1

Jaarverslag Belgisch Operationeel Programma 2009.

1. IDENTIFICATIE

Lidstaat:

België

Operationeel programma - Programmanummer (CCI-nr.):

2007BE14FPO001

1ste wijziging door:

C(2009)8588

Verslag over de uitvoering:

Rapporteringsjaar:

2009

Goedkeuring van het jaarverslag door het toezichthoudend comité:

22/06/2010

2. SAMENVATTING

Het Belgisch Operationeel Programma ging van start na de goedkeuring door de EC op 11/11/2008. Bijgevolg waren er geen goedgekeurde concrete acties vóór 2009 maar daartegenover staat dat Verordening (EG) Nr. 744/2008, onmiddellijk geïncorporeerd kon worden in het OP. Deze “crisisverordening” heeft als doel de vissersvloten versneld te herstructureren waarbij energie-efficiëntie centraal staat, een doel waaraan België absolute prioriteit wenste te geven in 2009 en ook de daaropvolgende jaren gezien de uiterste goedkeuringsdatum voor de projecten van 31/12/2010.

a) Vlaanderen:

Om optimaal de verhoogde steunmaatregelen te kunnen benutten, heeft de Vlaamse Regering, op 08/05/2009, beslist een vlootaanpassingsregeling (VAR) in te stellen voor het groot vlootsegment dat vist met de boomkor. Dit resulteerde in het MB tot toekenning van een beëindigingspremie voor de definitieve onttrekking van vissersvaartuigen aan de zeevisserijactiviteit in het kader van een vlootaanpassingsregeling op 02/06/2009. De definitieve slooplijst van negen vissersvaartuigen wordt meegegeven in onderstaande tabel. Merk op dat het ontrokken aantal kW en GT voor gedeeltelijke buitenbedrijfstelling nog kan gewijzigd worden (weliswaar binnen de marges van de regelgeving) door het verschil tussen de verwachte en effectieve waarden van de nieuw te bouwen vaartuigen bij de ingebruikname in 2010.

Nummer vaartuig

Intern nummer

Naam vaartuig

Eigenaar

Onttrokken

kW

Onttrokken

GT

Gedeeltelijke buitenbedrijfstelling

O.124

BEL011241985

FIGHTER

BVBA Rederij DEZUTTER

735

229

Z.69

BEL030691995

ATLANTIS

BVBA Rederij DE KAPER

644

366

Volledige sloop

Z.16

BEL030161973

KON-TIKI II

BVBA KON TIKI

936

198

Z.46

BEL030461983

NEPTUNUS

NV OLYMPUS

957

273

Z.78

BEL030781983

VERTROUWEN

NV VERTROUWEN

957

274

Z.105

BEL031051987

ATLAS

BVBA Rederij ATLAS

957

317

Z.162

BEL031621990

VAN DIJCK

NV BUNKERS DOBBELAERE

1.178

386

Z.243

BEL032431988

MEDUSA

BVBA Rederij ATLAS

957

317

Z.284

BEL032841982

ANTONIA-MARTRUIDA

BVBA CARPE DIEM

1.065

281

 

8.386

2.641

Om de VAR financieel te kunnen uitvoeren (circa 7.7 milj EUR) heeft België zijn financieringstabel gewijzigd bij goedkeuring van C(2009)8588 van 4/11/2009. Voor de sloopactie en de overige maatregelen onder 744/2008, wordt het medefinancieringspercentage verhoogd tot respectievelijk 75 % en 58.33 %. Globaal resulteert dit in een medefinancieringspercentage van 70 % voor prioritair zwaartepunt 1. De nieuwe financieringstabel wordt meegegeven in onderstaande tabel. Merk op dat de financieringstabel nogmaals zal gewijzigd moeten worden om de correcte werking van het EVF te garanderen.

C(2009)8588

Totale overheidsbijdrage a=(b+c)

Bijdrage uit het EVF (b)

Nationale bijdrage (c)

EVF Cofinancieringsprecentage (d)=(b)/(a)*100

Prioritair zwaartepunt 1

10839502

7561648

3277854

70,00

Prioritair zwaartepunt 2

10000000

5000000

5000000

50,00

Prioritair zwaartepunt 3

18976704

9488352

9488352

50,00

Prioritair zwaartepunt 4

5800000

2900000

2900000

50,00

Prioritair zwaartepunt 5

2623296

1311648

1311648

50,00

Totaal

48239502

26261648

21977854

54,44

Gedurende het eerste semester werd hoofdzakelijk de administratie gefinaliseerd voor de algemene werking van het programma en de implementatie van Verordening (EG) Nr. 744/2008. Vanaf september konden de eerste goedkeuringen aan de begunstigden worden overgemaakt. In totaal werden 40 dossiers genotificeerd bestaande uit 9 sloopdossiers, 16 investeringsdossiers, 1 havenuitrusting, 3 promotiecampagnes, 2 collectieve acties, 2 proefprojecten en 7 dossiers technische bijstand.

b) Wallonië:

In Wallonië werden geen uitgaven verricht in 2009. De activiteiten betroffen voornamelijk de finalisatie van de administratieve en de financiële structuren voor de correcte werking onder het OP waaronder:

· Delegatie van de verantwoordelijkheden tussen de regio’s.

· Voorlichting van de administraties omtrent het goedgekeurde OP en de beschikbare fondsen onder het EVF.

· De ontwikkeling van het BCS conform de basisverordening, (EC) 1198/2006 en zijn uitvoeringsbepalingen, (EC) 498/2007.

· Rekrutering van een medewerker onder as 5 verantwoordelijk voor het beheer, de coördinatie en de promotie van het OP en het EVF.

· Initiëren van mogelijke concrete acties onder het OP.

· Informeren van de sectorale actoren (privé, publiek, verenigingen, wetenschappelijke instituten, enz.) omtrent de werking en de mogelijkheden van het EVF.

Het subrapport van Wallonië werd geïncorporeerd in dit jaarverslag (100607 - Rapport annuel RW - activités 2009 FEP.doc).

c) Het CvT kwam samen op:

· 26/03/2009:

De belangrijkste punten waren de goedkeuring van de selectiecriteria, de aanzet tot wijziging van de financieringstabel en de schriftelijke procedure voor de verdere goedkeuring van het jaarverslag 2008.

· 07/08/2009:

De belangrijkste punten waren de voortgang van het beheers- en controlesysteem (BCS), de uitvoering van de VAR, de goedkeuring van de financieringswijziging, de stand van zaken op het vlak van ingediende/goedgekeurde dossiers en het groenboek.

· 10/12/2009

De belangrijkste punten waren de gevolgen van de absolute prioriteit voor investeringen voor de uitvoering van de overige zwaartepunten en het uitblijven van extra steun voor LS die een VAR organiseren, de partiële goedkeuring door Deloitte en de afkeuring door de EC van het BCS waardoor geen betalingsaanvraag kan worden uitgevoerd en de stand van zaken rond de lokale groep onder as 4.

d) Vaststellingen

· Er is geen risico via de N+2 regel gezien de snelle en vlotte start van het programma. De VAR vervult daarin een centrale rol.

· Dominantie van zwaartepunt 1, in die mate dat een nieuwe financieringswijziging zich zal opdringen in 2010.

· Zwaartepunt 2 en 3 zijn gestart maar hun potentieel kan nog niet volledig worden benut. Voor zwaartepunt 3 in Vlaanderen, is dit het gevolg van de absolute prioriteit voor de crisisverordening en de quasi volledige benutting van het beschikbare budget. Voor zwaartepunt 2 in Vlaanderen, zijn er gewoonweg geen concrete acties ingediend. Het investeringklimaat in Vlaanderen voor aquacultuur is dan ook als zeer negatief te bestempelen. Wallonië heeft zijn oproep tot projecten in 2009 uitgevaardigd met afloop in het eerste kwartaal van 2010. Daarna zal hun programma op volle kracht kunnen werken.

· Zwaartepunt 4 is nog niet operationeel. Er werd gestaag gewerkt aan de oprichting en het werkprogramma van de enige locale groep (LG). Pas in 2010 zou de LG actief kunnen worden en de effectieve start van deze as betekenen.

· Zwaartepunt 5 is operationeel maar de uitgaven hieronder zijn eerder beperkt.

· Het belangrijkste administratieve punt is het ontbreken van een goedgekeurd BCS. Voor de correcte werking van het Belgisch EVF-programma, kan dit een gevaar betekenen via de N+24 regel voor de eerste betalingsaanvraag. Het ontbreken van het BCS kan ook indirect een correcte betalingsaanvraag beïnvloeden bijv. via het controlerapport. België zal een nieuwe versie van het BCS aanbieden medio 2010.

3. OVERZICHT VAN DE TOEPASSING VAN HET OPERATIONEEL PROGRAMMA PER PRIORITAIR ZWAARTEPUNT:

3.1. Informatie over de fysieke vooruitgang van het prioritair zwaartepunt

Prioritair zwaartepunt 1: Maatregelen voor de aanpassing van de communautaire visserijvloot.

Indicatoren

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Totaal

Capaciteit van de vloot (in BT)

Resultaten

19292

19007

16048

 

Doel

17500

15000

Uitgangssituatie

20035

19292

19007

Capaciteit van de vloot (in KW)

Resultaten

606200

60620

51590

Doel

50000

47000

Uitgangssituatie

601900

60620

60620

Aantal zeedagen dat met de boomkorgevaren wordt door de volledige vloot

Resultaten

15607

13367

12573

Doel

14065

11020

Uitgangssituatie

17117

15607

13367

Aantal zeedagen dat met een alternatief voor de boomkorgevaren wordt door de volledige vloot

Resultaten

4601

4777

5193

Doel

6027

9072

Uitgangssituatie

4584

4601

4777

Kengetal GVS

Resultaten

-0.3%

6.2%

(1)

Doel

-2.5%

0%

Uitgangssituatie

-5.0%

-0.3%

6.2%

Kengetal KVS

Resultaten

5.0%

4.7%

(1)

Doel

-6.0%

0%

Uitgangssituatie

-7.9%

5.0%

4.7%

 

(1) Gegevens nog niet beschikbaar op 30/06/2010

Prioritair zwaartepunt 2: Aquacultuur, binnenvisserij, verwerking en afzet van visserij) en aquacultuurproducten.

Indicatoren

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Totaal

Aquacultuurproductie (in ton)

Resultaten

NA

NA

NA

Doel

3000

4500

Uitgangssituatie

1020

NA

NA

Aantal nieuwe aquacultuurbedrijven

Resultaten

NA

NA

NA

Doel

2

5

Uitgangssituatie

0

NA

NA

Aantal in België commercieel gekweekte aquacultuursoorten

Resultaten

6

6

6

Doel

7

8

Uitgangssituatie

6

6

6

NA: Non Applicable. Niet relevant gezien het ontbreken aan concrete acties.

Prioritair zwaartepunt 3: Maatregelen van gemeenschappelijk belang.

Indicatoren

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Totaal

Het aandeel ecobonussen in hettotale investeringsbedrag van de dossiers FIVA(Zeevisserij en aquacultuur)

Resultaten

NA

NA

>75 %

Doel

6%

7%

Uitgangssituatie

NA

NA

NA

Totale visconsumptie per capita ( in kg)

Resultaten

11.67

11.76

11.88

Doel

11.7

11.7

Uitgangssituatie

11.7

11.67

11.76

Gemiddeld brandstofverbruikper kg gevangen vis (in liter)

Resultaten

2.65

2.68

(1)

Doel

2.8

2.5

Uitgangssituatie

2.97

2.65

(1) Gegevens nog niet beschikbaar op 30/06/2010

NA: Non Applicable. Niet relevant gezien het ontbreken aan concrete acties.

Prioritair zwaartepunt 4: Duurzame ontwikkeling van visserijgebieden.

Indicatoren

 

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Totaal

Creatie van nieuwe jobs

Resultaten

NA 

NA 

NA 

 

 

 

 

 

 

Doel

 

 

 

 

 

 

 

80 

 

Uitgangssituatie

0 

NA 

NA 

 

 

 

 

 

 

 

NA: Non Applicable. Niet relevant gezien het ontbreken aan concrete acties.

3.2. Specifieke informatie voor prioritaire zwaartepunten en maatregelen

a) Zwaartepunt 1:

Zoals reeds vermeld, werd het programma gedomineerd door activiteiten onder as 1 en bijgevolg zijn de rechtstreekse effecten enkel relevant voor de volgende indicatoren onder as 1.

· Capaciteit van de vloot (in BT)

· Capaciteit van de vloot (in KW)

· Aantal vaartdagen met de boomkor

· Aantal vaartdagen zonder de boomkor

Door de volledige en gedeeltelijke sloop van respectievelijk 7 en 2 boomkorvaartuigen, heeft België duidelijk zijn capaciteit gereduceerd en geïnvesteerd in alternatieve visserijtechnieken, conform zijn OP. In de toekomst zullen deze evoluties voortgezet worden via investeringen voor efficiëntere vissersschepen bijv. reductie van 20 % motorvermogen en alternatieve vismethodes zoals de sumwing. België zit goed op schema om zijn tussentijdse doelstellingen in 2010 te realiseren. Na de sloopactie in 2009, zal het toekomstig budget onder dit zwaartepunt volledig gericht zijn op efficiëntere vissersschepen en diversificatie van de gebruikte vistechnieken.

De mate van winstgevendheid voor de belangrijkste visserijsegmenten, aangeduid door de kengetallen GVS en KVS (groot en klein vlootsegment) zijn nog niet beschikbaar voor 2009. Bovendien staan deze indicatoren niet rechtstreeks in verband met de werking van het EVF-programma maar zijn eerder een reflectie van de algemene winst/verlies verhouding binnen de visserijsector onder invloed van bijv. de quota, vis- en olieprijzen, enz. Er wordt niet verwacht dat de kengetallen negatief zullen zijn voor 2009.

b) Zwaartepunt 2:

Zoals vermeld waren de activiteiten onder dit zwaartepunt eerder beperkt. De relevantie van de indicatoren is bijgevolg zeer beperkt. Vlaanderen plant om in 2011 hieronder een call te organiseren. Wallonië zal pas vanaf 2010 dit zwaartepunt ten volle kunnen uitwerken.

De doelstellingen voor de indicator aquacultuurproductie nl. 3000 (in 2010) en 4500 (in 2015), zijn niet langer toepasselijk. In 2007 werden deze doelstellingen nog sterk beïnvloed door de verwachte groei van de onderneming VITA FISH (Wallonië). Het faillissement van deze onderneming heeft als gevolg dat de referentiewaarden voor 2010 en 2015 niet langer haalbaar/realistisch zijn. De doelstellingen zullen dan ook bijgesteld worden. Dit proces wordt voorzien bij de tussentijdse evaluatie.

c) Zwaartepunt 3:

Het gros van de concrete acties in 2009 vielen onder Verordening (EG) Nr. 744/2008. Ecobonussen worden uitgereikt o.a. voor fuel-efficiëntie. Bijgevolg is het aandeel van dossiers met ecobonussen extreem hoog (>75 %) in 2009. Dit aandeel zal hoog blijven de volgende jaren aangezien de implementatie van de crisisverordening quasi automatisch ecobonussen met zich meebrengt.

De totale visconsumptie per capita in kg, kan gezien worden als stabiel (slechts minieme toename). Dit komt overeen met de doelstelling van het OP.

Het brandstofverbruik per kg gevangen vis is momenteel stabiel en onder de doelstelling van 2.8. Verwacht wordt dat het verbruik gestaag zal dalen in de komende jaren door de implementatie van de crisis- en de basisverordening via motorvervanging, alternatieve visserijtechnieken, enz. De acties in 2009 zullen pas vanaf 2010 merkbaar worden in de indicator.

d) Zwaartepunt 4:

De creatie van nieuwe arbeidsplaatsen is niet relevant aangezien onder as 4 geen concrete acties zijn uitgevoerd.

3.3. Financiële informatie

Regio’s die in aanmerking komen voor de convergentiedoelstelling

NA

Regio’s die niet in aanmerking komen voor de convergentiedoelstelling

 

Door de begunstigdenbetaalde uitgaven diezijn opgenomen in denaar de beheersautoriteitgestuurde verzoeken totbetaling

Overeenkomstigeoverheidsbijdrage

Overeenkomstige EVF-bijdrage

Uitgaven die zijnbetaald door deinstantie die verantwoordelijkis voor hetverrichten van debetalingen aan debegunstigden

Door de beheersautoriteitvastgelegde EVF-steun

Totale betaling die van deCommissie wordt gevraagd

Totale betaling die van de Commissie is ontvangen

Prioritair zwaartepunt 1

6.690.868,04

6.542.496,62

4.892.828,74

6.542.496,62

6.987.404,73

4.892.828,74

NA

Prioritair zwaartepunt 2

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

NA

Prioritair zwaartepunt 3

1.306.290,85

0,00

0,00

0,00

892.391,07

0,00

NA

Prioritair zwaartepunt 4

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

NA

Prioritair zwaartepunt 5

90.148,86

90.148,86

45.074,43

90.148,86

48.335,38

45.074,43

NA

Totaal-generaal

8.087.307,74

6.632.645,48

4.937.903,17

6.632.645,47

7.928.131,18

4.937.903,17

3.676.630,00 (1)

(1) Voorschotten EVF: 2 * 1.838.315,00

3.4. Kwalitatieve analyse

Tot 31/12/2009, werden volgende bedragen van de Commissie ontvangen:

Ontvangstdatum

Bedrag

Opmerkingen

15/12/2008

1.838.315,00

1ste voorschot

01/04/2009

1.838.315,00

2de voorschot

TOTAAL

3.676.630,00

De financiële tabel onder 3.3, geeft mooi de activiteiten weer in Vlaanderen voor 2009 aangezien dit het eerste effectieve werkjaar betreft en de onderliggende cijfers voor Wallonië telkens 0 zijn uitgezonderd voor hun technische bijstand (3260.95 vastgelegde EVF-steun). Dit is conform hun oproep tot projecten in 2009 met effectieve start in 2010.

a) Zwaartepunt 1

Bijna 90% van de door de beheersautoriteit vastgelegde EVF-steun, kwam voor onder as 1 ten gevolge de crisisverordening met in het bijzonder de VAR voor grote boomkorvaartuigen. Concreet leidde dit tot 9 slooppremies en 16 investeringsdossiers. As 1 kan als volgt worden opgesplitst:

 

Verzoeken totbetaling

Nationale steun

EVF-steun

Effectieve uitgaven

Vastgelegde EVF-steun

Betaling EC

Ontvangen

VAR (7+2)

6.368.743

1.571.476

4.797.267

6.368.743

5.731.286

4.797.267

0

Investeringen (16)

322.125

78.192

95.562

173.754

1.256.119

95.562

0

Uit de effectieve uitgaven blijkt duidelijk de gevolgde procedure. Eerst werd de VAR uitgevoerd (september) en pas dan konden investeringsdossiers (met verhoogde steun) aan bod komen. De betalingsprocedures voor de 7 volledige slopers is volledig afgerond gedurende 2009. Dit is niet zo voor de 2 gedeeltelijke slopers, logisch, want de ingebruikname van de nieuwe vissersschepen is gepland voor 2010. Dit verklaart het verschil tussen de vastgelegde en uitbetaalde EVF-steun.

Investeringsdossiers konden pas in het laatste kwartaal verwerkt worden. Van het substantiële vastgelegde bedrag is bijgevolg maar weinig betaald in 2009. De projecten betroffen heel vaak nieuwe motoren en wijzigingen aan de schroef, straalbuis of keerkoppeling. Waar in 2009 voornamelijk de voortstuwing van de schepen werd verbeterd, zal in 2010 de aandacht verschuiven naar brandstofbesparende, alternatieve en ecologische vistechnieken zoals de sumwing.

Voor 2010 zitten een aantal grote projecten in de pijplijn rond omschakeling van de visserijmethode bijv. flyshooting of plankenvisserij. Ondanks de verbetering t.a.v. de fuel-efficiëntie, diversificatie en dergelijke, blijft er de problematiek met de huidige overkoepelende regelgeving omtrent de vangstmogelijkheden. De Belgische capaciteit en visserijinspanning voor deze vismethodes werken limitatief op deze omschakeling. Deze dualiteit bevordert allerminst de vlotte werking op dit vlak. België wenst dit punt dan ook duidelijk aan te kaarten naar de EC toe.

b) Zwaartpunt 2:

As 2 werd op heden niet benut. Dit kwam doordat in Vlaanderen geen investeringprojecten werden ingediend voor aquacultuur en doordat de call onder deze as gepland is in 2011. Voor Wallonië lag de oorzaak bij de afloop van de oproep tot projecten waardoor de acties pas in 2010 gestart kunnen worden.

c) Zwaartpunt 3:

As 3 werd niet ten volle benut, ondanks het grote potentieel van dit zwaartepunt. In Vlaanderen was dit te wijten aan de budgettaire ruimte terwijl voor Wallonië dit opnieuw samenviel met de projectoproep. Er werden 8 Vlaamse projecten vastgelegd: 3 voor promotiecampagnes, 1 redersatelier en 4 projecten.

d) Zwaartpunt 4:

As 4 was niet operationeel. De oprichting van de PG dient eerst voltooid te worden.

e) Zwaartpunt 5:

Onder as 5 werden een zevental projecten uitgevoerd. In hoofdzaak betreft dit de personeelskosten voor een administratieve medewerker in Vlaanderen. Daarnaast werd ook de evaluatie van het BCS uitgevoerd. Voor Wallonië is een informatiemap rond het EVF opgestart. Verder zal Wallonië een administratieve kracht aanwerven vanaf 2010.

3.5. Regelingen voor toezicht

Het beheers- en controlesysteem (BCS) werd geëvalueerd door de onafhankelijke evaluator Deloitte naar aanleiding van artikel 71 van Verordening (EG) 1198/2006. Het evaluatierapport van eind oktober bevatte een reeks concrete aanbevelingen. Sindsdien hebben beide regio’s hun BCS herwerkt conform deze evaluatie. Het doel is om, medio 2010, een tweede evaluatie van het BCS te laten uitvoeren. Daarna zal het BCS overgemaakt worden aan de EC ter goedkeuring.

Het jaarlijks controleverslag door de auditautoriteit (1/07/2008 - 30/06/2009) werd ingediend via het SFC en bevat geen bemerkingen.

3.6. Vastgestelde belangrijke problemen en maatregelen die genomen zijn om deze op te lossen

De belangrijkste problemen werden opgesomd in het evaluatierapport van Deloitte. Gezien de herwerking van het BCS hoofdzakelijk in 2010 zal gebeuren, kunnen de genomen maatregelen pas in 2010 worden gespecifieerd. Het ontbreken van een goedgekeurd BCS is essentieel voor de correcte uitvoering van het programma. Voor dit onderwerp is een specifieke stuurgroep opgericht naast de vaste agendering op de bestaande overlegfora zoals het CvT, het overleg met de EC, enz. De institutionele organisatie van België, met duidelijk gescheiden administraties, bemoeilijkt dit proces aangezien een overkoepelend systeem moet worden opgezet voor de gedeelde/gedelegeerde verantwoordelijkheden.

Er zijn voor de volledige programmeringsperiode nog geen onregelmatigheden voorgekomen.

3.7. Aanbevelingen van de Commissie ingevolge het jaarlijks onderzoek van het operationele programma

Geen

3.8. Terugbetaalde of opnieuw gebruikte steun

Geen

3.9. Aanzienlijke wijziging overeenkomstig artikel 56 van Verordening (EG) nr. 1198/2006

Geen

3.10. Wijzigingen in de context en de algemene voorwaarden voor de uitvoering van het operationele programma

In Wallonië is een studiegroep opgericht voor de opstart en de erkenning van een sectorraad voor de viskweek (Conseil de la filière de la pisciculture). Gedurende 2009 heeft deze studiegroep een omgevingsanalyse uitgevoerd met aandacht voor de specifieke knelpunten, actoren, steunmogelijkheden en faciliteiten binnen de sector. In april 2010 zal de erkenning van en de steun voor deze raad aangevraagd worden bij de Waalse overheid met als belangrijkste doel de sector opnieuw te dynamiseren. Bij goedkeuring zal de raad een belangrijke partner en aanspreekpunt worden binnen het Waalse luik van het OP.

4. HET GEBRUIK VAN TECHNISCHE BIJSTAND

Onder as 5 werden een zevental projecten uitgevoerd. In hoofdzaak betrof dit de personeelskosten voor een administratieve medewerker in Vlaanderen. Daarnaast werd ook de evaluatie van het BCS uitgevoerd. Voor Wallonië is een informatiemap rond het EVF opgestart. Verder zal Wallonië een administratieve kracht aanwerven vanaf maart 2010.

5. VOORLICHTING EN INFORMATIEVERSTREKKING

Gezien de ruime voorlichting en publiciteit rond het opstellen en goedkeuren (eind 2008) van het Belgische OP met inbegrip van de crisisverordening, werden de acties eerder beperkt gehouden in 2009. Een belangrijk aandeel van de activiteiten betrof het instellen van de nodige instrumenten voor de uitvoering van het OP o.a. de selectiecriteria, de voorbereiding van de VAR, de administratieve organisatie, enz. Onder deze omstandigheden leken grootse initiatieven naar het brede publiek weinig opportuun.

Bijgevolg werd de voorlichting toegespitst op de actoren binnen de visserij en aquacultuur. In Vlaanderen, waar de crisisverordening absolute prioriteit had, zijn verschillende infosessies gehouden rond dit thema zowel rechtstreeks naar de sector toe als op de overlegfora inzake visserij. De thema’s van het EVF werden ook stelselmatig besproken in de vakliteratuur. Verder kan gesteld worden dat het EVF, voornamelijk door de sloopronde en de acties rond het groenboek GVB, continu kon rekenen op grote mediabelangstelling. Voor Wallonië lag de focus op het informeren van de verschillende administratieve entiteiten binnen het OP en de rechtstreekse actoren binnen de sector (zowel privé als verenigingen).

Nieuwe maatregelen zijn:

· Het uitbreiden van de webstek van de ALVB met specifieke pagina’s voor het EVF:

http://lv.vlaanderen.be/nlapps/docs/default.asp?fid=118

· Het uitbreiden van de webstek van het SPW met specifieke pagina’s voor het EVF, de prioritaire assen/maatregelen en de aanvraag- of steunmodaliteiten:

http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/rubrique.php3?id_rubrique=55

· Informatiemap voor de Waalse regio (december 2009). Dit instrument zal in 2010 uitgebracht worden.

· Communicatieplan voor de Waalse regio (zie Annex 1).

De voorlichting en informatieverstrekking, zal geïntensifieerd worden in 2010. Indicatoren of evaluaties aangaande dit onderwerp, zijn niet relevant voor 2009.

De lijst van de begunstigden, de namen van de concrete acties en de gerelateerde overheidsuitgaven zijn terug te vinden op:

http://lv.vlaanderen.be/nlapps/data/docattachments/overzicht-begunstigden-ontvangen-steun-2009.pdf

6. INFORMATIE OVER DE NALEVING VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVING

NA

7. COMPLEMENTARITEIT MET ANDERE INSTRUMENTEN

NA. Er zijn geen projecten voorgekomen met een link naar de overige financiële instrumenten.

Voor de Waalse regio kunnen echter volgende concepten toegelicht worden:

· De gedelegeerde beheersautoriteit is de Direction des programmes européens (onderdeel van de DGO3). Deze entiteit is het best geplaatst om de afbakening en de complementariteit te garanderen.

· Investeringen onder as 2 worden allen behandeld door dezelfde administratie (la Direction des PME) in overleg met de gedelegeerde beheersautoriteit.

· Projectvoorstellen met EVF-cofinanciering of andere financieringsbronnen (regionaal, communautair of anders) worden technisch geëvalueerd door de meest competente administratie inzake het onderwerp. Elke administratie behoudt zo het overzicht van de voorgestelde of lopende projecten (volgens hun werkveld) met inbegrip van de mogelijke financieringsbronnen en hun overeenkomstige regelgeving.

Annexe 1 : Plan de communication du PO et du FEP

Introduction

Le plan de communication a pour objectif de planifier les actions de communication, visibilité et promotion qui seront mises en œuvre sur la période de programmation mais également au-delà, soit de 2010 à 2016. Les mesures cofinancées par la Wallonie et le FEP pourront en effet être menées également en 2014 et 2015 et leurs résultats communiqués en 2016.

Les destinataires principaux des actions de communications seront les suivants :

· Les bénéficiaires potentiels, à savoir les pisciculteurs, les entreprises de transformation et/ou de commercialisation des produits de la pêche et de l’aquaculture et toutes les entités susceptibles de proposer et/ou mettre en œuvre des projets d’intérêt commun (dont les institutions scientifiques, les associations, les fédérations, et autres) ;

· Le grand public.

Les actions en matière d’information et de publicité seront financées au titre de l’axe 5 du programme. Elles seront prises en charge pour 50% par la Wallonie et pour 50% par le FEP.

Chaque année, la Direction des Programmes européens transmettra à l’autorité de gestion un relevé des actions menées durant l’année écoulée de façon à ce qu’elles figurent dans le rapport annuel.

Au début du programme, les actions de communication seront essentiellement destinées aux bénéficiaires potentiels pour les informer sur les possibilités d’aides offertes dans le cadre du programme et des modalités pour postuler à ces aides. Ensuite, au fur et à mesure de la mise en œuvre du programme, l’accent sera de plus en plus mis sur l’information du grand public envers l’usage des fonds publics (Wallonie et FEP) et les résultats obtenus. Cette dernière information sera la seule persistante en 2015-2016.

La planification des actions de communication est ventilée eu égard au type de support utilisé.

Modalités de communication et de publicité

· Site Internet 

· Destinataires : Bénéficiaires potentiels et grand public

· Descriptif : Depuis déjà 2009, le portail de l’agriculture du SPW informe du PO et du FEP à l’adresse (http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/article.php3?id_article=295. La page d’accueil édite un descriptif résumé des objectifs du PO et du FEP. Un lien Internet renvoie également vers la législation / réglementation européenne liée au FEP. Trois autres liens renvoient vers les formulaires de demandes d’aides / subventions et vers un tableau résumant les taux de subventions en fonction de le mesure prioritaire concernée.

Chaque mesure du PO prioritaire en Wallonie (mesures 2.1, 2.6, 3.1, 3.2, 3.4 et 3.5), à l’exception de la mesure 3.4 qui ne peut être mise en œuvre que par l’APAQW, est détaillée dans une page spécifique. Ce détail porte sur les activités éligibles et prioritaires, les bénéficiaires potentiels, la possible aide / subvention, et les modalités basiques de demandes d’aides / subventions.

· Activités retenues dans le Plan de communication :

A. Révision du site Internet et de l’information de base qu’il contient

- Période : Travail à effectuer pour fin juin 2010

- Acteurs : François Fontaine + Direction informatique de la D1

- Actions : les améliorations suivantes sont poursuivies :

· Re-localiser le site sur un répertoire plus visible que l’adresse ci-dessus. La pisciculture et la pêche récréative ne disposent d’ailleurs pas d’un espace Internet spécifique sur le portail des l’agriculture. Peut-être est-ce l’occasion ? Ceci serait d’autant plus pertinent si le Ministre Lutgen reconnaît le conseil de filière et leur octroi à ce titre une subvention de la Wallonie.

· Rendre le site plus convivial avec quelques illustrations (photographies libres de droits)

· La page d’accueil devrait contenir un lien vers la dernière version du PO (version électronique téléchargeable) ;

· Rajouter une page pour la mesure 3.4. Même si l’APAQW est la seule entité qui pourrait œuvrer pour cette mesure, il faut l’indiquer par soucis de visibilité ;

· Revoir les pages dédiées aux mesures prioritaires (certaines sont imprécises/confuses) ;

· Contenir une nouvelle page dédiée aux activités réellement mises en œuvre (informations sur la mise en oeuvre du PO et usage du FEP).

· Si cela est compatible techniquement avec les ressources du site web et des services informatiques du SPW, cette dernière page devrait contenir une formulaire grâce auquel l’internaute peut s’inscrire à un mailing informant de toute nouvelle information mise sur ce site web.

· Contenir une nouvelle page spécifiquement dédiée au modalités de demandes d’aides en y incluant les formulaires et, si possible, une liste des FAQ ;

· Changer les formulaires : les formulaires ont été modifiés pour (i) que tous leurs champs à remplir par le demandeur soient modifiables en version word; (ii) qu’ils sollicitent plus de détails techniques (utiles à l’évaluation des propositions de projets ou à la préparation des rapports annuels demandés par la CE) ; (iii) informe de l’entièreté de la procédure menant à la sélection des projets (contribuant ainsi à la visibilité) et (iv) pour que les demandeurs puissent transmettre un feedback sur la qualité de l’information et publicité effectuées autour du PO et du FEP. Ces nouvelles versions de formulaires doivent remplacer les anciennes ;

· Considérant l’importance de la composante environnementale du PO, il y sera fait référence – si possible techniquement - également sur le portail de l’environnement avec lien vers le portail agriculture.

B. Actualisation des informations contenues sur le site.

- Période : Travail à effectuer deux fois par an (p.ex. : mi-juin et mi-décembre) pour être le plus à jour quant aux projets subventionnés.

- Acteurs : François Fontaine + AF + Direction informatique de la D1.

- Actions :

· Mise à jour de la page ‘information sur la mise en œuvre du PO’ (ceci pourrait sera étoffée d’une fiche spécifique informative pour chaque projet)

· Programmation des éventuels importants évènements au cours desquels le PO et le FEP serait détaillés au public (workshop, salons, séminaires, etc)

· Mailing Internet :

· Destinataires : Bénéficiaires potentiels,

· Descriptif : Il n’est pas possible d’identifier tous les bénéficiaires potentiels et de leur faire parvenir personnellement une brochure descriptive du PO et du FEP. Il n’est pas non plus garanti que les organismes intermédiaires (fédérations, associations, etc) informent tous ces bénéficiaires potentiels. L’envoi par email d’un mailing (avec information détaillée) à large diffusion permettra d’accroître le nombre de bénéficiaires potentiels informés du PO et du FEP.

· Activités retenues dans le Plan de communication :

- Période : Travail intensif jusque septembre 2010, puis occasionnel jusque 2015 ;

- Acteurs : François Fontaine ;

- Actions ::

· Création d’un fichier électronique qui contiendra une information assez détaillée sur les mesures du PO cofinancées pare le FEP et les modalités de demandes d’aides et renverra vers le site Internet du PO (pour de plus amples détails, téléchargement des formulaires et informations des dernières nouvelles );

· Inventaires des organismes susceptibles de mettre en œuvre les mesures du PO et/ou de communiquer avec de tels acteurs ;

· Envoi du mailing par email.

· Brochure imprimée

· Destinataires : Bénéficiaires potentiels et grand public.

Descriptif : Une brochure (farde + 6 fiches [1 par mesure]) a été imprimée en 500 exemplaires en Mars 2010. Sa distribution a déjà commencé au travers des fédérations (de pêche), cabinets des ministres et des Conseils consultatifs (CSWP, CCE, CSWCN, etc) mais également directement auprès de certains bénéficiaires (envoi personnalisé vers les 61 piscicultures répertoriées en Wallonie).

· Activités retenues dans le Plan de communication 

- période : activité permanente

- acteurs : François Fontaine (appuyé par les organismes représentatifs des différents groupes susceptibles de bénéficier du PO-FEP)

- détails :

· Continuer cette distribution (dont distribution personnalisée auprès des transformateurs, le milieu associatif, universités et écoles supérieures, ONG oeuvrant pour la conservation de l’environnement aquatique, etc) ;

· Commander l’impression de nouvelles brochures si nécessaire et, dans ce cas, contrôler que le contenu de cette brochure est toujours à jour et complet (p.ex. en cas de modification du PO telle que la mise en œuvre d’une nouvelle mesure en Wallonie).

· Communiqués de presse

· Destinataires : Bénéficiaires potentiels et grand public.

Descriptif : Un communiqué a déjà été effectué par le Cabinet du Ministre Lutgen via son portail internet. Un prochain mailing permettra au Cabinet d’encourager de nombreux acteurs à solliciter l’aide (RW + FEP) disponible

· Activités retenues dans le Plan de communication 

- période : activité ponctuelle non planifiée

- acteurs : François Fontaine + Cabinet du Ministre Lutgen

- détails :

· A la demande du Cabinet et lorsque celui-ci juge le moment opportun, F. Fontaine informera le cabinet sur l’état d’avancement du PO pour que ce dernier puisse émettre un communiqué au travers de mailing, du site Internet du Cabinet ou de la presse écrite.

· Continuer cette distribution (dont distribution personnalisée auprès des transformateurs, le milieu associatif, universités et écoles supérieures, ONG oeuvrant pour la conservation de

· Evènements (séances d’information)

· Destinataires : Bénéficiaires potentiels.

Descriptif : Evénements organisés et planifiés à l’avance afin de présenter le PO et le FEP et répondre aux questions des bénéficiaires potentiels

· Activités retenues dans le Plan de communication 

- période : activités ponctuelles et périodiques

- acteurs : François Fontaine

- détails :

· Séance programmée et organisée par le SPW : une fois par année (par exemple en Janvier), de 2010 à 2013, une séance d’information ouverte au public incluant une séance de questions-réponses ;

· Evènements non programmés : face à une invitation (ou opportunité) de présenter le PO et le FEP au cours d’un événement organisé par une autre entité.

· Médias

Les médias (journaux, radio, tv) ne permettront pas de cibler l’information vers les bénéficiaires potentiels du PO et du FEP. Les médias ne seront pas attirés par une information purement liée au PO et/ou FEP, ils le seront plus en complément d’une information plus générale touchant un plus large public (par exemple dans le cadre d’un reportage sur la pisciculture wallonne, ou de l’état des rivières et de la restauration de la libre). L’usage de cette filière médiatique sera plus appropriée au titre de publicité et visibilité des actions et projets effectivement réalisés et sera donc potentiellement activé en fin de période de programmation en fonction des réalisations pouvant faire l’objet d’un reportage médiatique.

Planification

Voir le tableau 3 ci-dessous.

Tableau 3 : Planification des activités d’information et de publicité du PO et du FEP

année

2017

mois

123456789101112123456789101112123456789101112123456789101112123456789101112123456789101112123456789101112

ACTIVITE

Activités d'info & pub

Refonte site internet

Mises à jour site internet xxxxxxxxxxxx

Finalisation fichier-Mailing

listing destinataires mailing

Envoi (ciblé) Mailing

Séances d'information SPW xxx

Analyse besoin nvlle brochures x

= preparation

= fin souhaitable (programmation interne)

= activité intermittante

2014201520162010201120122013