СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ...

№1(5)/2009

М И Н И С Т Е Р С Т В О Ю С Т И Ц И И Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И ИФ Е Д Е РА Л Ь Н А Я С Л У Ж Б А С У Д Е Б Н Ы Х П Р И С Т А В О В Р О С С И И

УЧЕБНО�МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ФССП РОССИИ

Учебно�методический бюллетеньУчебно�методический бюллетень

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВПРИВОЛЖЬЯ


Уважаемые коллеги!

Благодарю вас за оказанное мне доверие возглавить редакционный совет учебно�методи�ческого бюллетеня «Судебный пристав Приволжья» в 2009 году. Уверен, что мы будем не толькоподдерживать статус бюллетеня на прежнем высоком уровне, но и развиваться, находить но�вые формы и методы, позволяющие сотрудникам Федеральной службы судебных приставовсовершенствовать свои профессиональные знания и умения.

Впервые к бюллетеню выпущено электронное приложение, ценность которого заключаетсяв том, что оно позволяет размещать как текстовые, так и аудио�визуальные материалы. Каждаярубрика печатного номера бюллетеня в электронной версии дополнена документами, приложе�ниями, пособиями, видеосюжетами и фотографиями. Здесь также находятся номера учебно�методического бюллетеня и региональных печатных изданий.

Электронное приложение будет интересным и полезным как судебным приставам�исполни�телям, так и руководящему составу, существенно расширит возможности для обмена различ�ной информацией, комментариями по проблемным вопросам нашей деятельности, положи�тельным опытом регионов. Убежден, что его выпуск существенно расширит наш авторскийколлектив.

Электронную версию бюллетеня и приложения к нему можно найти по адресуwww.ufssp.kirov.ru.

Будем признательны за ваши замечания и предложения по выходу бюллетеня в таком фор�мате и считаем, что его издание возможно только при наличии тесных творческих контактовпредставителей всех территориальных органов ФССП России нашего федерального округа.

С уважением, Николай Николаевич Шилов — главный судебный пристав УФССП Россиипо Кировской области, председатель редакционного совета.

1СОДЕРЖАНИЕ

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ПРИВОЛЖЬЯ №1(5)/2009

I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Соглашение о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостани Управления государственной службы занятости населения при Министерстве Труда и социальной защиты населения Республики Баш$кортостан при исполнении исполнительных документов..................................................................................................................................5

Электронное приложение1. Приложение к «Соглашению о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкорто$

стан и Управления государственной службы занятости населения при Министерстве Труда и социальной защиты населения РеспубликиБашкортостан при исполнении исполнительных документов»

2. Приказ от 15.07.2009 №283 «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировскойобласти от 26.03.2007 №56 «О выпуске учебно$методического бюллетеня» (в ред. приказа Управления Федеральной службы судебныхприставов по Кировской области от 23.01.2009 №27)

3. Порядок осуществления контроля за движением средств, поступающих во временное распоряжение отделов судебных приставовУФССП России по Республике Татарстан

II. АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

1. Проблемы, связанные с обращением взыскания на интеллектуальную собственность (Г.И. Мавлиева — главный специалист$экс$перт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Татарстан).........................8

2. Практика применения ст.177 Уголовного кодекса Российской Федерации в территориальных органах ФССП РоссииПриволжского федерального округа (Н.А. Тронина — начальник отдела организации дознания и административной практикиУФССП России по Удмуртской Республике)..................................................................................................................................................10

3. Банкротство индивидуального предпринимателя (М.Л. Васюкова — главный специалист$эксперт отдела правового обеспеченияУФССП России по Пермскому краю)..................................................................................................................................................................11

4. В Мордовии проведен научно$практический семинар по проблемам реализации нового законодательства об исполнительномпроизводстве (А.Г. Панишев — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИУФССП России по Республике Мордовия) ........................................................................................................................................................13

Электронное приложение1. Приложение к статье Н.А. Трониной «Практика применения ст.177 Уголовного кодекса Российской Федерации в территориальных

органах ФССП России Приволжского федерального округа»2. Интервью директора ФССП России — главного судебного пристава РФ А.О. Парфенчикова газете «Щит и меч» 11.06.2009

(по материалам официального сайта ФССП России www.fssprus.ru)3. О подписании протокола о намерениях в области взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Русской Православной

Церкви (по материалам официального сайта ФССП России www.fssprus.ru)4. Практика исполнительного производства: проблемы и перспективы. Материалы практической конференции с представителями

территориальных органов ФССП России Приволжского федерального округа и юридического сообщества (учебно$методический отделУФССП России по Кировской области)

5. Проблемы, возникающие при исполнении исполнительных документов по взысканию алиментных платежей (В.В. Моисеенко — глав$ный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействию со СМИ УФССП России по Саратовской области)

6. Коллекторы и приставы. Вместе или врозь? (по материалам официального сайта ФССП России www.fssprus.ru)7. Рейд по алиментам (видеосюжет, подготовленный по материалам УФССП России по Кировской области)

III. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ

1. Организация контроля за своевременным исполнением порученных мероприятий (Н.Ю. Петрова — главный специалист$экспертотдела организации исполнительного производства УФССП России по Чувашской Республике)...............................................................15

2. Особенности квалификации преступления, предусмотренного ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации(Е.Е. Новикова — судебный пристав (дознаватель) отдела организации дознания и административной практики УФССП России по Орен$бургской области)..........................................................................................................................................................................................17

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ


Учебно�методический бюллетень

№1(5)/2009

2 СОДЕРЖАНИЕ


3. Работа с обращениями граждан — приоритетное направление деятельностиУправления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия(Т.Ю. Соболева — начальник отдела документационного обеспечения УФССП Россиипо Республике Мордовия)............................................................................................19

Электронное приложение1. Больше полномочий — больше возможностей (отдел организационно$контрольной

работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Нижегородской области)2. Оценка арестованного имущества, производимая судебными приставами$испол$

нителями (В.И. Мироненко — главный специалист$эксперт отдела организации работыпо реализации имущества должников УФССП России по Ульяновской области)

3. Памятка начальнику отдела — старшему судебному приставу районного (межрай$онного, специализированного) отдела судебных приставов по организации постоянногоконтроля по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов (С.В. Ярос$лавцев — ведущий специалист$эксперт отдела организации установленного порядка де$ятельности судов УФССП России по Ульяновской области)

4. Розыск, опись, арест и передача транспортного средства на хранение ответствен$ному хранителю в отсутствии должника — владельца автомобиля (В.П. Мамонов — на$чальник отдела организации работы по розыску должников и их имущества УФССП Рос$сии по Саратовской области)

5. Организация и планирование работы отдела организации исполнительного произ$водства (отдел организации исполнительного производства УФССП России по Ивановс$кой области)

6. Интернет$сайт навел приставов на должника (по материалам официального сайтаУФССП России по Красноярскому краю www.r24.fssprus.ru)

7. Первая видеоконференция (по материалам официального сайта УФССП Россиипо Республике Мордовия www.r13.fssprus.ru)

8. SMS сообщение от судебного пристава (по материалам официального сайта УФССПРоссии по Республике Татарстан www.r16.fssprus.ru)

9. Музейная комната УФССП России по Кировской области (видеосюжет, подготов$ленный по материалам УФССП России по Кировской области)

IV. В ПОМОЩЬ НАСТАВНИКУ

1. Об организации наставничества и прохождении стажировки в Управлении Феде$ральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (Н.Н. Ерзутова — на$чальник отдела государственной службы и кадров УФССП России по Чувашской Респуб$лике)...................................................................................................................................22

2. Памятка бухгалтеру по удержанию алиментов из заработной платы и иных дохо$дов должника для бухгалтеров предприятий (организаций) (отдел организации работысудебных приставов$исполнителей УФССП России по Пермскому краю).......................23

3. Памятка для бухгалтеров по вопросам удержания и перечисления взысканий поисполнительным документам (Кайбицкий районный отдел судебных приставов УФССПРоссии по Республике Татарстан)..................................................................................24

4. Временная инструкция о проведении периодических проверок на пригодностьсудебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов к дей$ствиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средстви огнестрельного оружия (приложение к приказу Управления Федеральной службы су$дебных приставов по Пензенской области от 05.03.2008 №90) (В.А. Пылайкин — началь$ник отдела организации установленного порядка деятельности судов УФССП России поПензенской области)....................................................................................................25

Электронное приложение1. Приложение к статье В.А. Пылайкина «Временная инструкция о проведении пе$

риодических проверок на пригодность судебных приставов по обеспечению установ$ленного порядка деятельности судов к действиям в условиях, связанных с примене$нием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия»

2. Пособие для судебных приставов$исполнителей (учебно$методический отделУФССП России по Кировской области)

Главный редактор:Федоров А.С. — заместитель руководителя УФССПРоссии по Кировской области — заместитель главногосудебного пристава Кировской области.Заместитель главного редактора:Черепанов С.М. — начальник учебно!методическогоотдела УФССП России по Кировской области.Члены редакционной коллегии:Митянина И.Л. — начальник отдела правового обеспече!ния УФССП России по Кировской области/Орлова О.А. — начальник отдела государственной служ!бы и кадров УФССП России по Кировской области/Данилович С.Н. — начальник отдела организационно!контрольной работы и взаимодействия со средствами мас!совой информации УФССП России по Кировской облас!ти/Сулейманова Е.В. — начальник отдела организаци!онно!контрольной работы и взаимодействия со средства!ми массовой информации УФССП России по РеспубликеБашкортостан/ Иванова Л.Л. — помощник руководите!ля УФССП России по Республике Марий Эл/Панишев А.Г. — главный специалист!эксперт отдела орга!низационно!контрольной работы и взаимодействиясо средствами массовой информации УФССП Россиипо Республике Мордовия/ Мавлиева Г.И. — главный спе!циалист!эксперт отдела организационно!контрольнойработы и взаимодействия со средствами массовой инфор!мации УФССП России по Республике Татарстан/Кузьмина Е.В. — главный специалист!эксперт отдела орга!низационно!контрольной работы и взаимодействиясо средствами массовой информации УФССП Россиипо Удмуртской Республике/ Дерюшева Е.П. — начальникотдела по связям с общественностью и средствами массо!вой информации УФССП России по Пермскому краю/Аникеев В.А. — начальник отдела организационно!конт!рольной работы и взаимодействия со средствами массо!вой информации УФССП России по Нижегородскойобласти/ Фоминова Е.С. — главный специалист!экспертотдела организационно!контрольной работы и взаимо!действия со средствами массовой информации УФССПРоссии по Оренбургской области/ Загребельная Я.В. —главный специалист!эксперт отдела организационно!кон!трольной работы и взаимодействия со средствами мас!совой информации УФССП России по Пензенской обла!сти/ Клепиков И.В. — главный специалист!эксперт отде!ла организационно!контрольной работы и взаимодей!ствия со средствами массовой информации УФССП Рос!сии по Самарской области/ Моисеенко В.В. — началь!ник отдела по взаимодействию со средствами массовойинформации УФССП России по Саратовской области.Выпускающий редактор:Савинова М.В. — ведущий специалист!экспертучебно!методического отдела УФССП Россиипо Кировской области.Ответственный секретарь:Зыкова Т.В. — заместитель начальника учебно!методичес!кого отдела УФССП России по Кировской области.Корректор:Поглазова Л.С. — старший специалист 3 разрядаотдела документационного обеспечения УФССПРоссии по Кировской области.Учреждено и издается УМЦ ПФО на базе УФССПРоссии по Кировской областиАдрес редакции: 610000, Киров, ул. Московская, 57,е!mail: www.ufssp.kirov.ruПодготовлено к печати: издательство «Premium»,тел. 8(8332) 49!44!81Тираж: 700 экз. Дата выхода в свет: 30.07.2009Распространяется бесплатно.Перепечатка или иное воспроизведение материаловучебно!методического бюллетеня «Судебный приставПриволжья» допускается только с письменного согласияредакции.

3СОДЕРЖАНИЕ


V. ПРЕДЛАГАЕМ ОБСУДИТЬ

1. Практика применения судебными приставами статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(О.В. Богданова — начальник отдела — страший судебный пристав Малмыжского районного отдела судебных приставов УФССП Россиипо Кировской области).......................................................................................................................................................................................29

Электронное приложение1. Анализ практики расследования органами дознания и рассмотрения судами Ульяновской области преступлений, предусмотрен$

ных ст.157 УК РФ за 2008 год (А.Л. Карпов — заместитель начальника отдела организации дознания и административной практики УФССПРоссии по Ульяновской области)

2. Проблемы взыскания банковских кредитов: должник умер, поручитель в заключении (по материалам официального сайта УФССПРоссии по Республике Мордовия www.r13.fssprus.ru)

3. Видеосюжет «Правовые основы и пути совершенствования деятельности ФССП России» (по материалам официального сайтаФССП России www.fssprus.ru)

VI. PR%ПРАКТИКА

1. Деловые игры для судебных приставов$исполнителей по отработке навыков взаимодействия со средствами массовой информа$ции (Е.П. Дерюшева — начальник отдела по взаимодействию со СМИ УФССП России по Пермскому краю)............................................31

Электронное приложение1. Практический материал к статье Е.П. Дерюшевой «Деловые игры для судебных приставов$исполнителей по отработке навыков

взаимодействия со средствами массовой информации»

VII. ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ

1. Психологические особенности публичного выступления (О.Ю. Папулова — начальник отдела государственной службы и кадровУФССП России по Пермскому краю)…………………………………….....................................................................................................……33

Электронное приложение1. Мотивация, как основной элемент в деятельности судебных приставов$исполнителей (О.Г. Ербулатова — заместитель начальника

отдела организации исполнительного производства УФССП России по Ульяновской области)2. Зебрева Е.Н. Коммуникативная толерантность во взаимоотношениях сотрудников как условие благоприятного социально$психо$

логического климата служебного коллектива//Юридическая психология.$ 2007. №33. Джон Каунт. Организуй себя (по материалам электронной библиотеки http://www.litru.ru)

VIII. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

1. Организация работы со справочной литературой при проведении учебных занятий (Л.Л. Токаева — главный специалист$экспертучебно$методического отдела УФССП России по Кировской области).............................................................................................................36

2. Дистанционное обучение как форма организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих(М.В. Савинова — ведущий специалист$эксперт учебно$методического отдела УФССП России по Кировской области)........................37

Электронное приложение1. Технология проектирования учебного занятия по профессиональной подготовке (Т.В. Зыкова — заместитель начальника учебно$

методического отдела УФССП России по Кировской области)2. Электронное тестирование как форма проверки знаний государственных гражданских служащих (Д.Н. Семериков — специалист$

эксперт учебно$методического отдела УФССП России по Кировской области)3. Вопросы педагогического менеджмента: методические рекомендации (учебно$методический отдел УФССП России по Кировской

области)4. Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Актуальные проблемы совершенствования качества подготовки юристов в современных

условиях //Юридическое образование и наука.$2007. №45. Методика проведения занятий по служебной подготовке (презентация, учебно$методический отделУФССП России по

Кировской области)6. Формы и методы обучения (презентация, учебно$методический отделУФССП России по Кировской области)7. Возможности использования дистанционного обучения в профессиональной подготовке государственных гражданских служащих

(презентация, учебно$методический отделУФССП России по Кировской области)

IX. ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

1. Судебные приставы и судьи Мордовии встретились за «круглым столом» (А.Г. Панишев — главный специалист$эксперт отделаорганизационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Мордовия).........................................39

4 СОДЕРЖАНИЕ


2. Дети школы$интерната снова видеть нас хотят (Н.Ю. Нечанова — ведущий специалист$эксперт отдела организационно$контрольнойработы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Кировской области)....................................................................................................40

3. Практическая конференция «Практика исполнительного производства: проблемы и перспективы» (Киров, 28$29 апреля 2009 года)(М.В. Савинова — ведущий специалист$эксперт учебно$методического отдела УФССП России по Кировской области)...............................41

4. С 19 по 21 мая 2009 года в Кирове прошли семинары по организации финансово$экономической и материально$технической дея$тельности территориальных органов ФССП России (М.В. Савинова — ведущий специалист$эксперт учебно$методического отдела УФССПРоссии по Кировской области).................................................................................................................................................................................42

Электронное приложение1. За что возбудили уголовное дело против руководителей республиканского отделения партии «Яблоко»? (А.Г. Панишев — главный

специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Мордовия)2. Взыскатель из Мордовии благодарит судебных приставов (А.Г. Панишев — главный специалист$эксперт отдела организационно$

контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Мордовия)3. В Мордовии проведен научно$практический семинар по проблемам реализации нового законодательства об исполнительном

производстве (А.Г. Панишев — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИУФССП России по Республике Мордовия)

4. Работа с обращениями граждан — приоритетное направление деятельности УФССП России по Республике Мордовия (Т.Ю. Собо$лева $ начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Мордовия)

5. Акция «Время платить алименты!» оказалась эффективной (Г.И. Мавлиева — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Татарстан)

6. Впервые в Кировской области за невозврат долга горожанину грозит срок (по материалам официального сайта УФССП России поКировской области www.r43.fssprus.ru)

7. Печатные издания службы судебных приставов стали дипломантами областного конкурса корпоративной прессы (по материаламофициального сайта УФССП России по Кировской области www.r43.fssprus.ru)

8. Судебные приставы нашли должника в Майами (по материалам официального сайта УФССП России по Республике Башкортостанwww.r02.fssprus.ru)

9. Благотворительная акция (по материалам официального сайта УФССП России по Оренбургской области www.r56.fssprus.ru)10. Судебные приставы Саратовской области сотрудничают с Русской Православной Церковью (по материалам официального сайта

УФССП России по Саратовской области www.r64.fssprus.ru)11. Судебные приставы будут искать должников через Интернет$провайдеров (по материалам официального сайта УФССП России

по Республике Татарстан www.r16.fssprus.ru)12. Арест крупного рогатого скота (фоторепортаж отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП

России по Кировской области)13. Футбол по$дружески (фоторепортаж отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по

Кировской области)14. Нововятский суд подвергся нападению (фоторепортаж отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ

УФССП России по Кировской области)

X. ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Лучший преподаватель учебно$методического центра Приволжского федерального округа 2008 года (М.В. Садакова$Ильина —главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Кировской обла$сти)...................................................................................................................................................................................................................43

2. Герои среди нас (Г.И. Мавлиева — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия соСМИ УФССП России по Республике Татарстан) ............................................................................................................................................44

Электронное приложение1. Победители конкурса профессионального мастерства среди судебных приставов$исполнителей и судебных приставов по обес$

печению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Республике Татарстан (Г.И. Мавлиева — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Татарстан)

2. О работе судебных приставов Советского районного отдела судебных приставов г. Казани (Г.И. Мавлиева — главный специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Татарстан)

3. Лучший сотрудник УФССП России по Удмуртской Республике в 2008 году (Е.В. Кузьмина — главный специалист$эксперт отделаорганизационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Удмуртской Республике)

4. Тихий подвиг (Е.П. Дерюшева — начальник отдела по взаимодействию со СМИ УФССП России по Пермскому краю)5. Вы $ справедливый человек! (Т.Д. Цыганова — специалист$эксперт отдела организационно$контрольной работы и взаимодей$

ствия со СМИ УФССП России по Республике Мордовия)6. Судебный пристав по ОУПДС Саратовской области спас человека из пожара (по материалам официального сайта УФССП России

по Саратовской области www.r64.fssprus.ru)7. Поздравляем с наградой! (фоторепортаж отдела организационно$контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России

по Кировской области)

5I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ


СОГЛАШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИУПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАНПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

I. Общие положения1.1. Настоящее Соглашение

о взаимодействии Управления Фе$деральной службы судебных при$ставов по Республике Башкортостани Управления государственнойслужбы занятости населения приМинистерстве труда и социальнойзащиты населения Республики Баш$кортостан при исполнении исполни$тельных документов (далее — Со$глашение) определяет общие прин$ципы и условия взаимодействия Уп$равления Федеральной службы су$дебных приставов по РеспубликеБашкортостан (далее — УФССПРоссии по РБ), его территориальныхотделов (далее отделы судебныхприставов УФССП России по РБ) иУправления государственной служ$бы занятости населения при Мини$стерстве труда и социальной защи$ты населения Республики Башкор$тостан (далее — УГСЗН при МТСЗНРБ), его подведомственных учреж$дений (далее — ЦЗН) при принуди$тельном исполнении исполнитель$ных документов.

1.2. Правовыми основами взаи$модействия УФССП России по РБ иУГСЗН при МТСЗН РБ являются Кон$ституция Российской Федерации,Закон Российской Федерации от19.04.1991 №1031$1 «О занятостинаселения в Российской Федера$ции», Федеральный закон от21.07.1997 №118$ФЗ «О судебныхприставах», Федеральный закон от02.10.2007 №229$ФЗ «Об исполни$тельном производстве» (далее —Закон), Семейный кодекс Российс$кой Федерации и иные норматив$ные правовые акты.

1.3. Задачами взаимодействияУФССП России по РБ и УГСЗН приМТСЗН РБ являются:

— организация надлежащеговзаимодействия УФССП России поРБ и УГСЗН при МТСЗН РБ при осу$ществлении возложенных на них

полномочий и реализации положе$ний настоящего Соглашения;

— осуществление регулярногообмена информацией по вопросам,входящим в их компетенцию и пред$ставляющим взаимный интерес;

— решение вопросов оказаниясодействия в трудоустройстве дол$жников.

1.4. Основными принципамивзаимодействия сторон являются:

— соблюдение законности;— взаимное доверие при стро$

гом соблюдении сторонами уста$новленного порядка обращения сосведениями ограниченного пользо$вания, в том числе составляющимигосударственную, служебную ииную тайну;

— достоверность передаваемыхданных;

— обязательность исполнениянастоящего Соглашения.

1.5. Взаимодействие УФССПРоссии по РБ и УГСЗН при МТСЗН РБ,осуществляется в форме проведе$ния совместных мероприятий, сове$щаний, заседаний рабочих групп,взаимного обмена информацией,сверки данных.

1.6. Переписка между отделамисудебных приставов УФССП Россиипо РБ и подведомственными учреж$дениями УГСЗН при МТСЗН РБ —центрами занятости населения рай$онов и городов может осуществлять$ся с использованием электронныхсредств связи, в случае необходимо$сти — с использованием средств за$щиты информации, при этом ориги$налы документов направляются за$казной почтой или передаются на$рочным.

1.7. Совместная деятельность врамках настоящего соглашения осу$ществляется на безвозмездной ос$нове.

1.8. В целях координации совме$стной деятельности УФССП России

10.11.2008 Уфа №32/12

по РБ и УГСЗН при МТСЗН РБ по ре$ализации настоящего Соглашениясоздается рабочая группа, состоя$щая из должностных лиц двух ве$домств.

II. Порядок информационногообмена

2.1. Судебный пристав$исполни$тель отдела судебных приставов (да$лее — судебный пристав$исполни$тель) в процессе исполнения испол$нительных документов, выданных наосновании судебных актов, по нахо$дящимся на его исполнении испол$нительным производствам, руковод$ствуясь п.п.2 п.1ст.64 Федеральногозакона «Об исполнительном произ$водстве» обращается с мотивиро$ванными письменными запросами опредоставлении информации (элек$тронное приложение) в соответству$ющий ЦЗН по месту жительства (ре$гистрации) должника:

— о принятых мерах по обеспе$чению ежемесячного удержания де$нежных средств из пособия по без$работице в соответствии с действу$ющим законодательством об испол$нительном производстве на основа$нии постановления судебного при$става$исполнителя о производствеудержаний из заработка должника исоответствующей копии исполни$тельного документа, выданного наосновании решения суда;

— о принятых мерах по оказаниюсодействия в трудоустройстве, о ре$гистрации граждан в качестве безра$ботных лиц, профессиональной под$готовке, переподготовке и повыше$нии квалификации безработныхграждан, являющихся должниками,направлении их на общественныеработы в целях обеспечения их вре$менной занятости.

2.2. В запросе судебного приста$ва$исполнителя указываются следу$ющие данные:

6 I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ


1) наименование территориаль$ного отдела судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество су$дебного пристава$исполнителя;

3) номер и дата возбуждения ис$полнительного производства;

4) наименование, номер и датаисполнительного документа;

5) наименование суда или иногооргана, выдавшего исполнительныйдокумент;

6) резолютивная часть исполни$тельного документа;

7) сведения о должнике$гражда$нине: фамилия, имя, отчество, мес$то жительства или место пребыва$ния, число, месяц, год и место рож$дения;

8) сведения о взыскателе$граж$данине: фамилия, имя, отчество,место жительства (регистрации);

9) статьи закона и иных норма$тивных правовых актов, которымируководствуется судебный пристав$исполнитель, реализуя свое правона получение информации;

10) содержание запрашиваемойинформации.

Запрос судебного пристава$ис$полнителя заверяется печатью со$ответствующего отдела судебныхприставов УФССП России по РБ иподписью судебного пристава$ис$полнителя, направляющего запрос.

Запрос направляется по почтеили представляется непосред$ственно в ЦЗН.

2.3. Ответ на запрос о предос$тавлении требуемой информациилибо о ее отсутствии ЦЗН направля$ется в письменном виде почтовойкорреспонденцией или передаетсянарочным судебному приставу$ис$полнителю в срок до 7 дней со дняполучения письменного запроса.

2.4. В случае невозможностипредставления ответа на запрос всвязи с отсутствием в нем необхо$димых сведений о лице, в отноше$нии которого запрашивается ин$формация, ЦЗН возвращает его безисполнения (не позднее трех днейсо дня поступления запроса).

Отказ в предоставлении инфор$мации должен быть мотивирован.

III. Порядок взаимодействияпри принудительном исполне%

нии судебных актов и актовиных уполномоченных органов

3.1. Судебные приставы$испол$нители в установленном законода$

тельством порядке направляют дляисполнения в ЦЗН постановления обобращении взыскания на пособиепо безработице с копиями соответ$ствующих исполнительных доку$ментов.

ЦЗН в пределах своей компетен$ции в соответствии с действующимзаконодательством обеспечиваютпринятие постановлений судебногопристава$исполнителя об обраще$нии взыскания на пособие по безра$ботице и их своевременное, полноеи правильное исполнение.

3.2. ЦЗН, выплачивающие долж$нику$гражданину пособие по безра$ботице, при поступлении в отноше$нии него постановления судебногопристава$исполнителя принимаютмеры к ежемесячному удержаниюденежных средств с общей суммыпособия по безработице в соответ$ствии с требованиями, содержащи$мися в исполнительном документеи постановлении судебного приста$ва$исполнителя.

Удержания также производятсясо стипендий, выплачиваемых в пе$риод профессиональной подготов$ки, повышения квалификации и пе$реподготовки граждан по направле$нию ЦЗН.

ЦЗН в трехдневный срок со дняначисления пособия по безработи$це обязаны выплачивать или пере$водить удержанные денежные сред$ства взыскателю. Перевод и пере$числение денежных средств в адресвзыскателя производится за счетдолжника.

При этом при переводе взыска$телям денежных сумм ЦЗН обязанына оборотной стороне талона к по$чтовому переводу в разделе «Дляписьменного сообщения» указать:

— сумму пособия по безработи$це;

— за какой месяц произведеныудержания;

— фактическое количество днейбезработицы в данном месяце;

— процент и сумму алиментныхудержаний, в том числе в счет пога$шения задолженности;

— сумму оставшейся задолжен$ности.

Взысканные денежные суммымогут быть перечислены на счетавзыскателей по вкладам в учрежде$ния банков на основании письмен$ного заявления взыскателя, подан$ного в ЦЗН, либо указания судебно$

го пристава$исполнителя.3.3. В случае неясности требова$

ний, изложенных в исполнительномдокументе и постановлении судеб$ного пристава$исполнителя, а такжеотсутствия почтового адреса взыс$кателя, ЦЗН обращается с соответ$ствующим запросом в отдел судеб$ных приставов, направивший ука$занный исполнительный документ.

3.4. При трудоустройстве долж$ника, снятии его с учета в качествебезработного постановление судеб$ного пристава$исполнителя с соот$ветствующими записями направля$ется заказной корреспонденцией суведомлением в отдел судебныхприставов, направивший исполни$тельный документ, в срок не позднеетрех рабочих дней с момента трудо$устройства должника, снятии с уче$та в качестве безработного.

ЦЗН в письменном виде уведом$ляют судебного пристава$исполни$теля о произведенных удержаниях,о сумме оставшейся задолженнос$ти, заверяют их печатью, а также,при наличии сведений, указываютсведения о месте работы должника(должность, адрес, телефон органи$зации, дата приема на работу) илижительства, основания снятия с учё$та в качестве безработного.

О движении исполнительноголиста в каждом случае письменноизвещается взыскатель алиментов.

3.5. Судебный пристав$исполни$тель в целях принудительного ис$полнения исполнительных докумен$тов при установлении отсутствия удолжника места работы поручаетдолжнику явиться в ЦЗН, для чеговыдает направление об оказаниисодействия в трудоустройстве(электронное приложение).

3.6. ЦЗН на основании направле$ния судебного пристава$исполните$ля в установленном законом поряд$ке оказывают содействие в трудоус$тройстве граждан, являющихся дол$жниками по исполнительным доку$ментам, осуществляют при необхо$димости их профессиональную под$готовку, переподготовку, повыше$ние квалификации.

О фактах обращения граждан,являющихся должниками по испол$нительным документам, по направ$лениям судебных приставов$испол$нителей ЦЗН направляют в адресотдела судебных приставов обрат$ное уведомление в срок не позднее

7I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ


семи рабочих дней со дня обраще$ния гражданина.

В уведомлении указываютсясведения о дате регистрации долж$ника в ЦЗН в целях поиска подходя$щей работы либо в случае отказа врегистрации сведения о причинахотказа, иные сведения.

3.7. Территориальные отделысудебных приставов УФССП Россиипо РБ и подведомственные учреж$дения УГСЗН при МТСЗН РБ ежеме$сячно проводят сверки персональ$ных данных должников, обратив$шихся в целях трудоустройства со$гласно выданным судебными при$ставами$исполнителями направле$ниям о принятии мер по трудоуст$ройству.

На основе полученных результа$тов судебные приставы$исполните$ли принимают следующие меры:

— при неисполнении требова$ний судебного пристава$исполните$ля о трудоустройстве в отношениидолжников применяются админис$тративные меры ответственности впорядке, предусмотренном Кодек$сом Российской Федерации об ад$министративных правонарушениях;

— при отказе ЦЗН в регистрациив качестве безработного граждани$на в целях поиска подходящей рабо$ты выявляются причины, явившие$ся основанием для отказа в поста$новке на учет, и применяются исчер$пывающие меры по их устранению.

IV. Заключительные положения4.1. Настоящее Соглашение обя$

зательно для исполнения всемитерриториальными отделами су$дебных приставов УФССП России поРБ и подведомственными учрежде$ниями, УГСЗН при МТСЗН РБ и всту$пает в силу с момента его подписа$ния.

4.2. Внесение изменений и до$полнений в настоящее Соглашениепроизводится путем подписания до$полнительного Соглашения междуУФССП России по РБ и УГСЗН приМТСЗН РБ.

Разъяснения по данному Согла$шению оформляются совместнымиписьмами УФССП России по РБ иУГСЗН при МТСЗН РБ.

4.3. Со дня подписания настоя$щего Соглашения признать утратив$шим силу Соглашение о сотрудни$

честве и взаимодействии Главногоуправления Федеральной службысудебных приставов по РеспубликеБашкортостан и Управления Феде$ральной государственной службызанятости населения по Республи$ке Башкортостан от 17 августа 2006года №212/7.

4.4. Настоящее соглашение зак$лючено на неопределенный срок иможет быть стороной расторгнутов одностороннем порядке не ранее,чем через 30 дней с момента уве$домления об этом другой стороны.

4.5. Контроль за исполнениемнастоящего Соглашения со стороныУФССП России по РБ возлагается назаместителя руководителя $ замес$тителя главного судебного приста$ва Республики БашкортостанР.Р. Зайдуллина, со стороны УГСЗНпри МТСЗН РБ — заместителя на$чальника Управления Г.Б. Батраева.

4.6. Настоящее соглашение со$ставлено в двух экземплярах, име$ющих одинаковую юридическуюсилу, по одному экземпляру дляУФССП России по РБ и для УГСЗНпри МТСЗН РБ.

8 II. АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА


ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗЫСКАНИЯНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Общеизвестно, что большая частьсудебных решений в добровольномпорядке не исполняется. Однако и об$ращение в службу судебных приста$вов не гарантирует реального испол$нения решения суда. Исполнитель$ное производство часто оканчивает$ся из$за нехватки у должника денеж$ных средств и отсутствия у него иму$щества, за счет которого можно по$гасить задолженность перед креди$торами.

Выявляя имущество должника, ко$торое можно подвергнуть аресту, су$дебные приставы$исполнители руко$водствуются, в первую очередь, ин$формацией регистрирующих органови бухгалтерскими документами дол$жника. При этом их внимание, какправило, уделяется лишь традицион$ным видам имущества таким, какденьги, недвижимость, транспортныесредства.

Между тем в гражданском оборо$те имущества присутствуют и такиеобъекты гражданских прав, как ре$зультаты интеллектуальной деятель$ности, исключительные права на них,т.е. интеллектуальная собственность(ст.128 ГК РФ). В отношении отдель$ных ее видов предусмотрена государ$ственная регистрация уполномочен$ным федеральным органом исполни$тельной власти.

Как и другое имущество должника,интеллектуальная собственность мо$жет быть арестована, реализована, а

вырученные денежные средства на$правлены на погашение существую$щих долгов. Обращение взыскания наинтеллектуальную собственность мо$жет последовать и в связи с неиспол$нением должником кредитного дого$вора, обязательства по которому обес$печены ее залогом. Арест интеллекту$альной собственности возможен так$же вследствие принятия судом обес$печительных мер (ст.ст. 90$100 АПКРФ, ст.ст. 139$146 ГПК РФ).

Интеллектуальная собственностьможет быть выражена в виде принад$лежащих как физическим, так и юри$дическим лицам исключительныхправ на использование следующихрезультатов интеллектуальной дея$тельности:

— произведений науки, литерату$ры и искусства, в том числе программдля ЭВМ и баз данных (объектов ав$торского права);

— полезных моделей, промыш$ленных образцов, изобретений(объектов патентного права);

— товарных знаков и знаков об$служивания.

Наиболее актуальным представ$ляется вопрос о порядке обращениявзыскания на интеллектуальную соб$ственность должника$организации.

Объекты интеллектуальной соб$ственности могут различаться в зави$симости от того, каким видом дея$тельности занимается должник.

IT$компании (разработчики про$граммного обеспечения, программ$ных продуктов, баз данных) распола$гают правами на использование ком$пьютерных программ.

Издательства могут обладать ис$ключительными правами на исполь$зование произведений науки, литера$туры.

Заводы$изготовители могут иметьправа на использование промышлен$ных образцов, полезных моделей,изобретений, а также на технологиии ноу$хау, используемые в производ$стве своей продукции.

Особый вид интеллектуальнойсобственности организаций пред$ставляют собой исключительные пра$ва на использование средств индиви$дуализации $ товарный знак и знак об$служивания.

Необходимо учитывать, что сто$

имость интеллектуальной собствен$ности значительно выше, чем сто$имость всего остального имуществаорганизации.

Общий порядок обращения взыс$кания на имущество должника регла$ментирован Федеральным закономот 02.10.2007 №229$ФЗ «Об исполни$тельном производстве» и отдельны$ми положениями ГПК РФ. При арес$те интеллектуальной собственностинеобходимо также учитывать положе$ния ГК РФ и специальных законов:«Об авторском праве и смежных пра$вах», «О правовой охране программдля электронных вычислительных ма$шин и баз данных», «О товарных зна$ках, знаках обслуживания и наимено$ваниях мест происхождения това$ров», «О правовой охране топологийинтегральных микросхем», Патентно$го закона РФ.

Обращение взыскания на имуще$ство должника состоит из изъятия ипринудительной реализации. Арестпредставляет собой процедуру опи$си имущества, объявления запретараспоряжаться им, при необходимо$сти предусматривает ограничениеправа пользования имуществом, егоизъятие или передачу на хранение.Установлена очередность обращениявзыскания, согласно которой первуюочередь составляет имущество, не$посредственно не участвующее впроизводстве (ценные бумаги, де$нежные средства на депозитных ииных счетах должника, валютные цен$ности, легковой автотранспорт, пред$меты дизайна офисов и иное). Во вто$рую очередь взыскание обращаетсяна готовую продукцию (товары) ииные материальные ценности, непос$редственно не участвующие в произ$водстве и не предназначенные длянепосредственного участия в нем. Втретью очередь подлежат арестуобъекты недвижимости, сырье, мате$риалы, станки, оборудование, другиеосновные средства, непосредствен$но участвующие в производстве.

Вместе с тем многие специалис$ты отмечают, что арест интеллекту$альной собственности на практикевызывает немало трудностей, связан$ных с определением очередности об$ращения взыскания, разграничениемпонятий «интеллектуальная соб$

Г.И. Мавлиева — главный специа�лист�эксперт отдела организаци�онно�контрольной работыи взаимодействия со средствамимассовой информации УФССПРоссии по Республике Татарстан

9II. АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА


ственность» и «материальные носи$тели результатов интеллектуальнойдеятельности», а также с установле$нием документов, свидетельствую$щих о наличии у должника интеллек$туальной собственности или прав наэкземпляры ее объектов.

В соответствии с Налоговым ко$дексом РФ, ПБУ «Учет нематериаль$ных активов» интеллектуальная соб$ственность организации может учи$тываться в составе нематериальныхактивов, если соответствует совокуп$ности установленных законодатель$ством обязательных условий.

Если интеллектуальная собствен$ность учитывается как нематериаль$ный актив (в силу определения он от$носится к основным средствам), тоона подлежит аресту и реализации втретью очередь. Необходимо такжеучесть, что после ареста имуществатретьей очереди соответствующийфедеральный орган исполнительнойвласти может обратиться в суд с за$явлением о признании должника бан$кротом.

Если интеллектуальная собствен$ность не относится к нематериаль$ным активам и не учитывается в каче$стве основных средств организации(например, в соответствии с ПБУ 4П/2000 и ст.257 Налогового кодекса РФ,когда не предполагается использо$вать объект интеллектуальной соб$ственности в течение или более 12месяцев), она может быть арестова$на в первую очередь.

При аресте материальных носите$лей результатов интеллектуальнойдеятельности (CD, DVD с компьютер$ными программами, кинофильмами,музыкальными произведениями, ти$раж книг, репродукции картин и т.д.)следует исходить из того, что они неотносятся к интеллектуальной соб$ственности организации и подлежатаресту во вторую очередь как готоваяпродукция.

Неправильная идентификацияимущества приводит к ошибкам в со$блюдении последовательности нало$жения ареста, влечет нежелательныеспоры о правомерности действий су$дебного пристава$исполнителя, мо$жет послужить причиной экономичес$ких убытков как у должника, так и утретьих лиц.

Судебный пристав$исполнительдолжен установить документы, на ос$новании которых можно сделать од$нозначный вывод о том, что должник

действительно является собственни$ком (законным владельцем) имуще$ства, а также определить стоимостьэтого имущества.

Вне зависимости от того, налага$ется арест на интеллектуальную соб$ственность или на материальные но$сители результатов интеллектуальнойдеятельности, основанием для приня$тия судебным приставом$исполните$лем решения о наложении ареста наимущество является наличие правоус$танавливающих документов.

Однако довольно часто докумен$тальное подтверждение наличияобъектов интеллектуальной соб$ственности и прав на них составляетпроблему, которая обусловлена су$ществующим нормативным регули$рованием гражданского оборота ин$теллектуальной собственности, раз$личным подходом законодателя кподтверждающим документам.

В зависимости от вида результа$та интеллектуальной деятельностиразличаются документы, подтверж$дающие права на него, а также обя$зательные процедуры, необходимыедля возникновения таких прав.

Исключительные права на исполь$зование полезных моделей, промыш$ленных образцов, изобретений, се$лекционных достижений, товарныхзнаков и наименований мест проис$хождения товаров подтверждаютсяпатентом и свидетельством о регис$трации, выданными уполномоченнымфедеральным органом исполнитель$ной власти.

Однако для объектов авторского исмежного права, топологий интег$ральных микросхем государственнаярегистрация (государственный учет)не предусмотрена, для возникнове$ния авторских прав соблюдения ка$ких$либо формальностей не требует$ся (законы РФ «Об авторском праве исмежных правах», «О правовой охра$не программ для ЭВМ и баз данных»,«О топологиях интегральных микро$схем»).

Добровольное выполнение госу$дарственной регистрации в отноше$нии «произведений» этого вида не бу$дет служить подтверждением суще$ствования объектов интеллектуаль$ной собственности и прав на их ис$пользование.

В то же время, как следует из ана$лиза норм Налогового кодекса РФ,ПБУ 14/2000 и законодательства обинтеллектуальной собственности,

должник (юридическое лицо) долженобладать документом, подтверждаю$щим наличие у него прав на исполь$зование объекта авторского и/илисмежного права, а также документом,подтверждающим такой статусобъекта.

Если речь идет об аресте интел$лектуальной собственности как ос$новного средства (нематериальногоактива), то в силу ст.257 Налоговогокодекса РФ, п.п. «ж» п.3 ПБУ 14/2000,организация должна располагатьдокументами, подтверждающиминаличие охраняемого законом ре$зультата интеллектуальной деятель$ности. Могут быть представлены сви$детельства о регистрации, заключе$ния экспертов или организаций, сер$тификаты соответствия, выданныепо правилам систем добровольнойсертификации СДС ОИС (государ$ственный рег. номер № РОСС1Ш.Ж157.04АД00) или по правиламССБТ МЕКАС (государственный рег.номер № РОСС RU.0001.04 БТ00).

Вместе с тем документом, под$тверждающим переход исключитель$ных прав или их приобретение, явля$ется только соответствующий дого$вор, заключенный и оформленный всоответствии с требованиями зако$нодательства об интеллектуальнойсобственности, а сертификат соот$ветствия лишь подтверждает соот$ветствие условиям договора и крите$риям охраноспособности объекта.

Для объектов патентного права исредств индивидуализации предус$мотрена государственная регистра$ция договоров о переходе права илипредоставления прав на использова$ние (лицензионные договоры). Неза$регистрированные договоры призна$ются недействительными.

В отношении объектов авторско$го права правообладатель обязанпредставить авторский договор, в ко$тором должны быть указаны объемполученных прав, способ использова$ния, срок передачи и территория, накоторой они передаются, а также воз$награждение за их использование.

Для результата интеллектуальнойдеятельности, созданного в порядкеисполнения служебных обязаннос$тей, трудовой договор не может яв$ляться правоустанавливающим доку$ментом, в этом случае требуется до$говор между работником и работода$телем о передаче имущественныхправ на его использование.



При обращении взыскания на ма$териальные носители результатов ин$теллектуальной деятельности судеб$ный пристав$исполнитель должен по$лучить документальное подтвержде$ние, что организация$должник имеетправо на использование, распростра$нение данных материальных носите$лей — контрольных экземпляров про$изведений. При отсутствии такогоподтверждения эти экземпляры счи$таются контрафактными, а судебныйпристав$исполнитель не имеет праваобращать на них взыскание и осуще$ствлять дальнейшие меры по их реа$лизации.

Подтверждающие документыимеют решающее значение и приопределении стоимости арестован$ного имущества. За основу принима$ется указанная в бухгалтерских доку$ментах должника стоимость, кото$рая, конечно, не является рыночной.При несогласии с оценкой судебно$го пристава$исполнителя «постра$давшая» сторона вправе оспоритьего действия в судебном порядке;однако в этом случае она должна

представить в суд не только докумен$ты, подтверждающие наличие объек$та интеллектуальной собственностии прав на него, но и альтернативнуюоценку арестованной собственнос$ти, в этом качестве может рассмат$риваться отчет об оценке, которыйиспользовался должником, напри$мер, при заключении договора стра$хования интеллектуальной собствен$ности или кредитного договора подее залог.

Арест, наложенный на интеллекту$альную собственность без подтверж$дающих документов, приведет к тому,что впоследствии она может быть ис$ключена из$под ареста, а сделки по еереализации будут признаны недей$ствительными. Если судебные приста$вы$исполнители своими незаконнымидействиями по наложению ареста наинтеллектуальную собственность илиматериальные носители причинятущерб гражданам или юридическимлицам, те имеют полностью обосно$ванное право обратиться в суд с иско$выми заявлениями о компенсациивреда.

Чтобы избежать подобных ситуа$ций, предотвратить возможность ре$ализации контрафактной продукции,а также обеспечить надлежащую за$щиту прав и законных интересов пра$вообладателя, судебный пристав$ис$полнитель должен в акте описи и аре$ста имущества указать сведения о до$кументах, подтверждающих наличиеохраняемого законом результата ин$теллектуальной деятельности и правна его использование.

Трудности, связанные с принуди$тельным изъятием интеллектуальнойсобственности, обусловлены, в пер$вую очередь, ее особым статусом, от$сутствием ее материально$веще$ственной структуры. Конечно, услож$няет ситуацию и отсутствие специаль$ных правовых актов, регламентирую$щих обращение взыскания на интел$лектуальную собственность (как, на$пример, это сделано в отношении де$биторской задолженности). Проблемуусугубляют нормативные противоре$чия в учете интеллектуальной соб$ственности в составе имущества орга$низации.

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СТ.177 УГОЛОВНОГО КОДЕКСАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

УФССП России по Удмуртской Рес$публике в первом полугодии2009 года возбуждено 3 уголовныхдела по ст.177 Уголовного кодекса РФ(далее — УК РФ) — злостное уклоне$ние гражданина от погашения креди$торской задолженности в крупномразмере после вступления в законнуюсилу соответствующего судебногоакта.

Одно из вышеуказанных уголовныхдел в настоящее время рассмотреносудом. Так, Данилов А.Б., 02 июня 1965года рождения, работая в ООО «Дан$Авто» г. Можги Удмуртской Республи$ки, совершил умышленное преступле$ние при следующих обстоятельствах:

06 ноября 2007 года между Кня$зевым В.И. и Даниловым А.Б. был зак$лючен договор займа на сумму 1 000000 рублей, по условиям которого Да$нилов А.Б. обязался вернуть долг до

05 мая 2008 года. Кроме того, запользование денежными средствамиДанилов А.Б. обязался ежемесячно, непозднее шестого числа выплачиватьпроценты из расчета 60% годовых.

09 июля 2008 года Данилов А.Б.вновь взял деньги у Князева В.И. в сум$ме 380 000 рублей для покупки авто$машины.

С момента заключения договоразайма Данилов А.Б., зная свои кредит$ные обязательства перед КнязевымВ.И., не внес ни одного платежа подоговору займа, машину не купил,Князеву В.И. деньги не вернул и сталуклоняться от уплаты долга по догово$ру займа, в связи с чем Князев В.И.обратился в Можгинский городскойсуд с иском о взыскании с ДаниловаА.Б. кредиторской задолженности.По данному иску Можгинским город$ским судом было вынесено решение

Материал подготовилаН.А. Тронина — начальник отдела организации дознания и административной практикиУФССП России по Удмуртской Республике

от 10 июня 2008 года о взыскании с Да$нилова А.Б. в пользу Князева В.И. сум$мы долга в размере 1 712 000 руб., ко$торое не было обжаловано и вступилов законную силу 23 июня 2008 года.

01 июля 2008 года судебным при$ставом$исполнителем Можгинскогорайонного отдела судебных приставовЕршовой Е.Ю. возбуждено исполни$тельное производство о взыскании сДанилова А.Б. суммы долга в пользуКнязева В.И. в размере 1 712 000 руб$лей, включающей в себя сумму основ$ного долга в размере 1 000 000 руб.,сумму процентов за пользование за$емными средствами в размере 300000 руб., сумму необоснованного обо$гащения в размере 380 000 руб., рас$ходы по уплате госпошлины в разме$ре 2 000 руб,, и расходы на оплату ус$луг представителя в размере 30 000руб. При возбуждении исполнительно$



го производства 01 июля 2008 годасудебный пристав$исполнитель пре$дупредил Данилова А.Б. об уголовнойответственности по ст.177 УК РФ.

Несмотря на это, Данилов А.Б., яв$ляясь учредителем и руководителеморганизации ООО «Дан Авто» и полу$чая ежемесячный стабильный доходот деятельности организации в раз$мере 49 000 руб., в который входит за$работная плата в размере 7 000 руб.,выплата по договору аренды транс$портного средства, заключенномумежду ООО «Дан Авто» и ДаниловымА.Б., в размере 15 000 руб. и выплатапо договору займа, заключенномумежду ООО «Дан Авто» и ДаниловымА.Б., в размере 27 000 руб., умышлен$но, из корыстных побуждений, имеяреальную возможность погашениякредиторской задолженности в круп$ном размере, длительное время с 23июня 2008 года после вступления взаконную силу решения Можгинско$го городского суда Удмуртской Рес$публики от 10 июня 2008 года деньгив пользу Князева В.И. не выплачивали долг не погашал. Осуществляя свойпреступный умысел на злостное укло$нение от погашения кредиторской за$долженности, Данилов А.Б. 25 нояб$ря 2008 года ввел в заблуждение Кня$зева В.И., предложив ему в счет дол$га отдать микроавтобус, который натот момент находился в залоге, и вып$лачивать ежемесячно в счет долгасумму в размере 30 000 рублей.

26 ноября 2008 года по заявлениюКнязева В.И. исполнительное произ$водство в отношении Данилова А.Б.о взыскании суммы долга в размере1 712 000 руб. было окончено. ОднакоДанилов А.Б., имея реальную возмож$ность погашения кредиторской задол$женности в крупном размере, тратил

деньги на свои личные нужды. Так, впериод с 23 июня 2008 года по 19 де$кабря 2008 года Данилов А.Б. истра$тил на свои нужды сумму в размере183 814 руб. 25 коп., при этом суммудолга по судебному решению в пользуКнязева В.И., вступившему в законнуюсилу, не заплатил, микроавтобус в счетдолга не передал.

19 декабря 2008 года судебнымприставом$исполнителем Можгинс$кого районного отдела судебных при$ставов Афанасьевым А.Е. вновь быловозбуждено исполнительное произ$водство по вышеуказанному исполни$тельному листу, с предметом взыска$ния суммы долга с Данилова А.Б. впользу Князева В.И. в размере 1 712000 руб. 00 коп. При возбуждении ис$полнительного производства 19 де$кабря 2008 года судебный пристав$исполнитель вновь предупредил Да$нилова А.Б. об уголовной ответствен$ности по ст.177 УК РФ.

Продолжая реализовывать свойпреступный умысел, направленный назлостное уклонение от погашения кре$диторской задолженности в крупномразмере, Данилов А.Б. с моментавступления решения суда в законнуюсилу, то есть с 23 июня 2008 года, со$знавая противоправность своих дей$ствий, продолжал тратить деньги насвои личные нужды. Так, в период с 19декабря 2008 года по 19 февраля 2009года Данилов А.Б. истратил на своинужды сумму в размере 78 000 руб.,при этом сумму долга в пользу Князе$ва В.И. по судебному решению, всту$пившему в законную силу, не погасил.

Официальные предупреждениясудебных приставов$исполнителей от01 июля 2008 года и 19 декабря 2008года об уголовной ответственности пост.177 УК РФ за злостное уклонение от

погашения кредиторской задолжен$ности в крупном размере после вступ$ления в законную силу судебного ре$шения Данилов А.Б. умышленно про$игнорировал, мер по погашению кре$диторской задолженности в крупномразмере не предпринял, сведения освоем источнике и размере дохода несообщил.

Таким образом, Данилов А.Б.умышленно длительный период вре$мени с 23 июня 2008 года по 19 фев$раля 2009 года продолжал злостно ук$лоняться от погашения кредиторскойзадолженности в крупном размере,получая ежемесячный доход в разме$ре 49 000 руб., в который входила за$работная плата в размере 7 000 руб.,выплата по договору аренды транс$портного средства, заключенномумежду ООО «Дан Авто» и ДаниловымА.Б. в размере 15 000 руб. и выплатапо договору займа, заключенномумежду ООО «Дан Авто» и ДаниловымА.Б., в размере 27 000 руб. и имея ре$альную возможность погашения кре$диторской задолженности в крупномразмере, расходовал денежныесредства по своему усмотрению.

Тем самым в период с 23 июня2008 года по 19 февраля 2009 годаДанилов А.Б. умышленно, сознаваяпротивоправность своих действий,злостно уклонялся от погашения кре$диторской задолженности в крупномразмере.

24 апреля 2009 года Данилов А.Б.признан виновным в совершениипреступления, предусмотренногост.177 УК РФ, и ему назначено нака$зание в виде лишения свободы ус$ловно с испытательным сроком 1 год.В настоящее время приговор всту$пил в законную силу (электронноеприложение).

БАНКРОТСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМатериал подготовилаМ.Л. Васюкова — главный специалист�эксперт отдела правового обеспеченияУФССП России по Пермскому краю

В период сложной экономическойситуации в стране проблема невозв$рата гражданами заемных денежныхсредств является очень острой.

Индивидуальный предпринима$тель, который не в состоянии удовлет$ворить требования кредиторов, можетбыть признан несостоятельным (бан$

кротом). Дела о признании индивиду$ального предпринимателя несостоя$тельным (банкротом) подведомствен$ны арбитражному суду.

В соответствии с требованиямист.214 Федерального закона от26.10.2002 №127 «О несостоятельно$сти (банкротстве)» (далее — Закон о

банкротстве), основанием для призна$ния индивидуального предпринима$теля банкротом является его неспо$собность удовлетворить требованиякредиторов по денежным обязатель$ствам и (или) исполнить обязанностьпо уплате обязательных платежей.

Определение арбитражного суда о



введении наблюдения в соответствиис абз.4 п.1 ст.63 Закона о банкротствеявляется самостоятельным основани$ем для приостановления исполни$тельного производства наряду с поло$жениями ст.20 Федерального законаот 02.10.2007 №229$ФЗ «Об исполни$тельном производстве» (далее — За$кон об исполнительном производ$стве). Вынесение отдельного опреде$ления арбитражным судом, рассмат$ривающим дело о банкротстве, в этомслучае не требуется.

При применении положений Зако$на о банкротстве необходимо учиты$вать, что, исходя из его смысла, праваучредителей (участников) должника,предоставленные им Законом о банк$ротстве (п.1 ст.12, п.3 ст.72, п.3 ст.100,п.3 ст.130, п.1 ст.148), реализуютсясамим индивидуальным предприни$мателем (должником). Им также осу$ществляются полномочия органов уп$равления должника — юридическоголица, названные в п.2 ст.Закона о бан$кротстве.

По смыслу Закона о банкротствепосле введения наблюдения должниквправе самостоятельно заключатьсделки, направленные на приобрете$ние или отчуждение имущества,за исключением сделок, указанных вп.2 ст.64 Закона о банкротстве, кото$рые могут совершаться с согласиявременного управляющего.

Установленные названной нормойЗакона о банкротстве ограничения насовершение должником сделок рас$пространяются на сделки должника,которые совершаются в связи с осу$ществлением им предпринимательс$кой деятельности. В этот переченьвходят следующие сделки: дарения,сделки с близкими родственниками изаинтересованными лицами, согла$шения о заключении, изменении и ра$сторжении брачного договора долж$ника, по которым имеющееся у негоимущество выходит из его собствен$ности и поступает в собственностьдругого супруга или общую собствен$ность супругов (ст.42 Семейного ко$декса РФ).

Погашение всех требований кре$диторов, включенных в реестр требо$ваний кредиторов, не требует согла$сия временного управляющего и в томслучае, когда платеж отвечает крите$риям, указанным в п.2 ст.64 Закона обанкротстве.

Согласно ст.214 Закона о банкрот$стве основанием для признания инди$

видуального предпринимателя банк$ротом является его неспособностьудовлетворить требования кредито$ров по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по упла$те обязательных платежей (далее $неплатежеспособность). Неплатежес$пособность устанавливается арбит$ражным судом по результатам рас$смотрения дела о банкротстве. П.1 ст.3Закона о банкротстве установлен пе$речень признаков для признаниягражданина неплатежеспособным.При применении указанной нормы не$обходимо учитывать, что при опреде$лении стоимости принадлежащегодолжнику$гражданину имущества непринимается во внимание его имуще$ство, на которое не может быть обра$щено взыскание по его долгам.

Суд вправе признать должникабанкротом и в том случае, если егоимущества, на которое может бытьобращено взыскание, недостаточнодля исполнения его обязательств сучётом расходов на реализацию это$го имущества. По смыслу ст.214 Зако$на о банкротстве при определениипризнаков банкротства индивидуаль$ного предпринимателя учитываютсявсе требования кредиторов, включаяне связанные с осуществлением импредпринимательской деятельности.

Если суд при рассмотрении дела обанкротстве установит способностьдолжника рассчитаться с кредитора$ми, суд выносит решение об отказе впризнании должника банкротом наосновании ст.55 Закона о банкротстве.

По смыслу п.1ст.129 Закона о бан$кротстве с открытием конкурсногопроизводства должник не вправе са$мостоятельно распоряжаться имуще$ством, составляющим конкурснуюмассу, независимо от того, наложен лиарест на указанное имущество долж$ника. Соответствующие сделки долж$ника, совершенные после открытияконкурсного производства, являютсяничтожными, за исключением сделок,совершаемых для удовлетворенияличных и бытовых потребностей. Тре$бования о применении последствийнедействительности указанных сде$лок рассматриваются вне рамок делао банкротстве.

Если реализация имущества осу$ществляется конкурсным управляю$щим, он указывает, что действует в ка$честве конкурсного управляющегоопределенного должника (собствен$ника вещи, правообладателя имуще$

ственного права и т.п.). Конкурсный уп$равляющий выступает от имени дол$жника в суде в качестве истца и ответ$чика, предъявляет требования к ли$цам, имеющим задолженность переддолжником, управляет имуществомдолжника, в том числе голосует акци$ями должника на общих собраниях ак$ционеров, а также совершает иныедействия, направленные на формиро$вание и поддержание конкурсной мас$сы.

Арбитражный суд уведомляет оботкрытии конкурсного производства иневозможности для должника совер$шать отчуждение принадлежащегоему недвижимого имущества соответ$ствующий орган, осуществляющий го$сударственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок сним по месту нахождения должникаили по месту нахождения недвижимо$го имущества должника, о которомизвестно суду.

Требования кредиторов по обяза$тельствам, не связанным с осуществ$лением должником предпринима$тельской деятельности, могут бытьпредъявлены в деле о банкротстве и вслучае их установления арбитражнымсудом подлежат включению в реестртребований кредиторов.

После завершения расчетов с кре$диторами индивидуальный предпри$ниматель, признанный банкротом,считается свободным от исполненияоставшихся обязательств, связанныхс его предпринимательской деятель$ностью.

Неудовлетворенные требования,названные в п.4 ст.25 Гражданскогокодекса РФ и п.2 ст.212 Закона о бан$кротстве, сохраняют свою силу неза$висимо от того, были ли они предъяв$лены при осуществлении процедурыбанкротства. Сохраняется также обя$занность должника погасить судеб$ные расходы по делу о банкротстве,если их за должника понес арбитраж$ный управляющий или иное лицо.Гражданину, являвшемуся ранее ин$дивидуальным предпринимателем,могут быть также предъявлены требо$вания по другим обязательствам, несвязанным с предпринимательскойдеятельностью, которые не были за$явлены кредиторами при осуществ$лении процедуры банкротства. На$званные требования, предъявленныеи учтенные в ходе производства поделу о банкротстве, считаются пога$шенными независимо от того, были



ли они фактически удовлетворены.При проведении торгов по прода$

же имущества должника задаток, еслион установлен, перечисляется на де$позитный счет службы судебных при$ставов$исполнителей, а если назначенконкурсный управляющий — на рас$четный счет должника.

Если торги проводит специализи$рованная организация, задаток пере$числяется на ее расчетный счет. Еслисудебный пристав$исполнитель иликонкурсный управляющий не смогутреализовать принадлежащее должни$ку имущество, в том числе принадле$жащие ему права требования к треть$им лицам, в установленном порядке икредиторы откажутся от принятия на$званного имущества в счет погашениясвоих требований, то после прекраще$ния производства по делу о банкрот$стве у должника восстанавливаетсяправо распоряжения указанным иму$ществом.

При этом нереализованные при$ставом$исполнителем или конкурс$ным управляющим вещи из составаконкурсной массы передаются долж$нику с составлением соответствующе$го акта. Само по себе признание ин$

дивидуального предпринимателя бан$кротом и завершение конкурсногопроизводства не влекут утрату даннымлицом прав требования по обязатель$ствам, возникшим до признания егобанкротом, в том числе связанным сего предпринимательской деятельно$стью, за исключением тех прав, кото$рые могли ему принадлежать толькопри условии наличия у него статуса ин$дивидуального предпринимателя.

Прекращение дела о банкротствеиндивидуального предпринимателявлечёт прекращение полномочий кон$курсного управляющего на основаниип.2 ст.127 Закона о банкротстве. Нео$конченные производства по делам, вкоторых конкурсный управляющийвыступал от своего имени в интересахдолжника или кредиторов, в частно$сти, по оспариванию сделок на осно$вании п.п.2$5 ст.103 Закона о банкрот$стве, подлежат прекращению на осно$вании п.1 ч.1 ст.150 Арбитражно$про$цессуального кодекса РФ. Неокончен$ные производства по делам, в которыхконкурсный управляющий выступал отимени должника, в частности, по ис$требованию задолженности третьихлиц перед должником или по истребо$

ванию третьими лицами имущества удолжника, продолжаются должникомсамостоятельно. В делах по оспарива$нию торгов, проводившихся конкурс$ным управляющим, ответчиком явля$ется должник. Привлечение конкурс$ного управляющего в указанных слу$чаях к участию в деле допускается в ка$честве третьего лица на стороне ответ$чика, не заявляющего самостоятель$ных требований на предмет спора.

Согласно п.2 ст.216 Закона о бан$кротстве индивидуальный предпри$ниматель, признанный банкротом, неможет быть зарегистрирован в каче$стве индивидуального предпринима$теля в течение года с момента при$знания его банкротом. При примене$нии указанной нормы следует учиты$вать, что повторная регистрациягражданина в качестве индивидуаль$ного предпринимателя не может про$исходить в течение всего времени,пока продолжается конкурсное про$изводство, и он лишается возможно$сти самостоятельно распоряжатьсясобственным имуществом и прини$мать на себя обязательства, связан$ные с ведением предпринимательс$кой деятельности.

В МОРДОВИИ ПРОВЕДЕН НАУЧНО!ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАРПО ПРОБЛЕМАМ РЕАЛИЗАЦИИ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

А.Г. Панишев — главный специа�лист�эксперт отдела организацион�но�контрольной работы и взаимо�действия со средствами массовойинформации УФССП России по Рес�публике Мордовия

УФССП России по РеспубликеМордовия (далее — Управление) со$вместно со Средне$Волжском фи$

республики, Арбитражного суда, та$можни и пенсионного фонда, име$ющие непосредственное отноше$ние к реализации этого закона.

О проблемах исполнения новогозакона и путях их решения на семи$наре выступил исполняющий обя$занности руководителя УправленияИван Федорович Устимкин. Он от$метил, что со времени принятияпервой редакции Федерального за$кона «Об исполнительном произ$водстве» прошло одиннадцать лет.За этот период многое в стране из$менилось, поэтому устарели и мно$гие положения этого закона, чтоявно не шло на пользу дела.

О несовершенстве законода$тельства об исполнительном произ$водстве говорилось много и на раз$ных уровнях, поэтому изменения идополнения, которые внесены Госу$дарственной Думой в Федеральныйзакон от 21.07.1997 №119$ФЗ «Обисполнительном производстве», на$

лиалом Российской правовой ака$демии Министерства юстиции Рос$сийской Федерации проведен науч$но$практический семинар на тему«Новое в законодательстве об ис$полнительном производстве: про$блемные аспекты и поиск решений».Семинар проходил в два этапа: пле$нарное заседание и «круглый стол».Участие в организации и проведе$нии семинара филиала правовойакадемии не случайно. Академиязанимается подготовкой кадров дляУправления, а также повышениемквалификации судебных приставовМордовии и Поволжско$Уральскогорегиона. Поэтому в работе семина$ра также приняли участие предста$вители ряда территориальных орга$нов Федеральной службы судебныхприставов. Кроме этого, в работесеминара приняли участие уполно$моченный по правам человека поРеспублике Мордовия Ю.А. Ястреб$цев, представители прокуратуры

II. АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА14


зрели уже давно и были ожидаемы.С вступлением в силу Федерально$го закона от 02.10.2007 №229$ФЗ«Об исполнительном производ$стве», возникла новая, благоприят$ная для судебных приставов ситуа$ция, которую Управление и стремит$ся в полной мере использоватьв своей повседневной работе созлостными неплательщиками али$ментов, кредитов, штрафов ГИБДД,коммунальных платежей, а такжедругими должниками.

С принятием нового закона, на$делившего судебных приставов до$полнительными полномочиями,у граждан появилась надежда наразрешение своих проблем. И этинадежды не беспочвенны. Измене$ния и дополнения, которые внесеныв Федеральный закон от 21.07.2009№119$ФЗ «Об исполнительном про$изводстве» должники воспринялис большими опасениями. А опасать$ся им, действительно, есть чего.Закон существенно расширяет пол$номочия судебных приставов, по$этому злостным неплательщикамштрафов, коммунальных платежей,алиментщикам, а также другим дол$жникам следует крепко подуматьо нависшей над ними угрозе, и этоновое обстоятельство большинстводолжников хорошо понимают.

Одно из важных условий успеш$ной реализации нового закона в Уп$равлении видят в проведении целе$направленной работы по разъясне$нию положений нового закона сре$ди населения, с тем чтобы законработал в полную силу, чтобы долж$ники знали и понимали ту ответ$ственность, которая на них ложится.Как показывает опыт, широкая ог$ласка используемых судебнымиприставами мер через средствамассовой информации уже сама посебе дает существенный эффект.Поэтому в работе по разъяснению иреализации положений Федераль$ного закона от 02.10.2009 №229$ФЗ«Об исполнительном производстве»широко использованы средствамассовой информации.

Новые полномочия судебныхприставов вызвали много дискуссийи споров в средствах массовой ин$формации. Во многих СМИ, особен$но в центральных, людей пугали тем,что по новому закону судебные при$ставы могут проникать в жилищедолжников без разрешения хозяев

и даже без их присутствия. Исходяиз этого, в республиканских сред$ствах массовой информации про$шел ряд материалов, в которых под$черкивалась мысль о том, что в но$вом законодательстве заложена де$сятилетняя практика применениязакона, в том числе судебная, а так$же обобщенный опыт деятельностисудов и Службы судебных приста$вов. Говорилось и о том, что сейчасзакон наделяет судебных приставоврядом новых полномочий, суще$ственно повышающих эффектив$ность защиты прав граждан.

В то же время выступивший насеминаре уполномоченный по пра$вам человека по Республике Мордо$вия Ю.А. Ястребцев предостерег отперехлестов в ходе реализации но$вого закона, чтобы под благими на$мерениями о помощи одним граж$данам, не допустить нарушенияправ других граждан.

В этой связи хотелось бы отме$тить, что как до вступления законав силу, так и после его вступления настраницах газет, в эфире теле$ и ра$диопередач некоторые правоза$щитники спорили о конституцион$ности данной нормы, что проникно$вение в помещение, в частностив жилище, является нарушениемправа собственности должника,а также нарушением права на жили$ще должника. В связи с этим груп$пой по связям со средствами мас$совой информации в республикан$ских СМИ были организованы мате$риалы с участием авторитетных уче$ных и юристов. В них подчеркива$лась мысль о том, что КонституцияРоссийской Федерации предусмат$ривает возможность проникнове$ния в жилище на основании соответ$ствующего решения суда или на ос$новании соответствующего феде$рального закона. А судебные при$ставы действуют только на основа$нии решения суда или другого упол$номоченного органа.

Поэтому в публикуемых матери$алах говорилось о том, что никако$го нарушения Конституции в новомзаконе нет. Более того, реализациясудебными приставами новых пол$номочий позволит эффективнее ис$полнять судебные решения, тем са$мым реально защищать права взыс$кателей и повышать результатив$ность работы судебных приставов.При этом в материалах подчеркива$

ется мысль о том, что все это будетприменяться как крайняя мера,только в отношении тех должников,которые всячески стремятся укло$ниться от исполнения закона.

Как отметил в своем выступле$нии И.Ф. Устимкин, честным граж$данам нового закона опасаться не$чего. Да и за небольшой долг поквартплате никто дверь ломать небудет. И вообще это самая крайняямера, которая применяется исклю$чительно в отношении злостных не$плательщиков: тех, кто уже давнои бессовестно скрывается.

Большое внимание участникисеминара уделили и той части зако$на, которая касается ограниченияправа выезда за границу, возвратабанковских кредитов. Была такжеподчеркнута мысль о том, что с при$нятием нового закона закрыта ла$зейка для должников, владельцевякобы недостроенных особняков.Часто граждане, задолжавшие посуду крупную сумму, не регистриро$вали на себя коттеджи и прочее иму$щество. Ссылались на то, что идетстройка, дом еще не готов. Еслидаже в коттедже оставалось толькоприкрутить дверные ручки. Теперь усудебных приставов появилась воз$можность принудительной регист$рации имущества. Если это будетнеобходимо, то судебные приставыза гражданина выполнят всю рабо$ту по оформлению дома, сделаютего полноправным хозяином, а за$тем арестуют имущество.

На семинаре не обошли внима$нием и такой важный вопрос, каквзыскание алиментов. В этой свя$зи следует отметить и то, что по но$вому закону дознаватели службысудебных приставов стали рассле$довать уголовные дела по статьямо злостном уклонении от уплатыалиментов, а также кредиторскойзадолженности. Ранее данные ста$тьи находились в подследственно$сти органов внутренних дел. Всеэто свидетельствует о том, что вне$сенные поправки к закону наделя$ют судебных приставов рядом но$вых полномочий, которые суще$ственно повышают эффективностьих работы, а следовательно, и за$щиты прав граждан. А именно наобеспечение защиты прав и закон$ных интересов граждан, юридичес$ких лиц, государства и направленновый закон.

III. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ 15


ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СВОЕВРЕМЕННЫМ ИСПОЛНЕНИЕМПОРУЧЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Контроль — это одна из состав$ляющих частей управления, котораяобеспечивает полноту и своевре$менность реализации принятых ре$шений. Без осуществления контро$ля любое, даже идеально прорабо$танное мероприятие, может не при$нести ожидаемого результата.

Центральным аппаратом Феде$ральной службы судебных приставоврегламентирован только порядокорганизации и осуществления конт$роля за исполнением поручений иуказаний директора Федеральнойслужбы судебных приставов — глав$ного судебного пристава РоссийскойФедерации с конкретным сроком ис$полнения (приказ ФССП России от06.07.2006 № 82). Порядок контроляза исполнением различных катего$рий поручений в каждом территори$альном органе определяется само$стоятельно.

В УФССП России по ЧувашскойРеспублике (далее — Управление)контроль за исполнением поручен$ных мероприятий осуществляется всоответствии с Положением об орга$низации и осуществлении контроляза исполнением поручений и указа$ний, имеющих конкретный срок ис$полнения, утвержденным приказомУправления от 26.10.2007, а такжеИнструкцией по делопроизводству вФедеральной службе судебных при$ставов, утвержденной приказом Ми$нюста России от 25.06.2008 №126,Положением о порядке рассмотре$ния обращений граждан и предста$вителей юридических лиц, утверж$денным приказом Управления от28.11.2008.

Контроль за поручениями ФССПРоссии, иных вышестоящих органов,руководителя Управления осуществ$ляется организационно$конт$рольным отделом. Контроль за свое$временным направлением ответовна обращения граждан и юридичес$ких лиц, в том числе находящихся наособом контроле, осуществляет от$дел делопроизводства.

Централизованному контролюисполнения организационно$конт$

рольным отделом подлежат доку$менты, поступившие из:

— Федеральной службы судеб$ных приставов;

— Министерства юстиции Рос$сийской Федерации;

— федеральных органов испол$нительной власти;

— Администрации ПрезидентаЧувашской Республике;

— иные поступившие документыпо указанию руководителя Управле$ния;

— внутренние документы, разра$ботанные в Управлении.

Организационно$контрольнымотделом осуществляется контроль засвоевременным исполнением сле$дующих внутренних документов:

— планы работы Управления;— решения коллегии Управле$

ния;— решения оперативных совеща$

ний при руководителе;— решения еженедельных опе$

ративных совещаний при руководи$теле;

— организационно$распоряди$тельные документы Управления, со$держащие конкретные сроки испол$нения мероприятий;

— иные, поставленные на конт$роль в соответствии с указаниями ру$ководителя Управления.

Контроль исполнения докумен$тов в Управлении включает в себяследующие этапы:

— постановку документа на конт$роль исполнения;

— предварительный контроль ис$полнения документов;

— предупредительный контрольисполнения документов;

— аналитический контроль ис$полнения документов;

— снятие исполненного докумен$та с контроля, приобщение испол$ненного документа в дело.

Постановка документана контроль исполнения

Организационно$контрольнымотделом постановка документов наконтроль исполнения осуществляет$ся на основании направляемых отде$

Материал подготовилаН.Ю. Петрова — главный специалист�экспертотдела по организации исполнительного производстваУФССП России по Чувашской Республике

лом делопроизводства документов.Виды направляемых документов ука$заны ранее.

В отделе делопроизводства Уп$равления на каждый контрольный до$кумент в электронной базе данных по$ступающих документов составляетсяконтрольная карточка, в которой от$ражаются:

— входящий номер документа вУправлении и его дата;

— номер, дата и содержание по$ручения;

— срок его исполнения с учетомнорматива частоты сбора из почтовыхящиков, обмена, перевозки и достав$ки письменной корреспонденции, атакже контрольных сроков пересыл$ки письменной корреспонденции (ут$вержден постановлением Правитель$ства Российской Федерации от 24марта 2006 года №160);

— наименование структурногоподразделения Управления, фами$лия, инициалы исполнителя и другаяинформация.

В организационно$контрольномотделе карточки контрольных доку$ментов систематизируются по сро$кам исполнения.

Предварительный контрольисполнения документов

Предварительный контроль испол$нения документов осуществляется наосновании копий документов, внесен$ных в базу контрольных сроков.

Электронная база контрольныхсроков состоит из двух модулей:

— периодической (ежедневной,еженедельной, ежемесячной, квар$тальной, полугодовой и годовой);

— поручений и указаний с конк$ретным сроком исполнения.

Доступ к информации о необходи$мости направления сведений и сро$ках содержится в общедоступной дляаппарата Управления папке в компь$ютерной сети, в остальные структур$ные подразделения электронная базадокументов, имеющих контрольныесроки, направляется ежеквартально.

Ведется база решений совеща$тельных органов (еженедельных со$вещаний, оперативных совещаний,

III. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ16


решений коллегии). Периодически вструктурные подразделения направ$ляется информация о решениях со$вещательных органов, носящих по$стоянный характер.

Для облегчения работы сотрудни$ков Управления создана база органи$зационно$распорядительных доку$ментов Минюста России, ФССП Рос$сии, УФССП России по ЧувашскойРеспублике, регламентирующих дея$тельность Управления по направле$ниям деятельности. База доступнавсем сотрудникам Управления. Од$ной из целей создания такой базыявляется самостоятельное исполне$ние ответственными лицами поруче$ний руководства без напоминания состороны. Таким образом, в любоймомент сотрудник Управления име$ет возможность уточнить сроки ис$полнения поручений.

Предупредительный контрольисполнения документов

Особое внимание в Управленииуделяется предупредительному кон$тролю, который, на наш взгляд, име$ет приоритетное значение. Главнымявляется не наказание за нарушениесроков, а недопущение случаев не$своевременного исполнения пору$ченного мероприятия.

Организационно$контрольный от$дел за 3 дня до установленного сро$ка исполнения контрольного доку$мента (поручения) ответственномуисполнителю направляет напомина$ние и контрольные карточки исполне$ния поручения.

На еженедельном оперативномсовещании при руководителе Управ$ления организационно$контрольныйотдел сообщает о контрольных доку$ментах, срок исполнения которых на$ступает на следующей неделе. Этопозволяет не только напомнить о не$обходимости выполнить поручениенепосредственному исполнителю, нотакже и усилить контроль со стороныкурирующих исполнителя заместите$лей руководителя.

В начале месяца в отделы аппара$та Управления направляются выпис$ки из планов работы Управления наполугодие о мероприятиях, которыедолжны быть исполнены в течение те$кущего месяца.

В любой деятельности нельзя ис$ключить человеческий фактор. При$чинами нарушения сроков могут яв$ляться различные субъективные при$чины: это и забывчивость сотрудни$

ков, и характерная для некоторых ра$ботников черта выполнять поручен$ное мероприятие в последнюю секун$ду, но также могут иметь место иобъективные причины. Задачей пре$дупредительного контроля являетсяисключение субъективных возможно$стей и оказание помощи при наличииобъективных причин затруднениясвоевременного исполнения (к при$меру доведение информации до ру$ководителя в целях мобилизации воз$можностей иных структурных подраз$делений для своевременного выпол$нения поручения).

В целях полного и своевременно$го исполнения поручений ФССП Рос$сии, в том случае когда они носят ком$плексный характер, к примеру, реше$ния коллегии ФССП, разрабатывает$ся специальный план, исполнение ко$торого также берется на контрольорганизационно$контрольным отде$лом. Такая организация работы по$зволяет изначально определить от$ветственных исполнителей, соиспол$нителей, установить конкретные сро$ки исполнения, в том числе промежу$точные.

В целях предупреждения несво$евременного направления ответов наобращения в Положение о порядкерассмотрения обращений граждан ипредставителей юридических лиц вУправлении внесено положение, со$гласно которому заключение о ре$зультатах проверки и принятых мерахдолжно быть подготовлено исполни$телем в течение двадцати дней с мо$мента регистрации обращения.

Аналитический контрольисполнения документов

Аналитический контроль пред$ставляет собой учет, обобщение, еже$недельный и ежемесячный анализ со$стояния работы, с контрольными до$кументами в структурных подразде$лениях Управления, информирова$ние руководства о состоянии испол$нения документов (поручений).

Задачей аналитического контроляявляется не только доведение до ру$ководителя сухой информации о сво$евременности выполнения меропри$ятий, но также разработка предложе$ний, направленных на недопущениевпредь нарушений в случае их нали$чия.Снятие исполненного документа

с контроля, приобщениеисполненного документа в дело

Снятие контрольного документа

(поручения) с контроля исполненияосуществляется организационно$контрольным отделом на основаниипредставленной структурным под$разделением Управления, в которомисполнялся документ, контрольнойкарточки, заполненной исполните$лем и подписанной начальником со$ответствующего отдела, и копии до$кумента, подтверждающего исполне$ние, после фактического исполненияпоручения по существу.

Контрольный документ считаетсяисполненным и снимается с контро$ля после документированного под$тверждения фактического исполне$ния поручения по существу и сообще$ния о результате исполнения адреса$ту, если в представленных по немуматериалах о выполнении отсутству$ют дополнительные поручения, в томчисле о доработке материалов.

Исполнитель вносит в конт$рольную карточку информацию офактическом исполнении конт$рольного документа, которая содер$жит номер исходящего из Управленияответа, его дату, наименование адре$сата и кому он направлен.

Заполненная контрольная карточ$ка учета входящих документов подле$жат немедленному представлению ворганизационно$контрольный отдел.

На основании информации, вне$сенной в контрольную карточку, орга$низационно$контрольный отдел вно$сит сведения об исполнении конт$рольного документа в базу данных иснимает его с контроля.

Контроль за исполнениемдокументов, исполняемых

районными отделамисудебных приставов

Указанный порядок осуществле$ния контроля за документами отно$сится в основном к работе аппарата.Это обусловлено тем обстоятель$ством, что исполнителями основноймассы поручений руководства явля$ются сотрудники аппарата.

Контроль за своевременностьюисполнения документов отделами су$дебных приставов организационно$контрольным отделом осуществляет$ся в части исполнения решений кол$легии Управления, оперативных, еже$недельных совещаний при руководи$теле Управления. Функции отдела поэтому направлению деятельностисводятся только к проверке исполне$ния поручений, снятии их с контроля.

По остальным документам конт$



ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ,ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ.157 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Уголовно$правовая охрана семьи,несовершеннолетних, защита их за$конных прав и интересов является од$ним из основных направлений дея$тельности государства. Она стано$вится особенно актуальной в совре$менных условиях, когда построениеправового государства и развитие де$мократических начал общественнойжизни предполагают признание при$оритета общечеловеческих ценнос$тей, прежде всего, жизни, здоровья,свободы, чести, достоинства, прав иинтересов личности.

ственность за злостное уклонение отуплаты средств на содержание детейи нетрудоспособных родителей.Общественная опасность рассматри$ваемого преступления заключается втом, что вследствие невыполненияобязанностей родителями по содер$жанию несовершеннолетних, а равнонетрудоспособных детей, достигших18$летнего возраста, ставятся под уг$розу материальные условия их суще$ствования, поскольку в силу возрас$та и нетрудоспособности они не в со$стоянии добывать средства для жиз$ни самостоятельно.

Данное преступление являетсясамым распространенным среди по$сягательств на интересы несовер$шеннолетних. Кроме того, оно имеетустойчивую негативную динамику.

Несмотря на большое количествоуголовных дел, возбуждаемых по дан$ной статье, на практике возникает рядпроблем при квалификации этогопреступления.

Объектом преступления, установ$ленного ст.157 УК РФ, являются обще$ственные отношения, обеспечиваю$щие материальные условия нормаль$ного физического, интеллектуально$го и нравственного формированияличности несовершеннолетнего, ма$териальные условия нормального су$ществования совершеннолетних, нонетрудоспособных детей и нетрудос$

В соответствии со ст.27 Конвен$ции ООН о правах ребенка 1989 года«родитель (и) или другие лица, вос$питывающие ребенка, несут основ$ную ответственность за обеспечениев пределах своих способностей и фи$нансовых возможностей условийжизни, необходимых для развитияребенка». Это положение междуна$родного права подтверждено и рос$сийским законодательством. Заботао детях, их воспитание являютсясогласно Конституции РоссийскойФедерации правом и обязанностьюродителей. В свою очередь трудо$способные дети, достигшие 18 лет,должны заботиться о нетрудоспо$собных родителях (ст.38 Конститу$ции РФ). Данные положения воспро$изведены и в п.1 ст.80, п.1 ст.85 Се$мейного кодекса Российской Феде$рации (далее — СК РФ), согласно ко$торым родители обязаны содержатьсоответственно несовершеннолет$них детей и нетрудоспособных со$вершеннолетних детей, нуждающих$ся в помощи. Родители не освобож$даются от этой обязанности и послелишения их родительских прав,а также когда дети помещены в дет$ские учреждения и находятся на пол$ном государственном обеспечении(п.2 ст.71, ст.84 СК РФ).

Ст.157 Уголовного кодекса РФ (да$лее — УК РФ) предусматривает ответ$

Е.Е. Новикова — судебный пристав(дознаватель) отдела организациидознания и административнойпрактики УФССП Россиипо Оренбургской области

роль за своевременностью подго$товки и правильным оформлениемреквизитов документов осуществля$ют начальники отделов $ старшие су$дебные приставы.

В рамках оказания помощи отде$лам судебных приставов в целях си$стематизации поручений руковод$ства организационно$контрольнымотделом ведется табель представля$емой районными отделами судебныхприставов информации, которыйпериодически направляется для ис$пользования в работе в структурныеподразделения.

Контроль за исполнением район$ными отделами судебных приставовпоручений профильных отделов Уп$равления осуществляется соответ$ствующими отделами аппарата.

В целях контроля за выполнениемданных поручений используютсяконтрольные карточки. Они оформ$ляются профильным отделом аппа$рата Управления, а в случае невыпол$нения в срок поручения заполненныеконтрольные карточки передаются ворганизационно$контрольный отдел.

В целях облегчения начальникамотделов — старшим судебным при$ставам контроля за своевременнымисполнением поступающих доку$ментов разработаны следующие ре$комендации по данному направле$нию деятельности:

1) определить лицо, ответствен$ное за осуществление контроля засроками исполнения поручений, за$фиксировать его дополнительныеобязанности в протоколе оператив$

ного совещания в отделе. Таким ли$цом целесообразно назначить со$трудника, отвечающего за делопро$изводство, который непосредствен$но получает и регистрирует все до$кументы;

2) поручить ответственному законтрольные документы лицу осуще$ствление предварительного контро$ля. Для этого необходимо вести базуконтрольных документов.

В целом необходимо помнить,что контроль является завершаю$щим этапом процесса управления,который обеспечивает реализациютщательно проработанных меропри$ятий. Только ответственный подходсотрудников на всех уровнях властипозволяет добиваться поставленныхзадач.



пособных родителей, а также интере$сы семьи.

Основное содержание объектив$ной стороны преступлений, предус$мотренных ст.157 УК РФ, заключает$ся в понятии «злостное уклонение отуплаты». Однако УК РФ не дает поня$тия «злостности». Эта оценочная ка$тегория получила различное толкова$ние, что объективно создало пробле$му в расследовании таких преступле$ний. Целесообразнее было бы поня$тие «злостность» заменить указани$ем на конкретный срок неисполненияконституционной обязанности, исте$чение которого будет служить осно$ванием для привлечения к ответ$ственности.

Под злостностью по сложившей$ся правовой практике применитель$но к ст.157 УК РФ понимается:

— наличие задолженности свыше4$6 месяцев;

— прямой отказ от такой уплаты;— сокрытие виновным своего

действительного заработка;— смена работы или места жи$

тельства с целью избежать удержа$ний по исполнительному листу;

— уклонение с той же целью от об$щественно полезного труда;

— иные действия, свидетельству$ющие об уклонении от уплаты.

При этом в качестве иных дей$ствий, свидетельствующих об уклоне$нии от уплаты алиментов, судебнойпрактике известны: изменение своейфамилии и иных анкетных данных,подделка документов, удостоверяю$щих личность, сговор с должностнымлицом бухгалтерии, от которого зави$сит удержание алиментов из заработ$ка, предъявление фиктивного иска овзыскании алиментов на детей отдругого брака в целях уменьшениявзыскания по первому исполнитель$ному листу и т.д.

Состав преступления законода$тельной конструкции является фор$мальным. Преступление признаетсяоконченным с момента совершениядействий, направленных на уклоне$ние.

Обязательным условием привле$чения к уголовной ответственности зазлостное уклонение от уплаты али$ментов является наличие письменно$го предупреждения, сделанного су$дебным приставом$исполнителем.Законодатель не говорит о том, сколь$ко должно быть таких предупрежде$ний. По сложившейся практике таких

предупреждений должно быть не ме$нее двух. Открытым остается вопрос,в какой период должны быть сдела$ны данные предупреждения. Будетли состав преступления в случае, еслипредупреждения об уголовной ответ$ственности (либо одно из них) судеб$ным приставом$исполнителем былисделаны должнику в период, когдапоследний проплачивал алиментынезначительными суммами, такжебудет ли доказательством предуп$реждения, имеющиеся в оконченномисполнительном производстве.

Невыполнение родителем илидетьми своих обязанностей по мате$риальному обеспечению может бытьрезультатом различных конкретныхжизненных ситуаций. В любом слу$чае, если уклонение от уплаты али$ментов или средств имело место всилу стечения чрезвычайных жизнен$ных обстоятельств, например, мате$риальных затруднений, вызванныхдлительной болезнью, то его нельзяпризнать злостным, понятия зло$стный и временный, случайный про$тивоположны по существу.

С субъективной стороны злостноеуклонение родителя от уплаты али$ментов (детей от содержания нетру$доспособных родителей) характери$зуется прямым умыслом. Виновныйосознает, что нарушает правовуюобязанность, возложенную на негосудебным решением, а также то, чтоуклонение от этой обязанности вызы$вает неполучение определенным ли$цом (ребенком, родителем) необхо$димых ему материальных средств, ижелает уклониться от их уплаты.

Мотивы такого преступления, какправило, корыстные, т.е. виновныйзнает о вступлении в силу судебногорешения, обязавшего его уплачиватьсредства на содержание детей, ностремится избавиться от материаль$ных затрат и желает уклониться отэтой обязанности. Могут быть и иныемотивы (например, нежелание вып$лачивать алименты ввиду неприяз$ненных отношений с бывшей супру$гой, нежелание обременять себя до$полнительными заработками), кото$рые не влияют на квалификацию.

Крайне сложное положение с воп$росами взыскания алиментов сложи$лось во всех детских учреждениях. Вомногом такое состояние дел обуслов$лено тем, что лишенные родительскихправ лица, как правило, не работают,пьянствуют, не имеют никаких офици$

альных источников дохода, и принима$емые меры по их привлечению к уго$ловной ответственности по ст.157 УКРФ не дают никакого эффекта.

Таким образом, злостное уклоне$ние от уплаты алиментов или средствможно определить как деяние, кото$рое имеет целью избежать взысканийалиментов или средств по исполни$тельному листу, характеризующеесяупорством, стойкостью и котороеимеет место при отсутствии объек$тивных причин.

На практике возникают след$ственные ситуации, когда ответчик ут$верждает, что выполняет решениесуда путем дарения детям вещей, пе$риодической передачей денег, прове$дения с детьми каникул, выходных ит.п. В данных ситуациях необходиморуководствоваться п.1 ст.116 СК РФ,которым установлено, что алиментыне могут быть зачтены другимивстречными требованиями. Однакоданные заявления должны быть тща$тельно исследованы. В случае, еслистоимость подарков и иных денежныхзатрат на ребенка сопоставима с сум$мой алиментов либо задолженностипо ним, то злостность отсутствует.

Субъект преступления, предус$мотренного ч.1 ст.157 УК РФ, — лицо,являющееся родителем (отцом илиматерью) несовершеннолетнего илинетрудоспособного лица, в чьюпользу решением суда подлежатвзысканию средства, независимо оттого, обладает это лицо в настоящиймомент родительскими правами илилишено их, а также усыновитель ука$занных лиц независимо от того, отме$нено ли усыновление в настоящиймомент (субъект специальный).Субъект преступления, предусмот$ренного ч.2 ст.157 УК РФ, — трудоспо$собное лицо, являющееся сыном илидочерью лица, в пользу которого ре$шением суда подлежат взысканиюсредства независимо от того, лише$но ли данное лицо родительских прав,а также усыновленный (удочеренная).

На основании и в порядке, предус$мотренном семейным законодатель$ством, родитель может быть лишенродительских прав или у него можетбыть отобран ребенок без лишениятаких прав с передачей его на попе$чение органов опеки и попечитель$ства. Ни та, ни другая мера не осво$бождают родителей от обязанностейпо содержанию детей. Следователь$но, родитель, лишенный родительс$



ких прав, и родитель, у которого ре$бенок отобран без лишения указан$ных прав, злостно уклоняющиеся отуплаты алиментов, не лишаются ка$чества субъекта преступления, пре$дусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ. Воп$рос об уголовной ответственностиуказанных лиц должен решатьсяна общих основаниях. При отменеусыновления (удочерения) взаимныеправа и обязанности между усынов$ленным и усыновителем прекраща$ются, однако суд вправе обязать быв$шего усыновителя выплачивать сред$ства на содержание несовершенно$летнего ребенка.

Также хотелось бы остановитьсяна сроках давности привлеченияк уголовной ответственности. Пре$ступление, предусмотренное ст.157УК РФ является преступлением не$большой тяжести, срок давности покоторому составляет 2 года. Злостноеуклонение от уплаты алиментов — этодлящееся преступление. Начинаетсяоно с момента злостного уклоненияи продолжается до момента совер$шеннолетия ребенка. По достиженииребенком совершеннолетия у роди$теля прекращаются обязанности пе$ред ребенком по выплате алиментов,но остается обязанность погасить об$разовавшуюся задолженность. Счи$таю, что в данном случае возможнопривлечение к уголовной ответствен$ности должника в течение 2$х лет смомента наступления совершенно$летия ребенка.

Так, примером может служитьследующее: гр. С. на основании ст.80СК РФ и согласно судебному приказусудьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.05.1996 обязан вып$лачивать алименты в пользу Ульянов$

ского областного Дома детствауправления образования админист$рации Ульяновской области. Размервыплат составляет 1/4 части всех ви$дов заработка и предназначен насодержание несовершеннолетнегоребенка — сына Дениса, 02.08.1990года рождения, начиная с 15.05.1996и до его совершеннолетия. Однакогр. С. в нарушение ст.80 СК РФ,зная о данном судебном решении,будучи неоднократно: 06.07.2007,22.01.2008, 05.02.2008 и 12.08.2008— предупрежден судебным приста$вом$исполнителем об уголовной от$ветственности по ст.157 УК РФ, умыш$ленно, злостно, будучи трудоспособ$ным в период с 01.08.2005 по02.08.2008 без уважительных причинот уплаты алиментов уклоняется, али$менты не выплачивает, иную матери$альную помощь ребенку не оказыва$ет. Задолженность по алиментам об$разовалась в период с 01.08.2005 по02.08.2008 и составила 108 970 руб$лей 48 копеек. Данное уголовное деловозбуждено 03.09.2008, на моментвозбуждения уголовного дела ребен$ку исполнилось 18 лет. В настоящеевремя по делу вынесен обвинитель$ный приговор.

В случае, если лицо после осуж$дения не встало на путь исправления,возможно повторное привлечениедолжника к уголовной ответственно$сти. В данном случае необходимоправильно определить «период зло$стности». Лицо не может быть осуж$дено дважды за один и тот же пери$од. Поэтому период злостности приповторном привлечении к уголовнойответственности определяется с уче$том предыдущего приговора. В каче$стве примера повторного привлече$

ния к уголовной ответственности пост.157 УК РФ можно привести следу$ющий случай: гр. Б. 24.01.2003 былосужден мировым судьей судебногоучастка №1 г. Медногорска Оренбур$гской области по ч.1 ст.157 УК РФ к 6месяцам исправительных работ судержанием в доход государства 10%заработка осужденного условно с ис$пытательным сроком 6 месяцев.

07.02.2007 был осужден миро$вым судьей судебного участка №1,г. Медногорска Оренбургской обла$сти по ч.1 ст.157 УК РФ к 180 часамобязательных работ. Однако долж$ных выводов для себя не сделал ипродолжал уклоняться от уплаты али$ментов. 27.03.2008 в отношениигр. Б. было возбуждено уголовноедело за уклонение от уплаты алимен$тов в пользу гр. Б. за период с01.12.2006 по 27.03.2008, т.е. за 15месяцев 26 дней.

Анализируя санкцию ч.1 ст.157 УКРФ, необходимо отметить, что дан$ная статья на практике является ма$лоэффективной, поэтому полагаю,что с учетом высокой общественнойопасности данного преступленияимеется необходимость ужесточе$ния уголовного наказания в виде ли$шения свободы, что позволит винов$ным задуматься о содеянном. Доз$наватель в этом случае получит воз$можность на законных основаниях настадии дознания избирать в отноше$нии подозреваемых меру пресече$ния в виде заключения под стражу,т.к. зачастую виновные лица не рабо$тают, злоупотребляют спиртными на$питками, не имеют постоянного ме$ста жительства. В связи с этим не$редки случаи, когда они скрываютсяот органов дознания и суда.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН — ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫСУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Обращения граждан являютсясвоеобразным индикатором работылюбого государственного органа, по$этому данному участку работы вУФССП России по Республике Мор$довия (далее — Управление) и уделя$ется особое внимание. На протяже$

Материал подготовилаТ.Ю. Соболева — начальник отдела документационного обеспеченияУФССП России по Республике Мордовия

нии последних лет Управлением пос$ледовательно реализован целый пе$речень мероприятий, направленныхна улучшение качества работы с об$ращениями. О том, как осуществля$лись эти мероприятия, думаю, будетинтересно узнать и моим коллегам.

В самом начале этой работы былиопределены цели, которые можносформулировать так:

— создание условий, позволяю$щих различными доступными спо$собами беспрепятственно обра$щаться в подразделения Управле$



ния широкому кругу лиц;— формирование у сотрудников

Управления отношения к работе сгражданами и их обращениями как кважнейшей составляющей их слу$жебной деятельности;

— создание системы рассмотре$ния обращений, дающей реальнуюотдачу как обратившемуся заявите$лю, так и Управлению (в части повы$шения эффективности работы).

Думаю, что нет необходимости вдетальном описании проведенной вУправлении работы для достиженияуказанных выше целей, поэтому ог$раничусь кратким обзором осуще$ствленных мероприятий.

Так, для реализации первого пун$кта в Управлении организована рабо$та круглосуточного «телефона дове$рия». Для этого выделен номер теле$фона, на который производится при$ем факсимильных обращений; на ин$тернет$сайте создан раздел «Ин$формация для граждан» с возможно$стью направления электронного об$ращения. Здесь же стал работатьраздел «Вопрос$ответ. Правовыеконсультации», посредством которо$го можно отправить электронное об$ращение по интересующему вопро$су и получить компетентный ответспециалистов Управления. А в 2009году у граждан появилась возмож$ность задать интересующие их воп$росы главному судебному приставуРеспублики Мордовия Петру Михай$ловичу Долгачеву на его Интернет$странице, располагающейся на офи$циальном сайте Управления(www.ufssprm.ru).

Система осуществления личногоприема в Управлении постоянно мо$дернизируется и усовершенствует$ся. Так, в настоящее время личныйприем граждан осуществляется и врабочее, и в нерабочее время по ут$вержденным графикам. Прием про$водится как руководством и сотруд$никами аппарата Управления, так исотрудниками всех структурных под$разделений. Так как графики лично$го приема составлялись по принци$пу «всегда есть ответственное долж$ностное лицо, которое может при$нять пришедшего посетителя», всеграждане, пришедшие как в аппаратУправления, так и любое подразде$ление и желающие изложить свойвопрос именно на личном приеме,реально имеют такую возможность.

Помимо обычного приема граж$

дан в Управлении на протяжении ужепочти трех лет активно осуществля$ются выездные приемы граждан врайонах республики. Как показыва$ет практика, именно такая форма ра$боты с населением — в виде личныхприемов с выездом в отдаленныерайоны республики — пользуетсянаибольшей популярностью у граж$дан. Для этого через республиканс$кие СМИ, районные газеты и радиозаблаговременно даётся информа$ция о предстоящем приёме гражданс указанием номера контактного те$лефона, по которому могут задатьинтересующий вопрос те, кто по ка$кой$то причине не может быть наприёме. Для жителей сельских рай$онов это очень удобно, особенно длядальних, не выезжая из райцентра,люди имеют возможность получитьквалифицированную правовую по$мощь. Такие встречи находят широ$кое освещение в районных и респуб$ликанских СМИ и положительно оце$ниваются жителями республики.

Для формирования ответствен$ного отношения к работе с обраще$ниями граждан у сотрудников Управ$ления используются различные спо$собы и методы. Наиболее эффектив$ной здесь оказалась методика, рабо$тающая на принципах так называе$мой вертикали власти и исполни$тельской дисциплины. То есть перво$очередная работа ведется с сотруд$никами руководящего звена (руково$дителями подразделений), особен$но со старшими судебными приста$вами, являющимися руководителя$ми структурных подразделений, вкоторых трудятся судебные приста$вы$исполнители — сотрудники, ра$бота которых в большей мере, чем уработников других должностей Уп$равления способствует появлениюобращений граждан. Требования круководителям подразделений попроведению этой работы предъявля$ются самые строгие. В ходе этой ра$боты использовались как стандарт$ные подходы $ проведение проверок,заслушивание старших судебныхприставов на совещаниях, проведе$ние учебных занятий, издание рас$порядительных документов соответ$ствующей тематики, — так и нестан$дартные: возложение на руководи$телей подразделений обязанностипроводить ежеквартальное обобще$ние и анализ работы с обращениямиграждан. В качестве вспомогатель$

ных форм работы были использова$ны такие, как разработка для струк$турных подразделений методичес$ких рекомендаций, оказание практи$ческой помощи при подготовке отве$тов по сложным и проблемным обра$щениям.

Повышение требований к каче$ству и результативности работы ру$ководителей подразделений с обра$щениями граждан со стороны руко$водства Управления дало ожидае$мый результат, выразившийся в уси$лении контроля со стороны руково$дителей подразделений за каче$ством работы подчиненных сотруд$ников уже в самих подразделениях.

При проведении этой работы напервых порах приходилось достаточ$но активно использовать практикупривлечения виновных лиц к ответ$ственности. Распорядительным до$кументом руководителя Управлениябыло установлено, что при выявле$нии факта нарушения законодатель$ства о рассмотрении обращенийграждан (с акцентом на нарушениясроков дачи ответа заявителю, а так$же на факты грубого отношения к за$явителям), а также допущения по$ступления повторного обоснованно$го обращения в отношении виновно$го лица в обязательном порядке про$водится служебная проверка, по ито$гам которой решается вопрос о на$ложении дисциплинарного взыска$ния. Применяются и иные меры от$ветственности (предупредительногохарактера в виде заслушивания у ру$ководства, на коллегиальных мероп$риятиях, в виде принятия решения обограничениях по выплатам надбавоки премий).

Все это дает положительные ре$зультаты — руководители подразде$лений четко осознают важность это$го направления деятельности и своюответственность за качество работыс обращениями граждан в подчинен$ных подразделениях, а сотрудникиподразделений выполняют свои обя$занности, зная о том, что любое на$рушение по данному направлениюповлечет серьезную ответствен$ность.

Хотелось бы коротко сказать о ра$боте, проведенной в Управлении длятого, чтобы рассмотрение обраще$ний граждан можно было реально на$звать эффективным. Для достиже$ния этой цели в Управлении изна$чально путем анализа были выявле$



ны «слабые места» в системе рас$смотрения обращений, требующиедоработки. В итоге были выделенытри проблемных фактора, складыва$ющихся в конечном итоге в единуюцепочку, которая в свою очередь вли$яет на эффективность рассмотрениятого или иного обращения:

1. некачественное предваритель$ное рассмотрение поступивших об$ращений, выражающееся в поверх$ностном прочтении обращения, не$уяснение сути обращения, отсут$ствии правового анализа содержа$ния обращения и т.п.;

2. формальное проведение про$верки по обращению, без учета вполном объеме всех доводов, просьби требований, изложенных заявите$лем;

3. подготовка некачественных от$ветов заявителю, а именно составле$ние формальных, шаблонных непол$ных и неконкретных ответов, состав$ленных без учета знаний положениязаконодательства, логики и т.п.

Для устранения этих недостатковбыли предприняты следующиемеры:

— в каждом подразделении былиопределены сотрудники, ответ$ственные за регистрацию обраще$ний и их качественное рассмотре$ние, причем критерием выбора такихсотрудников являлись грамотность иопыт работы, а также приветствова$лось наличие юридического образо$вания;

— c руководителями подразделе$ний и сотрудниками подразделений,ответственными за работу с обраще$ниями, были проведены учебные за$

нятия по специфике работы с обра$щениями, с акцентом на устранениеуказанных выше негативных факто$ров;

— руководителей подразделенийобязали осуществлять личный конт$роль за качеством проверки по обра$щению и проведением конкретныхдействий по его разрешению, а так$же подписывать ответ заявителютолько после тщательного изучениявсех документов по обращению и вы$несения объективной оценки полно$ты проведенных действий и приня$тых мер в ходе его рассмотрения;

— при выявлении фактов некаче$ственного рассмотрения обращенийи направления заявителям некаче$ственных ответов стали применятьмеры ответственности к руководите$лям подразделений;

— ввели в практику работы кол$легиальный способ предварительно$го рассмотрения обращения и под$готовки ответа на него (с привлече$нием компетентных сотрудниковдругих подразделений, с дискусси$онным обсуждением проекта ответа,с предложением старшим судебнымприставам консультироваться и по$лучать помощь в аппарате управле$ния по подготовке ответов по слож$ным и проблемным обращениям ит.п.), а также способ рассмотренияобращения в непосредственномконтакте с заявителем (по телефону,с выездом к нему и т.п.).

Особенно действенной оказа$лась форма работы по установлениюконтроля за качеством рассмотре$ния обращений в структурных под$разделениях (в части тех обращений,

которые изначально поступают в ап$парат Управления, а затем направля$ются по принадлежности для рас$смотрения старшим судебным при$ставам). В сопроводительном пись$ме, адресованном старшему судеб$ному приставу, указывается на необ$ходимость качественного рассмот$рения обращения и направления от$вета заявителю с одновременнымнаправлением копии ответа в аппа$рат Управления. То есть старший су$дебный пристав при получении тако$го обращения частично получает изсопроводительного письма необхо$димую информацию об обращениии его особенностях, что позволяетболее качественно рассматриватьего на месте. А в аппарате Управле$ния при получении копии ответа,подготовленного в структурном под$разделении в адрес заявителя, про$водится его изучение и в случае, еслиответ признается некачественнымили неполным, старшему судебномуприставу дается конкретное указа$ние о проведении дополнительныхмероприятий по работе с обращени$ем с последующим направлениемдополнительного ответа по обраще$нию.

Все это вместе взятое позволилодостигнуть явного улучшения в рабо$те по рассмотрению обращенийграждан, о чем свидетельствуетуменьшение количества повторных иобоснованных обращений, сниже$ние количества обращений катего$рии «жалоба», а также поступлениеобращений, содержащих благодар$ности в адрес сотрудников Управле$ния.


IV. В ПОМОШЬ НАСТАВНИКУ22

В прежние времена широко былараспространена поговорка: «Славенчеловек, ставший мастером. Но триж$ды славен тот, кто сделал мастеромсвоего ученика».

В целях организации профессио$нального становления работников,впервые принимаемых на государ$ственную гражданскую службу, обес$печения освоения ими своих должно$стных обязанностей, формированияквалифицированного кадрового со$става и его закрепления в УФССП Рос$сии по Чувашской Республике (далее— Управление) действует институт на$ставничества. В основу указанного ин$ститута положен принцип «болееопытный сотрудник передает свои на$выки, знания и умения молодым со$трудникам».

Основными задачами наставниче$ства являются:

— содействие овладению обучае$мым профессиональными знаниямии навыками;

— ускорение процесса професси$онального становления обучаемого иразвитие способности самостоятель$но и качественно исполнять свои дол$жностные обязанности;

— социально$психологическаяадаптация обучаемого к коллективу,его традициям, к особенностям меж$личностных отношений, сложившим$ся в коллективе;

— привитие интереса к порученно$му делу, воспитание у обучаемого ува$жения к правам и законным интересамграждан и организаций, добросовес$тности, дисциплинированности, ини$циативного и творческого отношенияк выполнению поставленных задач(повышение гражданской и правовойсознательности).

Для надлежащей организациипроцесса адаптации за вновь приня$тым работником приказом руководи$теля Управления закрепляется на$ставник. Как правило, назначение на$ставника производится одновремен$но с назначением на должность вновьпринимаемого (переводимого) со$трудника (согласно методическим ре$

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАСТАВНИЧЕСТВА И ПРОХОЖДЕНИИ СТАЖИРОВКИВ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПО ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

руководство адаптацией вновь приня$тых работников, ведется журнал на$ставника, а обучаемым — дневник ста$жера, формируемый из конкретныхмероприятий и содержащий два на$правления: профессиональную и со$циально$организационную адапта$цию. Профессиональная адаптациявключает освоение профессиональ$ных навыков, а также формированиепрофессионально необходимых ка$честв личности. Социально$организа$ционная адаптация включает усвоениероли и статуса занимаемой должнос$ти (рабочего места) и места подраз$деления в общей организационнойструктуре общества, приспособлениек ближайшему социальному окруже$нию в коллективе, к стилю работы ру$ководителей и сотрудников, к особен$ностям межличностных отношений,сложившихся в коллективе.

Адаптация различных категорийработников характеризуется опреде$ленной спецификой.

Особенностью адаптации специа$листов является то, что последние вобязательном порядке знакомятся сорганизационной структурой, кадро$вым составом и деятельностью нетолько структурного подразделения,куда они непосредственно приняты наработу, но и другими подразделения$ми Управления.

Организационное и методическоеруководство по вопросам организа$ции наставничества осуществляет на$чальник отдела государственной служ$бы и кадров Управления.

Непосредственное руководство повопросам организации наставниче$ства в структурном подразделенииосуществляет руководитель структур$ного подразделения или его замести$тель, курирующий данное направле$ние.

Результаты прохождения стажи$ровки и наставническая деятельностьоцениваются по их завершении ко$миссией по подведению итогов про$хождения испытания на соответствиезамещаемой должности государ$ственной гражданской службы (далее

комендациям по вопросам наставни$чества в Федеральной службе судеб$ных приставов (письмо заместителядиректора Федеральной службы су$дебных приставов — заместительглавного судебного пристава Россий$ской Федерации В.Н. Мулова от27.03.2008 №12/09$3577$ВМ) настав$ник утверждается не позднее трехдней со дня приема обучаемого работ$ника на государственную гражданс$кую службу). В задачи наставника вхо$дит профессиональное обучение, со$действующее социальной адаптациивновь принятого работника.

Наставник имеет право:— участвовать в обсуждении воп$

росов, связанных с наставничеством;— обращаться с мотивированным

заявлением с просьбой о сложении снего обязанностей наставника в отно$шении конкретного обучаемого попричинам личного характера (безус$пешные попытки наладить личныйконтакт с обучаемым), овладения обу$чаемым необходимыми профессио$нальными знаниями и навыками.

Наставник обязан:— изучать деловые и личностные

качества обучаемого, его отношениек службе, коллективу, планировать иконтролировать работу обучаемого;

— проводить индивидуальные бе$седы с обучаемым, выясняя, на чтоследует обратить особое вниманиедля оптимизации процесса адаптацииобучаемого;

— использовать метод постепен$ного усложнения заданий; осуществ$лять систематический контроль законструктивным анализом ошибок,допущенных обучаемым при выпол$нении заданий;

— личным примером развиватьположительные качества обучаемого;

— при необходимости посред$ством бесед корректировать поведе$ние обучаемого на службе, привлекатьего к участию в общественной жизниколлектива, содействовать формиро$ванию и развитию общекультурногои профессионального уровня.

Наставниками, осуществляющими

Материал подготовилаН.Н. Ерзутова — начальник отдела государственной службы и кадровУФССП России по Чувашской Республике


IV. В ПОМОШЬ НАСТАВНИКУ 23

— комиссия). Система оценки ре$зультатов деятельности стажераскладывается из следующих показа$телей:

— знание стажером законодатель$ства Российской Федерации, норма$тивно$правовых актов, организацион$но$распорядительных документов,регламентирующих его деятельность;

— основные показатели деятель$ности стажера;

— применение в отношении ста$жера мер дисциплинарного воздей$ствия, а также мер по устранению до$пущенных нарушений;

— своевременность, полнота и ка$чество оформления требуемых доку$ментов (дневника стажера);

— уровень физической подготов$ленности стажера (для судебных при$ставов по обеспечению установленно$го порядка деятельности судов);

— отзыв наставника по результа$там прохождения стажировки.

По итогам наставничества комис$сия принимает одно из следующихрешений:

— о признании прохождения на$ставничества успешным;

— о признании прохождения на$ставничества неудовлетворительным.

В случае признания прохождениянаставничества неудовлетворитель$ным по решению руководителя Уп$равления в отношении стажера про$водятся:

— служебная проверка.— не позднее чем за две недели

до окончания срока испытания, уста$новленного сотруднику при назначе$нии на должность, проводится засе$дание комиссии. Сотрудник, в отно$шении которого проводится заседа$ние комиссии, представляет все не$

обходимые документы. Заседаниекомиссии проводится в форме пись$менного экзамена. Время для подго$товки сотрудника $ 45 минут. По ито$гам прохождения испытания на соот$ветствие замещаемой должности го$сударственной гражданской службыкомиссия принимает одно из следу$ющих решений:

— о признании результата испы$тания успешным;

— о признании результата испы$тания неудовлетворительным.

На основании представления ко$миссии наставник может быть поощ$рен. По решению комиссии о призна$нии работы наставника неудовлетво$рительной и представлению предсе$дателя комиссии на имя руководите$ля Управления в отношении наставни$ка может быть инициирован вопрос опроведении служебной проверки.

ПАМЯТКА БУХГАЛТЕРУ ПО УДЕРЖАНИЮ АЛИМЕНТОВИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ИНЫХ ДОХОДОВ ДОЛЖНИКА

ДЛЯ БУХГАЛТЕРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

Алименты — денежные средствана содержание несовершеннолетнихдетей или совершеннолетних нетру$доспособных членов семьи.

К исполнительным документам овзыскании алиментов относятся ис$полнительные листы, выданные на ос$новании судебных актов; судебныеприказы; нотариально удостоверен$ные соглашения об уплате алиментов.

При поступлении исполнительныхдокументов о взыскании алиментовудержание денежных средств из зара$ботной платы и иных доходов должни$ка производится в трехдневный сроксо дня выплаты заработной платы пос$ле удержания (уплаты) налогов в соот$ветствии с налоговым законодатель$ством.

Размер удержания алиментов нанесовершеннолетних детей не можетпревышать семидесяти процентов.Размер задолженности по алиментамуказывается в постановлении судеб$ного пристава$исполнителя об оконча$нии исполнительного производства.

В случае, когда на удержание с дол$жника поступило несколько исполни$

При перемене должником местаработы, учебы, места получения пен$сии и иных доходов, а также по окон$чании исполнительного производствалица, выплачивающие должнику зара$ботную плату, пенсию, стипендию илииные периодические платежи, обяза$ны незамедлительно сообщить обэтом судебному приставу$исполните$лю и (или) взыскателю и возвратить имисполнительный документ с отметкойо произведенных взысканиях.

Судебный пристав$исполнитель всоответствии со ст.12 Федеральногозакона от 21.07.1997 №118$ФЗ «О су$дебных приставах» вправе проверитьналичие исполнительного документа,правильность удержания, правиль$ность и своевременность перечисле$ния алиментных платежей. При про$верке бухгалтерии судебный пристав$исполнитель вправе изучать финансо$вые документы, касающиеся начисле$ния и выплаты заработной платы дол$жнику, и платежные документы о пе$речислении взысканных денежныхсредств взыскателю.

В случае невыполнения должнос$

Материал подготовленотделом организации работы судебных приставов�исполнителейУФССП России по Пермскому краю

тельных документов, требования овзыскании алиментов наряду с инымитребованиями в соответствии с п.1 ч.1ст.111 Федерального закона от02.10.2007 №229$ФЗ «Об исполни$тельном производстве» являются тре$бованиями первой очереди. Еслиудержанная денежная сумма недоста$точна для удовлетворения требованийвсех исполнительных документов од$ной очереди в полном объеме, ониудовлетворяются пропорциональнопричитающейся каждому взыскателю.

Должностные лица организацииили иные лица, выплачивающие дол$жнику заработную плату, пенсию, сти$пендию и иные периодические плате$жи, производят индексацию алимен$тов, взыскиваемых в твердой денеж$ной сумме, пропорционально увели$чению установленного законом мини$мального размера оплаты труда, кото$рый определяется Федерального за$кона от 19.06.2000 №82$ФЗ «О мини$мальном размере оплаты труда». Обуказанной индексации вышеуказан$ные лица обязаны издать приказ (рас$поряжение).


IV. В ПОМОЩЬ НАСТАВНИКУ24

тными лицами законных требованийзаконодательства виновные должно$стные лица в соответствии со ст.113Федерального закона от 02.10.2007№229$ФЗ «Об исполнительном про$изводстве» подвергаются судебнымприставом$исполнителем штрафу впорядке и размере, установленномзаконодательством РФ об админист$ративных правонарушениях. При на$личии в действиях должностноголица, умышленно не выполняющегозаконные требования судебного при$става$исполнителя или препятствую$щего их выполнению либо иным об$разом нарушающего законодатель$ство об исполнительном производ$стве, признаков состава преступле$ния, судебный пристав$исполнитель

вносит представление о привлеченииуказанного лица к уголовной ответ$ственности в соответствии со ст.315Уголовного кодекса Российской Фе$дерации.

Основные документы, регламенти$рующие удержание алиментов:

Конституция Российской Федера$ции,

Семейный Кодекс РоссийскойФедерации,

Кодекс об административных пра$вонарушениях Российской Федера$ции,

Федеральный закон от 02.10.2007№229$ФЗ «Об исполнительном про$изводстве»,

Федеральный закон от 21.07.1997№118$ФЗ «О судебных приставах»,

Федеральный закон от 19.06.2000№82$ФЗ «О минимальном размереоплаты труда»,

Методические рекомендацииФССП РФ от 10.03.2006 №12/01$2115$НВ «О порядке исполнения ис$полнительных документов о взыска$нии алиментов»,

Постановление Правительства РФот 18.07.1996 № 841 «О перечне видовзаработной платы и иного дохода, изкоторых производится удержаниеалиментов на несовершеннолетнихдетей».

Необходимая информация по воп$росам взыскания алиментов такжеразмещена на официальном сайтеУФССП России по Пермскому краю вразделе «Правовая библиотека».

Материал подготовленКайбицким районным отделом судебных приставовУФССП России по Республике Татарстан

ПАМЯТКА ДЛЯ БУХГАЛТЕРОВПО ВОПРОСАМ УДЕРЖАНИЯ И ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ

ВЗЫСКАНИЙ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ

Уважаемый ГЛАВНЫЙ БУХГАЛТЕР!

К Вам в руки попал исполнительный документ, по которому Вы в силу своего должностного положения должны проводитьудержания. Для того чтобы не возникало различных недоразумений, мы просим Вас ознакомиться с указанной памяткой.

Основания для удержаний по исполнительным документам могут быть разными: алиментные обязательства; возмещениепричиненного вреда; штрафные санкции за административные правонарушения, взыскание налоговых платежей (транспортныйналог, земельный налог, налог на имущество и т.д.); взыскание недоимок и страховых взносов в пенсионный фонд и т.д.

Исполнительные документы относятся к бланкам строгой отчетности. Исполнительные листы и соглашения о выплате али$ментов при направлении в организацию передаются бухгалтеру, назначенному приказом руководителя ответственным за их хра$нение, под роспись. Бухгалтер в обязательном порядке регистрирует полученные документы в специальном журнале, которыйведется в произвольной форме. Хранить исполнительные документы необходимо в сейфах, металлических шкафах или специ$альных помещениях, позволяющих обеспечить сохранность этих документов.

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающегося лицу, уплачивающему алименты, произво$дится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодатель$ством.

Информация, содержащая реквизиты, по которым необходимо перечислять взысканную с должника сумму, содержится висполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе, постановлении) или предложении, направляемом в бух$галтерию судебным приставом$исполнителем.

Удержанная по исполнительным документам сумма должна быть перечислена в течение трех дней со дня выплаты заработ$ной платы. При перечислении алиментов по почте на оборотной стороне талона к почтовому переводу в разделе «Для письмен$ного сообщения» указывается месяц, за который взысканы алименты. Если имеется задолженность по уплате алиментов, онатакже отражается в талоне.

Оплата перевода взысканных сумм по почте производится за счет должника.Требования по взысканию алиментов удовлетворяются в первую очередь.Если сотрудник, имеющий обязанности по исполнительным документам, увольняется, в исполнительный документ вносятся

данные о суммах произведенных удержаний, а также оставшейся задолженности, после этого документ заверяется печатью уч$реждения. В течение трех дней с момента увольнения должника исполнительный$документ должен быть направлен заказнымписьмом или нарочным в службу судебных приставов.

В соответствии со ст.ст.19. 5.1, 17.14 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава$исполнителя, содержащих$ся в исполнительном документе, а также в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений оперемене места жительства, работы, сведений о доходах, а также об увольнении лица предусмотрена административная ответ$ственность. Кроме того, в соответствии со ст.315 Уголовного кодекса РФ за злостное неисполнение представителем власти,государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муници$пального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или ино$го судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности.


IV. В ПОМОЩЬ НАСТАВНИКУ 25

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПРОВЕРОКНА ПРИГОДНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ К ДЕЙСТВИЯМВ УСЛОВИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ(ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.03.2008 №90)

1. В соответствии со ст.11 Феде$рального закона от 21.07.1997№118$ФЗ «О судебных приставах»,судебные приставы по обеспечениюустановленного порядка деятельно$сти судов (далее — судебные при$ставы по ОУПДС) обязаны прохо$дить специальную подготовку и пе$риодическую проверку на пригод$ность к действиям в условиях, свя$занных с применением физическойсилы, специальных средств и огне$стрельного оружия.

В развитие положений указан$ной статьи п.7.8 Положения об орга$низации профессиональной подго$товки государственных гражданскихслужащих в Федеральной службесудебных приставов, утвержденно$го приказом ФССП России от20.12.2007 №643 устанавливает, что«в конце года комиссией, назначае$мой руководителем территориаль$ного органа, проводится комплекс$ный зачет на пригодность судебныхприставов по ОУПДС к действиям вусловиях, связанных с применени$ем физической силы, специальныхсредств и огнестрельного оружия».Аналогичное требование содержит$ся и в п.2 приказа ФССП России от

вторно принятых на работу в ФССПРоссии (независимо от срока, про$шедшего со дня их увольнения сдолжности судебного пристава поОУПДС и прохождения периодичес$кой проверки).

Первичная проверка судебныхприставов по ОУПДС проводитсяпри условии успешного окончанияими курса специальной подготовкии, как правило, предшествует пода$че сотрудниками рапорта на имя ру$ководителя Управления о закрепле$нии за ними огнестрельного оружияи (или) специальных средств.

б) плановые, которые проводят$ся один раз в год (в период ноябрь $декабрь) в отношении работников,ранее прошедших первичную пери$одическую проверку (независимо отвремени, прошедшего со дня еёпрохождения).

Плановые проверки также про$водятся при выявлении нарушенийустановленных правил примененияфизической силы, специальныхсредств и (или) огнестрельного ору$жия, допущенных судебными при$ставами по ОУПДС. Такие плановыепроверки назначаются решениемруководителя Управления.

в) повторные, назначаемыепредседателем комиссии по прове$дению комплексного зачета на при$годность судебных приставов поОУПДС к действиям в условиях, свя$занных с применением физическойсилы, специальных средств и огне$стрельного оружия, в случаях полу$чения судебным приставом поОУПДС неудовлетворительнойоценки по результатам проверок.

2. Для подготовки и проведениявсех видов периодических проверокв Управлении создается комиссияпо проведению комплексного зачё$та на пригодность судебных приста$вов по ОУПДС к действиям в усло$виях, связанных с применением фи$зической силы, специальныхсредств и огнестрельного оружия(далее — Комиссия), назначаемая

18.04.2005 №53 «Об утверждениипрограммы специальной подготов$ки судебных приставов по обеспече$нию установленного порядка дея$тельности судов Федеральнойслужбы судебных приставов к дей$ствиям в условиях, связанных с при$менением физической силы, специ$альных средств и огнестрельногооружия».

Кроме того, п.2.16 Инструкциипо организации снабжения, хране$ния, учета и обеспечения сохранно$сти вооружения, боеприпасов и спе$циальных средств в Федеральнойслужбе судебных приставов, утвер$жденной приказом ФССП России от03.05.2005 №56, устанавливает, чтовыдача оружия судебным приставампо ОУПДС производится только пос$ле проверки знания материальнойчасти, правил хранения, обращения,применения оружия. Проверка зна$ния материальной части, правилхранения, обращения и примененияоружия проводится постоянно дей$ствующей комиссией, назначаемойприказом руководителя территори$ального органа.

Во исполнение требований Фе$дерального закона от 21.07.1997№118$ФЗ «О судебных приставах»,приказа ФССП России от 20.12.2007№643 и приказа ФССП России от03.05.2005 №56, Управлением Фе$деральной службы судебных при$ставов по Пензенской области (да$лее — Управление) проводятся сле$дующие периодические проверки (вформе комплексных зачетов или эк$заменов) судебных приставов поОУПДС на пригодность к действиямв условиях, связанных с применени$ем физической силы, специальныхсредств и огнестрельного оружия(далее — периодическая проверка):

а) первичные, которые прово$дятся в отношении судебных при$ставов по ОУПДС, впервые назна$ченных на эту должность (независи$мо от предыдущего места работы изанимаемой должности) либо по$

В.А. Пылайкин — начальник отделаорганизации установленного поряд�ка деятельности судов УФССПРоссии по Пензенской области



приказом (распоряжением) руково$дителя Управления. Кроме того,члены Комиссии включаются в со$став экзаменационных комиссий,создаваемых для проведения ком$плексного экзамена с работниками,впервые назначенными на должно$сти судебных приставов по ОУПДСпо окончании ими курса специаль$ной подготовки.

Комиссия вправе проводить пе$риодическую проверку судебныхприставов по ОУПДС всех террито$риальных отделов, входящих вструктуру Управления.

В состав Комиссии входят: пред$седатель, которым является замес$титель руководителя Управления,курирующий вопросы ОУПДС; заме$ститель председателя комиссии,которым является начальник отделаорганизации ОУПДС; секретарь ко$миссии. В состав комиссии включа$ется также один из специалистовгруппы боевой подготовки отделаорганизации ОУПДС, могут вклю$чаться начальники отделов — стар$шие судебные приставы и должно$стные лица, ответственные за воо$ружение.

Контроль за работой комиссииосуществляется руководителем Уп$равления или лицом, его замещаю$щим.

3. Сроки, место и форма прове$дения первичных, плановых и по$вторных периодических проверокопределяются Комиссией с учетомколичества проверяемых судебныхприставов по ОУПДС, уровня их под$готовленности и вида проверки.

Инициатива в проведении пер$вичной периодической проверки,как правило, принадлежит началь$нику отдела — старшему судебномуприставу. При решении им вопросао закреплении за подчиненными су$дебными приставами по ОУПДС, ус$пешно окончившими курс специаль$ной подготовки, специальныхсредств и (или) огнестрельного ору$жия он уведомляет председателя(заместителя председателя) Ко$миссии о необходимости прохожде$ния работником проверки. При этомстарший судебный пристав обеспе$чивает подготовку работника к пер$вичной проверке и согласовывает спредседателем Комиссии время иместо ее прохождения.

Организация плановой периоди$ческой проверки судебных приста$

вов по ОУПДС возлагается на пред$седателя (заместителя председате$ля) Комиссии, который за месяц додаты ее проведения (в октябре)организует подготовку проекта при$каза (распоряжения) Управления опроведении комплексного зачета,графика прибытия работников дляего сдачи, а также обеспечивает те$оретическую подготовку членов ко$миссии. В случае, если реализацияположений приказа (распоряжения)влечёт бюджетные расходы (напри$мер, командировочные затраты,аренда тира), проект в обязатель$ном порядке согласовывается с на$чальником финансово$экономичес$кого отдела Управления.

Копия приказа о проведенииплановых периодических проверокнаправляется в территориальныеотделы, в штате которых имеютсясудебные приставы по ОУПДС, под$лежащие плановой проверке, не по$зднее чем за 14 дней до её прове$дения.

Повторная проверка судебногопристава по ОУПДС назначаетсяпредседателем (заместителемпредседателя) Комиссии в случаяхвыставления работнику по результа$там первичной или плановой про$верки неудовлетворительной оцен$ки (далее — непрохождение провер$ки).

О сроках и месте проведения по$вторной проверки, а также о неудов$летворительном результате, пока$занном судебным приставом поОУПДС при первичной или плановойпроверке, Комиссия уведомляет на$чальника отдела — старшего судеб$ного пристава, который обязан орга$низовать дополнительную подготов$ку подчиненного работника к по$вторной проверке и обеспечить егоприбытие для сдачи комплексногозачета Комиссии в установленныесроки.

4. К проверкам не допускаютсясудебные приставы по ОУПДС, от$страненные руководителем Управ$ления от замещаемой должности впорядке ст.32 Федерального законаот 27.07.2004 №79$ФЗ «О государ$ственной гражданской службе Рос$сийской Федерации» до устраненияобстоятельств, явившихся основа$нием для такого отстранения, а так$же работники, в отношении которыхпроводится служебная проверка, навремя ее проведения.

5. Периодическая проверка напригодность к действиям в услови$ях, связанных с применением физи$ческой силы, специальных средстви огнестрельного оружия включаетв себя:

1) проверку теоретических зна$ний судебными приставами поОУПДС нормативных правовых ак$тов Российской Федерации, регули$рующих оборот специальныхсредств и огнестрельного оружия иустанавливающих особенности,запреты и ограничения их примене$ния, а также определяющих порядокприменения физической силы;

2) выполнение работниками уп$ражнений практических стрельб изогнестрельного оружия.

При проведении проверочныхстрельб судебные приставы поОУПДС выполняют одно упражне$ние учебных стрельб из пистолета иодно упражнение учебных стрельбиз автомата (согласно Курсустрельб, утвержденному приказомФССП России от 03.03.2005 №30).Оценка за выполнение упражненийпрактических стрельб складываетсяиз оценок за стрельбу из пистолетаи автомата. При этом судебный при$став по ОУПДС считается не про$шедшим второй этап проверки вслучае, если одна или обе оценки застрельбу «неудовлетворительно».

Разрешается в зачет выполне$ния практических стрельб засчиты$вать результаты, показанные прове$ряемым судебным приставом поОУПДС на последних контрольныхстрельбах.

Как исключение допускается за$мена практических стрельб выпол$нением упражнений на стрелковомтренажере.

При проведении проверки с про$ведением практических стрельб ука$занная проверка проводится Комис$сией на базе стрелковых объектовучебных центров УВД или УФСИН,которым разрешено проведениестрельб из боевого оружия, а такжена базе стрелковых объектов госу$дарственных (негосударственных)образовательных учреждений, зани$мающихся подготовкой, переподго$товкой и повышением квалификацииграждан, имеющих право на хране$ние и ношение боевого оружия.

6. Проверка теоретических зна$ний может осуществляться в двухформах:


IV. В ПОМОЩЬ НАСТАВНИКУ 27

— собеседование (вопрос — от$вет);

— с использованием карточекопроса, каждая из которых должнаиметь по 15 вопросов и не менее 2вариантов ответов к ним с однимправильным. При наличии трех и бо$лее ошибочных ответов проверяе$мому выставляется неудовлетвори$тельная оценка.

Выбор той или иной формы про$ведения периодической проверкисудебного пристава по ОУПДС осу$ществляется председателем (заме$стителем председателя) Комиссии.

При использовании карточек оп$роса для проверки умения работни$ков правильно понимать и право$мерно применять ст.ст.15$18 Феде$рального закона от 21.07.1997№118$ФЗ «О судебных приставах» вконкретной ситуации, связанной сприменением физической силы,специальных средств и огнестрель$ного оружия допускается постанов$ка перед проверяемым работникомдополнительных вопросов.

Для проверки теоретическихзнаний разрешается использова$ние компьютерной техники.

Карточки опроса теоретическихзнаний судебных приставов поОУПДС при проведении периоди$ческих проверок, содержание воп$росов и ответов разрабатываютсяотделом организации обеспеченияустановленного порядка деятельно$сти судов и утверждаются руководи$телем Управления.

7. При опросе судебных приста$вов по ОУПДС устанавливается зна$ние ими:

7.1. Положений ст.ст.1, 2, 3, 4, 5,6, 13, 20.1, 27 Федерального законаот 13.12.1996 №150$ФЗ «Об ору$жии»; ст.ст.4, 11, ч.4 ст.18 Федераль$ного закона от 21.07.1997 №118$ФЗ«О судебных приставах»; Перечнябоевого ручного стрелкового и ино$го оружия, боеприпасов и патроновк нему, а также специальныхсредств, состоящих на вооруженииФедеральной службы судебныхприставов, утвержденного поста$новлением Правительства РФ от30.12.1998 №1584 (в ред. постанов$лений Правительства РФ от05.09.2003 №553, от 30.12.2005№847); п.1.7.6, 1.8, 2.16, 2.17, 2.21,2.23, 3.35, 3.36, 4.9 Инструкции поорганизации хранения, учета иобеспечения сохранности вооруже$

ния, боеприпасов и специальныхсредств в Федеральной службе су$дебных приставов, утвержденнойприказом ФССП России от03.05.2005 №56; гл.5, 7 и приложе$ния 2 Курса стрельб из боевого руч$ного стрелкового оружия для судеб$ных приставов по ОУПДС Федераль$ной службы судебных приставов, ут$вержденного приказом ФССП Рос$сии от 03.03.2005 №30; ст.ст.37$39,222, 224, ч.1 ст.225, ст.226 Уголовно$го кодекса Российской Федерации.

7.2. Правил применения (ис$пользования) оружия, специальныхсредств и физической силы, уста$новленных ст.ст.15$17, ч.1$3 ст.18Федерального закона от 21.07.1997№118$ФЗ «О судебных приставах»,ст.286 Уголовного кодекса Россий$ской Федерации.

7.3. Тактико$технических харак$теристик огнестрельного оружия,назначения и устройства их основ$ных частей и механизмов, а такжемер безопасности при обращении согнестрельным оружием.

7.4. Правил оказания доврачеб$ной помощи лицам, получившим те$лесные повреждения при огне$стрельных ранениях, поражениислезоточивыми, раздражающимивеществами или электричеством,неотложных действий по охране ме$ста происшествия и информирова$ния непосредственного начальника.

8. Практические стрельбы про$водятся одним из членов Комиссии.

К стрельбам не допускаются ра$ботники, не прошедшие инструктажпо мерам безопасности.

По завершении первичной (пла$новой, повторной) периодическойпроверки член Комиссии, проводив$ший указанное контрольное мероп$риятие, заносит результаты в графы4 $ 7 соответствующей части Журна$ла учета результатов периодическихпроверок судебных приставов поОУПДС судебным приставом поОУПДС результаты проверки теоре$тических знаний (электронное при$ложение).

9. Комиссия рассматривает по$лученные и выполнения практичес$ких стрельб и принимает решение опрохождении (непрохождении) ра$ботником соответствующей перио$дической проверки (с заполнениемграфы 8 соответствующей частиЖурнала учета результатов перио$дических проверок судебных при$

ставов по ОУПДС). Записи заверя$ются подписями председателя ичленов Комиссии и подтверждаютпрохождение (непрохождение) ра$ботником первичной (плановой, по$вторной) периодической проверки.

10. При получении судебнымприставом по ОУПДС неудовлетво$рительной оценки по проверкамтеоретических знаний либо резуль$татам выполнения практическихстрельб назначается повторнаяпроверка, которая проводитсяКомиссией, как правило, на очеред$ных контрольных стрельбах.

Уведомление о проведении по$вторной проверки направляется Ко$миссией начальнику отдела $ стар$шему судебному приставу, являю$щемуся непосредственным началь$ником работника. При полученииуведомления старший судебныйпристав прекращает выдачу судеб$ному приставу по ОУПДС, не про$шедшему плановую проверку, спе$циальных средств и (или) оружия допринятия Комиссией решения опрохождении проверки данным ра$ботником.

11. О факте непрохождения су$дебным приставом по ОУПДС по$вторной проверки председатель(заместитель председателя) Комис$сии в письменном виде докладыва$ет руководителю Управления.

В докладной записке излагают$ся предложения Комиссии о сниже$нии судебному приставу по ОУПДСнадбавки к должностному окладу заособые условия гражданской служ$бы (на основании п.4.3 и 4.4 Поло$жения о премировании, оказанииматериальной помощи, выплатеежемесячной надбавки к должност$ному окладу за особые условиягражданской службы и ежемесяч$ной надбавки за сложность, напря$женность и высокие достижения втруде работникам Федеральнойслужбы судебных приставов, утвер$жденного приказом ФССП Россииот 08.12.2006 №157 с учетом ч.2ст.29 Федерального закона от27.07.2004 №79$ФЗ «О государ$ственной гражданской службе Рос$сийской Федерации»).

Докладная записка с резолюци$ей руководителя Управления на$правляется в отдел государствен$ной службы и кадров для исполне$ния решения руководителя Управ$ления и приобщения к личному делу



работника. Содержащиеся в док$ладной записке сведения учитыва$ются при решении вопроса о при$своении судебному приставу поОУПДС очередного классного чина.

В случае положительного реше$ния вопроса о снижении судебномуприставу по ОУПДС надбавки к дол$жностному окладу за особые усло$вия гражданской службы решениемруководителя Управления назнача$ется внеочередная аттестация ра$ботника для определения его соот$ветствия замещаемой должности(на основании п.п.2 п.5 ст.48 Феде$рального закона от 27.07.2004 №79$ФЗ «О государственной гражданс$кой службе Российской Федера$ции»). По результатам аттестациисудебного пристава по ОУПДС атте$стационной комиссией принимает$ся одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемойдолжности;

б) соответствует замещаемойдолжности при условии успешногопрохождения профессиональнойпереподготовки или повышенияквалификации;

в) не соответствует замещаемойдолжности.

В случае принятия комиссиейУправления решения, предусмот$ренного подпунктом «б» настояще$го пункта, отделом государственнойслужбы и кадров решается вопросо направлении работника в установ$ленном порядке на профессиональ$ную переподготовку или повышениеквалификации.

При отказе судебного приставапо ОУПДС от профессиональной пе$

реподготовки или повышения ква$лификации руководитель Управле$ния вправе освободить работника отзамещаемой должности и уволитьего с гражданской службы в соответ$ствии с п.17 ст.48 Федерального за$кона от 27.07.2004 №79$ФЗ «О го$сударственной гражданской службеРоссийской Федерации».

В случае принятия комиссиейУправления решения, предусмот$ренного подпунктом «в» настояще$го пункта, рассматривается вопрособ увольнении судебного приставапо ОУПДС на основании п.п.1 п.1ст.37 Федерального закона от27.07.2004 №79$ФЗ «О государ$ственной гражданской службе Рос$сийской Федерации».

К последующей проверке работ$ник допускается после профессио$нальной переподготовки или повы$шения квалификации. Выдача тако$му сотруднику специальных средстви (или) оружия возобновляется пос$ле успешного прохождения им пе$реподготовки или повышения ква$лификации и сдачи Комиссии пери$одической проверки.

12. В отношении работника, неприбывшего для прохождения пери$одической проверки и не предоста$вившего в Комиссию до дня её про$ведения ходатайство о переносесроков проверки, а также отказав$шегося от её прохождения, Комис$сия принимает решение о непро$хождении работником периодичес$кой проверки. По указанным обсто$ятельствам Комиссией принимает$ся решение о назначении повторнойплановой проверки в пределах раз$

решенных сроков ее проведения инаправлении по месту службы су$дебного пристава по ОУПДС уве$домления в порядке, установленномнастоящей Инструкцией. При по$вторной неявке судебного приставана плановую проверку без уведом$ления Комиссии о причинах неявкирешается вопрос о проведении в от$ношении указанного работника слу$жебной проверки.

13. При несогласии судебногопристава по ОУПДС с решением Ко$миссии о результатах его периоди$ческой проверки он может обра$титься с жалобой к руководителюУФССП России по Пензенской обла$сти $ главному судебному приставуПензенской области. В ходе рас$смотрения такого обращения (жало$бы) руководителем может быть при$нято решение об организации вне$плановой периодической проверкив порядке, установленном настоя$щей Инструкцией с привлечением кпроведению проверки начальникаотдела $ старшего судебного при$става территориального подразде$ления, в штате которого находитсяуказанный работник.

14. Перезакрепление или допол$нительное закрепление за судеб$ным приставом по ОУПДС огне$стрельного оружия, выдача (допол$нительная выдача) ему специальныхсредств, перемещение судебногопристава по ОУПДС на другие охра$няемые объекты, из одного терри$ториального подразделения в дру$гое не являются основаниями дляпроведения периодических прове$рок.


V. ПРЕДЛАГАЕМ ОБСУДИТЬ 29

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИСТАТЕЙ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

С 01.07.2002 Федеральная Служ$ба судебных приставов наделена пол$номочиями по выявлению, пресече$нию административных правонару$шений и составлению протоколов обадминистративных правонарушени$ях.

Кодекс об административных пра$вонарушениях Российской Федера$ции (далее — КоАП РФ) определяетрамки законной деятельности орга$нов, должностных лиц по примене$нию норм административной ответ$ственности, демократическую проце$дуру рассмотрения дел об админис$тративных проступках. В нем сосре$доточены основные принципы, осно$вы законодательства об администра$тивных правонарушениях, составыконкретных административных пра$вонарушений, за которые установле$на ответственность, а также порядокпроизводства по делам об админис$тративных правонарушениях.

Федеральным законом от02.10.2007 №225$ФЗ «О внесении из$менений в отдельные законодатель$ные акты» с 01.02.2008 в КоАП РФ вве$дены ст.ст.17.14, 17.15. При примене$нии вышеуказанных статей судебнымприставам$исполнителям необходи$мо учитывать характер совершенно$го правонарушения, а также эффек$тивность применения штрафных сан$кций той или иной нормы; лично вру$

чать должникам требования об испол$нении решения суда, в котором уста$навливать срок для исполнения; вы$яснять, извещены ли участники адми$нистративного производства по делув установленном порядке, причины ихнеявки, и принимать решения о рас$смотрении дела в отсутствие указан$ных лиц либо об отложении рассмот$рения дела.

Стоит отметить, при применениист.17.14 КоАП РФ необходимо обра$щать внимание, что ч.1 указанной ста$тьи может применяться только к лицу,которое является должником по ис$полнительному производству (напри$мер, должник по алиментным обяза$тельствам устроился на работу, о чембез уважительных причин в 3$днев$ный срок не сообщил судебному при$ставу$исполнителю, связи с чем су$дебным приставом$исполнителемвынесено постановление о наложе$нии на должника штрафа в размере1000 руб.), а ч.3 — к лицам, которыене являются должниками (например,в ходе проверки бухгалтерии установ$лено, что в двух бухгалтериях Мал$мыжского района исполнительныйлист о взыскании с должника алимен$тов после его увольнения не возвра$щен в 3$дневный срок в службу судеб$ных приставов, таким образом, в ус$тановленный срок законное требова$ние судебного пристава$исполните$ля не выполнено лицом, не являю$щимся должником по исполнительно$му производству; постановлением су$дебного пристава$исполнителя обаглавных бухгалтера подвергнуты ад$министративному штрафу в размере15 000 рублей каждый).

При применении ч.1 ст.17.15 КоАПРФ следует помнить, что данная нор$ма может применяться только в томслучае, если в отношении должникаранее было вынесено постановлениео взыскании исполнительского сбораза неисполнение требований испол$нительного документа (например,организация$должник по судебномурешению обязана возвратить адми$нистративное помещение взыскате$лю, судебный пристав$исполнительвручил должнику требование об ис$

полнении исполнительного докумен$та, установил срок исполнения, одна$ко в указанный срок организация невыполнила требование судебногопристава и не возвратила помещениевзыскателю, тем самым совершилаправонарушение, предусмотренноеч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Судебным при$ставом$исполнителем было вынесе$но постановление о взыскании испол$нительского сбора, установлен новыйсрок для выполнения требований повозврату помещения взыскателю.Однако данное требование судебно$го пристава$исполнителя организа$цией$должником вновь не было ис$полнено в установленный срок.Постановлением судебного пристава— исполнителя организация должникподвергнута штрафу в размере 30 000руб.

Ч.2 ст.17.15 КоАП РФ применяет$ся к правонарушителю только в томслучае, если ранее на него уже былналожен административный штрафза неисполнение требований испол$нительного документа в порядкеч.1 ст.17.15 КоАП РФ (например, дол$жнику судебным приставом$исполни$телем был установлен срок для со$ставления акта сдачи$приемки мон$тажа теплового узла, в установленныйсрок должник не исполнил требова$ние судебного пристава$исполните$ля, в связи с чем судебным приста$вом$исполнителем было вынесенопостановление о взыскании исполни$тельского сбора с должника и уста$новлен новый срок для составленияакта сдачи$приемки монтажа тепло$вого узла. Должник привлечен к адми$нистративной ответственности в по$рядке ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Данноетребование судебного пристава$ис$полнителя должником вновь не ис$полнено, в связи с чем в отношениидолжника вынесено новое постанов$ление за правонарушение, предус$мотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (дол$жник подвергнут штрафу в размере2 500 руб.).

Небольшое количество примене$ния ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ обус$ловлено тем, что за вышеуказанныеправонарушения предусмотрены

О.В. Богданова — начальник отде�ла — старший судебный приставМалмыжского районного отдела су�дебных приставов УФССП России поКировской области


V. ПРЕДЛАГАЕМ ОБСУДИТЬ30

высокие штрафы, которые правона$рушителям оплатить не представля$ется возможным. В связи с этим су$дебными приставами$исполнителя$ми с учетом характера совершенно$го правонарушения, применяютсядругие нормы, за которые предус$мотрены более низкие штрафныесанкции.

Например, должник, будучи над$лежащим образом извещен, не пре$доставил судебному приставу требу$емые им сведения о возможностиисполнить требования исполнитель$ного документа. Судебным приста$вом$исполнителем составлен прото$кол об административном правона$рушении, предусмотренном ст.19.7КоАП РФ, и судом ему назначено на$казание в виде административногоштрафа в размере 100 руб.

Также данная статья администра$тивного кодекса применяется:

— к бухгалтерам организаций занесвоевременное предоставлениесведений об увольнении лица, обя$занного выплачивать алименты,

— к руководителям организацийпри невыполнении требований су$дебного пристава$исполнителя опредоставлении документов.

Наиболее часто применяемойнормой Кодекса об административ$ных правонарушениях являетсяст.19.4 КоАП РФ, которая применя$ется в следующих случаях:

— к должностным лицам за неис$полнение требования судебногопристава о перечислении денежныхсредств;

— в отношении должников, нару$шивших требование должностного

лица в части явки к судебному при$ставу$исполнителю.

Ситуации, в которых судебнымиприставами$исполнителями приме$няется ст.17.8 КоАП РФ:

— в случае непредоставления су$дебному приставу возможности про$верить наличие имущества, на кото$рое возможно наложить арест;

— в случае непредоставления су$дебному приставу возможностиизъять ранее арестованное имуще$ство.

Ч.2 ст.17.14 КоАП РФ регламенти$рует применение норм администра$тивного законодательства при неис$полнении банком или иной кредит$ной организацией содержащегося висполнительном документе требова$ния о взыскании денежных средствс должника.

Возложенные на службу судебныхприставов функции применения ад$министративных полномочий призва$ны создать административный меха$низм обеспечения эффективностисистемы исполнительного производ$ства и условия для работы службы су$дебных приставов, а также укрепитьавторитет службы на местах.

Четкая работа механизма, обес$печивающего гарантию обязатель$ного исполнения исполнительныхдокументов, обусловлена наличиеммер ответственности за нарушениетребований судебного пристава$ис$полнителя, а также отлаженным по$рядком их применения.

На основании изложенного счи$таю, что суммы административныхштрафов, предусмотренные норма$ми ст.17.14 КоАП РФ значительно

превышают суммы, предусматрива$емые ст.ст.19.4 и 19.7 КоАП РФ. Присредней заработной плате по Мал$мыжскому району 6700 руб. суммыадминистративных штрафов, кото$рым были подвергнуты бухгалтерыпредприятий за столь незначитель$ные нарушения (несвоевременноевозвращение исполнительных доку$ментов о взыскании алиментов) вразмере 15 000 рублей выплатитьединовременно виновным лицамкрайне затруднительно. Считаю, чтоот судебного пристава$исполнителятребуется особая внимательностьпри квалификации административ$ного правонарушения.

В отделе по Малмыжскому рай$ону за 11 неполных месяцев 2008года было вынесено всего 2 поста$новления в порядке ч.3 ст.17.14КоАП РФ. Ни одно из вынесенныхпостановлений не было обжалованов судебном порядке, в связи с чемкакая$либо сложившаяся судебнаяпрактика по отмене постановленийсудебного пристава$испонителя от$сутствует. Но, по моему мнению,если бы виновные лица (в приведен$ных выше случаях) воспользовалисьправом обжалования постановле$ний судебных приставов$исполни$телей о наложении столь значитель$ных сумм штрафов и в судебном по$рядке доказали, что их действия неповлекли за собой существенногонарушения охраняемых обществен$ных правоотношений, то есть явля$ются малозначительными правона$рушениями, оба постановления су$дебного пристава$исполнителя мог$ли бы быть отменены.


VI. PR!ПРАКТИКА 31

ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ ДЛЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ!ИСПОЛНИТЕЛЕЙПО ОТРАБОТКЕ НАВЫКОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯСО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В процессе работы по информа$ционному сопровождению исполни$тельных действий или иных мероп$риятий с участием сотрудниковУФССП России по Пермскому краю(далее — Управление) специалистыотдела по связям с общественнос$тью и СМИ выявили ряд проблем.Все они так или иначе связаны с не$достаточностью знаний, умений инавыков управленческой деятельно$сти у некоторых сотрудников.Это вполне объяснимый и объектив$ный пробел в профессиональнойподготовке различных юридическихкадров, в обучение которых в редкихвузах включены курсы по различнымнаправлениям менеджмента. По$этому одной из задач при созданиисистемы служебной подготовки внашем Управлении является насы$щение учебных программ дисцип$линами, которые не входили в курсвысшей школы, но являются необ$ходимыми при осуществлении про$фессиональной деятельности.

Одна из разработанных в Управ$лении учебных программ посвяще$на организации работы с обще$ственностью и СМИ. В рамках этогокурса обучающие семинары прово$дятся для различных категорий со$трудников: наставников, резервакадров, вновь назначенных на дол$жность, старших судебных приста$вов и их заместителей, ответствен$

нему. Кроме того, источником иска$жения может являться не тольконеопытный журналист, который ис$пользовал непроверенную инфор$мацию, но и недостаточно подготов$ленный к общению с прессой со$трудник. Практика показывает, чтотакая «недальновидность» и недо$оценивание силы «четвертой влас$ти» приводит к появлению в СМИкритических или недостоверныхвысказываний в адрес приставов,связанных с этим производством.Анализ причин выхода критики в ад$рес Управления показывает, чтоошибки типичны. Поэтому задачаделовой игры — выработать единыйстиль поведения в этих ситуациях.

Ведущий знакомит участников сцелями, задачами и условиямиигры. На этой стадии необходимодать установки участникам. Напри$мер, что не устраивает в существу$ющем порядке дел, стиле поведе$ния, сформированных стереотипах,и что надо изменить.

Затем идет разделение участни$ков на несколько ролевых групп иинструктаж относительно порядкапроведения игры, в том числе и хро$нометраж каждого этапа игры. За$дачи этого этапа — обеспечить ак$тивное участие всех членов группы,распределить роли, соблюдая вре$мя, отведенное на этап, выполнитьзадание. Наибольший эффект дос$тигается тогда, когда в группе име$ются противоположные взгляды иидет «здоровая» дискуссия, направ$ленная на выработку совместногорешения.

В конце игры проводится анализ,оценка процесса и результатов игры.Чаще всего это проходит в виде ро$левой игры или презентации создан$ных группой проектов. Цель этогоэтапа — доказать практическую зна$чимость выработанных участникамигруппы решений и возможность ихреализации. При представлениисвоей работы необходимо озвучитькраткий анализ поставленной про$блемы, обосновать выработанныепредложения и условия их примене$ния, а также ожидаемый после ихвнедрения результат, в том числе и вслучае усугубления проблемы.

Е.П. Дерюшева — начальник отделапо взаимодействию со средствамимассовой информации УФССПРоссии по Пермскому краю

ных за работу со СМИ, начальниковотделов аппарата и их заместите$лей.

В словаре$справочнике «Управле$ние персоналом» http://psyfactor.org/perso№al5.htm) понятие «деловаяигра» трактуется так: «Это средствомоделирования разнообразных усло$вий профессиональной деятельнос$ти (включая экстремальные) методомпоиска новых способов ее выполне$ния. Она позволяет найти решениесложных проблем путем примененияспециальных правил обсуждения,стимулирования творческой активно$сти участников как с помощью специ$альных методов работы (например,методом «Мозгового штурма»), так ис помощью модеративной работыпсихологов$игротехников, обеспечи$вающих продуктивное общение. Де$ловая игра имитирует различные ас$пекты человеческой активности и со$циального взаимодействия. Игра так$же является методом эффективногообучения, поскольку снимает проти$воречия между абстрактным характе$ром учебного предмета и реальнымхарактером профессиональной дея$тельности».

Хочу обратить внимание на то,что в отличие от тренинга, где отра$батываются определенные навыки,деловые игры направлены на выра$ботку определенного поведения илистиля управления. То есть в процес$се игры «строится» определеннаямодель поведения конкретного спе$циалиста, отражающая позицию истиль организации в целом.

Применительно к работе службысудебных приставов это выглядитпримерно так.

В первую очередь, определяет$ся проблема, которую необходиморешить. Например, критическиепубликации в СМИ в адрес Управле$ния или его сотрудников. Сначалаопределяется причина и источникэтой проблемы. В большинстве сво$ем это происходит из$за того, что невсе сотрудники структурных под$разделений Управления умеют пра$вильно определить "резонансное"исполнительное производство, сле$довательно, не сообщают в пресс$службу о каких$либо действиях по


VI. PR!ПРАКТИКА32

Оценивать работу групп могуткак выбранные ранее эксперты, таки сами участники. Самое важное $обсуждение должно проходить в по$зитивном критическом русле. Кри$тика допускается конструктивная, тоесть с конкретными предложения$ми, и только действий, а не личнос$ти самих выступающих или иных уча$стников игры.

В заключительном слове веду$щий подводит итог деловой игры, атакже дает оценку уровню достиже$ния поставленной в начале занятияцели. Желательно, чтобы был сде$лан анонс на следующее занятие.Это позволяет участникам «проник$нуть глубже» в проблему, лучше под$готовиться к следующему занятию.Практика показала, что, зная о тема$тике предстоящего задания, неко$торые сотрудники приходят на уче$бу уже с конкретными статистичес$кими данными по обсуждаемой про$блеме.

В Управлении разработано и ужепроведено несколько деловых игр потаким темам, как создание инфор$мационных поводов (в приложениидан план проведения занятия на этутему), информационное сопровож$дение социально значимых исполни$тельных действий (например, высе$ление или административное приос$

тановление деятельности юридичес$ких лиц по решению суда), взаимо$действие с журналистами во времяобеспечения безопасности исполни$тельных действий, подготовка к пуб$личным выступлениям и т.д. Крометого, разработаны задания для про$ведения приставами деловой игры сучащимися образовательных учреж$дений по теме «Профессия — судеб$ный пристав», которая традиционнопроводится во всех муниципальныхобразованиях Пермского края в на$чале учебного года.

По инициативе начальника отде$ла судебных приставов по Орджони$кидзевскому району г. ПермиЕ.В. Порошенко с сотрудникамиэтого отдела, а также приглашенны$ми приставами из Ильинского рай$она была проведена деловая игра потеме «Исполнительные действия иих информационное сопровожде$ние». По отзывам организатора иучастников, цель игры была достиг$нута. Начальникам структурных под$разделений предлагаем применитьопыт коллег на практике в своих от$делах. При необходимости обра$щаться за помощью в отдел по свя$зям с общественностью и СМИ.

Совмещение в процессе обуче$ния лекций, семинарских занятий сделовыми играми с использовани$

ем различных методик проведенияи постановкой целей по конкретнымситуациям позволяет достичь боль$шего эффекта, когда они сопровож$даются наглядным материалом $ ви$деосюжетами о работе приставовили презентацией.

В процессе проигрывания задан$ной игровой ситуации участники де$монстрируют разный уровень дело$вой активности и способности к из$менению поведения в различных ус$ловиях, в том числе при внезапномпоявлении журналистов. Порой са$мые опытные работники не готовыправильно среагировать на компро$метирующий вопрос, заданный кор$респондентом. Кроме того, оцени$вая выступления других участников,появляется возможность сравнить ихсо своим стилем поведения в анало$гичных ситуациях. В игре можно вы$явить людей, способных анализиро$вать собственные возможности и вы$страивать соответствующую линиюповедения, прогнозировать разви$тие ситуации или проблемы, пра$вильно оценивать возможности имотивы других людей, влиять на ихповедение. Игра позволяет разви$вать и тактическое, и стратегическоемышление. А это в работе приставакрайне необходимо (электронноеприложение).


VII. ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ 33

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПУБЛИЧНОГО ВЫСТУПЛЕНИЯМатериал подготовилаО.Ю. Папулова — начальник отдела государственной службы и кадровУФССП России по Пермскому краю

Не случайно была выбрана темао публичных выступлениях. Еслираньше учили ораторскому мастер$ству (умению говорить), то в насто$ящее время общение больше сво$дится к эсэмэскам, аськам, чатам.Люди практически перестают об$щаться между собой в непосред$ственном контакте (с глазу на глаз),между ними появляется техничес$кая прослойка. Умение выступатьперед публикой, а правильней ска$зать умение красиво выступать,дано не всем и не каждому.

Хотя публичная речь — это неизящная словесность, не ритори$ческое упражнение, это средстводостижения деловых целей. Пуб$личная речь должна отвечать рядутребований, которые делают ееубедительной, доказательной, ло$гичной, продуманной, а то и простокрасивой.

Грамотность, логичность и эмо$циональная окраска речи сегодняявляются обязательными условия$ми любого делового общения.

С древнейших времен людистремились понять, в чем секретвоздействия живого слова: врож$денный ли это дар или результатдлительного кропотливого обученияи самообразования.

Почему для большинства людейвыступление перед аудиторией ка$жется нелегкой задачей. Ошибочнобыло бы утверждать, что чувство не$ловкости, страха и трепета передаудиторией можно преодолеть лег$ко и просто. К сожалению, это не так.Что является причиной неожидан$ных изменений в человеке, как толь$ко ему поручают подготовиться к вы$ступлению, изложить свои мысли?Почему нормальный интеллигент$

ный человек вдруг становится невы$разительным, начинает запинаться,а жесты становятся беспорядочны$ми? Почему он часто теряет нитьсвоего рассуждения и отказывает$ся именно от тех утверждений, в ко$торых больше всего уверен?

Почему возникает страх передпубличными выступлением?

Давайте проанализируем этотвопрос. Для большинства из насразговор с приятелем — нормаль$ное и приятное времяпрепровожде$ние. И в то же время аналогичныйразговор на эту же тему перед ауди$торией кажется чем$то неесте$ственным и вызывающим внутрен$нее беспокойство. Почему? Дело втом, что меняется ваша роль. Обща$ясь с друзьями, вы знаете, что в лю$бой момент можете прекратить свойразговор; во время разговора по ли$цам и высказываниям ваших собе$седников вы сразу же можете оце$нить эффект, который произвеливаши слова; ваш разговор всегдаподдерживается собеседником.

А что происходит, когда вы сто$ите перед аудиторией независимоот ее размеров и степени доброже$лательности? Стоя перед слушате$лями, оратор знает, что ему пред$стоит до конца произнести своюречь. Он осознает, что на него одно$го целиком возложена ответствен$ность за встречу с аудиторией, ока$завшись без привычной поддержки,человек испытывает ряд трудно$стей. Обращаясь с речью к публике,в ответ Вы получаете только молча$ние; никто, как правило, не реагиру$ет открыто на ваши высказывания;никто не отвечает на ваши вопросы,никто не выказывает ни поддержки,ни осуждения.

Сможете ли вы узнать, поняливас или нет? Именно поэтому, преж$де всего, вам следует знать те фак$торы, которые влияют на общение,знать и уметь пользоваться оратор$скими приемами, а также знать пра$вила и принципы построения речи.

Подготовка к выступлению.Хорошая подготовка к выступле$

нию в значительной мере определя$

ет его успех, но не гарантирует его.Об успехе выступления можно гово$рить только тогда, когда у оратораесть контакт с аудиторией.

Опыт показывает, что на каждуюминуту выступления приходится всреднем 20$25 минут, которые мытратим на определение плана икратких тезисов. Выбирая тему вы$ступления, следует руководство$ваться соображениями, что:

— вы осведомлены в вопроселучше, чем слушатели;

— то, о чем вы собираетесь го$ворить, может вызвать интерес;

— это актуально для слушателей.Название выступления должно

отвечать двум требованиям: отра$жать его суть, т.е. в лаконичной фор$ме выражать основную идею выс$тупления и затрагивать интересытех, для кого оно предназначено.Привлекает внимание название, со$держащее вопрос или острую по$становку проблемы.

Готовиться к выступлению нужнозаблаговременно. Чем раньше на$чата подготовка, тем лучше. Свобод$ное владение материалом возмож$но лишь в том случае, если он проч$но усвоен.

Чтобы выступление достиглоцели, задавайте себе три вопроса:

— Кому я буду говорить?— Для чего?— Что должна уяснить аудитория

(слушатели)?Обязательно необходимо со$

ставлять план, задача которого сде$лать выступление стройным, логи$чески связанным и последователь$ным. Кроме того, обязательно нуж$но готовить тезисы или конспект вы$ступления. Конспект приучает кстройности и краткости изложения,четкости формулировок.

Итак, все готово. Но ваша речьне будет иметь успеха, если вы незнаете состава аудитории. Знаниебудущей аудитории позволяет под$готовить выступление так, чтобыудовлетворить ее потребности.Неопытные ораторы говорят обыч$но о том, что кажется важным имсамим.

Словом можно убить,словом можно спасти,словом можно полкиза собой повести.Словом можно предатьи продать и купить,слово можно в разящийсвинец перелить.(В. Шефнер)


VII. ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ34

Чтобы слушатели воспринималисказанное, оратор должен устано$вить с ними личностный контакт.Доброжелательное, уважительноеотношение вызывает, как правило,ответные чувства.

Если накануне выступления про$изошло какое$то из ряда вон выхо$дящее событие, которое расстрои$ло или возбудило людей, или вы об$щаетесь с аудиторией в неудачноевремя, например, в конце рабочегодня, когда все устали, может возник$нуть барьер отрицательных эмоций.Понимая, что это не исключено, нуж$но заранее узнать обстановку и про$думать форму установления эмоци$онального контакта со слушателя$ми. Возможно, вначале придетсяпосвятить несколько слов произо$шедшему накануне событию, кото$рое произвело такое впечатление. Аможет быть, поднять настроение со$бравшихся, рассказав забавную ис$торию. Во всяком случае подходитьк своей теме можно лишь послетого, как вы убедитесь, что настро$ение слушателей позволит воспри$нимать им информацию.

Интеллектуальное взаимодей$ствие может возникнуть только припознавательном контакте. Для это$го необходимо, чтобы тема выступ$ления вызывала интерес.

По каким признакам можно су$дить о том, что контакт установлен?Конечно, по поведению слушателей:выражение лиц, позы, реплики, а тои вопросы свидетельствуют о раз$личной реакции.

Надо постараться с первых ми$нут завладеть вниманием слушате$лей, и это, в первую очередь, будетзависеть от того, каким будет нача$ло вашего выступления.

Начало выступления.И вот вы на трибуне. На вас смот$

рят десятки глаз. Не волнуйтесь, по$мните слова известного русского су$дебного деятеля Кони о том, что раз$мер волнения обратно пропорцио$нален времени, затраченному наподготовку выступления.

Не начинайте свое выступлениесразу, немного подождите. Никакихсуетливых движений, они момен$тально отвлекают слушателей от су$щества выступления и вызываютразные ассоциации. Выступая, «негуляйте» около трибуны, потому чтослушатели станут вас разглядывать,а не слушать. Помните, что главным

психологическим фактором, кото$рый оказывает воздействие на слу$шателей, являетесь именно вы, ислушатели оценивают: как вы оде$ты, как вы держитесь на трибуне, каквы говорите, знаете ли то, о чем го$ворите.

В любом случае, уверенной по$ходкой выйдя к месту выступления,следует сделать начальную паузу.Пауза позволяет собрать взгляд слу$шателей и служит как бы приглаше$нием к разговору.

Первая фраза всегда содержитприветствие. Оно не должно бытьформальным. Если оратор радвстрече с аудиторией, ему есть чтосказать людям, это отразится вовзгляде, которым он окинет собрав$шихся, в улыбке, в приветственнойинтонации. А если нет, тогда лучшевообще не брать слово.

Гораций высказал такую мысль:«Тот, кто хорошо начал, может счи$тать свое дело выполненным напо$ловину».

В литературе часто можно встре$тить перечень приемов, которые по$могают выступающему сразу при$влечь внимание, заинтересоватьслушателей. Можно начать с яркогоэпизода, привести афоризм, цита$ту, начать с парадокса. Эти приемыуместны как в главной части, так и влюбой другой. Интерес слушателейдолжен возрастать постепенно,каждая последующая часть должнабыть сильнее предыдущей. На прак$тике приходится нередко сталки$ваться с обратным: эффектное по$ражающее воображение начало и«серое» продолжение. Подобратьодин яркий пример, цитату, образнетрудно. Гораздо сложнее органи$зовать все изложенное.

После начальной паузы и привет$ствия обычно в зале еще ощущает$ся некоторое напряжение. «Какойон? Что скажет? Чего от него ожи$дать?» — думают присутствующие.Представьте, что вошедший загово$рил официальным тоном, стоит, какдеревянный, и ни на кого не смот$рит. Что делают в таком случае слу$шатели? Замыкаются в своих мыс$лях и находят себе какое$нибудь за$нятие. Поэтому первые слова лекто$ра должны быть просты, доступны,понятны и интересны, должны заце$пить внимание.

Неопытные ораторы начинаютчасто с извинений за то, что они не

готовы выступать, обещают долго незадерживать внимание собравших$ся и т.п. Это самый неудачный видзачина. Если сам оратор низко оце$нивает себя и свое выступление, токак к нему будут относиться слуша$тели?

Чувствуя, что внимание слушате$лей завоевано, можно переходитьк введению в тему.

Как завоевать и удержатьвнимание аудитории.

Внимание завоевывается в пер$вые сказанные вами фразы. Послепервых неудачно произнесенныхфраз привлечь внимание вам уже неудастся.

Важнейшее условие поддержа$ния внимания к выступлению — егосодержательность, т.е. новая неиз$вестная информация для слушате$лей или оригинальная интерпрета$ция известных фактов, свежие идеи,анализ проблемы.

Изложение должно быть доступ$ным, при изложении возможно ис$пользование разговорной речи на$ряду с академической речью. Мане$ра изложения проявляется в позе,жестикуляции, выражении лица,звучании голоса. Жесты, идущие отсердца, усиливают эффект речи,делают ее более выразительной итем самым, помогают убедить слу$шателей.

Многие докладчики задаютсяследующими вопросами: «Что де$лать со своими руками», «Как сде$лать, чтобы руки не выдавали моеговолнения». Но лучше вопрос сфор$мулировать по$другому: «Как рукимогут помочь мне».

Нельзя руки держать в карманах,это говорит о плохих манерах. Помнению некоторых исследователей,жест в выступлении несет 40% ин$формации. С этим утверждениемможно согласиться или не согла$ситься. Попробуйте во время выс$тупления держать руки «по швам»,забыв о жесте, и Вы сразу же ощу$тите «деревянную» сухость голоса,скованность мыслей.

Лучше всего, когда поза при вы$ступлении спокойная, а жесты сво$бодные и естественные, а не не$брежные и вызывающие. Когда слу$шатель видит перед собой мечущу$юся фигуру, у него возникает раз$дражение. Жестикуляция может идолжна сопутствовать ходу мыслей.Шаблонных жестов не существует,


VII. ПСИХОЛОГИЯ ДЕЛОВОГО ОБЩЕНИЯ 35

есть жесты приглашающие, отвер$гающие, повелительные, вопроси$тельные.

При этом необходимо считать$ся со следующими правилами:

1. Около 90% жестов необходи$мо делать выше пояса. Жестикуля$ция ниже пояса часто имеет значе$ние неуверенности, неудачи, рас$терянности.

2. Локти не должны находитьсяближе чем на 3 см от корпуса.Меньшее расстояние будет симво$лизировать незначительность ислабость вашего авторитета.

3. Жестикулируйте обеими ру$ками. Самое трудное — начатьпользоваться жестами, которые высчитаете приемлемыми.

Наконец, очень важны убежден$ность и эмоциональность оратора.Если он искренен, эти качества нетолько удерживают внимание слу$шателей на проблеме, но позволя$ют ему заразить собравшихся сво$им отношением к ней. Восточнаямудрость гласит: «Ты, говорящий,никого не убедишь, когда нет в сер$дце у тебя того, что сходит с язы$ка».

Необходим умеренный темпречи, такой, чтобы слушатели успе$вали следить за ходом мыслей ора$тора, усваивать сказанное, записы$вать.

В речи необходимы паузы.Именно во время пауз идет осмыс$ливание сказанного, появляетсявозможность задать вопрос.

Нужно помнить, что человек ак$тивно может слушать в среднем 15минут. Затем необходимо сделатьпаузу или небольшое отступление,привести какой$нибудь любопыт$ный факт. Опытные ораторы, пре$красно владеющие темой, иногдаприбегают к провокации: заявляют

нечто, что вызывает несогласиеаудитории (а следовательно, при$влекают ее внимание), а затем вме$сте с ней приходят к конструктив$ным выводам.

Постоянный зрительный кон$такт позволяет следить за реакци$ей слушателей и управлять их вни$манием. «Глаза не только слушают,но и отвечают. Если почувствуетсянепонимание или равнодушие в от$ветном взгляде, есть возможностьспасти положение, пояснив сказан$ное или сказав нечто, что заденетслушателей за живое. Если контактустановлен с какой$то частью зала,по закону эмоционального зараже$ния он охватывает всех».

Как завершить выступление.Опытные лекторы считают, что

лучше закончить выступление наминуту раньше, чем позже отведен$ного времени. Если лектор затяги$вает выступление, слушатели вИталии поглаживают подбородок(выросла борода, пока ты говорил).Если выступление подходит к кон$цу и слушатели проявляют призна$ки утомления, то лучше подумать озавершении выступления. «Обяза$тельно возвещай о том, что скорозакончишь, иначе со слушателямиможет случиться удар от неожидан$ной радости по окончании выступ$ления» — писал юморист.

Бывает, однако, что стремясьвсе сказать, оратор так увлекается,что доводит слушателей до изнемо$жения или бурного протеста. Неко$торые выступающие в таких случа$ях бодро желают всем здоровья илибросают реплику: «У меня все». Зву$чит это банально, ведь известно,что последнее впечатление самоесильное, и если заключения нет $суть выступления ускользает отслушателей.

Подготовить заключение надозаранее, но так как ни одно выступ$ление не проходит, как предполага$лось, то заключение может отли$чаться от заготовленного. Напри$мер, если вы захотели закончитьвыступление яркой цитатой, но чув$ствуете, что она не будет восприня$та, лучше отказаться от нее и огра$ничиться выводами и пожелания$ми аудитории. Заключение должнобыть связано с главной идеей выс$тупления, быть мажорным, оптими$стичным по духу.

Очень часто после выступлениязадают вопросы. Ответы на вопро$сы могут исправить или испортитьвпечатление от выступления. Ответна вопрос должен быть предельнократким и лаконичным.

Чтобы правильно реагироватьна заданный вопрос, необходимоуяснить его суть. Если вопрос сфор$мулирован неясно, многословно,переформулируйте его и повтори$те вслух. Если вопрос задан четко,но тихо, его необходимо повторить,чтобы было слышно всем. Недопу$стимы реплики: «Я уже об этом го$ворил» или «Как же вы не поняли!».

На дополнительные вопросы от$вечать желательно; по крайнеймере, подсказать источник инфор$мации. Никогда не уходите от воп$росов, которые звучат как своеоб$разный вызов и связаны с желани$ем проверить позицию выступаю$щего. Ответ должен быть обяза$тельно, но только нужно сохранятьвыдержку и чувство юмора.

Искусство отвечать на вопросысовершенствуется от выступленияк выступлению. И очень важенобъективный самоанализ каждоговыступления. Записи помогут в бу$дущем, это своеобразные шаги от$тачивания мастерства.


VIII. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ36

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СПРАВОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРОЙПРИ ПРОВЕДЕНИИ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

Л.Л. Токаева — главный специа�лист�эксперт учебно�методичес�кого отдела УФССП Россиипо Кировской области

Учебное занятие остается ос$новной формой организации обу$чения, позволяющей эффективноосуществлять повышение уровняпрофессиональной подготовки го$сударственных гражданских служа$щих.

В каждом учебном занятии мож$но выделить его основные компо$ненты (целеполагание, объяснениенового материала, закрепление,повторение, проверка знаний, уме$ний, навыков, подведение итогов),которые характеризуют различныевиды деятельности преподавателяи обучающихся.

Одним из видов деятельностина учебном занятии является орга$низуемая преподавателем само$стоятельная работа обучающихся сучебной и справочной литературой,основной целью которой являетсяобеспечение доступа к огромномуобъему информации. Без необхо$димого и достаточного количестваисточников информации невоз$можны ни профессиональная под$готовка государственного граждан$ского служащего Федеральнойслужбы судебных приставов, ниосуществление ими профессио$нальной правовой деятельности.

Работа с литературой включаетв себя поиск информации по тойили иной проблеме, отбор необхо$димых источников, основанный наих предварительном анализе, изу$

чение и уяснение содержания ли$тературного источника, оформле$ние результатов работы в виде док$ладов, сообщений, статей, реше$ний ситуационных задач.

Самостоятельная работа выпол$няется индивидуально или группа$ми обучающихся без непосред$ственного участия преподавателя,но по его заданию, под его руковод$ством и наблюдением.

Рекомендуемые виды заданийдля самостоятельной работы обу$чающихся $ государственных граж$данских служащих.

Непосредственным результа$том работы обучающихся с учебнойи справочной литературой являет$ся сформированность умений пра$вильного применения нормативно$го материала к конкретным отно$

шениям в своей профессиональнойдеятельности и облечение проде$ланной работы в надлежащую фор$му (письменное решение, состав$ление договора и др.).

Знание юридической литерату$ры и способность свободно ориен$тироваться в литературных источ$никах в поисках необходимой ин$формации повышает надежность иобоснованность юридически зна$чимых действий и решений госу$дарственных гражданских служа$щих Федеральной службы судеб$ных приставов и тем самым укреп$ляет их позиции в профессиональ$ной среде. Профессионалы, нерасполагающие определенной ин$формацией, в современных услови$ях вытесняются с выгодных пози$ций на рынке труда.

Средства обучения Результат

Формирование системызнаний у обучающихся

— судебная практика;— комментарии к различнымкодексам и законам РФ;— учебники и учебныепособия;— монографии;— диссертации и авторефе!раты диссертаций;— научные статьи и тезисы.

Для овладения знаниями:— чтение текста;— конспектирование текста;— выписки из текста;— ознакомление с норматив!ными документами и др.

Для формированияумений:— решение ситуационныхпроизводственных (профессио!нальных) задач;— составление, заполнениепроцессуальных документов;— подготовка к деловой игре иучастие в ней.

Для закрепления исистематизации знаний:— составление таблиц длясистематизации учебногоматериала;— подготовка ответов наконтрольные вопросы;— аналитическая обработкатекста (аннотирование,рецензирование, рефериро!вание и др.);— подготовка сообщений квыступлению на семинаре,конференции;— подготовка рефератов,докладов;тестирование и др.

Осознание обучающимисяприобретенных знаний иумений

Способность обучающихсяиспользовать полученныетеоретические знания привыполнении профессио!нальных заданий.

Таблица №1

Виды заданий (действия)


VIII. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ 37

ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ КАК ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

М.В. Савинова — ведущий специа�лист�эксперт учебно�методическо�го отдела УФССП Россиипо Кировской области

В современном образователь$ном процессе, особенно в рамкахпрофессиональной подготовки лю$бого вида, все более распростра$ненной становится такая формаорганизации учебного процесса, какдистанционное обучение.

Дистанционное обучение (далее— ДО) основано на образователь$ном взаимодействии удаленныхдруг от друга преподавателей и обу$чающихся, которое реализуется спомощью телекоммуникационныхтехнологий и ресурсов сети Интер$нет. Для него характерны все прису$щие учебному процессу компонен$ты системы обучения: цели, задачи,содержание, организационныеформы, средства обучения, систе$ма контроля и оценки результатов.

При организации ДО применя$ются такие средства информацион$но$коммуникативных технологий,как:

— дистанционные курсы;— электронная почта (в том чис$

ле и списки рассылки);— форум и блоги;— чат и ICQ;— теле$ и видеоконференции и

т.д.ДО по своей методологии пре$

тендует на отдельную форму обуче$ния (наряду с очной, заочной, вечер$ней, экстернатом).

В рамках профессиональной

подготовки целесообразно объеди$нение очной формы обучения и ДОв различных пропорциях. Благодаряэкономичности (не требуется затратна аренду помещений, командиро$вочные расходы и т.п.) ДО — удоб$ная форма обучения для повышенияквалификации сотрудников.

При ДО, осуществляемом с по$мощью компьютерных телекомму$никаций, используются следующиеформы занятий.

1. Чат$занятия — учебные заня$тия, осуществляемые с использова$нием чат$технологий. Все участни$ки имеют одновременный доступ кчату. В рамках многих дистанцион$ных учебных заведений действуетчат$школа, в которой с помощьючат$кабинетов дистанционно орга$низуется деятельность педагогов иучеников.

2. Веб$занятия — дистанцион$ные уроки, конференции, семина$ры, деловые игры, лабораторныеработы, практикумы и другие фор$мы учебных занятий, проводимых спомощью средств телекоммуника$ций и других возможностей «Все$мирной паутины».

Для веб$занятий используютсяспециализированные образова$тельные веб$форумы — форма ра$боты пользователей по определён$ной теме или проблеме с помощьюзаписей, оставляемых на одном изсайтов с установленной на нем со$ответствующей программой.

От чат$занятий веб$форумы от$личаются возможностью более дли$тельной (многодневной) работы иасинхронным характером взаимо$действия обучающихся и препода$вателей.

3. Телеконференции проводятсяна основе списков рассылки с ис$пользованием электронной почты:файловый обмен (лекции, учебно$методические пособия и т.п.), обменсообщениями (вопрос$ответ).

4. Телелекции — передача обра$зовательного контента (видеолек$ции, тестирование, интерактивныеконсультации и др.) через космичес$кий телепорт учебного заведения наспутники, а оттуда — на спутниковыеантенны как коллективных пунктов

доступа, так и студентов, занимаю$щихся индивидуально на дому.

Существует несколько досто$инств использования обозначенныхформ организации ДО:

— как правило, при ДО обучаю$щимся не требуется всё время на$ходиться в аудитории. Например, врамках большинства дистанцион$ных программ и курсов на базе раз$личных учебных заведений регуляр$но по выходным проходят очные за$нятия. Эти занятия не обязательныдля посещения, но, как правило,крайне полезны для выработки уобучающихся практических навы$ков. Также используются короткие(одно$двухдневные) выездные заня$тия, позволяющие собрать обучаю$щихся в выходные дни для группо$вой работы;

— при ДО могут использоватьсяразнообразные методы донесенияучебной информации. Уже смени$лось несколько поколений исполь$зуемых технологий — от традицион$ных печатных изданий до самых со$временных компьютерных техноло$гий (радио, телевидение, аудио/ви$деотрансляции, аудио/видеоконфе$ренции, E$Learning/online Learning,интернет$конференции, интернет$трансляции).

Однако до сих пор во многих слу$чаях, несмотря на появление техно$логических новинок, предпочтениеотдаётся более простым методам.Например, во многих странах оченьпопулярным является использова$ние для ДО радио благодаря его до$ступности для большинства населе$ния и отсутствию необходимости вдополнительной инфраструктуре,что позволяет сделать обучениедействительно открытым и доступ$ным для широких слоев населения.

— многие крупные компании со$здают у себя в структуре центры ДО,чтобы стандартизировать, удеше$вить и улучшить качество подготов$ки своего персонала. Практическикаждая современная компания ак$тивно внедряет те или иные формыорганизации ДО, например, дляобучения персонала, его подготов$ки к аттестации и т.д.

Видится, что именно такая фор$


VIII. ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ38

ма обучения (или ее отдельные эле$менты) подходит для внедренияи использования в ФССП Россиидля повышения квалификации го$сударственных гражданских служа$щих. Например, в декабре 2008года в соответствии с программойпрофессиональной подготовки го$сударственных гражданских служа$щих проведена апробация системыдистанционного обучения по на$правлению дознания и админист$ративной практики с дознавателя$ми и внештатными дознавателямиУФССП России по Кировской обла$сти. Учебно$методическим отделомбыл разработан теоретический,практический, презентационныйматериал в виде схем, таблиц, пре$зентаций с элементами анимации,а отделом дознания и администра$тивной практики — вопросы для те$

стирования обучающихся, которыепредлагались для изучения и рас$пространялись с использованиемсредств телекоммуникаций (интра$нет$портал Управления, электрон$ная почта). Интересно то, что весьучебный курс был разделен на от$дельные модули, содержащие тео$ретический и практический мате$риал, изучение каждого модуля за$канчивалось тестовым контролем врежиме off$line. Каждый обучаю$щийся самостоятельно определялвремя занятий, их продолжитель$ность в рамках периода установ$ленного времени, отведенного наизучение конкретного модуля. По$ложительным стало то, что сотруд$ник мог одновременно выполнятьсвои повседневные должностныеобязанности и обучаться. При ис$пользовании такой формы обуче$

ния очевидна и экономическая со$ставляющая: обучались сотрудникивсех структурных подразделенийобласти без командировочных рас$ходов, выделения суточного содер$жания и т.д., что особенно актуаль$но в сложившейся экономическойситуации.

В дальнейшем планируется вне$дрять ДО как форму организациислужебной подготовки по всем на$правлениям деятельности ФССПРоссии. Для этого учебно$методи$ческим отделом формируется учеб$но$методический комплекс, кото$рый в ближайшее время пройдетвсестороннюю апробацию.

Таким образом, основа ДО — об$мен учебной информацией с помо$щью современных средств комму$никации, на основе которого проис$ходит формирование знаний.

39



А.Г. Панишев — главный специалист�эксперт отдела организационно�кон�трольной работы и взаимодействиясо средствами массовой информацииУФССП России по Республике Мордо�вия

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫИ СУДЬИ МОРДОВИИ ВСТРЕТИЛИСЬ

ЗА «КРУГЛЫМ СТОЛОМ»

Состоялась рабочая встреча со�трудников УФССП России по Рес�публике Мордовия и представите�лей судейского сообщества рес�публики. Открыл ее главный судеб�ный пристав Республики МордовияПетр Михайлович Долгачев. Он от�метил, что эта встреча не первая.«Мы всегда рады выслушать с ва�шей стороны добрые советы, кото�рые помогут судебным приставам�исполнителям не допускать техошибок, которые мы допускаем илиможем допустить при применениина практике новой редакции Феде�рального закона «Об исполнитель�ном производстве», — обратился кпредставителям судейского сооб�щества Петр Михайлович Долгачев.

Как отметила ведущий специа�лист�эксперт группы правовогообеспечения УФССП России поРеспублике Мордовия Лариса Ана�тольевна Алексейкина, с 1 февра�ля 2008 года вступил в силу новыйФедеральный закон «Об исполни�тельном производстве», установив�ший ряд новых правил принуди�тельного исполнения судебных ак�тов и актов других органов. Одна�ко, как и ранее действовавшая ре�дакция закона, не дает ответов наотдельные вопросы принудитель�ного исполнения. Из�за этих про�блем возникает необходимость вы�работки единой правопримени�тельной практики действующегозаконодательства об исполнитель�ном производстве.

На заседании «круглого стола»обсуждалось и применение таких

норм Федерального закона «Об ис�полнительном производстве», какпроникновение без согласия дол�жника в жилое помещение, занима�емое им, и принудительная госпи�тализация больных туберкулезом.

Острое обсуждение вызвал воп�рос об административном приоста�новлении эксплуатации тех или иныхобъектов или зданий. Так, напри�мер, в федеральном законе не про�писаны действия судебного приста�ва�исполнителя при приостановле�

нии эксплуатации зданий школ,больниц или общежитий, а также вотношении лиц, находящихся илипроживающих в данных зданиях.Кроме того, в решении суда не ука�зывается, что должен делать судеб�ный пристав�исполнитель с этимилюдьми. Поэтому в ходе обсужденияучастники «круглого стола» стреми�лись найти общие подходы к приме�нению законодательства и на этойоснове выработать единую пози�цию по его применению.

40



ДЕТИ ШКОЛЫ�ИНТЕРНАТАСНОВА ВИДЕТЬ НАС ХОТЯТ

22 апреля сотрудники специализи�рованного отдела УФССП России поКировской области провели встречу своспитанниками Котельничской спе�циальной коррекционной школы�ин�терната. Здесь живут и учатся мальчи�ки и девочки в возрасте от 7 до 17 лет,имеющие задержки психическогоразвития. Ребят в интернате 120 че�ловек, большинство из них из небла�гополучных и малообеспеченных се�мей. Детям нужна помощь и поддер�жка, общение с людьми очень важнодля их развития и кругозора.

Накануне встречи в течение неде�ли сотрудниками Кировской службысудебных приставов был организовансбор вещей, книг и игрушек для детейинтерната.

Н.Ю. Нечанова — ведущий специа�лист�эксперт отдела организацион�но�контрольной работы и взаимо�действия со средствами массовойинформации УФССП России по Ки�ровской области

Александр Дулов, начальник груп�пы быстрого реагирования, расска�зал ребятам о том, кто такие судеб�ные приставы и в чем заключается ихработа, показал спецсредства и ору�жие, которые используют в работе со�трудники спецотдела Службы. Ребя�там была предоставлена возмож�ность примерить бронежилет, подер�жать в руках пистолет�автомат «Би�зон», сфотографироваться с метал�лообнаружителем и пистолетом Ма�карова.

Живой интерес у детей вызвалрассказ Александра Игнатьевича Ду�лова о пройденном им военном пути.Поучительной для учеников оказаласьистория бывшего военного о том, каксолдат, находившийся в его подчине�нии, нарушив приказ командира, по�гиб от снайперской пули.

Судебные приставы Котельничс�кого межрайонного отдела регулярнопроводят встречи с учащимися интер�ната, организуют подвижные игры исоревнования по спортивному ориен�тированию на местности. Дети всегдарады гостям из службы судебных при�ставов, принимают активное участиев проводимых для них конкурсах и со�стязаниях. Как отмечает директор ин�терната Ольга Леонидовна Семина,каждая такая встреча приносит мас�су положительных эмоций и дисцип�линирует ребят, у детей появляютсястремления хорошо учиться и слу�шаться педагогов.

Подобные встречи, безусловно,важны для детей, они воспитывают вдетях любовь к своему государству,вселяют уверенность в собственныесилы. Целенаправленная эмоцио�нальная нагрузка прививает детяморганизованность, стремление к вза�имопомощи и доброжелательность.Дети с нетерпением будут ждать но�вой встречи, которая обогатит их по�ложительными эмоциями.

Сотрудники службы, несмотря наогромный объем работы, всегда на�ходят время, чтобы протянуть руку по�мощи детям, оказавшимся в трудныхжизненных обстоятельствах.

От имени ребят и педагогов выра�жаем огромную благодарность всемсотрудникам Управления, кто не ос�тался в стороне и принял участие всборе вещей для школы�интерната!

41



ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРАКТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГОПРОИЗВОДСТВА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

(КИРОВ, 28�29 АПРЕЛЯ 2009 ГОДА)28�29 апреля 2009 года в рамках

практической конференции «Прак�тика исполнительного производ�ства: проблемы и перспективы»представители службы судебныхприставов всех регионов Приволж�ского федерального округа, пред�ставители взаимодействующихструктур обсудили в Кирове наибо�лее актуальные и острые проблемы,связанные с исполнением судебныхрешений. В конференции принялиучастие представители кировскогосудейского сообщества (областной,арбитражный суд), Пенсионногофонда РФ, кировской таможни, Фе�деральной регистрационной служ�бы, ВУЗов.

Основной целью конференциистал обмен положительным опытоммежду регионами, обозначение кон�кретных проблем и поиск путей ихрешения.

В ходе конференции была орга�низована работа секций по направ�лениям:

1) проблемы и перспективы ис�полнения исполнительных докумен�тов в условиях финансового кризиса;

Материал подготовилаМ.В. Савинова — ведущий специалист�эксперт

учебно�методического отдела УФССП России по Кировской области

2) обжалование действий (без�действия) должностных лиц ФССПРоссии � новая категория публично�правовых споров;

3) административная практика,вопросы дознания и применениеуголовного законодательства в це�лях осуществления принудитель�

ного исполнения.Итогом работы практической

конференции стал выпуск сборникавыступлений ее участников. Реше�ния и предложения, выработанныев ходе конференции, направлены вцентральный аппарат ФССП Рос�сии.

42



С 19 ПО 21 МАЯ 2009 ГОДА В КИРОВЕ ПРОШЛИ СЕМИНАРЫПО ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВО�ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И МАТЕРИАЛЬНО�ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФССП РОССИИ

С 19 по 21 мая 2009 года в учеб�но�методическом центре Приволж�ского федерального округа на базеУФССП России по Кировской обла�сти были проведены семинары поорганизации финансово�экономи�ческой и материально�техническойдеятельности территориальных ор�ганов ФССП России.

В работе семинаров принялиучастие начальники, заместителиначальников, специалисты�экспер�ты финансово�экономических отде�лов и отделов материально�техни�

ческого обеспечения территори�альных органов ФССП России При�волжского федерального округа.

Участники выступили с сообще�ниями об организации финансово�экономической и материально�тех�нической деятельности территори�альных органов ФССП России.

Основные проблемы, затрону�тые в ходе выступлений представи�телей отделов материально�техни�ческого обеспечения:

1. Несовершенство Федераль�ного закона от 21.07.2005 №94�ФЗ

«О размещении заказов на постав�ки товаров, выполнение работ, ока�зание услуг для государственных имуниципальных нужд»;

2. Отсутствие единой практикипринятия под охрану зданий и по�мещений территориальных орга�нов ФССП России ОВО МВД Рос�сии;

3. Отсутствие финансированияна аренду или строительство поме�щений под архивное хранение ипод хранение автотранспорта втерриториальных органах ФССПРоссии.

Основные проблемы, затрону�тые в ходе выступлений представи�телей финансово�экономическихотделов:

1. Организация работы с путе�выми листами (взаимодействие сОМТО).

2. Перераспределение денеж�ных средств между счетами.

3. Работа в программном моду�ле «Депозит».

4. Решение на законодательномуровне вопроса оплаты проезда су�дебных приставов�исполнителей.

5. Оплата проезда льготников.6. Отражение заработной платы

по карточкам на счете.7. Программное обеспечение

администрирования доходов.По итогам проведения семина�

ров был выпущен сборник выступ�лений его участников.

В целях ознакомления с деятель�ностью финансово�экономическогоотдела и отдела материально�техни�ческого обеспечения УФССП Рос�сии по Кировской области с участ�никами семинаров были проведенызанятия в форме практического по�каза реализации задач, стоящих пе�ред подразделениями.

Для решения определенных входе выступлений проблемных воп�росов 21 мая 2009 года были про�ведены «круглые столы» по подве�дению итогов работы семинаров.Предложения по решению основ�ных проблем, затронутых в ходе се�минаров, направлены в централь�ный аппарат ФССП России.

43


X. ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

ЛУЧШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬУЧЕБНО�МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА

ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА2008 ГОДА

23 декабря 2008 года состоялосьподведение итогов 2008 учебногогода в учебно�методическом центреПриволжского федерального округана базе МРО СП по г. Кирову.

За 2008 год учебно�методичес�ким центром Приволжского феде�рального округа на базе УФССП Рос�сии по Кировской области (далее —центр) было принято на обучение 562сотрудника ФССП России (при пла�не — 455) по направлениям деятель�ности:

— судебные приставы�исполни�тели со стажем работы от 6 месяцевдо 1,5 лет;

— начальники отделов — стар�шие судебные приставы и их замес�тители со стажем работы в указаннойдолжности до 1 года;

М.В. Садакова�Ильина — главный спе�циалист�эксперт отдела организацион�но�контрольной работы и взаимодей�ствия со средствами массовойинформации УФССП России по Киров�ской области

— начальники профильных отде�лов территориальных органов ФССПРоссии ПФО.

Также в течение года обучалисьсотрудники УФССП России по Ки�ровской области � судебные приста�вы�исполнители, проходящие ста�новление в должности, начальникиотделов — старшие судебные при�ставы (или их заместители) и госу�дарственные гражданские служа�щие территориальных органовФССП России по программе эксплу�атации и сопровождению новой вер�сии программного комплекса «Су�дебный пристав» и подсистемы«Кадры�Р».

Преподавательский состав цент�ра сформирован из 58 сотрудниковУФССП России по Кировской облас�ти, имеющих высшее профессио�нальное образование (2 кандидатанаук), из них 84,4% со стажем рабо�ты в государственных органах свыше5 лет, 58,6% преподавателей — ру�ководители (начальники отделов и ихзаместители, начальники отделов —старшие судебные приставы и их за�местители).

Почетные грамоты и благодарно�сти сотрудникам Управления, осу�ществляющим преподавательскуюдеятельность в центре, вручил глав�ный судебный пристав Н.Н. Шилов.

Лучшим преподавателем годаучебно�методического центра поитогам анализа анкет обучающихсяи по количеству проведенных заня�тий названа Ирина Леонидовна Ми�тянина — начальник юридическогоотдела УФССП России по Кировскойобласти. Ей был вручен переходящийсимвол «Преподаватель года УМЦПФО».

Благодарим преподавателей заработу и желаем в следующем годуновых достижений и побед!

И. Л. Митянина


X. ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА44

ГЕРОИ СРЕДИ НАС

Начальник районного отдела �старший судебный пристав Бавлин�ского района Рамиль Файзуллин запроявленные смелость и решитель�ность в экстремальных условияхУказом Президента РФ награжденмедалью «За спасение погибав�ших».

В апреле прошлого года он вы�тащил человека из горевшей маши�ны.

Приехав в автосервис для ре�монта своей автомашины, он заме�тил, что в автомашине «Газель» нео�жиданно загорелась кабина. Стояв�ший рядом сотрудник автосервисапобежал за огнетушителем, а стар�ший судебный пристав — к горящеймашине. Дверь кабины была закры�та. Заметив, что горят передняя па�нель и сиденья, Файзуллин кулакомразбил окно и вытащил водителя.

«На моем месте так поступил быкаждый», — прокомментировалсвой скромный поступок старшийсудебный пристав.

Еще один героический поступокбыл совершен специалистамиУФССП России по Республике Та�тарстан. Следуя в Спасский район�ный отдел судебных приставов дляпроведения плановой проверки,главный специалист�эксперт Рус�тем Сунгатуллин и ведущий специ�алист�эксперт Эдуард Хван отделаорганизации исполнительного про�изводства Управления увидели надороге два горящих автомобиля:результат аварии. Недолго думая,они кинулись спасать людей: выта�

Г.И. Мавлиева — главный специалист�эксперт отдела организационно�кон�трольной работы и взаимодействиясо средствами массовой информацииУФССП России по РеспубликеТатарстан

щили всех, потушили пожар, оказа�ли первую медицинскую помощь,после чего вызвали бригаду «Скоройпомощи» и сотрудников ГИБДД.Только убедившись в том, что наи�более пострадавший из водителейбудет доставлен в Республиканскуюклиническую больницу, сотрудникиУФССП России по Республике Та�тарстан продолжили свой путь.

Главный судебный пристав Рес�публики Татарстан Хамит Шариповвручил благодарственные письмасотрудникам Управления Феде�ральной службы судебных приста�вов по Республике Татарстан за про�явленные мужество и отвагу приспасении людей.

Р.Х. Файзуллин

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ...

Documents

Transcript of СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ...