet-digivaardige werkzoekenden wordt ondersteuning geboden via computertrainingen, workshops en inloopmiddagen. Ook co-browsing, waarbij een werkcoach meekijkt terwijl een werkzoekende gegevens invult, kan hierbij behulpzaam zijn.Werk.nl biedt werkzoekenden ook de mogelijkheid om via een aantal tests (meer) zicht te krijgen op de eigen competenties. Verder bevat de site voorbeelden van sollicitatiebrieven en een aantal selfservice trainingen gericht op het vinden van werk.Met behulp van het EURES-netwerk kan UWV werkzoekenden ondersteunen bij het vinden van een baan in het buitenland. EURES, dat wordt gecoördineerd door de Europese Commissie, is een samenwerkingsverband van de publieke arbeidsvoorzieningsorganisaties, vakbonden en werkgeversorganisaties binnen de Europese Economische Ruimte en Zwitserland. De Europese Economische Ruimte beslaat de landen van de Europese Unie, Liechtenstein, Noorwegen en IJsland.

Met uitzondering van een budget voor de financiering van re-integratieinspanningen voor oudere werkzoekenden, kan UWV voor de arbeidsinpassing van WW-uitkeringsgerechtigden geen bemiddelingsondersteunende maatregelen meer inzetten.

Ook 35-minners zijn met hun arbeidsbeperking aangewezen op de UWV-dienstverlening die zich baseert op de zelfredzaamheid van werkzoekenden.

Meer intensieve, persoonlijke dienstverlening is voor WW-uitkeringsgerechtigden slechts in beperkte mate beschikbaar voor vooral oudere werkzoekenden en langdurig werklozen.Voor ouderen van in beginsel 55 jaar en ouder worden onder meer netwerktrainingen georganiseerd, waarin in groepsverband wordt gewerkt aan het vinden van een betaalde baan. Aan (in 2013 5.000) werkzoekenden die langer dan een jaar werkloos zijn, worden twee passende aanbiedingen gedaan bij werkgevers die bereid zijn langdurig werklozen in dienst te nemen.

Dienstverlening voor WGA-uitkeringsgerechtigdenEen werknemer kan na twee jaar ziekte een WIA-uitkering aanvragen. Na de aanvraag volgt een onderzoek door een verzekeringsarts en een arbeidsdeskundige. Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken bepaalt UWV of een uitkering wordt verstrekt. Iedereen die minder dan 35 procent arbeidsongeschikt wordt bevonden (35 minners), heeft geen recht op een


14

arbeidsongeschiktheidsuitkering. Als vastgesteld wordt dat iemand niet of nog maar in een zeer beperkte mate kan werken en de herstelkans nihil wordt geacht, wordt een IVA-uitkering toegekend (volledig en duurzaam arbeidsongeschikten). Personen die - mogelijk op termijn - nog deels kunnen werken, ontvangen een WGA-uitkering.WGA-uitkeringsgerechtigden die daartoe in staat zijn, hebben de verplichting om naar betaald werk op zoek te gaan. Als de voormalig werkgever van de uitkeringsgerechtigde geen eigenrisicodrager is, kan UWV daarbij ondersteuning bieden. UWV stelt een werkplan (arbeidsinpassingsplan) op, waarin wordt beschreven welk soort werk past bij de mogelijkheden van de betrokken werkzoekende, welke re-integratieactiviteiten de werkzoekende zal ondernemen en welke instrumenten daarbij ter ondersteuning worden ingezet (bijvoorbeeld een scholing, een sollicitatietraining of een werkplekaanpassing).UWV heeft nog wel een re-integratiebudget voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking waarmee de arbeidsinpassing van deze klantgroep kan worden ondersteund. De re-integratieactiviteiten in het toeleidingstraject voert UWV niet zelf uit: hiervoor worden re-integratiebedrijven ingezet. UWV kiest samen met de werkzoekende het in te schakelen re-integratiebedrijf. De werkzoekende kan ook een individuele re-integratieovereenkomst (IRO) aanvragen. Daarmee kan de werkzoekende de eigen regie op zijn of haar arbeidsinpassingstraject uitoefenen.

Dienstverlening aan vangnettersDe UWV-dienstverlening aan vangnetters is in grote lijnen vergelijkbaar met die aan WGA-uitkeringsgerechtigden. UWV stelt een Plan van Aanpak op. Hierin staat in welke richting - mede gelet op aanwezige beperkingen - werk wordt gezocht, wat de rechten en plichten van de werkzoekende zijn en welke instrumenten in de sfeer van bemiddelingsondersteuning worden ingezet. Re-integratieactiviteiten in het toeleidingstraject naar werk worden door UWV bij re-integratiebedrijven ingekocht. Ook vangnetters kunnen om de inzet van het IRO-instrument vragen.Om vangnetters meer kansen op de arbeidsmarkt te bieden, heeft UWV een convenant met het uitzendwezen gesloten. Hierin is vastgelegd dat als UWV vaststelt dat een zieke voormalige uitzendkracht weer passend werk kan verrichten, het uitzendbureau waarvoor deze zieke voormalige uitzendkracht het laatst werkte, naar dat passende werk moet zoeken.

Zelfstandig ondernemerschapUWV heeft in het arbeidsmarktbeleid ook oog voor WW-uitkeringsgerechtigden en werkzoekenden met een arbeidsongeschiktheidsuitkering die voor zichzelf willen beginnen. Dat betekent niet dat het beleid erop gericht is om iedere werkzoekende zelfstandig ondernemer te laten worden. Integendeel zelfs: lang niet alle werkzoekenden hebben het immers in zich om de stap naar het zelfstandig ondernemerschap te maken.

Wajongers met arbeidsvermogenTot de invoering van de Participatiewet (2015) en de daarin voorziene herbeoordeling van Wajongers is UWV verantwoordelijk voor de dienstverlening van Wajongers met arbeidsvermogen. Om de arbeidsinpassing van Wajongers een extra impuls te geven, heeft UWV een Taskforce Wajong ingesteld. Met verschillende kleine en grote werkgevers heeft UWV convenanten en intentieverklaringen afgesloten om voor Wajongers arbeidsplaatsen te realiseren. Werkgevers die Wajongers in dienst hebben, worden ingezet als ambassadeur om het in dienst nemen van Wajongers aan te bevelen bij andere bedrijven en instellingen. Op de site ‘Wajong werkt!’ kunnen werkgevers en Wajongers met elkaar in contact komen.


15

WW-uitkeringsgerechtigden kunnen gedurende een periode van maximaal zes weken met behoud van uitkering en zonder sollicitatieplicht werken aan de voorbereiding van het starten van een eigen bedrijf (ondernemerskwaliteiten testen, contacten met de Kamer van Koophandel leggen en een ondernemingsplan opstellen). Deze voorbereidingsfase stelt starters in staat om de stap naar het zelfstandig ondernemerschap op een goede manier te maken. Anderzijds kan het ze van die stap afhouden als tijdens de voorbereiding duidelijk wordt dat ze eigenlijk niet geschikt zijn voor het ondernemerschap.Als een WW-uitkeringgerechtigde zelfstandig ondernemer wordt, dan kan de uitkering als aanvulling op de bedrijfsinkomsten gedurende 26 weken voor 71% behouden blijven. Verder is, onder voorwaarden, een herleving van de oude WW-uitkering mogelijk als de bedrijfsuitoefening onvoldoende succesvol blijkt en daardoor wordt gestaakt.

Ook voor arbeidsgehandicapten is een goede voorbereiding op het zelfstandig ondernemerschap van groot belang. Hiervoor kan UWV een voorbereidingskrediet verstrekken. Ook kan UWV een starterskrediet verlenen. Als de arbeidshandicap een belemmering vormt voor het uitoefenen van de zelfstandige werkzaamheden, kan UWV helpen met voorzieningen en aanpassing van de bedrijfsruimte of de werkplek. Verder kan aan Wajongers onder voorwaarden voor een periode van maximaal vier jaar een inkomenssuppletie op de bedrijfsinkomsten worden verstrekt.

Beoordeling van de UWV-dienstverlening voor WW-uitkeringsgerechtigdenVoor wat betreft de dienstverlening aan WW-uitkeringsgerechtigden bestaat op zich geen bezwaar tegen een aanpak die gericht is op zelfredzaamheid. Dit uitgangspunt biedt werkzoekenden immers de mogelijkheid om de regie op hun arbeidsinpassingstraject in eigen hand te nemen. Verder is het niet logisch om in tijden van bezuinigingen op het UWV-budget relatief kostbare persoonlijke dienstverlening aan te bieden aan werkzoekenden die met digitale voorzieningen hun eigen weg op de arbeidsmarkt weten te vinden.

Er blijven echter werkzoekenden die bij hun zoektocht naar werk wel in meer of mindere mate persoonlijke dienstverlening of een bemiddelingsondersteunende maatregel nodig hebben. Dat betekent dat dienstverlening die voornamelijk is gebaseerd op zelfredzaamheid alleen kans van slagen heeft als de volgende randvoorwaarden in het oog worden gehouden: De digitale voorzieningen moeten in technische zin zonder tekortkomingen functioneren.

Hiervan is nog geen sprake. Er moeten voorzieningen worden getroffen voor werkzoekenden die geen computer of

internetaansluiting hebben, niet goed kunnen lezen of schrijven of niet zodanig met computers om kunnen gaan dat ze zich langs de digitale weg een plaats op de arbeidsmarkt kunnen verwerven.

Cliënten moeten via gebruikersgroepen maximaal bij de ontwikkeling van de digitale dienstverlening worden betrokken. Bij de vormgeving van Werk.nl kan dan rekening worden gehouden met de ervaringen die gebruikers in de praktijk opdoen.

Om zelf te kunnen zien welke vacatures er op de regionale arbeidsmarkt zijn, moeten werkzoekenden eenvoudig toegang kunnen hebben tot een actueel vacaturebestand. Hierbij moet bedacht worden dat UWV en gemeenten de wettelijke taakopdracht hebben om op regionaal niveau samen te werken bij de registratie van vacatures. Zij moeten per arbeidsmarktregio komen tot één bestand van vacatures, waarin UWV en gemeenten de eigen vacatures inbrengen.

Belangrijk beoordelingscriterium van de e-dienstverlening is dat dit niet leidt tot een omvangrijke toename van het aantal werkzoekenden dat voor hun arbeidsinpassing persoonlijke dienstverlening of een bemiddelingsondersteunende maatregel nodig heeft, maar die dienstverlening door ontbrekende middelen bij UWV niet krijgt.


16

Bijzondere aandacht moet hierbij uitgaan naar de 35-minners die met een – soms aanzienlijke – arbeidshandicap de eigen weg op de arbeidsmarkt moeten zien te vinden.Naarmate er meer werkzoekenden zijn die bij hun arbeidsinpassing dienstverlening nodig hebben die UWV ze niet kan bieden, zullen vooral gemeenten de effecten daarvan voelen. Die moeten dan kiezen. Ze kunnen het gemeentelijk budget inzetten om werkzoekenden die nog tot de verantwoordelijkheid van UWV behoren snel een baan te bezorgen. Of ze kunnen wachten tot de WW-uitkering van deze werkzoekenden afloopt, waardoor ze langer werkloos zijn en waarschijnlijk dure en langdurige re-integratietrajecten nodig zullen hebben.Het is daarom van belang dat UWV de gemeente snel meldt welke WW-uitkeringsgerechtigden waarschijnlijk niet zonder een bemiddelingsondersteunende maatregel of een re-integratietraject hun weg naar de arbeidsmarkt kunnen vinden. Gemeenten kunnen dan al vroeg bepalen of zij preventief middelen willen inzetten om instroom van deze werkzoekenden in de bijstand te voorkomen.

Beoordeling van de UWV-dienstverlening voor arbeidsgehandicaptenDe belangrijkste beoordelingscriteria voor de dienstverlening van UWV voor WGA-uit-kerings-gerechtigden en vangnetters zijn: Het tijdig opstellen en actueel houden van een arbeidsinpassingsplan. Dit moet in samenspraak

met de werkzoekende gebeuren. Zij kunnen hiermee hun eigen regie hebben op de inhoud van hun traject richting arbeidsinpassing. Daarnaast dient, via gerichte informatievoorziening, zeker te worden gesteld dat werkzoekenden begrijpen wat hun rechten en plichten zijn, wat in het arbeidsinpassingstraject aan eigen activiteiten wordt verwacht en welke ondersteuning zij kunnen krijgen.

Werkzoekenden die zelf een baan vinden, moeten een beroep kunnen doen op voorzieningen als deze voor het vervullen van die baan noodzakelijk zijn.

De mate waarin de re-integratiebedrijven die UWV heeft gecontracteerd erin slagen om arbeidsgehandicapten in duurzame arbeid te plaatsen. Hierbij moet ook worden bedacht dat het zo nodig mogelijk moet zijn om ook na de plaatsing nog ondersteuning te bieden (bijvoorbeeld via de inzet van een jobcoach). Verder moeten werkzoekenden in het contact met het re-integratiebedrijf mede kunnen bepalen hoe hun traject richting arbeidsinpassing eruit gaat zien.

Als de werkzoekende dit wenst, moet het IRO-instrument kunnen worden ingezet.

Werk.nl moet verbeterenFNV heeft van februari tot en met mei 2013 een onderzoek uitgevoerd naar de ervaringen met Werk.nl. De resultaten laten zien dat de bereikbaarheid en de bruikbaarheid van Werk.nl ernstig te wensen overlaat. De aangeboden vacatures passen vaak niet bij het CV van werkzoekenden. Werkzoekenden hebben een lage waardering voor de ondersteuning die Werk.nl biedt bij het vinden van een baan.

JobcoachingJobcoaching is specialistische en systematische begeleiding van een werknemer met een beperking die (nog) niet zelfstandig kan werken. Een jobcoach biedt deze begeleiding na de plaatsing in een baan. Als in deze checklist wordt gesproken over jobcoach of jobcoaching, dan wordt deze vorm van dienstverlening bedoeld. In de praktijk worden ook andere vormen van dienstverlening aangeduid als jobcoaching en wordt de term van jobcoach gekoppeld aan de uitvoering van deze dienstverlening.


17

Periodiek klanttevredenheidsonderzoekUWV onderzoekt periodiek of de dienstverlening aan werkzoekenden tegemoet komt aan hun behoeften. Op basis hiervan kunnen zonodig aanpassingen en verbeteringen in de inhoud en/of de organisatie van de dienstverlening worden aangebracht.Het is van belang dat UWV dit soort klanttevredenheidsonderzoeken samen met cliëntenraden opzet en uitvoert. Ook is een constructie denkbaar waarbij niet UWV maar de cliëntenraad de trekker van het klanttevredenheidsonderzoek is.

De cliënt centraalHet rapport De cliënt centraal van de Inspectie Werk en Inkomen (december 2011) laat zien dat grootschalige kwantitatieve klanttevredenheidsonderzoeken niet altijd de beste basis bieden om de klantgerichtheid van de dienstverlening gericht te verbeteren. Vaak is het effectiever om bijvoorbeeld diepte-interviews te houden met klanten met een klacht over de dienstverlening. Frequent overleggen over de dienstverlening met een gebruikersgroep kan ook. Het is daarom raadzaam vooraf de doelstellingen voor het klanttevredenheidsonderzoek goed te formuleren en daarbij de beste methode van onderzoek te bepalen.


18

6. Dienstverlening voor de werkgever

Ook het dienstverleningsconcept van UWV voor werkgevers baseert zich op zelfredzaamheid. Als vertrekpunt zoeken werkgevers via Werk.nl digitaal zelf naar geschikt personeel. Meer intensieve, persoonlijke dienstverlening is er voor werkgevers die bereid zijn vacatures open te stellen voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Met deze visie op het dienstverleningsconcept moet UWV samen met de gemeenten in de arbeidsmarktregio’s in werkgeversservicepunten vormgeven aan een gecoördineerde dienstverlening voor werkgevers (zie hierna).Naast de dienstverlening aan werkgevers op het regionale niveau, beschikt UWV over een landelijk werkgeversservicepunt. Vanuit dit servicepunt worden afspraken gemaakt met branches en sectoren en grote, landelijk werkzame bedrijven en instellingen. Voor de uitvoering worden die afspraken vervolgens doorvertaald naar de regio’s.Verder beschikt UWV over brancheservicepunten. Werkgevers uit de betrokken sectoren werken in die punten nauw samen met UWV aan het zo optimaal mogelijk laten functioneren van de betreffende sectorale arbeidsdeelmarkt. EURES (zie hoofdstuk 5) biedt aan werkgevers de mogelijkheid om over de grens naar geschikt personeel te zoeken.

Verplichting tot samenwerkingVanuit de optiek van werkgevers werkt de arbeidsmarkt over het algemeen niet lokaal, maar regionaal: zij zoeken hun arbeidskrachten doorgaans op het lokale én op het regionale niveau. Daarom hebben UWV en gemeenten de wettelijke taakopdracht om in de 35 arbeidsmarktregio’s samen te werken bij de werkgeversdienstverlening, bij het vormgeven van regionaal arbeidsmarktbeleid en bij de registratie van vacatures. Deze samenwerking moet per 1 januari 2015 volledig gerealiseerd zijn. In dat jaar vindt ook een evaluatie van de samenwerking plaats.Uitgangspunt is dat UWV en gemeenten eerst gezamenlijk verkennen welke afspraken, gelet op de behoeften en de arbeidsmarktsituatie, in hun arbeidsmarktregio het meest passend zijn. Als die afspraken niet of onvoldoende tot stand komen, kan de minister van SZW daarvoor nadere regels stellen.

Gecoördineerde werkgeversdienstverlening: met één gezicht naar werkgeversZowel UWV als gemeenten moeten in hun taakuitoefening inhoud geven aan bemiddelingsdienstverlening voor werkgevers. Om te voorkomen dat werkgevers afzonderlijk door deze organisaties worden benaderd, is wettelijk bepaald dat UWV en gemeenten in de arbeidsmarktregio’s samen vorm en inhoud geven aan een gecoördineerde werkgeversdienstverlening. Zo kan ook de effectiviteit worden vergroot en kan winst worden geboekt, hetgeen belangrijk is in een tijd dat UWV en gemeenten met krimpende budgetten voor arbeidsmarktbeleid worden geconfronteerd.UWV onderhoudt de contacten met werkgevers vanuit een dertigtal plaatsen in het land. Gemeenten hebben contacten met werkgevers op het lokale, het subregionale en het regionale niveau. Op regionaal niveau kan het beste in overleg tussen de partijen worden bepaald hoe deze activiteiten optimaal op elkaar kunnen worden afgestemd. De wet schrijft slechts voor dat er in de

Aandachtspunt 5Hoe geeft UWV, samen met de gemeenten, in de arbeidsmarktregio’s inhoud aan een gecoördineerde werkgeversdienstverlening?Maakt deze dienstverlening deel uit van het regionaal arbeidsmarktbeleid?Y checklist


19

arbeidsmarktregio’s één regionaal loket moet komen waar werkgevers met al hun vragen over arbeidsmarktaangelegenheden terecht kunnen (werkgeversservicepunt).De wettelijke verplichting om samen te werken, kan langs meerdere lijnen vorm krijgen. Aan de ene kant staat een aanpak waarbij UWV en gemeenten in een arbeidsmarktregio ieder vanuit een eigen werkgeversteam naast elkaar werken, maar hun activiteiten wel coördineren en afstemmen. Aan de andere kant staat een samenwerkingsscenario waarbij partijen in de arbeidsmarktregio elkaar vinden op zowel bestuurlijk strategisch als tactisch en operationeel niveau. Allerlei tussenvormen zijn ook denkbaar. Bijvoorbeeld een aanpak waarbij partijen in de regio elkaar vinden in een gezamenlijke arbeidsmarktagenda en dienstenpakket, maar de gemeenten eigen accenten in de uitvoering leggen.

Het is vanuit cliëntenoptiek gewenst dat UWV inzet op het meest uitgebreide samenwerkingsscenario, zodat er voor werkgevers daadwerkelijk sprake is van één punt dat herkenbare en eenduidige publieke bemiddelingsdienstverlening levert. Voor de goede orde: dit betekent niet dat er in een arbeidsmarktregio niet meerdere locaties kunnen zijn van waaruit werkgeversdienstverlening wordt aangeboden. Maar wel dat er geen verschil zit tussen de dienstverlening die vanuit die verschillende locaties wordt aangeboden.

Een dergelijke transparante aanpak is zowel voor werkgevers als werkzoekenden van groot belang. Herkenbare en eenduidige dienstverlening werkt positief uit op het vertrouwen van werkgevers in de publieke intermediairs UWV en gemeenten. Daarmee komen meer vacatures beschikbaar voor werkzoekenden die tot de arbeidsinpassingsverantwoordelijkheid van deze organisaties behoren.

Werkgeversdienstverlening: onderdeel van het regionaal arbeidsmarktbeleidIn de regionale arbeidsmarkt zijn meer partijen dan alleen UWV en gemeenten op zoek naar vacatures en stage- en werkervaringsplaatsen. Naast de private intermediairs (die dat al dan niet in opdracht van een publieke partij doen), zijn dat in de publieke sfeer bijvoorbeeld WSW-instellingen, kenniscentra en onderwijsinstellingen.Dit maakt het noodzakelijk ook deze partijen bij de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening te betrekken en afspraken te maken over de menskracht en de middelen die de partijen voor de uitvoering van deze dienstverlening zullen inzetten.Zo worden afspraken over een gecoördineerde werkgeversdienstverlening onderdeel van het regionale arbeidsmarktbeleid dat in de arbeidsmarktregio’s in overleg tussen de betrokken partijen vorm moet krijgen. Gemeenten moeten hiertoe een aanzet geven, omdat zij de voortrekkersrol hebben bij de totstandkoming van een samenhangend regionaal arbeidsmarktbeleid.

Vinger aan de pols in een ontwikkelingstrajectHet maken van afspraken over en het in de werkprocessen regelen van een gecoördineerde werkgeversdienstverlening is geen proces dat van vandaag op morgen totstand komt. Zeker niet omdat er naast UWV en gemeenten ook andere regionale arbeidsmarktpartijen bij betrokken zijn. In de praktijk zal veel eerder sprake zijn van een groei- en ontwikkelingsproces.Daarom is het noodzakelijk dat UWV aan de cliëntenraad aangeeft wanneer de gewenste eindsituatie gerealiseerd kan zijn (uiterste datum 1 januari 2015) en periodiek verslag doet over de voortgang van het proces.

KenniscentraEr zijn in Nederland 17 sectorale kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven actief die de schakel vormen tussen het middelbaar beroepsonderwijs en het bedrijfsleven. De kenniscentra hebben contacten met werkgevers om leerbedrijven te werven waar leerlingen uit het middelbaar beroepsonderwijs het praktijkdeel van hun opleiding kunnen volgen.


20

De wensen en behoeften van werkgeversDe ene werkgever is de andere niet en dus lopen de wensen en behoeften aan dienstverlening bij de vervulling van hun vacatures uiteen. Grote bedrijven en instellingen beschikken vaak over professionele HRM-afdelingen die de personeelsvoorziening in eigen beheer uitvoeren. Middelgrote en kleine bedrijven (het MKB) hebben minder vaak HRM-personeel in dienst en kunnen dus meer hun voordeel doen met de expertise van publieke en private intermediairs. Er zijn werkgevers die vooral op lokaal niveau actief zijn tegenover regionaal en landelijk werkende bedrijven en instellingen. Sommige werkgevers zijn vooral geïnteresseerd in een snelle opvulling van hun vacatures met direct volledig inzetbaar personeel. tegenover werkgevers die bereid zijn om een deel van hun vacatures open te stellen voor werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Ondanks deze diversiteit, geldt dat werkgevers behoefte hebben aan voorzieningen die een snelle en professionele invulling van hun vacatures met geschikte en gekwalificeerde werkzoekenden mogelijk maken. Zij hechten aan: Herkenbare en eenduidige inhoud en uitvoering van dienstverlening op regionaal niveau. Een vaste contactpersoon die - ook in de vorm van bedrijfsbezoek - persoonlijke dienstverlening

kan verzorgen. De mogelijkheid om afspraken te maken over de voorselectie van kandidaten.

Bemiddelingsmethoden waarbij werkzoekenden zelf contact met een werkgever kunnen opnemen, zorgen vooral in de visie van werkgevers in het MKB vaak voor een toeloop van (te) veel ongeschikte kandidaten.

Consulenten of klantmanagers met branche- en sectorkennis en met een goed inzicht in het werkzoekendenbestand.

Tussentijdse informatie over de kans op vervulling van de vacature. Nazorg Financiële regelingen die het mogelijk maken om met beperkte administratieve lasten de

(vermeende) risico’s op te vangen van het in dienst nemen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Goede informatie over rechten en plichten bij langdurige ziekte/arbeidsongeschiktheid van werknemers of wanneer werknemers ontslagen moeten worden.

Aandachtspunt 6

Wordt bij de dienstverlening aan werkgevers voldoende rekening gehouden met: De wensen en behoeften van werkgevers. Een werkgeversbenadering op basis van een marktbewerkingsplan. Dienstverlening door een vaste contactpersoon vanuit een herkenbare

en goed bereikbare plaats. Het betrekken van werkgevers bij de ontwikkeling van

arbeidsinpassingstrajecten voor werkzoekenden. Een actueel werkzoekendenbestand dat werkgevers gemakkelijk kunnen

raadplegen. Ondersteuning van de regionale werkgeversbenadering door afspraken met

lokale en regionale werkgeversnetwerken en met sociale partners in branches en sectoren op landelijk niveau. Een periodiek klanttevredenheidsonderzoek.

Y checklist


21

Minder realistische functievereistenDe wensen en behoeften van werkgevers zijn het uitgangspunt voor de invulling van de werkgeversdienstverlening. Dat neemt niet weg dat werkgevers bij hun vacaturestelling soms minder realistische functievereisten formuleren. Met als gevolg dat de vacature moeilijk vervulbaar kan worden.Medewerk(st)ers die zich met de aanbodgerichte bemiddeling van werkzoekenden bezig houden, moeten hier alert op zijn. Zij kunnen, in goed overleg met de werkgever, bezien hoe het gevraagde functieprofiel kan worden aangepast. Hierdoor kan de werkgever de vacature invullen én wordt een baan gecreëerd voor een werkzoekende met een afstand tot de arbeidsmarkt.

MarktbewerkingsplanGecoördineerde werkgeversdienstverlening kent een aantal aspecten. Naast een efficiënte behandeling van vacatures die werkgevers spontaan melden, draait het ook om het actief binnenhalen van vacatures bij werkgevers door gerichte bedrijfsbezoeken. Hierbij verdienen vooral werkgevers de aandacht die vacatures hebben met functie-eisen die matchen met de kwalificaties van de werkzoekenden. Verder is het van belang om de gerichte bedrijfsbezoeken te concentreren op werkgevers die bereid zijn om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt een baan te bieden. Die bereidheid kan voortvloeien uit de behoefte om maatschappelijk verantwoord te ondernemen, uit afspraken in de CAO, uit een dreigend tekort aan personeel of uit een afspraak in de sfeer van

Dienstverlening aan werkgeversAls rekening wordt gehouden met de wensen van werkgevers, dan zou de dienstverlening bij de vervulling van vacatures er als volgt uit kunnen zien. Werkgevers kunnen hun vacatures elektronisch, schriftelijk, telefonisch en persoonlijk melden. Daarbij worden met een vaste contactpersoon afspraken gemaakt over de aanpak van de vacaturebehandeling (distributiekanalen, distributiewijze, wel of geen voorselectie van geschikte werkzoekenden en de vervaldatum van de vacaturepresentatie). Zo spoedig mogelijk na de vacature-intake (te denken valt hierbij aan een periode van maximaal 72 uur na de melding van de vacature) wordt aan de werkgever gemeld welke vervullingmogelijkheden er op welke termijn voor de aangemelde vacature zijn. Daarbij worden ook de mogelijkheden voor de inzet van bemiddelingsondersteunende maatregelen besproken. Wanneer vacaturevervulling wel tot de mogelijkheden lijkt te behoren, maar dit meer tijd in beslag gaat nemen, wordt afgesproken hoe de werkgever tussentijds over de voortgang wordt geïnformeerd. Als invulling van de vacature binnen afzienbare termijn niet haalbaar is, wordt de werkgever geadviseerd over mogelijk te ondernemen stappen om daartoe wel te komen. Als een vacature is ingevuld, worden voor de werkgever nazorgactiviteiten ondernomen.

Vraaggerichte en aanbodgerichte arbeidsbemiddelingEen vraaggerichte arbeidsbemiddeling neemt een openstaande vacature als vertrekpunt en zoekt daar een geschikte werkzoekende bij of zet instrumenten (bijvoorbeeld scholing) in om een werkzoekende voor de vacature geschikt te maken. Aanbodgerichte arbeidsbemiddeling neemt de situatie van de werkzoekende als uitgangspunt en probeert voor die werkzoekende, vaak met inzet van een instrument (bijvoorbeeld jobcoaching of een loonkostensubsidie), een baan bij een werkgever te vinden. Of een functie aan te passen aan de vaardigheden van de werkzoekende (zie hoofdstuk 8). Bij aanbodgerichte arbeidsbemiddeling moet voorkomen worden dat de beschikbare vacatures pas aan het eind van re-integratietrajecten en dus te laat in beeld komen.


22

social return. Ook zullen hierbij de afspraken die tussen de Stichting van de Arbeid en het kabinet zijn gemaakt om de kansen op betaalde arbeid voor werkzoekenden met een arbeidsbeperking te vergroten een rol spelen. (zie pagina 10).De manier waarop en de intensiteit waarmee werkgevers gericht worden benaderd, moet per arbeidsmarktregio worden vastgelegd in een marktbewerkingsplan. Dit plan wordt, op basis van de te verwachten arbeidsmarktontwikkelingen, gezamenlijk opgesteld door de partijen die in de regio bij de vormgeving van gecoördineerde werkgeversdienstverlening zijn betrokken.

Bepaling van de uitvoeringslocatiesWerkgevers moeten voor hun dienstverlening kunnen beschikken over een vaste contactpersoon. Die contactpersoon is zowel fysiek, telefonisch als digitaal goed bereikbaar en aanspreekbaar op een herkenbare plaats.Het gaat hier om de wijze waarop de wettelijke taakopdracht wordt ingevuld om per arbeidsmarktregio tot één loket voor werkgevers te komen waar zij met al hun vragen over arbeidsmarktaangelegenheden terecht kunnen. En om het vaststellen van het aantal locaties van waaruit de gecoördineerde werkgeversdienstverlening wordt aangeboden.

Betrokkenheid van werkgevers bij de inkleuring van arbeidsinpassingtrajectenAls dat mogelijk is, is het verstandig de werkgever zo snel mogelijk te betrekken bij de invulling van het arbeidsinpassingtraject van een werkzoekende. De inhoud van het traject kan dan maximaal toegesneden worden op de te vervullen vacature. Dit geldt vooral als de werkgever bijdraagt aan de financiering van het traject of als het opdoen van werkervaring bij de werkgever deel van het traject uitmaakt.

Bestand van werkzoekendenWerkgevers moeten in staat zijn om zelf een beeld te krijgen van de werkzoekenden die in aanmerking komen om hun vacatures in te vullen. Daarom moeten zij toegang kunnen hebben tot een eenvoudig raadpleegbaar en actueel bestand van werkzoekenden dat inzicht geeft in hun competenties, kennis en voorkeuren.

Afspraken met lokale en regionale werkgeversnetwerken en met sociale partners in branches en sectoren op landelijk niveauDe inspanningen die in de gecoördineerde regionale werkgeversdienstverlening worden ondernomen om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt een baan te bezorgen, kunnen worden ondersteund door daarover afspraken te maken met: lokale en regionale werkgeversnetwerken en; sociale partners in branches en sectoren op landelijk niveau.

Daarbij kan gericht worden ingespeeld op de uitvoering van afspraken die op landelijk niveau tussen sociale partners in CAO-verband worden gemaakt. Voor de financiering kan worden gekeken naar mogelijkheden die de Opleidings- en Ontwikkelingsfondsen (O&O-fondsen) bieden.

O&O-fondsenWerkgevers- en werknemersorganisaties kunnen op bedrijfstakniveau in CAO-verband afspraken maken om de arbeidsmarkt in hun branche of sector beter te laten functioneren. Denk aan afspraken over scholing, werkgelegenheid voor bepaalde groepen werkzoekenden en arbeidsomstandigheden. Financiering van die afspraken vindt over het algemeen plaats vanuit door sociale partners bestuurde Opleidings- en Ontwikkelingsfondsen (O&O-fondsen). De financiering van deze fondsen gebeurt door de sociale partners zelf (vaak door een heffing op de loonsom). Het oprichten van een O&O-fonds is geen verplichting. Niet in alle branches en sectoren zijn dit soort fondsen dan ook actief.


23

Periodiek klanttevredenheidsonderzoekHet is van belang om periodiek te toetsen of de werkgeversdienstverlening tegemoet komt aan de behoeften van de werkgevers. Dit kan met klanttevredenheidsonderzoeken die in samenspraak met de cliëntenraad worden gehouden. Verder kan hiervoor een beroep worden gedaan op gebruikersgroepen van werkgevers. Dit kan effectiever zijn dan het houden van een grootschalig kwantitatief klanttevredenheidsonderzoek.Cliëntenraden kunnen ook zelf met werkgevers of lokale en regionale werkgeversverenigingen in overleg gaan over mogelijkheden om de kwaliteit van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening te verbeteren.

Ook kwaliteit van de werkgeversdienstverlening in het ontwikkelingstrajectEr is al aangegeven dat gecoördineerde werkgeversdienstverlening in een groei- en ontwikkelingsproces vorm zal krijgen. Als UWV in dit proces aanvankelijk vooral zelfstandig opereert en minder samen met andere regionale partijen, dan is vanzelfsprekend ook aandacht voor de behoeften van werkgevers noodzakelijk. Er zal ook dan nadrukkelijk rekening moeten worden gehouden met de elementen die bij dit aandachtspunt zijn genoemd.

Bepaald moet worden welke partij de gecoördineerde werkgeversdienstverlening gaat uitvoeren.Die uitvoerder moet beschikken over medewerk(st)ers die werkgeversgerichte competenties hebben. Zij moeten de taal van de werkgevers spreken en ingangen hebben bij lokale en regionale bedrijven en instellingen. Bij aanbodgerichte bemiddeling van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt, zijn kerncompetenties van deze medewerk(st)ers: netwerken; contacten leggen met werkgevers; interesse wekken voor het plaatsen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt; meedenken en adviseren over bijvoorbeeld het functieprofiel en de benodigde training/

opleiding; de matching van een vacature met een geschikte kandidaat; het leveren van nazorg.

Er moet worden gekozen tussen: het uitvoeren van werkgeversdienstverlening in eigen beheer door UWV, gemeenten en andere

betrokken publieke partijen of; een (gedeeltelijke) uitbesteding van de uitvoering aan private intermediairs. Vooral de

uitzend- en detacheringsbureaus zijn hierbij een interessante optie (zie ook hoofdstuk 8).

Het is van belang dat de partijen die bij de invulling van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening betrokken zijn, inzichtelijk maken waarom voor een bepaalde uitvoering of uitvoerder is gekozen.

Aandachtspunt 7Waarom is besloten de dienstverlening aan werkgevers publiek uit te voeren of (gedeeltelijk) aan private partijen uit te besteden? Y checklist


24

7. Instrumentatie

Dit hoofdstuk gaat in op een aantal aspecten van het instrumentarium dat UWV kan inzetten om de arbeidsinpassing van werkzoekenden te ondersteunen.

Het instrumentarium voor ontslagwerklozen en 35-minnersIn hoofdstuk 5 is al aangegeven dat UWV geen budget voor ontslagwerklozen en 35-minners meer heeft om bemiddelingsondersteunende maatregelen in te zetten of re-integratietrajecten in te kopen. Een uitzondering hierop vormen de oudere werkzoekenden. Voor deze categorie werkzoekenden kunnen netwerktrainingen worden georganiseerd en heeft het kabinet een budget voor de financiering van re-integratieinspanningen beschikbaar gesteld. Op het moment van het opstellen van dit werkboek is nog niet duidelijk hoe UWV dit budget zal aanwenden.

Werkgevers kunnen voor de duur van maximaal drie jaar een premiekorting ontvangen als een arbeidsovereenkomst met een uitkeringsgerechtigde werkzoekende van 50 jaar of ouder wordt gesloten. Verder kunnen werkgevers een afdrachtvermindering in de sfeer van de loonbelasting krijgen als een werkloze in dienst wordt genomen en ze voor deze werkloze scholing verzorgen. Deze afdrachtvermindering geldt niet alleen voor ontslagwerklozen, maar ook voor arbeidsgehandicapten. In het Regeerakkoord van het huidige kabinet wordt een heroverweging van deze maatregel aangekondigd.

Het instrumentarium voor arbeidsgehandicaptenVoor werkgevers die een arbeidsgehandicapte in dienst nemen, zijn de volgende instrumenten van betekenis: No-riskpolis: als een arbeidsgehandicapte werknemer ziek wordt, vergoedt UWV maximaal

twee jaar de ziektewetuitkering. De no-riskpolis geldt voor een periode van vijf jaar vanaf de eerste werkdag van de werknemer. In bijzondere gevallen kan de polis worden verlengd met nog een periode van vijf jaar. Voor een Wajonger of een werkzoekende met een WSW-indicatie geldt de polis zolang hij werkt. Wordt de werknemer weer zodanig arbeidsgehandicapt dat het dienstverband niet in stand kan blijven, dan heeft dat voor de WIA-premie van de werkgever geen gevolgen.

Loondispensatie voor Wajongers. Als UWV een werkgever toestemming geeft om dit instrument toe te passen, dan kan de werkgever aan een Wajonger een lager loon betalen dan het minimumloon en vult UWV het loon uit de Wajong-uitkering aan.

Werkgevers kunnen voor maximaal drie jaar een premiekorting ontvangen als een dienstverband met een arbeidsgehandicapte wordt aangegaan.

Proefplaatsing voor in beginsel twee maanden (deze periode kan worden verlengd tot zes maanden). Dit instrument kan ook voor WW-uitkeringsgerechtigden worden ingezet.

Subsidie voor werkplekaanpassingen.

Aandachtspunt 8Is het instrumentarium van UWV voor werkzoekenden en werkgevers in de arbeidsmarktregio’s voldoende afgestemd op dat van de gemeenten?Y checklist


25

Daarnaast zijn voor de arbeidsgehandicapten zelf de volgende instrumenten voorhanden: Vergoeding van hulpmiddelen bij het werk, zoals hulpmiddelen bij het lezen, schrijven en

horen. Voor in beginsel drie jaar vergoeding door UWV van de inzet van een jobcoach die de

arbeidsgehandicapte op de werkplek begeleidt. Vergoeding van vervoersvoorzieningen.

Ondersteuning voor startende zelfstandigenIn hoofdstuk 5 is al ingegaan op de ondersteuning die UWV kan bieden aan werkzoekenden die voor zichzelf willen beginnen.

Vraaggerichte re-integratieEen deel van de werkzoekenden kan baat hebben bij vraaggerichte re-integratietrajecten. De ontwikkeling en financiering van deze trajecten is een gedeelde verantwoordelijkheid van UWV aan de ene kant en van werkgevers, branches of sectoren en O&O-fondsen aan de andere kant. Hierbij zijn bestaande of verwachte vacatures leidend. De re-integratieinspanningen (vaak scholingsactiviteiten, soms in combinatie met werkervaring) zijn erop gericht om werkzoekenden te laten voldoen aan de functieeisen van deze vacatures om ze er vervolgens op te plaatsen.

Jobcarving en vrijwilligerswerkDe instrumenten jobcarving en vrijwilligerswerk verdienen een afzonderlijke vermelding.Bij jobcarving worden taakonderdelen van bestaande functies afgesplitst. Daarmee worden nieuwe functies gecreëerd die passen bij de kennis, kunde en mogelijkheden van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt.Door de economische situatie kan het zijn dat er op de regionale arbeidsmarkt onvoldoende banen beschikbaar zijn voor werkzoekenden die op zich wel betaalde arbeid kunnen verrichten. Voor deze werkzoekenden kan vrijwilligerswerk een geschikt instrument zijn om hun capaciteiten op peil te houden.

Flankerend beleidMaatregelen voor arbeidsinpassing kunnen meer rendement opleveren als er voor werkzoekenden die dat nodig hebben, waar nodig in samenspraak met de gemeente, ook andere voorzieningen worden ingezet of vergoed. Te denken valt dan aan zaken als schuldhulpverlening.

Relatie met het instrumentarium van gemeentenHet instrumentarium voor arbeidsinpassing van UWV en gemeenten moet in de arbeidsmarktregio’s voor werkzoekenden (en werkgevers: zie hierna) optimaal op elkaar zijn afgestemd. Voor een werkzoekende met een arbeidshandicap en voor een werkgever mag het niet uitmaken of een arbeidsgehandicapte ondersteuning krijgt van een gemeente of UWV bij het vinden van een baan. Als beide partijen er niet in slagen om hier goede afspraken over te maken, zullen ze zich richting hun klanten eerder manifesteren als concurrenten dan als samenwerkingspartners. Dat beperkt hun mogelijkheden om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt een baan te bezorgen.

Ondersteuning van vraaggerichte en aanbodgerichte arbeidsbemiddelingBij de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening moet het werkgeversgerichte instrumentarium van UWV in de arbeidsmarktregio’s goed afgestemd zijn op dat van de gemeenten. Het instrumentarium van de samenwerkende partijen moet zowel vraaggerichte als meer aanbodgerichte arbeidsbemiddeling kunnen faciliteren: Het instrumentarium dient (als het kan samen met dat van branches en sectoren) de

mogelijkheid te bieden om werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt op een


26

vraaggerichte wijze geschikt te maken voor (op termijn) beschikbare vacatures. Bij aanbodgerichte arbeidsbemiddeling moeten werkgevers het instrumentarium ervaren

als een ondersteuning voor de aanstelling van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het instrumentarium moet uit drie onderdelen bestaan:1. Werkgevers moeten een vraagbaak hebben waar zij informatie en advies kunnen inwinnen

over mogelijkheden, rechten en plichten die aan de orde (kunnen) zijn als ze een werkzoekende met een afstand tot de arbeidsmarkt aannemen. Hierbij kunnen jobcoaches behulpzaam zijn. En het als ambassadeur inschakelen van werkgevers die goede ervaringen hebben met het in dienst nemen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt.

2. Werkgevers moeten maximaal worden ontzorgd als ze van plan zijn werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt aan te nemen. Hier liggen kansen voor publiek-private samenwerkingsconstructies. Uitzend- en detacheringsbureaus kunnen deze werkzoekenden in een poolconstructie in dienst nemen en hen vervolgens tegen een inleenvergoeding detacheren bij bedrijven en instellingen.

3. Het instrumentarium moet bestaan uit een breed pakket aan maatregelen, waarmee werkgevers met maatwerkoplossingen kunnen worden gecompenseerd voor (vermeende) risico’s en kosten die verbonden zijn aan het in dienst nemen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Als het gaat om financiële tegemoetkomingen dan moeten deze worden vastgelegd in regelingen die alle werkgevers in de arbeidsmarktregio gelijke mogelijkheden bieden. Dit voorkomt een versnippering van regelingen en vergroot de zekerheid en de inzichtelijkheid voor werkgevers.

Ook in de ontwikkelingsfaseOok als de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening nog in de ontwikkelingsfase zit en UWV nog vaak zelfstandig werkgevers benadert, moet het werkgeversgerichte instrumentarium ondersteuning bieden aan vraaggerichte en aanbodgerichte arbeidsbemiddeling.


27

8. Samenwerking

Om de effectiviteit van het eigen arbeidsmarktbeleid te maximaliseren, is het van belang dat UWV beziet hoe meerwaarde kan worden behaald uit samenwerking met de volgende partijen: Gemeenten. Branches, sectoren en O&O-fondsen. Uitzend- en detacheringsbureaus. Andere private intermediairs. Het onderwijs- en opleidingsveld.

GemeentenUWV en gemeenten hebben deels vergelijkbare taken en zijn beide organisaties die te maken hebben met een afnemend budget voor arbeidsmarktbeleid. Om het rendement van hun activiteiten te vergroten en de uitvoeringskosten te verlagen, is het van belang dat zij maximaal gebruik maken van elkaars expertise, producten en diensten. Gemeenten kunnen bijvoorbeeld gebruik maken van het Competentie Test Centrum, de sociaal-medische advisering en het instrument netwerktrainingen van UWV.

Samenwerking met gemeenten is op de volgende onderdelen van het UWV-arbeidsmarktbeleid gewenst of op grond van wettelijke bepalingen noodzakelijk: UWV publiceert met regelmaat informatie over trends en ontwikkelingen aan de vraag- en

aanbodzijde van de arbeidsmarkt. Deze informatie kunnen gemeenten gebruiken bij de vormgeving van hun arbeidsmarktbeleid (hoofdstuk 3).

UWV heeft de wettelijke taak om alle werkzoekenden, waaronder gemeentelijke werkzoekenden, te registreren in één landelijk, digitaal gegevensbestand. UWV moet met gemeenten afspraken maken over de uitwisseling van inschrijf- en uitkeringsgegevens én over de dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden die zich bij UWV inschrijven, maar tot de arbeidsinpassingsverantwoordelijkheid van de gemeente behoren (hoofdstuk 5).

UWV en gemeenten hebben de wettelijke taakopdracht om op regionaal niveau samen te werken bij de registratie van vacatures en daarbij per arbeidsmarktregio te komen tot één bestand van vacatures, waarin gemeenten en UWV de eigen vacatures inbrengen (hoofdstuk 5).

Met gemeenten moeten afspraken worden gemaakt over het melden van WW-uitkeringsgerechtigden die waarschijnlijk niet zonder een bemiddelingsondersteunende

maatregel of een re-integratietraject hun weg naar de arbeidsmarkt kunnen vinden (hoofdstuk 5). UWV en gemeenten moeten, op basis van een wettelijke bepaling, in de arbeidsmarktregio’s

samenwerken bij de ontwikkeling van een gecoördineerde werkgeversdienstverlening, bij het vormgeven van een regionaal arbeidsmarktbeleid en bij de registratie van vacatures (hoofdstuk 6).

Het arbeidsinpassingsinstrumentarium van UWV en de gemeenten moet in de arbeidsmarktregio’s voor werkzoekenden en werkgevers op elkaar worden afgestemd (hoofdstuk 7).

Branches, sectoren en O&O-fondsenDe slagkracht van het UWV arbeidsmarktbeleid kan worden vergroot door op landelijk niveau

Aandachtspunt 9Heeft UWV bij de vormgeving van het arbeidsmarktbeleid voldoende aandacht voor samenwerking met andere relevante partijen? Y checklist


28

afspraken te maken met sociale partners in branches en sectoren, waaronder begrepen de mogelijke inzet van hun O&O-fondsen. Die afspraken kunnen gericht zijn op een vraaggerichte toeleiding van werkzoekenden naar de arbeidsmarkt (vraaggerichte re-integratie; zie hoofdstuk 7) of op de arbeidsinpassing van werkzoekenden via aanbodgerichte arbeidsbemiddeling (zie hoofdstuk 6).Naast sociale partners in branches en sectoren op het landelijke niveau, kunnen deze afspraken ook worden gemaakt met lokale en regionale werkgeversnetwerken.UWV kan hierbij ook inspelen op de sectorplannen die sociale partners in branches en sectoren opstellen met subsidie van het ministerie van SZW. Deze plannen kunnen vanaf 1 oktober 2013 voor co-financiering bij het ministerie van SZW worden ingediend.

Uitzend- en detacheringsbureausArbeidsbemiddeling voor werkgevers en werkzoekenden kan zowel in de private, als in de publieke sfeer plaatsvinden. Daarbij is het van belang dat publieke en private partijen elkaar niet beconcurreren, maar hun kennis, kunde en instrumentarium bundelen om een optimale dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers te bieden (publiek-private samenwerking). Dit geldt ook voor de samenwerking tussen UWV en uitzend- en detacheringsbureaus.

De afgelopen jaren is een nauwe samenwerking tussen UWV en uitzend- en detacheringsbureaus tot stand gekomen. In het kader van deze samenwerking zijn uitzendondernemingen vaak in UWV-vestigingen gehuisvest, kunnen ze voor de vervulling van hun vacatures een beroep doen op het werkzoekendenbestand van Werk.nl, worden speeddates voor werkzoekenden georganiseerd en is er een Servicepunt Flex actief. Bij dit punt kunnen medewerk(st)ers van uitzendbureaus en UWV terecht voor informatie en advies over samenwerkingsverbanden.Werkzoekenden kunnen (of moeten als de uitkeringsverstrekker ze daartoe verplicht) zich bij uitzend- of detacheringsbureau inschrijven, als dat bureau dit tenminste ook wil. Private intermediairs kunnen, in tegenstelling tot publieke intermediairs, ervoor kiezen om werkzoekenden niet in te schrijven en dus niet als klant te accepteren.In de praktijk is uitzendwerk voor werkzoekenden vaak een opstap naar een vaste baan. Het is dan ook belangrijk dat UWV afspraken met uitzend- en detacheringsbureaus maakt over de manier waarop de uitstroomkanalen van deze bureaus kunnen worden gebruikt voor de arbeidsinpassing van cliënten uit het werkzoekendenbestand.

Tot 1 februari 2014 loopt een project waarbij arbeidsmarktregio’s een subsidie van het ministerie van SZW kunnen ontvangen als UWV, samen met gemeenten en uitzendbureaus, beter zicht probeert te krijgen op de bemiddelbaarheid van het werkzoekendenbestand en op basis daarvan werkzoekenden gericht op vacatures plaatst.UWV kan samen met uitzendbureaus bezien of deze bureaus leerwerktrajecten kunnen organiseren en financieren, waarbij de bureaus deelnemers na hun traject aan werk helpen. Het O&O-fonds van de uitzendsector (STOOF) heeft financiële middelen beschikbaar voor de scholing van uitzendkrachten zonder startkwalificatie en flexwerkers met los-vaste contracten of knipperlichtloopbanen.

UWV kan afspraken met uitzend- en detacheringsbureaus maken over de aanname van werkzoekenden in een poolconstructie om hen vervolgens tegen een inleenvergoeding bij bedrijven en instellingen te detacheren. Deze detacheringsconstructie kan tijdelijk zijn (via de detachering worden de werknemers bemiddeld naar een baan bij de inlener), maar ook een meer definitieve vorm aannemen. Zo kunnen eventuele twijfels bij werkgevers worden weggenomen bij het direct in dienst nemen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt. De detacheringsconstructie biedt de werkgevers dan een gewenningsperiode.


29

Ook kan worden bekeken of en hoe de arbeidsmarkt- en bemiddelingskennis van uitzend- en detacheringsbureaus kan worden ingekocht om het arbeidsmarktbeleid (gedeeltelijk) uit te voeren (bijvoorbeeld de gecoördineerde werkgeversdienstverlening, zie hoofdstuk 6).

Andere private intermediairsNaast de samenwerking met uitzend- en detacheringsbureaus zijn voor de uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid in de private sfeer vooral re-integratiebedrijven van belang.UWV schakelt re-integratiebedrijven in voor de uitvoering van re-integratiedienstverlening voor arbeidsgehandicapten (zie hoofdstuk 5). Dat gebeurt op basis van een inkoopkader. Dit kader bevat de voorwaarden (inclusief selectie-eisen en gunningcriteria) waaronder re-integratiebedrijven een opdracht voor het verlenen van diensten kunnen verwerven. De inkoopkaders gaan uit van vraaggerichte re-integratie: de dienstverlening moet altijd gericht zijn op de vervulling van beschikbare vacatures op de arbeidsmarkt en zo mogelijk op de vervulling van een concrete vacature bij een werkgever.In hoofdstuk 2 is al aangegeven dat het van belang is dat cliëntenraden zich tijdig over de inhoud van de inkoopkaders kunnen uitspreken. Verder is het gewenst dat gecontracteerdere-integratiebedrijven beschikken over een keurmerk van de Stichting Blik op Werk.

Het onderwijs- en opleidingsveldAls in een arbeidsinpassingstraject scholing noodzakelijk is, dan koopt UWV deze scholing in op basis van een inkoopkader in bij scholingsinstellingen. Ingekochte scholing moet gericht zijn op functies waarvoor op de arbeidsmarkt vacatures beschikbaar zijn en moet de deelnemers op startkwalificatieniveau brengen. Uitgangspunt is dat alleen scholingen worden ingekocht van drie maanden of korter, waarbij de maximum looptijd van een scholing 12 maanden bedraagt.


30

9. Arbeidsmarktbeleid: een beleid in beweging

Het beleidsterrein van de arbeidsmarkt is voortdurend in beweging. Er ontstaan nieuwe inzichten en er worden andere – politiek ingegeven – accenten gelegd. Wetten, regelgeving en maatregelen komen en gaan of worden aangepast.Het is van belang dat cliëntenraden alert zijn op deze ontwikkelingen. En dat zij zich steeds de vraag stellen of die gevolgen moeten hebben voor de inhoud of de uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid. Dan kan de cliëntenraad ook beoordelen hoe UWV actief op nieuwe ontwikkelingen inspeelt.

Aandachtspunt 10Is de cliëntenraad alert op nieuwe ontwikkelingen die van belang zijn voor het UWV-arbeidsmarktbeleid?Y checklist


31

10. Afstemming activiteiten van cliëntenraden

De ontwikkeling en de uitvoering van het UWV-arbeidsmarktbeleid is geen op zichzelf staande aangelegenheid. Op een aantal onderdelen is in de arbeidsmarktregio’s afstemming met de beleidsvorming bij en de activiteiten van gemeenten gewenst of zelfs noodzakelijk.Voor een cliëntenraad van UWV betekent dit dat het belangrijk is om binnen de arbeidsmarktregio samenwerking te zoeken met gemeentelijke cliëntenraden. Gezamenlijk optreden maakt het mogelijk om in voorkomende gevallen een onderling afgestemd en samenhangend geluid te laten horen. Hiermee kan de impact van de gegeven reactie of het uitgebrachte advies worden vergroot. Verder kunnen cliëntenraden daardoor in inhoudelijke en procedurele zin leren van elkaars ervaringen.

Aandachtspunt 11Is er binnen de arbeidsmarktregio een goede onderlinge afstemming tussen de activiteiten van de UWV-cliëntenraad en gemeentelijke cliëntenraden? Y checklist


32

33

Checklist voor UWV-cliëntenraden

Landelijke CliëntenraadJuni 2013

Checklist voor UWV cliëntenraden

34

Colofon Dit is een uitgave van de Landelijke Cliëntenraad (LCR).Bij dit document hoort ’11 Aandachtspunten voor landelijk en regionaal arbeidsmarktbeleid van UWV’.

Teksten: Rob de Krieger Eindredactie: Rietje Krijnen en Else Roetering Vormgeving: Wil Scholten Landelijke CliëntenraadPostbus 959662509 CZ Den Haag(070) 349 97 [email protected]

juni 2013

http://www.uwv.nl


35

Conclusies beoordeling aandachtspunt 1

Wordt de cliëntenraad tijdig geraadpleegd bij de ontwikkeling van het UWV-arbeidsmarktbeleid?

Ja Nee Opmerkingen/vragen richting UWV

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wordt de cliëntenraad tijdig geraadpleegd over de inkoopkaders die UWV opstelt?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wordt de cliëntenraad periodiek geïnformeerd over de resultaten die met het UWV-arbeidsmarktbeleid worden behaald?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


36


Geeft UWV de cliëntenraad handzame informatie over de omvang en samenstelling van het werkzoekendenbestand in de arbeidsmarktregio’s?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Verstrekt UWV aan de cliëntenraad informatie over de situatie aan de vraagzijde van de regionale arbeidsmarkt?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


37


Maakt UWV duidelijk wat de uitgangspunten en de doelstellingen van het arbeidsmarktbeleid zijn?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Maakt UWV in zoveel als mogelijk meetbare en dus controleerbare termen duidelijk wat de resultaten van dit beleid zullen zijn?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


38


Speelt de dienstverlening van UWV voldoende in op de wensen en behoeften van WW-uitkeringsgerechtigden?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Speelt de dienstverlening van UWV voldoende in op wensen en behoeften van WGA-uitkeringsgerechtigden?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Speelt de dienstverlening van UWV voldoende in op de wensen en behoeften van vangnetters?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Speelt de dienstverlening van UWV voldoende in op de wensen en behoeften van 35-minners?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Houdt UWV in samenspraak met de cliëntenraad periodiek een klanttevredenheidsonderzoek onder de verschillende klantgroepen werkzoekenden?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


39


Zet UWV bij de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening in op een aanpak waarbij voor werkgevers via één kanaal in de arbeidsmarktregio op een herkenbare en eenduidige wijze publieke bemiddelingsdienstverlening wordt geleverd?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Worden ook partijen die naast UWV en gemeenten werkgeverscontacten onderhouden bij de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening betrokken?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wordt de cliëntenraad periodiek geïnformeerd over de stappen die UWV zet om in de arbeidsmarktregio uiterlijk op 1 januari 2015 tot een gecoördineerde werkgeversdienstverlening te komen?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


40


Is het dienstverleningsproces toegesneden op de wensen en behoeften van werkgevers?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bevat het dienstverleningsproces voorzieningen die oplossingen kunnen bieden bij minder realistische functievereisten van werkgevers?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hebben de partijen die in de arbeidsmarktregio betrokken zijn bij de vormgeving van de gecoördineerde werkgeversdienstverlening een marktbewerkingsplan opgesteld?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Wordt de dienstverlening aan werkgevers aangeboden vanuit herkenbare en goed bereikbare uitvoeringslocaties?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Worden werkgevers, als dat mogelijk is, betrokken bij de inkleuring van arbeidsinpassingtrajecten?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


41

Conclusies beoordeling aandachtspunt 6 (vervolg)

Hebben werkgevers toegang tot een eenvoudig te raadplegen en actueel werkzoekendenbestand?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zijn er om de arbeidsinpassing van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen afspraken gemaakt met lokale en regionale werkgeversnetwerken?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zijn er om de arbeidsinpassing van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen afspraken gemaakt met sociale partners in branches en sectoren op landelijk niveau?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vindt in samenspraak met de cliëntenraden in de arbeidsmarktregio periodiek een klanttevredenheidsonderzoek bij werkgevers plaats?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


42


Is duidelijk waarom besloten is de dienstverlening aan werkgevers publiek uit te voeren of (gedeeltelijk) uit te besteden aan private partijen?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


43


Vindt binnen de arbeidsmarktregio afstemming plaats tussen het UWV-instrumentarium voor werkzoekenden en dat van gemeenten?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Benut UWV de mogelijkheid om samen met werkgevers, branches/sectoren en O&O-fondsen vraaggerichte re-integratietrajecten te ontwikkelen?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Schenkt UWV aandacht aan het benutten van de kansen die worden geboden door de instrumenten jobcarving en vrijwilligerswerk?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zijn voor werkzoekenden die dat nodig hebben in voldoende mate flankerende instrumentele voorzieningen beschikbaar?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zie verder op pagina 44


44

Conclusies beoordeling aandachtspunt 8 (vervolg)

Is binnen de arbeidsmarktregio het werkgeversgerichte instrumentarium van UWV goed afgestemd op dat van de gemeenten?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kan met het werkgeversgerichte instrumentarium vraag- en aanbodgerichte arbeidsbemiddeling worden gefaciliteerd?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zijn er binnen de arbeidsmarktregio voor werkgevers eenduidige financiële regelingen?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


45


Werkt UWV in de arbeidsmarktregio’s goed samen met gemeenten?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Werkt UWV samen met landelijk werkende branches, sectoren, O&O-fondsen en met lokale en regionale werkgeversnetwerken?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Besteedt UWV voldoende aandacht aan publiek-private samenwerking met uitzend- en detacheringsbureaus en aan de vormgeving van de samenwerking met re-integratie-bedrijven?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Zijn er, op basis van het daarop gerichte inkoopkader, duidelijke afspraken met het onderwijs- en opleidingsveld over het verzorgen van scholings- en opleidingstrajecten die in arbeidsinpassingsplannen zijn opgenomen?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


46


Is de cliëntenraad alert op nieuwe ontwikkelingen die van belang zijn voor het UWV-arbeidsmarktbeleid?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Speelt UWV adequaat in op nieuwe ontwikkelingen die van belang zijn voor hetarbeidsmarktbeleid?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


47


Is er binnen de arbeidsmarktregio een goede onderlinge afstemming tussen de activiteiten van de UWV-cliëntenraad en gemeentelijke cliëntenraden?


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

www.landelijkeclientenraad.nl

11 Aandachtspunten voor landelijk en regionaal … · 2013. 9. 27. · documenten die voor de...

Documents

Transcript of 11 Aandachtspunten voor landelijk en regionaal … · 2013. 9. 27. · documenten die voor de...